El sistema de gestión de la ciudad incluye una serie de subsistemas específicos, funcionales y de apoyo enfocados en lograr los objetivos actuales y resolver las tareas asignadas. Entre ellos la agricultura urbana ocupa un lugar especial.

Existen diferentes puntos de vista sobre el contenido de este término, que difieren en la amplitud de cobertura de las industrias y tipos de actividades incluidas, así como en los principios para la formación de estos conceptos. Se pueden distinguir tres enfoques de la formación y principios de la educación en este ámbito: expansivo, restrictivo y racional.

Según el primero de ellos, casi todo lo que se ubica en un determinado territorio está incluido en la economía urbana. Además, en esta interpretación hay dos variedades. Según el primero de ellos, la gestión urbana incluye todos los tipos de actividad existentes en un determinado territorio, independientemente de su naturaleza, orientación municipal, formas de propiedad, etc. Este enfoque tiene límites muy difusos y coincide completamente con el concepto de “socio- ámbito económico de la ciudad”. De acuerdo con el segundo tipo de enfoque de expansión, la economía urbana incluye todos los sectores y actividades orientadas al mercado local y a los consumidores locales representados por los gobiernos locales, la población y las organizaciones de carácter local, independientemente de su forma de propiedad. En este caso, la economía urbana coincide completamente con el concepto de “sector de servicios urbanos”.

De acuerdo con el punto de vista restrictivo, la gestión urbana se refiere únicamente a aquellas industrias, actividades y objetos que son de propiedad municipal. En la práctica, esto significa un estrechamiento notable de los límites de la economía urbana debido al proceso de privatización de las instalaciones urbanas y la subestimación de diversas empresas y organizaciones en esta área que tienen formas alternativas de propiedad: reparación y construcción, vivienda y servicios comunales. , transporte, etc

De acuerdo con la posición racional que adoptamos, el término “economía urbana” debería contener una definición cualitativa especial y no coincidir con otros conceptos. La economía urbana incluye aquellos sectores y actividades que pertenecen al sector de servicios de la ciudad, son parte integral de la actividad económica en un territorio determinado, tienen una naturaleza de orientación social y se encuentran en el área de regulación directa de las autoridades de la ciudad. En base a esto, la economía urbana es un complejo territorial-industrial que satisface las necesidades de la población y el territorio de servicios, obras y productos de importancia pública, y también crea las condiciones necesarias para el desarrollo de la ciudad.

La base de la economía urbana es el complejo de vivienda y servicios comunales, que incluye vivienda y servicios públicos para los consumidores. Este complejo tiene una alta proporción de propiedad municipal y desempeña funciones vitales para la vida de la ciudad: mantenimiento y reparación de edificios residenciales y públicos, mantenimiento técnico y sanitario de áreas urbanas, suministro de agua, gas, electricidad, calefacción a la población y a las organizaciones. . Al mismo tiempo, otros sectores de servicios, como el comercio y la restauración pública, están casi completamente privatizados y V no se incluye la composición de la economía urbana. En relación con ellos, se crean las condiciones necesarias para el desarrollo y se llevan a cabo funciones de control.

Entonces, la economía urbana incluye los siguientes sectores y complejos:

Servicios de vivienda, incluidos sistemas técnicos y sanitarios.
mantenimiento del parque de viviendas, reparaciones actuales y mayores.
edificios residenciales;

Abastecimiento de agua y alcantarillado para edificios residenciales y no residenciales de la ciudad;

Energía de servicios públicos, incluidos calor, gas y electricidad;

Mejora del área urbana, incluido el mantenimiento de carreteras,
limpieza sanitaria, limpieza y eliminación de residuos domésticos y basura,
jardinería, mantenimiento de pequeñas formas arquitectónicas,
embalses, playas y otros objetos urbanos;

Transporte urbano de viajeros y organización del transporte.
arroyos;

Gestión de propiedades de la ciudad;

Sistemas de información de la ciudad, etc.

Además de estas actividades básicas, la economía municipal también incluye funciones externas para el mantenimiento y los servicios públicos de una serie de instalaciones urbanas que no forman parte de la economía de la ciudad:

Mantenimiento técnico y utilidades de las instalaciones.
ámbito social y cultural de la ciudad: escuelas, clínicas, hospitales,
bibliotecas, instalaciones deportivas, etc.;

Servicios públicos de suministro de energía, agua y drenaje.
alcantarillado, servicios de mejora urbana
territorio de empresas comerciales y de restauración pública,
organizaciones policiales y militares, industriales
empresas, organizaciones comerciales de diversos perfiles y
otros objetos ubicados en la ciudad.

Como se desprende de esta agrupación, la economía urbana incluye objetos y actividades de dos tipos: proporcionar directamente las funciones vitales de la ciudad, así como proporcionar servicios.

2. Las principales entidades económicas de la economía urbana:

La gestión urbana significa la interacción entre tres sujetos principales: hogares, empresarios y gobiernos locales.

En la teoría económica general, se entiende por hogar a los consumidores finales de un producto nacional. La teoría económica general clasifica al sector empresarial como cualquiera que produzca bienes y servicios con fines de lucro. Existen diferentes enfoques para evaluar las actividades de las empresas. Es importante que la comunidad local evalúe no sólo la eficacia de una empresa individual, sino también lo que cada empresa específica proporciona para asegurar los medios de vida de la comunidad en su conjunto. Desde este punto de vista, se pueden proponer los siguientes criterios:

El criterio de rentabilidad empresarial es de fundamental importancia,
porque parte de los impuestos y deducciones de sus actividades es importante
fuente de reposición del presupuesto local;

Criterio de empleo. Las preguntas importantes son: ¿cuántos puestos de trabajo crea la empresa? ¿Qué tan estables son los empleos creados?

Según el art. 131 de la Constitución de la Federación de Rusia, la población tiene el derecho
determinación independiente de la estructura de los órganos de gobierno local, que está consagrada en la Carta del municipio. Una limitación en este caso es la presencia de órganos electos como uno de los criterios para la existencia del autogobierno. Ofrecido a empresas y organizaciones de diversos perfiles ubicadas en la ciudad.

Las características de la economía urbana son:

Alta importancia social, ya que casi todo tipo de actividades de la economía urbana tienen como objetivo satisfacer las necesidades de los ciudadanos;

Estrecha relación e interdependencia de muchos sectores de la economía urbana entre sí y con otras áreas de actividad en un territorio determinado;

La especialidad de las actividades de las empresas municipales, la homogeneidad de productos, la dificultad de crear reservas, etc.

La presencia de monopolios locales naturales para garantizar el funcionamiento de los sistemas vitales de ingeniería y energía de la ciudad: suministro de agua y alcantarillado, energía municipal.

Consideraré cinco modelos de organización del autogobierno local: la elección de un modelo u otro depende de muchos factores diferentes. En la práctica, es posible una combinación de modelos.

a) Modelo “Alcalde Fuerte - Concejo”

El Alcalde tiene un veto suspensivo sobre las decisiones del Concejo;

Forma independientemente la administración;

Nombra y destituye a los empleados de la administración para sus cargos;

Gestiona individualmente las actividades de la administración;

Organiza los trabajos del Consejo, preside sus reuniones,
firma los actos adoptados por el Consejo.

Para mantener el equilibrio, el Consejo tiene el derecho de anular un veto por mayoría de votos de los diputados. La terminación anticipada de los poderes del alcalde en caso de pérdida de confianza por parte de los votantes se produce por decisión de un referéndum local.

b) Modelo “Alcalde Débil - Concejo”

El alcalde no tiene poder de veto;

La formación de la administración, el nombramiento y despido de los empleados de la administración la realiza él con el consentimiento del Consejo;

El alcance de su derecho a dirigir la administración está limitado por decisiones del Consejo.

La terminación anticipada de las competencias del alcalde la lleva a cabo el Consejo por iniciativa propia o por iniciativa de la población.

Condición de postulación: cuando sea imposible identificar las preferencias de los electores respecto de los candidatos o si el candidato no tiene los conocimientos, habilidades y habilidades para administrar el municipio.

c) Modelo “Consejo - Gerente”

Este modelo no prevé el cargo de alcalde. Las actividades del Consejo son realizadas por el Presidente, elegido entre los diputados del Consejo. No tiene autoridad para dirigir la administración local.

Todas las funciones administrativas se concentran en un gerente contratado por contrato, que por sí solo forma la administración, dirige sus actividades, nombra y destituye a los funcionarios de la administración. La relación del administrador con el Consejo está determinada por los términos del contrato.

Condición de postulación: cuando la situación sea incierta respecto de los aspirantes al cargo de máximo funcionario de una entidad municipal.

d) Modelo "Comisión Municipal"

No se eligen los diputados del órgano representativo, sino los jefes de órganos y divisiones estructurales de la administración local. Los poderes del órgano representativo los ejerce una comisión, que incluye a todos los funcionarios electos.

Condición de aplicación: para municipios con suficiente potencial de personal.

e) Modelo “Alcalde - Asamblea”

Gastos e ingresos del presupuesto local.

Un presupuesto local es un plan para las actividades financieras de los gobiernos locales durante un período determinado, presentado en forma de inventario de ingresos y gastos.

Clasificación de los presupuestos locales.

Presupuesto actual representa la totalidad de los ingresos y gastos de los gobiernos locales que cubren las necesidades prioritarias de la economía urbana. Presupuesto de desarrollo Incluye la totalidad de los ingresos y gastos destinados a mejorar y desarrollar la economía urbana.

GASTOS DE LOS PRESUPUESTOS LOCALES Y SU CLASIFICACIÓN La elaboración de cualquier presupuesto comienza con la planificación de los gastos, ya que reflejan el objetivo de la autoridad. La clasificación de tipos de gastos se basa, en primer lugar, en los fines a los que se destinarán los fondos presupuestarios.

Hay dos grupos principales de gastos:

está arreglado

Gastos opcionales. Este grupo de gastos incluye gastos por actividades de corto plazo, y en la mayoría de los casos estas actividades son realizadas por los gobiernos locales en función de los intereses de los residentes que representan estos organismos.

Los municipios son extremadamente diversos y la gama de gastos del presupuesto local es extremadamente amplia. En este sentido, se requiere una habilidad especial por parte de los trabajadores municipales a la hora de determinar la prioridad y prioridad de ciertos gastos de los presupuestos locales. Con este enfoque de planificación de gastos surge una especie de pirámide de necesidades del municipio.

El uso de esta pirámide le permite distribuir los gastos del presupuesto local en tres grupos y, durante la planificación posterior del lado de ingresos del presupuesto, seleccionar las fuentes de ingresos según el grado de confiabilidad.

Así, el primer grupo incluirá gastos, cuya ejecución está asignada por ley a cada entidad municipal específica y, en consecuencia, para sustentar este grupo de gastos se deben asignar las fuentes de ingresos más confiables, principalmente las transferidas por el estado para la ejecución de las facultades que causan estos gastos. Al segundo grupo se le asignan fuentes de ingresos y se financia con cargo al presupuesto. El tercer grupo representa una especie de reserva, que se refleja en planes y se financia según la posibilidad o disponibilidad de fondos, aunque también puede financiarse mediante diversas formas de captación de fondos extrapresupuestarios.

INGRESOS DEL PRESUPUESTO LOCAL

Clasificación de las partidas de ingresos: Por tipo:

1. Ingresos tributarios del presupuesto municipal

Ingresos fiscales propios de los presupuestos locales procedentes de impuestos y tasas locales, determinados por la legislación fiscal de la Federación de Rusia;

Deducciones de impuestos y tasas federales y regionales transferidos a los presupuestos locales de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

2. Ingresos no tributarios del presupuesto municipal. Éstas incluyen:

Ingresos por el uso de bienes de propiedad municipal;

Ingresos por la venta de bienes de propiedad municipal;

Ingresos por servicios pagos proporcionados por gobiernos locales y organizaciones presupuestarias;

Por principales fuentes de formación:

1. Fondos estatales transferidos a los gobiernos locales por las autoridades estatales (federales o regionales) en forma de fuentes de ingresos y derechos previstos por la ley. Éstas incluyen:

Ingresos asegurados- en su totalidad o en una proporción firmemente fijada (en porcentaje), de forma permanente o a largo plazo, en la forma prescrita, ir al presupuesto local.

- para equilibrar los ingresos y los gastos, llegan al presupuesto local en forma de deducciones porcentuales de impuestos u otros pagos de acuerdo con las normas aprobadas en la forma prescrita para el próximo ejercicio financiero, así como a largo plazo ( durante al menos tres años).

Subvención- una cantidad asignada del presupuesto de un nivel superior de forma irrevocable y gratuita sin una finalidad designada para cubrir los gastos corrientes (en el caso de que los ingresos fijos y regulados no sean suficientes para financiar el presupuesto mínimo de un territorio inferior).

nivel o persona jurídica con carácter irrevocable y gratuito.

2. Fondos propios del municipio, creados a través de las actividades de los órganos de gobierno local (ingresos por el uso de bienes municipales, tasas por servicios, etc.) y asignados de forma permanente al presupuesto correspondiente por la legislación de la Federación de Rusia.

3. Fondos prestados, préstamo presupuestario y préstamo municipal (por ejemplo, un préstamo mutuo otorgado por un municipio a otro, fondos recaudados como resultado de la emisión de bonos municipales, préstamos bancarios, etc.).

4. Nuevas formas y métodos de gestión de operaciones. parque de viviendas de la ciudad

Los principales participantes en el proceso de explotación del parque de viviendas son las organizaciones de mantenimiento y reparación de viviendas, la administración de la ciudad, representada por los servicios y departamentos pertinentes, así como los residentes. Las organizaciones de mantenimiento y reparación de viviendas realizan una gama completa de trabajos de mantenimiento técnico y sanitario de viviendas, su reparación y modernización. Los trabajos más grandes y extensos los llevan a cabo empresas especializadas en construcción y reparación.

Este sistema de gestión es de carácter administrativo. Se caracteriza por el uso de palancas de gestión predominantemente administrativas, la naturaleza rígida y centralizada de las relaciones entre los niveles superiores e inferiores de gestión y las empresas, y la ausencia de formas alternativas de gestión y gestión.

métodos organizativos, administrativos y legales. Este sistema prevé la formación de principios competitivos en el sector de la vivienda y la ampliación del círculo de participantes en el proceso económico.

Consideremos las funciones de los principales participantes en el operativo. proceso.

Administración

Servicio al Cliente actúa en nombre de la ciudad, forma una orden municipal para el mantenimiento y reparación de viviendas, celebra contratos con productores de obras y consumidores de servicios y garantiza el control sobre la implementación y entrega de las obras terminadas. Forma organizativa y jurídica: institución o empresa unitaria estatal.

Empresas de mantenimiento de viviendas de la ciudad. Realizar trabajos de mantenimiento y reparación del parque de viviendas de la ciudad, así como del parque de otras formas de propiedad de acuerdo con las obligaciones contractuales. Forma organizativa y jurídica: organizaciones estatales de producción unitaria.

Sociedades gestoras son organizaciones no estatales y no municipales que tienen diversos estatus, incluido el estatus de empresas privadas, pero desempeñan las funciones de un cliente en virtud de un acuerdo con la ciudad o con estructuras no estatales para el mantenimiento del parque de viviendas.

Empresas- los productores de trabajos y servicios de reparación y mantenimiento realizan trabajos principalmente en el sector no municipal de la ciudad.

La separación de funciones del cliente y del contratista durante la operación del parque de viviendas tiene como objetivo asegurar el interés económico de los ejecutores en los resultados de sus actividades y mejorar la calidad del servicio de vivienda.

Una forma importante de desarrollo del sistema de vivienda es la expansión de las formas colectivas de propiedad del parque de viviendas. La experiencia nacional y extranjera en el funcionamiento eficaz del parque de viviendas indica la conveniencia de unir a los propietarios para expresar y proteger sus intereses. La forma material de dicha asociación es un condominio y la forma organizativa y jurídica es una asociación de propietarios.

Asociación de Propietarios de acuerdo con los requisitos reglamentarios.

Derechos de la Asociación de Propietarios:

aprobado por la asamblea general de miembros de la Asociación de Propietarios.

La Asociación de Propietarios gestiona las contribuciones de los miembros de la asociación, los fondos prestados, los ingresos de actividades comerciales para el mantenimiento y reparación de bienes inmuebles en el sector de la vivienda, para la construcción y reconstrucción de viviendas, para el pago de deudas de préstamos y para otros fines. Los ingresos de las actividades empresariales no pueden distribuirse entre los propietarios, salvo en los casos de liquidación de la sociedad.

Cada miembro de la sociedad tiene derecho a disponer de su propiedad de forma independiente, sin el consentimiento de otros propietarios, a participar en las actividades de la Asociación de Propietarios y a elegir y ser elegido para los órganos de gobierno.

5. Principales tipos de estructuras organizativas para la gestión de una empresa de vivienda y servicios comunales.

Actualmente, existen dos tipos principales de sistemas de gestión organizativa en el sector de vivienda y servicios comunales: lineal y lineal-funcional (mixto).

es decir, todo lo que hay dentro del sitio está a disposición del administrador. Un gerente realiza funciones técnicas, económicas y de otro tipo en la organización e implementación del proceso de producción. Un ejemplo típico de una estructura de gestión lineal es la organización principal para la operación del parque de viviendas en un condominio.

Estructura de gestión de una empresa de mantenimiento de viviendas (estructura de gestión lineal)

Un sistema de gestión funcional se diferencia de uno lineal en que en cada nivel de gestión se crea un aparato cuyos empleados realizan funciones estrictamente especializadas en la organización e implementación del proceso de gestión. En lugar de un gerente, hay varios especialistas que realizan ciertos tipos de trabajo para implementar el proceso de gestión. La ventaja de este sistema sobre el funcional es que el órgano de dirección del vínculo estructural de la empresa realiza funciones con mayor precisión y habilidad. Un empleado de un órgano de dirección se especializa en una función estrictamente definida (trabajo financiero y contable, organización del mantenimiento y reparación de los activos fijos de la empresa, etc.). Aquí se aplica la regla: cuanto más estrecha sea la gama de responsabilidades establecidas para organizar la gestión, mejor y más hábilmente se desempeñarán.

En la organización funcional de la gestión de un taller o sitio, cada empleado recibe pedidos de varios especialistas en un área estrictamente limitada. Sin embargo, las desventajas importantes de un sistema de este tipo, característico de las grandes empresas de vivienda y servicios comunales, son: la complejidad de las relaciones y la subordinación en el proceso de producción, ya que el empleado tiene varios gerentes; reducción de la responsabilidad por los resultados generales del desempeño; cierta duplicación de funciones de gestión.

Las estructuras funcionales en su forma "pura" rara vez se encuentran en empresas de vivienda y servicios comunales. Los más extendidos son los sistemas mixtos lineal-funcionales, que son una combinación de las ventajas de los sistemas de control lineal y funcional. La conexión entre las divisiones estructurales aquí se construye verticalmente y
Dirección horizontal. Esta estructura muestra una clara distinción entre la dirección de línea y las unidades funcionales. En cada nivel de gestión, para ayudar al superior jerárquico, se crean departamentos funcionales que desarrollan recomendaciones para los superiores jerárquicos sobre determinadas cuestiones de organización laboral y de producción. Un sistema de gestión de este tipo en la vivienda y los servicios comunales ha demostrado sus ventajas sobre otros sistemas y su viabilidad económica. Cumple con los requisitos para la construcción racional de los órganos de gobierno.

6. Complejo de transporte urbano. Principales direcciones y actividades para el desarrollo del transporte urbano de pasajeros.

El complejo de transporte del transporte urbano de pasajeros (UPT) incluye transporte masivo individual y otros tipos de transporte.

Los productos (servicios) GPT, a diferencia de los productos industriales, no pueden separarse en el tiempo y el espacio del proceso de producción y no pueden existir fuera de este proceso. Por tanto, por un lado, es imposible crear algún tipo de stock de productos sobrecumpliendo el plan de transporte de pasajeros y, por otro lado, el incumplimiento del plan durante un determinado período de tiempo no puede compensarse en períodos posteriores sin perjuicio de los intereses de los pasajeros.

La eficiencia de la producción en el transporte es doble. Un resultado positivo, beneficioso para las empresas de transporte y el sistema de transporte en su conjunto, que indique una alta eficiencia de producción, puede resultar inaceptable para los pasajeros que son consumidores de servicios de transporte. Así, por ejemplo, un aumento en la productividad del capital, un aumento en la producción de productos (y en el caso del transporte, el volumen de tráfico) que es conveniente en otras industrias con una menor cantidad de equipos (vehículos, es decir, material rodante) para el transporte de gas significa una aumento de los intervalos de tráfico y, para los pasajeros, un aumento del coste del tiempo de viaje.

Para atender a la población, el complejo de transporte GPT se ve obligado a equiparse con vehículos, equipos modernos para su mantenimiento y servicio y ampliar la base de producción. Mientras tanto, las tarifas son más bajas que el costo del transporte. Por lo tanto, los ingresos del transporte no cubren completamente los costos operativos y todos los tipos de transporte de gas no son rentables y están subsidiados con cargo al presupuesto local.

Las principales direcciones y actividades para asegurar la mejora del sistema de transporte de la UPT son:

1. Fortalecimiento de la base técnica de GPT. Estamos hablando de actividades tales como determinar la cantidad necesaria de material rodante, parques (depósitos); desarrollo de redes de transporte, carreteras, vías, líneas de contacto, etc.

2. Optimización de ruta

3. . La organización racional del tráfico de transporte en la ciudad permite garantizar una alta velocidad y seguridad del tráfico, la mayor comodidad para los pasajeros y un transporte económico. Las medidas que ayudan a mejorar la regulación del tráfico y aumentar su seguridad son la instalación de "islas de seguridad" en calles anchas, la señalización de calzadas e intersecciones, el establecimiento del modo de funcionamiento de los semáforos en total conformidad con las condiciones del tráfico y el equipamiento de la red de calles con señales viales. , etc.

4. Mejorar la organización del tráfico del transporte de viajeros. La base para organizar el movimiento de vehículos es: el cumplimiento de un horario de tráfico que satisfaga las necesidades de los pasajeros, desarrollado teniendo en cuenta los patrones de formación de los flujos de pasajeros; estableciendo velocidades y tiempos de inactividad óptimos en los puntos de parada intermedia y final, así como un eficaz sistema de control de despacho.

5. Desarrollo de nuevas formas y métodos de gestión en el transporte. .

Actualmente, las empresas de transporte urbano de pasajeros no son rentables. El actual mecanismo de funcionamiento de las empresas GPT se convierte en un freno a su desarrollo. El estándar de pagos adicionales por unidad de servicios de transporte realizado asume las actividades planificadas no rentables de las empresas, otorga subsidios del presupuesto en relación inversa con el aumento en el volumen de transporte y no interesa a las empresas en los resultados finales de su trabajo.

Interés por el desarrollo, ahorro de recursos materiales. El valor de los aranceles debe fijarse a un nivel que garantice la reproducción ampliada de las actividades empresariales.

Es recomendable convertir la unidad del orden municipal en el kilómetro. La determinación de las tarifas estimadas se lleva a cabo sobre la base de estándares para materiales y otros costos, teniendo en cuenta el nivel de precios vigentes para los recursos materiales y técnicos y la rentabilidad promedio de la industria.

Existe una posibilidad práctica de diversas formas de participación del sector privado en la organización del transporte público. Una opción prometedora es atraer empresas privadas para que presten servicios en las rutas urbanas mediante un sistema de contrato. Los contratos celebrados entre empresas privadas y el servicio de transporte público especifican los derechos y obligaciones de las partes, así como las relaciones económicas organizativas.

6. Fortalecer el apoyo financiero para el mantenimiento y el desarrollo. . El problema más grave que obstaculiza el desarrollo del sector del transporte de la ciudad son los limitados recursos financieros. Los recursos presupuestarios existentes no son suficientes para el desarrollo del GPT, por lo que es importante buscar fuentes alternativas de financiación. Atraer fondos de intereses privados mediante la creación de empresas privadas para prestar servicios en las rutas urbanas mediante contratos puede desempeñar un papel importante. Es posible atraer inversiones no centralizadas, en primer lugar, fondos de inversores privados para la construcción de fábricas para la producción de material rodante.

7. Evaluación del nivel alcanzado y problemas de desarrollo.

El ámbito de mejora del territorio de la ciudad incluye un complejo de industrias que garantizan el mantenimiento sanitario y técnico del territorio, su limpieza y paisajismo.

Composición del ámbito de mejora: mantenimiento de carreteras, mantenimiento de jardines y parques, limpieza sanitaria, mantenimiento de embalses, playas y otras zonas, pequeñas formas de mejora.

Ámbito de la limpieza sanitaria: residuos sólidos, limpieza viaria.

Entre los motivos del empeoramiento de los problemas de limpieza sanitaria, los más importantes son:

Complejidad creciente de la composición de los residuos producidos por diversas fuentes (población, instituciones administrativas, instalaciones industriales y de construcción, etc.);

Reducir las áreas aptas para la eliminación de residuos;

Mayores costos de recolección, transporte, procesamiento y almacenamiento de residuos;

Uso de equipos y tecnologías modernos;

Formación de un entorno competitivo sobre una base competitiva y atracción de organizaciones de diferentes formas de propiedad;

Desarrollo de un sistema de normas;

Elevar el nivel de gestión.

Actualmente, en las ciudades de Rusia se recolectan, eliminan y almacenan residuos sólidos, pero no se cumplen los requisitos ambientales, una parte importante del territorio está enajenado a vertederos y se encuentra en condiciones sanitarias insatisfactorias, los recursos secundarios prácticamente no se utilizan.

En la práctica mundial se conocen más de 20 métodos de neutralización y eliminación de residuos sólidos. La mayoría de estos métodos no han encontrado una difusión significativa debido a su complejidad tecnológica y al costo relativamente alto del procesamiento de residuos sólidos.

Los métodos más justificados desde el punto de vista económico y medioambiental se han convertido en los más utilizados en la práctica mundial: almacenamiento en un vertedero (vertedero), combustión, compostaje biotérmico aeróbico, un complejo de compostaje y combustión (o pirólisis) de fracciones no compostables, producción de granulado. combustible y abono.

El método más común en Rusia es el vertedero, ya que es el método más sencillo y económico. Los vertederos modernos, por regla general, no cumplen con los requisitos ambientales, ya que no cuentan con estructuras de ingeniería adecuadas equipadas con sistemas para combatir la contaminación del agua, el aire y el suelo. Además, ocupan grandes superficies necesarias para la agricultura, sin mencionar el hecho de que muchos componentes útiles quedan enterrados prematuramente junto con los residuos sólidos.

Las principales desventajas de las plantas de incineración de residuos son la dificultad de purificar los gases liberados a la atmósfera de impurezas nocivas, la alta concentración de emisiones nocivas a la atmósfera, y estas plantas también tienen costos operativos y de capital más altos que las plantas de reciclaje de residuos.

El método de eliminación de residuos sólidos más viable desde el punto de vista ambiental y económico y que tiene aplicación práctica en Rusia es el compostaje biotérmico aeróbico. En el proceso de reciclaje de residuos se produce compost, que es un valioso fertilizante orgánico. Las medidas tecnológicas adecuadas permiten normalizar el contenido de microelementos en el compost, incluidas las sales de metales pesados.

La gestión del sistema de manejo de residuos sólidos la realiza el Comité de Vivienda y Servicios Públicos (Atención al Cliente), y la cantidad de trabajo requerida la realizan los contratistas. La mayoría de los contratistas trabajan en empresas estatales y municipales (hay pocas empresas privadas).

La fuente de financiación de la obra es el presupuesto y los fondos de los consumidores, así como los subsidios a los productores de obra y servicios. Las tarifas se fijan únicamente para la recolección y eliminación de residuos; existen subsidios y beneficios de pago. El pago por el procesamiento se realiza a tarifas bajas con cargo al presupuesto.

competencia y formar un sistema integrado de gestión de residuos sólidos

8. Complejo de ingeniería y energía de la ciudad: evaluación, problemas, formas de desarrollo

La composición del IEC incluye servicios de suministro de agua y alcantarillado, calor y electricidad, suministro de gas, suministro de combustibles líquidos y sólidos a los consumidores.

Las características de IEC son la presencia de monopolios naturales locales, el desempeño de funciones de apoyo vitales, operación continua, suministro desigual de recursos (por hora, día, estación del año) y la presencia de exceso de capacidad (hora pico, día máximo, etc.).

Evaluación de la situación en la CEI

Realizar funciones IEC para ahorrar recursos de los consumidores al límite de las capacidades técnicas;

Deterioro de las condiciones técnicas, aumento de la tasa de accidentes y disminución de la confiabilidad de los sistemas y equipos de ingeniería;

Deficiencia de recursos energéticos e hídricos en varias ciudades del país;

Baja calidad de los recursos suministrados a la población y otros consumidores;

Pérdidas excesivas y consumo excesivo de recursos energéticos y hídricos;

Existe una tendencia al desarrollo de sistemas IEC autónomos debido a la ineficacia del suministro centralizado de recursos.

Causas de problemas en IEC

Falta de inversión y recursos financieros;

Sistema de gestión ineficaz para este complejo;

Falta de un mecanismo real para la conservación de recursos entre productores y consumidores;

Sistema ineficaz para regular los monopolios naturales en el IEC de la ciudad.

Esto implica la necesidad de profundas reformas estructurales en la CEI (su reestructuración).

Objetivos:

Reducir los costes y el consumo de recursos específicos a niveles estándar.

Direcciones para la reestructuración de IEC

Formar un entorno competitivo mediante la realización de licitaciones para la construcción, reconstrucción y revisión de instalaciones, la compra de equipos, materiales, combustible y la atracción de empresas de diversas formas de propiedad;

Desarrollo de un mecanismo para atraer inversiones en IEC (contratos de desempeño, ESCO y otras formas);

9. desarrollo Urbano

Direcciones
1. Mejorar la eficiencia del sistema de gestión urbana	2. Desarrollo de relaciones contractuales en la economía urbana. Celebración de convenios entre la administración de la ciudad, los proveedores de trabajo y la población.
2. Formación de un entorno competitivo en la economía urbana.	1. Introducción de un sistema competitivo de selección de contratistas en todos los sectores de la economía municipal. parque de viviendas (asociaciones de propietarios).
3. Estimular la conservación de recursos.	2. Organización de la contabilidad del consumo de energía y agua. recursos de los consumidores. Desarrollo de un programa para la introducción de dispositivos de medición de energía y agua.
4. Racionalización del sistema tarifario	1.. Desarrollo y adopción de tarifas económicamente sólidas para el pago de servicios a la población. 2.. Introducción de tasas de pago de vivienda diferenciadas en función de su calidad y ubicación.
5. Brindar apoyo social a la población.	1. Desarrollo e implementación de estándares. vivienda y servicios comunales para la población. 2. Agilización del sistema de beneficios para el pago de servicios Vivienda y servicios comunales.
Incrementar la oferta de vivienda de la población.	Formación de un fondo municipal para la construcción de viviendas con cargo al presupuesto de la ciudad, ingresos extrapresupuestarios y tarifas por el alquiler de locales residenciales.

10. Gestión del desarrollo socioeconómico integral de los municipios.

fijarse la tarea del desarrollo socioeconómico integral y resolverla bajo su propia responsabilidad.

Por gestión del desarrollo socioeconómico integral de un municipio, entenderemos la gestión de programas de desarrollo mutuamente acordados para todos los ámbitos de la vida del municipio, acordados en recursos, plazos de acuerdo con las prioridades aceptadas por la población, también aceptados para ejecución sobre la base de contratos o por ley por programas de desarrollo federales y regionales.

No importa cuán complejo sea el proceso de gestión, siempre se puede dividir en proyectos separados con un tiempo específico, en cuya gestión se pueden distinguir las siguientes etapas principales (ciclos) de gestión del complejo desarrollo socioeconómico de un municipio como relativamente independiente:

Durante el período de desarrollo del programa de desarrollo:

Recopilación y procesamiento de información;

Establecer metas;

Elaboración de lineamientos estratégicos y criterios de desarrollo;

Evaluación del potencial y los recursos de desarrollo;

Desarrollo municipal;

Elaboración y adopción de un programa para el desarrollo socioeconómico integral del municipio.

Principales etapas de la gestión. desarrollo socioeconómico integral

Etapa de recopilación y procesamiento de información. para los gobiernos locales es de gran importancia. En el autogobierno, esto no se trata simplemente de recopilar información para informes estadísticos.

Uno de los primeros programas para el desarrollo de una formación municipal debería ser el programa para la formación y desarrollo de apoyo informativo para el autogobierno de la formación municipal.

Sobre la base de la información obtenida en esta etapa, se deben determinar las direcciones más prometedoras para el desarrollo de la base económica para el desarrollo integrado del municipio.

Etapa de establecimiento de objetivos También es importante en el proceso de gestión del complejo desarrollo socioeconómico de un municipio. Teniendo en cuenta que la definición de los objetivos de desarrollo tiene un carácter creativo pronunciado, es imposible recomendar ningún algoritmo formal unificado aplicable para una amplia difusión.

En primer lugar, se evalúa la información de que dispone el municipio, que constituye la base para una evaluación preliminar de las posibles direcciones de desarrollo. Luego, a partir de los datos preliminares seleccionados, se lleva a cabo una evaluación económica y social de las direcciones estratégicas de desarrollo propuestas.

Las áreas más importantes de la investigación previa a la planificación son el estudio y evaluación del potencial del territorio. El potencial socioeconómico inicial del territorio se puede presentar en tres bloques principales.

, se trata de un bloque de potenciales de recursos básicos del territorio, que combina el potencial de recursos naturales, económico-geográfico y demográfico. Estos potenciales caracterizan objetivamente las capacidades naturales y geográficas de la ciudad.

En segundo lugar, una manzana que brinda potencial para el desarrollo socioeconómico de la ciudad. Este bloque reúne potenciales que contribuyen a la realización de potenciales de recursos básicos. Incluye potencial laboral, potencial de producción, potencial científico-innovador, potencial social-de infraestructura, potencial de inversión y otros.

Tercero, un bloque de potencial para la preparación de la ciudad para las transformaciones socioeconómicas, que incluye el potencial de preparación socio-psicológica, regulatoria y científico-metodológica.

La determinación de los objetivos de desarrollo puede continuar de forma continua., pero dentro de un plazo determinado se deben producir los resultados correspondientes, a partir de los cuales será posible comenzar la siguiente etapa: el desarrollo de un concepto y un programa de desarrollo para el próximo ciclo planificado.

Etapa de desarrollo del programa El desarrollo socioeconómico integral de un municipio es la etapa principal del ciclo de gestión del desarrollo de un municipio.

Etapa de adopción del programa social integrado-económico

una etapa fundamental en el proceso de gestión del desarrollo municipal
educación. Una vez adoptado, el programa adquiere rango de ley local.
y predetermina todas las acciones posteriores de las autoridades locales.
autogobierno dotado de poderes administrativos y ejecutivos.

Etapa de implementación del programa socioeconómico integral. El desarrollo del municipio entra en vigor después de la aprobación del presupuesto de desarrollo. Se analiza la información recibida y, si es necesario, se desarrollan propuestas para ajustar el presupuesto y el propio programa de desarrollo. Teniendo en cuenta que los municipios son sujetos de mercado iguales, así como el hecho de que los gobiernos locales operan en un entorno externo cambiante, es necesario prever ajustes presupuestarios en la gestión del desarrollo.

Introducción

Una institución es una organización sin fines de lucro creada para llevar a cabo funciones de gestión, socioculturales u otras funciones de carácter no comercial.

Una institución municipal es una institución cuyo apoyo financiero para el desempeño de funciones, incluida la prestación de servicios municipales (ejecución de trabajos) a personas físicas y jurídicas, de acuerdo con la asignación municipal, se realiza con cargo al presupuesto del municipio.

Las instituciones municipales son creadas por los gobiernos estatales y locales, están dotadas de los fondos necesarios y operan según principios comerciales de acuerdo con las metas y objetivos que los fundadores les definen. Una empresa municipal es un tipo especial de entidad jurídica. No pertenece a sociedades comerciales ni sociedades, aunque es una organización comercial.

Las instituciones incluyen organizaciones culturales y educativas, de salud y deportivas, agencias de protección social, agencias de aplicación de la ley y muchas otras.

Dado que la gama de instituciones es bastante amplia, su condición jurídica está determinada por muchas leyes y otros actos jurídicos. Las instituciones, a diferencia de otro tipo de organizaciones sin fines de lucro, no son propietarias de su propiedad. El propietario de los bienes de la institución es su fundador. Las instituciones tienen un derecho limitado sobre la propiedad que se les transfiere: el derecho de gestión operativa. Las instituciones que tienen bienes bajo el derecho de gestión operativa son propietarios de ellos, los utilizan y disponen dentro de los límites establecidos por la ley, de acuerdo con los fines de sus actividades y las tareas del propietario, así como de acuerdo con el propósito de la propiedad. .

Aspectos teóricos de las actividades de las empresas municipales y su lugar en el sistema económico municipal.

El lugar de las empresas municipales en el sistema económico municipal.

Para determinar el lugar de las empresas municipales en el sistema de economía municipal, es necesario determinar qué es la "economía municipal" en sí.

La metodología propuesta para definir el propio concepto de “economía municipal” ofrece un enfoque basado en que:

1. La economía municipal es el conjunto de empresas e instituciones que operan en el territorio de un municipio.

2. Las actividades realizadas por estas empresas e instituciones tienen como objetivo la satisfacción de los intereses públicos.

3. Dado que las actividades son realizadas por sujetos de esta actividad que son de carácter heterogéneo, también se necesita un sujeto para coordinar sus actividades.

Con base en este análisis, la característica principal por la cual se pueden clasificar los elementos de la economía municipal es el papel y lugar de tal o cual elemento en la implementación de las necesidades públicas.

Y desde este punto de vista se pueden distinguir los siguientes elementos: empresas municipales (ya que sus actividades están completamente subordinadas a los intereses de la población del municipio); otras empresas e instituciones cuyas actividades estén parcialmente relacionadas con la implementación de los intereses públicos de la población de los municipios; organismos de gobierno local.

El papel de cada uno de estos elementos es diferente. Las empresas municipales, al ser por naturaleza un fenómeno social, dirigen todos sus resultados, ya sean ganancias o bienes y servicios específicos, a las necesidades públicas. Otras empresas e instituciones se ven obligadas a participar en la implementación de los intereses públicos debido a la coerción regulatoria (en forma de responsabilidades que se les imponen de manera regulatoria o legislativa) o pública (en forma voluntaria).

El tercer grupo cumple una función especial: la función de regular las actividades de los dos grupos anteriores en interés de la población del municipio.

Así, de esta clasificación se desprende claramente que a la hora de construir relaciones entre la población de un municipio y las entidades económicas en temas de importancia local, es más rentable tener relaciones con empresas municipales, ya que no solo venden bienes y servicios a la población. , pero también el beneficio recibido como resultado de sus actividades también es propiedad de la comunidad local. Por lo tanto, una empresa municipal que funcione bien es, en principio, siempre más rentable para la economía municipal.

Sin embargo, esto es sólo un modelo teórico, ya que este estado de las empresas municipales es el resultado de un trabajo bastante largo y complejo. Así, para los municipios de la Rusia prerrevolucionaria, se necesitaron casi cincuenta años de reformas para que las actividades económicas de los municipios comenzaran a generar hasta el cincuenta por ciento de los ingresos de sus presupuestos.

Cada país dirige su propia economía. Es gracias a la industria que se repone el presupuesto y se fabrican los bienes, productos y materias primas necesarios. El grado de desarrollo del estado depende en gran medida de la eficiencia de la economía nacional. Cuanto más desarrollado esté, mayor será el potencial económico del país y, en consecuencia, el nivel de vida de sus ciudadanos. Los sectores de la economía nacional están gestionados por órganos especiales. A menudo, las empresas de importancia estratégica están controladas por el Estado.

El concepto de sector económico.

Todas las empresas, fábricas, instituciones que producen productos o servicios del mismo tipo constituyen una determinada industria. Muy a menudo, los sectores de la economía interactúan estrechamente entre sí. En su producción utilizan materiales, materias primas y equipos de otras áreas de la industria. Todos los sectores de la economía nacional se pueden dividir en dos grupos. El primero incluye la industria minera. Se dedica a la extracción de minerales y otro tipo de materias primas. Esto también incluye la producción de productos del mar. La segunda categoría es la industria manufacturera. Este tipo se dedica al procesamiento de todo tipo de materias primas y materiales. Los principales sectores de la economía nacional son la propia industria, la agricultura, la construcción y el sistema de transporte. Ellos, a su vez, se dividen en otros subtipos.

Zonas económicas de Rusia

El territorio del país tiene una distribución desigual de las reservas minerales. Por eso los sectores económicos rusos forman dos grandes zonas económicas: la oriental y la occidental. El primero une Siberia y el Lejano Oriente y se caracteriza por considerables reservas de recursos. Aquí predomina la parte occidental y no tiene tal base de materias primas. Por lo tanto, los sectores económicos aquí son principalmente manufactureros. 2/3 de todas las áreas industriales se concentran en esta región.

Sectores de la economía nacional. Clasificación

Según la finalidad del producto, la industria se divide en los grupos “A” y “B”. El primero se dedica a la producción de medios de producción, el segundo, a productos de consumo. También existen sectores productivos y económicos que pertenecen al sector productivo:

Todos los servicios y servicios a la población constituyen el ámbito no productivo:

cuidado de la salud;
educación;
utilidades Publicas;
Cultura artística;
finanzas, pensiones;
ciencia, etc

Industria del gas, petróleo y carbón.

El complejo energético y de combustibles del país es un indicador muy importante de su desarrollo y potencial económico. La industria del gas incluye la exploración, producción, transporte y uso del gas. El combustible azul es relativamente barato de producir. Por ejemplo, el costo excede el costo en más de 10 veces. La industria petrolera se dedica a la búsqueda de yacimientos, producción y entrega de petróleo. En el camino también se produce gas natural. La más cara es la industria del carbón. Piedra, extraída en minas. Estos sectores de la economía requieren importantes inversiones financieras, así como una gran cantidad de recursos humanos.

industria de energía eléctrica

El complejo de combustibles y energía también incluye la producción y distribución de energía eléctrica. Se produce en centrales térmicas, nucleares e hidroeléctricas. Las centrales térmicas utilizan gas, carbón, fueloil o turba para su producción. Cuando se queman, la energía térmica se convierte en energía eléctrica. Las centrales hidroeléctricas se construyen a orillas de grandes masas de agua. El coste de la electricidad que producen es mucho menor. Si la zona no tiene ríos ni grandes reservas de combustible, se construyen centrales nucleares. Su funcionamiento consume significativamente menos combustible. Otra ventaja indudable es mantener un medio ambiente limpio. Una nueva palabra en energía son las estaciones geotérmicas. Utilizan el calor interno de la tierra (ubicada cerca de volcanes).

Metalurgia

Los sectores económicos de muchos países (incluida Rusia) incluyen la producción de metales ferrosos y no ferrosos. Hay metalurgia de ciclo completo (producción de hierro fundido, acero, productos laminados) y metalurgia de conversión, en la que no hay hierro fundido. La ubicación de este tipo de empresas está influenciada por la disponibilidad de materias primas y electricidad. Las ramas de la economía nacional rusa que producen acero y productos laminados se encuentran entre las líderes mundiales. La tecnología de fabricación de metales no ferrosos tiene varias características. En primer lugar, se extraen los minerales y luego se enriquecen. Produce concentrado y metal rugoso. Para darle las propiedades y parámetros necesarios se realiza una operación de refinado. Se distingue entre la producción de metales pesados (níquel, plomo, estaño) y la metalurgia ligera (aluminio). La metalurgia de metales pesados requiere un uso intensivo de materiales: para producir una tonelada de metal, en la mayoría de los casos se necesitan varios cientos de toneladas de mineral. están ubicados cerca de fuentes de materias primas.

Ingeniería Mecánica

Las empresas deben tener en cuenta una serie de factores: disponibilidad de materias primas y consumidores, personal altamente calificado, transporte favorable y ubicación geográfica. Esto incluye los siguientes sectores de la economía: la industria del automóvil, la industria del transporte, la producción de barcos y tractores. Esta categoría también incluye la fabricación de instrumentos, la fabricación de electrodomésticos y ordenadores electrónicos. Esta industria también participa en la fabricación de piezas y componentes.

Empresas de la industria forestal y química.

Cada día nos topamos con productos de la industria maderera. Estos incluyen cuadernos, muebles y mucho más. Los sectores madereros de la economía se dedican a la recolección, procesamiento y procesamiento de madera. A menudo, estas empresas están ubicadas en regiones con extensas plantaciones de árboles. La industria de la madera produce piezas de construcción de madera, madera contrachapada y muebles.

Esta área también incluye la industria del aserradero. Las industrias de la celulosa y el papel producen papel, cartón, pulpa, envases de papel y mucho más. También se destaca la industria química forestal. Se dedica a la producción de disolventes, alcohol metílico y producción de hidrólisis. La industria química incluye la producción de fibras, tintes, plásticos y la industria de pinturas y barnices. Este complejo también incluye farmacología, producción de sustancias de síntesis orgánica y productos químicos domésticos.

Ramas agrícolas

La agricultura es un componente bastante importante de la economía del país, porque proporciona alimentos a la población. Esta categoría se divide en ganadería y cultivo de todo tipo de plantas (hortalizas, frutas, cereales y cultivos industriales, etc.).

Las ramas de la agricultura que se dedican a la cría de animales son la cría de ganado vacuno (razas cárnicas y lecheras), la cría de ovejas y la avicultura. También hay granjas para la cría de cerdos, caballos y peces. La apicultura también es una de las áreas de cría de animales.

1. Economía de la ciudad

La palabra “economía” proviene de la antigua palabra griega “oikos”, que significa economía. Si seguimos este enfoque, entonces la economía de la ciudad es una economía urbana. En este caso, la economía de la ciudad debe considerarse desde el punto de vista del estado de las fuerzas productivas y las relaciones de producción. En el primer caso, estamos hablando de la base material y técnica de la economía urbana, y si hablamos específicamente del sistema de medios de producción (medios de trabajo y objetos de trabajo), las tecnologías con la ayuda de las cuales los bienes materiales y se producen servicios.

Economía urbana - actividades económicas del distrito urbano para satisfacer las necesidades colectivas, públicas ynecesidades espirituales de la población.

Actualmente, existe una tendencia a transformar las grandes ciudades de centros industriales en centros de provisión de trabajo y servicios.

Existe una clasificación de ciudades:

Clasificación de asentamientos urbanos por población. población, miles de personas en el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia

Grupos	Ciudades, miles de personas.	Pueblos, gente
Extra grande	Más de 3000
El más largo	Más de 1000 a 3000
Grande	Más de 250 a 1000	Más de 5000
Grande	Más de 100 a 250	De 1000 a 5000
Promedio	Más de 50 a 100	Más de 200 a 1000
Pequeño	Menos de 50	Menos de 200

En Krasnoyarsk hoy la población es de 921 mil personas.

Según la naturaleza de sus funciones, se pueden distinguir asentamientos especializados en la producción industrial, la construcción y el transporte.

Según su importancia administrativa y política, se distinguen las capitales, los centros de territorios y regiones, las repúblicas autónomas y los centros de regiones administrativas inferiores.

Las tres características indicadas subyacen a la tipología funcional de las ciudades. En conjunto, se pueden distinguir estas características:

Capitales multifuncionales (Moscú, San Petersburgo); Estas ciudades suelen ser grandes o más grandes. Junto con el desarrollo de la industria, el transporte y otras áreas, estas ciudades se caracterizan por un alto grado de desarrollo de funciones administrativas, políticas, culturales y educativas.

Centros multifuncionales de repúblicas autónomas y centros regionales. . Por regla general, se trata de ciudades grandes y medianas.

Centros industriales. Pertenecen principalmente a ciudades grandes y medianas. Los centros industriales tienen la mayor proporción de personas empleadas en la industria, la construcción y el transporte.

Pueblos pequeños. Se caracterizan por el desarrollo predominante de lo organizativo y económico; funciones comerciales - de distribución, administrativas - culturales. La industria y el transporte aquí son generalmente de importancia local.

Ciudades de transporte. Se trata predominantemente de ciudades pequeñas y medianas.

Ciudades - centros de salud , donde hay una elevada proporción de personas empleadas en el sector sanitario.

Las ciudades son centros científicos y experimentales. La función principal es el servicio científico. En términos de población, pertenecen al grupo de los medianos y pequeños.

Junto con los tipos funcionales de ciudades enumerados, es posible identificar otros tipos intermedios en relación con los enumerados y los nuevos (por ejemplo, ciudades satélite que desempeñan las funciones de “ramas residenciales” de una gran ciudad cercana, ciudad agrícola, ciudad - centro de turismo).

En la práctica de la planificación urbana, junto con el asentamiento centralizado, se están desarrollando cada vez más sistemas de grupos de áreas pobladas.

Sistema de liquidación grupal es un conjunto de asentamientos urbanos y rurales de diversos tamaños y perfiles económicos nacionales, unidos por conexiones territoriales y productivas desarrolladas, infraestructura de ingeniería común, una red unificada de centros de servicios sociales y culturales y áreas recreativas para la población.

Cuando se utilizan criterios económicos, se produce una agrupación diferente de asentamientos.

En este caso, el primer grupo incluye ciudades con un sistema económico grande y relativamente desarrollado. Las ciudades industriales y de transporte industrial representan aproximadamente el 90% de este grupo, y los centros de transporte y transporte-industrial se concentran principalmente en las regiones económicas del norte, el Lejano Oriente, el norte del Cáucaso, la Tierra Negra Central y el Volga.

El segundo grupo está formado por ciudades con una base económica relativamente pequeña. Los llamados centros económicos. Entre ellas se encuentran las ciudades:

Con funciones industriales, industriales y de transporte relativamente desarrolladas.

Con predominio de funciones para los servicios organizativos, económicos y socioculturales de los territorios adyacentes;

Con funciones agrícolas pronunciadas;

Con funciones no expresadas (2%).

El tercer grupo incluye ciudades de todos los demás tipos funcionales. Se trata de nuevas ciudades, centros de ciencia y servicios científicos, centros recreativos y otras ciudades.

2. Composición de la economía urbana.

La economía de cualquier ciudad es una cierta unidad de empresas que forman y prestan servicios a las ciudades.

Objetos formadores de ciudades son la base fundamental de su surgimiento y desarrollo. La base formadora de ciudades es un conjunto de industrias, empresas, instituciones y organizaciones, cuyos resultados están dirigidos principalmente a realizar funciones que se extienden más allá de los límites de una ciudad determinada, así como funciones para asegurar el empleo, la producción y los bienes para la población.

Instalaciones de servicios de la ciudad La mayoría de ellos pertenecen al ámbito no productivo. Una parte integral es la economía urbana. Incluye viviendas, empresas de servicios comunales y de consumo, transporte de pasajeros, instituciones de salud y bienestar social, educación, cultura y arte. Las instalaciones de servicios de la ciudad realizan funciones internas relacionadas con la producción de productos (servicios) para satisfacer las necesidades de la población.

La ciudad se desarrolla en el proceso de interrelaciones entre las industrias que forman y sirven a la ciudad. Las empresas que forman y prestan servicios a las ciudades deben complementarse entre sí, ya que los resultados finales de sus actividades dependen unas de otras. De lo contrario, la ciudad sufrirá económica y socialmente.

La economía urbana incluye los siguientes sectores y complejos:

Vivienda, incluidos los sistemas técnicos y sanitarios.mantenimiento del parque de viviendas, reparaciones actuales y mayores. edificios residenciales;

abastecimiento de agua y alcantarillado para edificios residenciales y no residenciales de la ciudad;

energía municipal, incluida calefacción, gas y electricidad;

mejora del área urbana, incluido el mantenimiento de carreteras, limpieza sanitaria, limpieza y eliminación de residuos domésticos y basura, jardinería, mantenimiento de pequeñas formas arquitectónicas,embalses, playas y otros objetos urbanos;

transporte urbano de pasajeros y organización de flujos de tráfico;

regulación urbanística y ordenación del territorio;

gestión de la propiedad de la ciudad;

sistemas de información de la ciudad, etc.

Además de estas actividades básicas, la economía urbanaTambién incluye funciones externas para el mantenimiento y los servicios públicos de una serie de instalaciones de la ciudad que no forman parte de la economía de la ciudad:

mantenimiento técnico y utilidades de las instalacionesámbito social y cultural de la ciudad: escuelas, clínicas, hospitales,bibliotecas, instalaciones deportivas, etc.;

Servicios públicos de suministro de energía, agua y drenaje.alcantarillado, servicios de mejora urbanaterritorio de empresas comerciales y de restauración pública,Organizaciones policiales y militares, empresas industriales, organizaciones comerciales de diversos perfiles y otros objetos ubicados en la ciudad.

Como se desprende de esta agrupación, la economía urbana incluye objetos y actividades de dos tipos: proporcionar directamentefunciones vitales de la ciudad, así como la prestación de servicios

La agricultura urbana tiene una serie de características. En primer lugar, su carácter multisectorial (vivienda y servicios públicos, energía, educación, sanidad, etc.); La mayor parte es vivienda y servicios públicos, que representan una industria independiente.

En segundo lugar, el carácter local (las actividades de las empresas tienen como objetivo satisfacer las necesidades, por regla general, de la población local). La composición de la economía urbana y el costo de sus elementos están determinados por el tamaño de la ciudad, la población, las características de la planificación urbana y las condiciones naturales.

En tercer lugar, vínculos estrechos con la industria. Su tamaño está determinado por la población, que depende principalmente del tamaño de la industria que se desarrolla en una ciudad determinada. La industria suministra materiales y equipos a la economía de la ciudad. La economía urbana asegura el funcionamiento normal de las empresas industriales, proporcionándoles agua, gas, alcantarillado, transporte, etc. La excepción son las ciudades turísticas, administrativas y científicas, que se desarrollan gracias a otros factores formadores de ciudades.

En cuarto lugar, un conjunto de industrias y empresas interrelacionadas, lo que exige su desarrollo proporcional. Ninguna industria puede desarrollarse aislada de las demás. Por ejemplo, el desarrollo del transporte urbano requiere la mejora simultánea de calles y caminos; el volumen de trabajos de alcantarillado depende de la capacidad del suministro de agua de la ciudad, etc.

En quinto lugar, las peculiaridades de los procesos de producción y consumo de productos por parte de la mayoría de las empresas de vivienda urbana y servicios comunales: coinciden en el tiempo (servicios de transporte de pasajeros, baños, etc.) o se suceden directamente (suministro de electricidad, suministro de agua). , etc. .). En este sentido, la mayoría de las empresas no pueden acumular productos y deben producir tanto como se requiere en un momento dado. Esto conduce a una producción desigual a lo largo del día (horas pico) y del año (verano, invierno).

3. Bienes municipales. La economía de la ciudad es un sistema complejo de relaciones socioeconómicas, organizativas, económicas y de gestión. Hablando de relaciones socioeconómicas, en primer lugar hay que tener en cuenta la importancia fundamental de las formas de propiedad. En una ciudad moderna están representadas todas las formas de propiedad: estatal, privada y municipal.

Se debe prestar especial atención a la forma de propiedad municipal, ya que sus objetos inciden directamente en el desarrollo de la ciudad.

Lista de objetos relacionados con la propiedad municipal:

1. Objetos de propiedad estatal ubicados en territorios bajo la jurisdicción de la ciudad correspondiente (excepto ciudades de subordinación regional), distrito (excepto distritos en ciudades) Consejos de Diputados del Pueblo (administración local):

Parque de viviendas y no residenciales administrado por los órganos ejecutivos de las autoridades locales de los Consejos de Diputados del Pueblo (administración local), incluidos los edificios y estructuras previamente transferidos por ellos a la administración (en el balance) de otras personas jurídicas, así como locales no residenciales incorporados y anexos construidos con una contribución del 5 al 7 por ciento para la construcción de instalaciones sociales, culturales y domésticas;

Empresas de mantenimiento de viviendas y empresas de reparación y construcción de servicios de instalaciones;

Objetos de infraestructura de ingeniería de la ciudad (excepto los incluidos en la propiedad de la empresa), transporte urbano de pasajeros (incluido el metro), mejora externa, así como empresas que operan, mantienen, mantienen y reparan estos objetos;

Otros objetos bajo la gestión operativa de los órganos ejecutivos de los consejos de diputados del pueblo (administración local) municipales y distritales (en las ciudades).

2. Objetos de propiedad estatal bajo la jurisdicción de las autoridades estatales y la administración de las repúblicas dentro de la Federación de Rusia, territorios, regiones de una región autónoma y distritos autónomos y ubicados en el territorio de las ciudades correspondientes:

Empresas de comercio minorista, restauración pública y servicios al consumidor;

Instalaciones de venta mayorista y de almacén, empresas y divisiones de producción y equipos técnicos necesarios para garantizar la facturación y el volumen de servicios de estas empresas;

Instituciones e instalaciones: atención sanitaria (excepto hospitales y dispensarios regionales), educación pública (excepto escuelas especiales para niños que padecen enfermedades crónicas), cultura y deportes.

3. Empresas y establecimientos de restauración pública, instituciones de educación pública, sanidad, cultura y deportes, que están bajo la jurisdicción del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia.

4. Empresas de comercio minorista, restauración pública y servicios al consumidor bajo la jurisdicción de ministerios, departamentos, empresas estatales (excepto una red cerrada).

La propiedad municipal está asociada al desarrollo no solo de los intereses actuales, sino también de largo plazo de la población del territorio, cuyo volumen y estructura no se pueden comparar con los intereses de los propietarios privados.

La propiedad municipal determina el contenido de todo el complejo de relaciones económicas que surgen en el ámbito de la producción, distribución, intercambio, consumo que surgen en relación con la producción de bienes y servicios. Determina los volúmenes, la dirección y la velocidad del movimiento de los productos básicos y los flujos de efectivo. La propiedad municipal es la base de todo el sistema financiero del territorio. Todo esto en conjunto nos permite creer que las administraciones municipales, basándose en la propiedad municipal, son competentes para desarrollar e implementar sus políticas socioeconómicas.

La economía de la ciudad es también un sistema de relaciones organizativas y económicas, que se expresan en la especialización de la producción, formas típicas de cooperación laboral y combinación de producción.

El sistema de relaciones gerenciales también es diverso. Se trata de relaciones entre el centro federal, el sujeto de la Federación y el municipio, así como entre este último y los sujetos - personas naturales y jurídicas; dentro del territorio.

4. Materia “Economía y urbanismo”.

La asignatura de economía y urbanismo es identificar el contenido y la dinámica del sistema de interacción de relaciones económicas que aseguran el desarrollo del proceso urbanístico. En última instancia, la investigación científica en esta área debería responder a las siguientes preguntas:

¿Qué construir?

¿En qué volúmenes?

¿A través de qué medios?

¿Cómo afectará el desarrollo de la construcción a la economía de la ciudad?

Cada una de estas preguntas requiere especificación. Entonces, al responder la primera, debes pensar en la posible proporción entre construcciones de gran altura y de poca altura. ¿Cuáles deberían ser las prioridades de la relación entre uno y otro en función de las condiciones reales? ¿Cuál debería ser la proporción entre los diferentes tipos de construcción de casas con paneles y ladrillos? Otras preguntas requieren la misma aclaración.

Si hablamos más concretamente del contenido de la asignatura “Economía y Urbanismo”, incluye:

Aclaración de las condiciones para el surgimiento de asentamientos urbanos y factores que influyen en su desarrollo.
Determinación de los fundamentos científicos y metodológicos del urbanismo.
Justificación de la inclusión de las instalaciones de desarrollo urbano de los ámbitos productivo y no productivo en el proceso de planificación regional.
Encontrar una base científica para los enfoques de gestión del proceso de desarrollo y reconstrucción urbanos.
Clarificación de los principios del desarrollo territorial de las ciudades.

Según el primero de ellos, casi todo lo que se ubica en un determinado territorio está incluido en la economía urbana. Además, en esta interpretación hay dos variedades. Según el primero de ellos, la economía urbana incluye todos los tipos de actividad existentes en un determinado territorio, independientemente de su naturaleza, ámbito municipal, formas de propiedad, etc. Este enfoque tiene límites muy difusos y coincide completamente con el concepto de "esfera socioeconómica de la ciudad". De acuerdo con el segundo tipo de enfoque de expansión, la economía urbana incluye todos los sectores y actividades orientadas al mercado local y a los consumidores locales representados por los gobiernos locales, la población y las organizaciones de carácter local, independientemente de su forma de propiedad. En este caso, la economía urbana coincide completamente con el concepto de “sector de servicios urbanos”.

Entonces, la economía urbana incluye los siguientes sectores y complejos:

Vivienda, incluidos los sistemas técnicos y sanitarios.
mantenimiento del parque de viviendas, reparaciones actuales y mayores.
edificios residenciales;

abastecimiento de agua y alcantarillado para edificios residenciales y no residenciales de la ciudad;

energía municipal, incluida calefacción, gas y electricidad;

mejora del área urbana, incluido el mantenimiento de carreteras,
limpieza sanitaria, limpieza y eliminación de residuos domésticos y basura,
jardinería, mantenimiento de pequeñas formas arquitectónicas,
embalses, playas y otros objetos urbanos;

transporte urbano de pasajeros y organización del transporte
arroyos;

regulación urbanística y ordenación del territorio;

gestión de la propiedad de la ciudad;

sistemas de información de la ciudad, etc.

mantenimiento técnico y utilidades de las instalaciones
ámbito social y cultural de la ciudad: escuelas, clínicas, hospitales,
bibliotecas, instalaciones deportivas, etc.;

Como se desprende de esta agrupación, la economía urbana incluye objetos y actividades de dos tipos: proporcionar directamente las funciones vitales de la ciudad, así como proporcionar servicios.

2. Las principales entidades económicas de la economía urbana: sector empresarial, hogar, organismos de gobierno local. Su interacción en la comunidad local.

La gestión urbana significa la interacción entre tres sujetos principales: hogares, empresarios y gobiernos locales.

el criterio de rentabilidad empresarial es de fundamental importancia,
porque
parte de los impuestos y deducciones de sus actividades es importante

fuente de reposición del presupuesto local;

criterio de empleo. Las preguntas importantes son: ¿cuántos puestos de trabajo crea la empresa? ¿Qué tan estables son los empleos creados?

Un criterio para la calidad de los puestos de trabajo.
Según el art. 131 de la Constitución de la Federación de Rusia, la población tiene el derecho

determinación independiente de la estructura de los órganos de gobierno local, que está consagrada en la Carta del municipio. Una limitación en este caso es la presencia de órganos electos como uno de los criterios para la existencia del autogobierno. Ofrecido a empresas y organizaciones de diversos perfiles ubicadas en la ciudad.

alta importancia social, ya que casi todo tipo de actividades de la economía urbana tienen como objetivo satisfacer las necesidades de los ciudadanos;

alta proporción de propiedad municipal;

estrecha relación e interdependencia de muchos sectores de la economía urbana entre sí y con otras áreas de actividad en un territorio determinado;

la especial naturaleza de las actividades de las empresas municipales, la homogeneidad de productos, la dificultad de crear reservas, etc.

la presencia de monopolios locales naturales para garantizar el funcionamiento de los sistemas vitales de ingeniería y energía de la ciudad: suministro de agua y alcantarillado, energía municipal.

Consideraré cinco modelos de organización del autogobierno local: la elección de un modelo u otro depende de muchos factores diferentes. En la práctica, es posible una combinación de modelos.

a) Modelo “Alcalde Fuerte - Concejo” El Alcalde y el Concejo son elegidos por toda la población.

El Alcalde tiene un veto suspensivo sobre las decisiones del Concejo;

Forma independientemente la administración;

Nombra y destituye a los empleados de la administración para sus cargos;

Gestiona individualmente las actividades de la administración;

Organiza los trabajos del Consejo, preside sus reuniones,
firma los actos adoptados por el Consejo.

Condición de postulación: si existe un candidato para el cargo de alcalde que cuente con el apoyo de la mayoría de los votantes y tenga suficientes cualidades administrativas y de gestión.

b) Modelo “Alcalde Débil - Concejo” En este modelo, el alcalde es elegido entre los concejales. Su “debilidad” radica en su total control y responsabilidad ante el Consejo:

El alcalde no tiene poder de veto;

La formación de la administración, el nombramiento y despido de los empleados de la administración la realiza él con el consentimiento del Consejo;

El alcance de su derecho a dirigir la administración está limitado por decisiones del Consejo.

La terminación anticipada de las competencias del alcalde la lleva a cabo el Consejo por iniciativa propia o por iniciativa de la población.

c) Modelo “Consejo - Gerente”

Condición de postulación: cuando la situación sea incierta respecto de los aspirantes al cargo de máximo funcionario de una entidad municipal.

d) Modelo "Comisión Municipal"

Condición de aplicación: para municipios con suficiente potencial de personal.

e) Modelo “Alcalde - Asamblea” Este modelo sólo puede recomendarse para asentamientos pequeños donde la población puede realizar las funciones de un organismo representativo.

3. El concepto de presupuesto local. Gastos e ingresos del presupuesto local.

Un presupuesto local es un plan para las actividades financieras de los gobiernos locales durante un período determinado, presentado en forma de inventario de ingresos y gastos.

Clasificación de los presupuestos locales.

1. En función del contenido de la actividad, existen dos tipos de presupuestos: