1. Il budget è piccolo

Il budget americano per il 2016 ammonta a 3.990 miliardi di dollari, cioè 16 volte di più. Sì, hanno un deficit di bilancio (tra l’altro, il più piccolo degli ultimi anni) – 474 miliardi di dollari – più del nostro intero budget.

Perché, con risorse così modeste, entrare in conflitto con il mondo intero non è chiaro. E non lo capiscono nemmeno loro, quindi ci considerano pazzi e cercano di non toccarci.

2. Il bilancio è conservatore

Il bilancio non presenta cambiamenti fondamentali, misure anticrisi o risparmi. Per tre anni, il prezzo medio è fissato a 50-55 dollari al barile e il tasso di cambio è di 63,3-62,5 rubli/$, più o meno quello che abbiamo adesso.

Cioè, nessuno sta pianificando un aumento dei prezzi del petrolio - e ci sono state così tante dichiarazioni a voce alta sul crollo dell'economia mondiale, che un barile non può costare meno di 80 dollari. Ora tutto è nel passato.

Si prevede che il costo di un barile in rubli sarà lo stesso di quest'anno, compreso tra 3100 e 3300 rubli al barile. Questo è un numero importante. Non appena la vedi uscire dal corridoio, capisci che qualcosa si è rotto strutturalmente nella nostra economia e molto presto ci sarà un periodo infernale.

Nell'ultimo bilancio aspettavamo un aumento del prezzo del petrolio, in questo bilancio aspettiamo qualcosa di completamente sconosciuto, ma nel frattempo stiamo consumando le nostre riserve.

3. Deficit di bilancio

Le spese di bilancio nel 2016 superano le entrate. L'eccesso è grave, ma non fatale: 3% del PIL. Gli Stati Uniti hanno circa la stessa cifra in termini relativi: il 2,8% del PIL.

Si prevede di prelevare denaro per coprire il deficit dal Fondo di riserva, spendendo 2/3 delle riserve nel corso dell'anno. Il totale del fondo di riserva ammonta ora a 3.210 miliardi di rubli, rimarranno 1.074 miliardi di rubli.

Quindi abbiamo aperto la bottiglietta. Non ci sarà nessun posto dove ottenere più denaro: i prestiti esterni sono impossibili a causa delle sanzioni, e il denaro del Fondo di previdenza nazionale è già stato stanziato per sostenere le banche in fallimento e i lavoratori petroliferi affamati.

Cosa succede quando finiscono i soldi?

4. Il bilancio è eccessivamente ottimista

E andrà tutto bene! - ci dice il governo. L'inflazione diminuirà quasi di tre volte e oscillerà dal 6,4% al 5,1%. Inoltre, il PIL crescerà dello 0,7% nel 2016, dell’1,9% nel 2017 e del 2,4% nel 2018!

Da un lato, tale crescita del PIL non è molta: semplicemente riconquisteremo in tre anni ciò che abbiamo perso in uno. D’altra parte, come cresceremo? Come ricorderete, il governo non conta più sul petrolio. Vinceremo a carte? Gli imprenditori incompiuti riusciranno a spingersi oltre? Skolkovo inonderà il mondo intero con i suoi nanorifiuti?

Ne dubito sinceramente. Non ci sono segnali di miglioramento della situazione, il bilancio è conservatore, quindi è quantomeno strano aspettarsi che l’economia prosperi. Se la situazione non peggiora almeno, i soldi nel bilancio finiranno a metà del 2016.

E la situazione potrebbe facilmente peggiorare: l'Iran non ha ancora stappato i suoi contenitori di petrolio, prima o poi il caos in Siria finirà e tra pochi giorni verrà pubblicato un rapporto sul Boeing abbattuto. Ciò significa che il petrolio può scendere abbastanza rapidamente e ci aspettano nuove sanzioni.

5. Il bilancio è militarista

Tradizionalmente, le nostre due voci più grandi sono le pensioni (66,1 miliardi di dollari) e la difesa (51,8 miliardi di dollari), che rappresentano la metà dell’intero bilancio. Allo stesso tempo, la nostra spesa per la difesa sta crescendo e stiamo attivamente agitando le nostre sciabole.

Il governo voleva tagliare le forze di sicurezza di 165 miliardi di rubli, ma alla fine non ha funzionato e le nostre spese militari ammontano al 4,17% del PIL.

È molto. In termini di quota di spesa tra i primi 15 paesi con i maggiori budget militari, siamo al terzo posto nel mondo sia in termini di spesa militare totale che in termini di rapporto con il PIL. Solo i paesi arabi e Israele spendono una quota maggiore del loro PIL rispetto a noi, ma le guerre non si fermano proprio accanto a loro, all’Isis e tutto il resto. Perché ne abbiamo bisogno così tanti?

Non sarà possibile conquistare il mondo: gli Stati Uniti, con la loro spesa militare pari al 3,3% del PIL, hanno ancora 11 volte più soldi di noi per la difesa.

6. Il bilancio è antisociale

Nel 2016, si promette che le pensioni verranno indicizzate due volte del 4% ogni volta: questa è l'unica buona notizia. Tutti gli altri cambiamenti nella spesa sociale sono deludenti.

L’indicizzazione continuerà a restare indietro anche rispetto all’inflazione prevista, quindi i pensionati diventeranno più poveri. Inoltre, verranno congelati i risparmi pensionistici per il 2016 per un importo di 342,2 miliardi di rubli.

I finanziamenti per l'edilizia abitativa e i servizi comunali saranno ridotti del 41,4%, da 132,3 miliardi a 78,8 miliardi di rubli, quindi tutta l'indicizzazione andrà ai servizi pubblici. Anche i finanziamenti per l'istruzione verranno tagliati del 7,9%: nel 2016 il Ministero delle Finanze propone di stanziarvi 579,8 miliardi di rubli. invece di 629,3 miliardi di rubli nel 2015.

Ma la cosa peggiore è la sanità. Nel 2016 si prevede di spendere 473,7 miliardi di rubli. contro 531,4 miliardi di rubli nel 2015 (riduzione del 10,9%).

Per fare un confronto: gli Stati Uniti spendono 1.006 miliardi di dollari in medicine, noi spendiamo 8,4 miliardi di dollari. Anche tenendo conto del fatto che hanno una popolazione più numerosa, in termini di pro capite la differenza è 54 volte (!). Non so nemmeno come confrontare tali numeri, a dire il vero. Ciò significa una cosa: non abbiamo medicine.

7. Budget per ultimo

Tenendo conto di tutto ciò, il bilancio russo per il 2016 – pessimo, militarista, antisociale, ottimista, o altro – ha tutte le probabilità di diventare uno degli ultimi bilanci ad essere adottato nella Federazione Russa.

È del tutto possibile che l’anno prossimo vivremo senza budget, tappando freneticamente i buchi con il resto delle nostre riserve e ritardando i pagamenti ai dipendenti del settore pubblico. E poi, vedi, il default non è lontano...

AGGIORNAMENTO: Il 20 ottobre 2015, in una riunione del governo, è stato deciso di aumentare il bilancio militare di altri 84 miliardi di rubli. Si prevede di finanziare spese aggiuntive dovute all'aumento del deficit di bilancio e all'aumento delle entrate derivanti dalla vendita delle risorse energetiche.

AGGIORNAMENTO 2: 01/12/2016 Medvedev ha annunciato. Non è passato nemmeno un mese dal 24 dicembre 2015, quando il capo della commissione per il bilancio e le tasse della Duma di Stato, Andrei Makarov, ha affermato che non era necessario modificare la legge sul bilancio federale - dicono che il bilancio si è rivelato essere normale, flessibile, con le riserve necessarie che consentiranno di adempiere a tutti gli obblighi dello Stato e offriranno un'opportunità di sviluppo.

Attualmente, il principale problema macroeconomico nella costruzione del bilancio federale è il bilanciamento delle entrate e delle spese di bilancio a fronte di un forte calo dei prezzi del petrolio. La stabilità economica dello Stato dipende dall'equilibrio di questi indicatori. Pertanto, la questione del rapporto tra entrate e uscite di bilancio è particolarmente rilevante. La dinamica dei principali parametri del sistema di bilancio della Federazione Russa per il 2016 è caratterizzata da una graduale diminuzione della quota delle entrate del bilancio federale rispetto al PIL (dal 20,9% nel 2012 al 17,5% nel 2016), nonché da una riduzione del volume totale delle spese del bilancio federale al 20,5% del PIL.

Tabella 2.1 Principali parametri del bilancio federale nel 2012-2016

Secondo il progetto di legge sul bilancio federale per il 2016, le entrate di bilancio dovrebbero ammontare a 13.738,5 miliardi di rubli. contro 13251 miliardi di rubli. nel 2015. Per raggiungere questo volume, sono state mobilitate una serie di fonti di entrate aggiuntive. Il più grande di questi è l’aumento del carico fiscale nel settore petrolifero dell’economia. Per il 2016, l'aliquota del dazio sull'esportazione del petrolio rimane al 42%, insieme all'aumento precedentemente pianificato della tassa sull'estrazione del petrolio. In precedenza si prevedeva che l'aliquota del dazio sull'esportazione del petrolio nel 2016 sarebbe stata ridotta al 36%.

Le entrate di bilancio aggiuntive derivanti da una simile “manovra fiscale” nel settore petrolifero ammontano a circa 200 miliardi di rubli. Ulteriori 112 miliardi di rubli. Il governo intende riceverlo aumentando la tassa sull'estrazione dei minerali sul gas e sul gas condensato. Tra le altre misure urgenti per aumentare le entrate del bilancio federale, segnaliamo il mantenimento fino alla fine del 2016 della norma relativa all'accredito delle entrate derivanti dalla gestione del Fondo di riserva e del Fondo di previdenza nazionale al bilancio federale e l'aumento al 90% delle entrate la quota degli utili della Banca di Russia soggetta ad accreditamento al bilancio federale.

Va notato che nel 2013 si è verificato un aumento significativo della spesa del bilancio federale, dovuto principalmente all’aumento della spesa per l’economia nazionale, all’aumento della spesa sociale e alla spesa militare e, in particolare, alla spesa per il riarmo dell’esercito; Naturalmente, garantire l'efficacia in combattimento delle forze armate è una delle funzioni fondamentali dell'istituzione statale, tuttavia, l'acquisto di attrezzature in assenza di concorrenza nel complesso militare-industriale è inevitabilmente accompagnato da un irragionevole aumento dei costi. Le spese del bilancio federale aumentano di 586 miliardi di rubli. nel 2015 rispetto al 2014, nonché un aumento delle spese nel 2016.

Durante tutto il periodo in esame, il bilancio viene eseguito e pianificato in deficit. Per analizzare nel dettaglio il bilancio federale, analizzeremo i principali parametri del bilancio federale e la sua struttura.

Figura 2.2 Rapporto tra ricavi derivanti dal petrolio e dal gas e da quelli non derivanti dal petrolio e dal gas, in%.

Durante il periodo analizzato, si può notare un cambiamento significativo nel rapporto tra ricavi petroliferi e gas e non petroliferi e gas. Pertanto, se nella struttura delle entrate di bilancio nel 2012, le entrate del petrolio e del gas occupassero un ruolo predominante e ammontassero al 50,2% delle entrate di bilancio o a 6.453,2 miliardi di rubli. in termini assoluti, le entrate non legate al petrolio e al gas hanno rappresentato il 49,8% delle entrate di bilancio totali, ovvero 6.402,4 miliardi. strofinare. Nel 2016, la struttura delle entrate di bilancio cambia in modo significativo e osserviamo il quadro opposto: il volume delle entrate derivanti dal petrolio e dal gas ammonta a 6.044,9 miliardi. strofinare. ovvero il 44% del totale delle entrate di bilancio, e non le entrate derivanti dal petrolio e dal gas, al contrario, sono aumentate a 7.693,6 miliardi di rubli. e ammontavano al 56% delle entrate totali del bilancio. Ciò si spiega con i prezzi del petrolio estremamente bassi, a causa dei quali al bilancio manca una quota significativa delle entrate derivanti dal petrolio e dal gas nel bilancio russo.

Consideriamo le entrate del bilancio federale dal punto di vista delle entrate fiscali e non fiscali. Per molti anni, le entrate fiscali hanno rappresentato la maggior parte di tutte le entrate del bilancio federale. Quindi, per il periodo 2012-2016. il loro volume è superiore al 50%, mentre questa quota è aumentata notevolmente nel periodo in esame di 10,6 punti percentuali. Questo fatto indica che lo Stato, nel risolvere i suoi problemi socio-economici, ha puntato a ricostituire la propria base finanziaria attraverso le entrate fiscali, in particolare l’imposta sull’estrazione mineraria e l’imposta sul reddito delle società.

Anche le entrate non fiscali svolgono un ruolo significativo nella formazione del bilancio federale, nonostante nel periodo 2012-2016. la loro quota è diminuita di quasi l'11,5%. Questa diminuzione può essere spiegata da una riduzione dei ricavi derivanti dalle attività di commercio estero. Questa tendenza non è casuale, data la politica relativamente moderata della Russia sul mercato mondiale, poiché al momento lo Stato sta cercando di sviluppare il mercato interno.

Gli indicatori macroeconomici utilizzati nella stesura del progetto di bilancio federale per il 2016-2018 differiscono significativamente dagli indicatori che hanno costituito la base per la formazione del bilancio federale per il 2015 e per il periodo di pianificazione 2016 e 2017, poiché non tengono conto del cambiamenti intervenuti nella seconda metà del 2014.

Figura 2.3 Struttura azionaria delle entrate fiscali, non fiscali e delle entrate gratuite per il periodo 2012-2015

Lo scenario di base presuppone il mantenimento delle sanzioni da parte degli Stati Uniti e dell’Unione Europea contro la Russia e delle controsanzioni da parte della Russia durante l’intero periodo di previsione. Di conseguenza, l’economia russa si svilupperà in condizioni di accesso limitato al mercato globale dei capitali e di continui deflussi di capitali. Il prezzo medio annuo del petrolio degli Urali, che costituisce la base per la formazione del bilancio federale, sarà di 50 dollari al barile nel 2015 (contro 100 dollari al barile nelle previsioni del 1° dicembre 2014) ed entro il 2018 aumenterà a 70 dollari al barile.

Nonostante le tensioni geopolitiche e il livello relativamente basso dei prezzi del petrolio, si prevede che la crescita economica riprenderà già nel 2016 (al 2,3-2,4% annuo). Riprenderà anche la crescita dell’industria e del reddito disponibile reale della popolazione, il che contribuirà ad aumentare l’attività di investimento e la domanda dei consumatori. Il tasso di risparmio aumenterà dal 16,8% del PIL nel 2015 al 20,7% del PIL nel 2018, e la domanda interna per il periodo 2016-2018 aumenterà dell’11,1% contro un calo del 9,5% nel 2015.

La rivista Budget ha raccolto informazioni su entrate, spese e deficit dei bilanci regionali previsti dalle leggi sui bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa per il 2016. I dati sono presentati in una tabella riassuntiva.

La versione completa della tabella (compresi alcuni indicatori aggiuntivi) è disponibile nel numero di febbraio della rivista Budget

La stragrande maggioranza degli enti costituenti la Federazione Russa ha previsto un deficit nei propri bilanci per il 2016. Allo stesso tempo, 63 di loro hanno un deficit non superiore al 10% delle spese. I bilanci di solo quattro regioni sono in surplus.

Per compilare la tabella abbiamo utilizzato i dati forniti nelle leggi regionali sul bilancio per il 2016, nonché le informazioni provenienti dai rapporti ufficiali delle autorità legislative delle entità costituenti della Federazione Russa. I dati sulla popolazione delle entità costituenti della Federazione Russa sono forniti da Rosstat.

I dati su entrate, spese e surplus/deficit regionali sono arrotondati a decine di milioni di rubli (in alcuni casi, a centinaia di milioni). L'errore nella visualizzazione dei dati è di 10 milioni. Un valore positivo nella colonna "Rapporto tra surplus/deficit e spese pianificate,%" indica un surplus, mentre un valore negativo indica un deficit. Non vengono presi in considerazione gli indicatori dei bilanci regionali consolidati.

Quest'anno solo quattro regioni hanno compilato i principali documenti finanziari con l'eccedenza prevista. Si tratta della regione di Vologda (eccedenza di 4 miliardi di rubli, rapporto rispetto alle spese pianificate - 8,71%), della regione di Volgograd (4,3 miliardi di rubli, 6,06%), dell'Okrug autonomo di Chukotka (1,1 miliardi di rubli, 4,78%), del territorio di Krasnodar (0,8 miliardi di rubli, 0,41%).

Otto regioni hanno pianificato bilanci con un deficit pari a zero: le repubbliche di Daghestan e Karachay-Circassia, Saratov, Penza, Ryazan, Astrakhan, Smolensk e Novgorod. 20 regioni hanno creato bilanci in deficit, ma con un rapporto di spesa inferiore al 5%. Mosca appartiene a questo gruppo. Il rapporto tra il disavanzo di tesoreria e le spese è previsto al 2,91%. 40 regioni hanno consentito che le spese superassero le entrate di oltre il 5%, ma meno del 10%.

Il deficit più significativo è stato pianificato dalla città federale di Sebastopoli (il rapporto deficit/spesa è del 30,74%). Le spese previste della città ammontano a 24,4 miliardi di rubli con entrate di 16,9 miliardi (la differenza è di 7,5 miliardi). Nella Repubblica di Crimea il rapporto tra il deficit di bilancio previsto e le spese è del 22,26%. Con ricavi di 67,4 miliardi di rubli e uscite di 86,7 miliardi ammonta a 19,3 miliardi.

Altre 14 regioni hanno registrato deficit superiori al 10% della spesa. Si tratta della Repubblica cecena (5,87 miliardi di rubli, rapporto rispetto alle spese - 9,11%), della Repubblica di Carelia (2,5 miliardi, 9,29%), della regione di Tambov (3,61 miliardi, 9,33%), della regione di Magadan (2,6 miliardi, 9,45%), Regione di Ivanovo (3 miliardi, 10,56%), città di San Pietroburgo (58,6 miliardi, 11,2%), Repubblica di Komi (8,15 miliardi, 12,1%), Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug (25,8 miliardi, 12,77%), Khabarovsk Territorio (10 miliardi, 12,8%), Regione di Sakhalin (16,6 miliardi, 12,84%), Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (16,3 miliardi, 12,88%), Regione di Tyumen (15,9 miliardi, 13,7%), Nenets Autonomous Okrug (3,07 miliardi, 16,47 %).

Per riferimento, la classifica mostra le entrate e le spese di bilancio pro capite nel 2016. Il leader assoluto è stato il Chukotka Autonomous Okrug, dove le spese di bilancio pro capite previste per il 2016 hanno superato i 455mila rubli. Al secondo posto c'è l'Okrug autonomo di Nenets con un indicatore di 429 mila rubli. Inoltre, la regione di Kaliningrad (114mila), il territorio della Kamchatka (187mila), Mosca (135mila), Yakutia (180mila) e la Repubblica dell'Altai (338mila) hanno spese di bilancio pro capite significative.

Il soggetto della Federazione Russa	Ricavi previsti nel 2016, miliardi di rubli.	Spese previste nel 2016, miliardi di rubli.	Eccedenza (deficit) pianificata, miliardi di rubli.	Rapporto tra surplus/deficit e reddito pianificato, %	Rapporto tra surplus/deficit e spese pianificate, %	Popolazione della regione al 01/01/2015, persone.
Regione dell'Altai
Regione dell'Amur
Regione di Arcangelo
Regione di Astrachan'
Regione di Belgorod
Regione di Brjansk
Regione di Vladimir
Regione di Volgograd
Regione di Vologda
Regione di Voronezh
Regione Autonoma Ebraica
Regione del Transbaikal
Regione di Ivanovo
Regione di Irkutsk
Repubblica Cabardino-Balcanica
Kaliningradskaja regione
Regione di Kaluga
Territorio della Kamchatka
Repubblica di Karačaj-Circassia
Regione di Kemerovo
Regione di Kirov
Regione di Kostroma
Regione di Krasnodar
Regione di Krasnojarsk
Regione di Kurgan
Regione di Kursk
Regione di Leningrado
Regione di Lipeck
Regione di Magadan
Mosca
La regione di Mosca
Regione di Murmansk
Distretto autonomo di Nenets
Regione di Nižnij Novgorod
Regione di Novgorod
Regione di Novosibirsk
Regione di Omsk
Regione di Orenburg
Regione di Oryol
Regione di Penza
Regione di Perm
Territorio Primorskij
Regione di Pskov
Repubblica di Adighezia
Repubblica dell'Altai
Repubblica Bashkortostan
La Repubblica di Buriazia
La Repubblica del Daghestan
La Repubblica di Inguscezia
Repubblica di Calmucchia
Repubblica di Carelia
Repubblica dei Komi
Repubblica di Crimea
Mari El Repubblica
La Repubblica di Mordovia
Repubblica Saha (Yakutia)
Repubblica dell'Ossezia del Nord - Alania
Repubblica del Tatarstan
Repubblica di Tiva
La Repubblica di Khakassia
Regione di Rostov
Oblast di Ryazan
Regione di Samara
San Pietroburgo
Regione di Saratov
Regione di Sachalin
Regione di Sverdlovsk
Sebastopoli
Regione di Smolensk
Regione di Stavropol
Regione di Tambov
Regione di Tver'
Regione di Tomsk
Regione di Tula
Regione di Tjumen'
Repubblica di Udmurt
Regione di Ul'janovsk
Regione di Khabarovsk
Distretto autonomo di Khanty-Mansiysk - Ugra
Regione di Chelyabinsk
Repubblica cecena
Repubblica Ciuvascia
Distretto autonomo di Chukotka
Distretto autonomo di Yamalo-Nenets
Regione di Yaroslavl

• BILANCIO IN PARERE
• BILANCIO FEDERALE
• ENTRATE DEL BILANCIO FEDERALE
• SPESE DI BILANCIO FEDERALE

Il compito di garantire il pareggio di bilancio è il più importante per lo Stato nell’attuazione della politica economica. Questo articolo è soggetto alla revisione e all'analisi delle entrate e delle spese del bilancio federale per il periodo 2013-2017.

• Il ruolo delle tasse federali nel sistema fiscale della Federazione Russa
• Utilizzare meccanismi di partenariato pubblico-privato per sviluppare le infrastrutture pubbliche
• Modi per rafforzare il lato delle entrate del bilancio federale della Federazione Russa

Il saldo delle entrate e delle spese del bilancio federale ha un impatto significativo sulla stabilità del paese nel suo insieme. Allo stesso tempo, la questione del rapporto tra le parti del bilancio entrate e quelle spese è particolarmente attuale oggi. Considerando la dinamica del sistema di bilancio della Federazione Russa per il 2016, si può notare una graduale diminuzione della quota delle entrate del bilancio federale rispetto al PIL - dal 20,9% nel 2013 al 17,5% nel 2016, nonché una riduzione del il volume totale delle spese del bilancio federale al 20,5% rispetto al PIL.

Tabella 1. Principali indicatori del bilancio federale per il periodo 2013-2017, miliardi di rubli.

Secondo il disegno di legge sul bilancio federale per il 2017, le entrate di bilancio ammontavano a 14.720,3 miliardi di rubli e nel 2016 a 13.738,5 miliardi di rubli, ovvero un eccesso di entrate chiaramente espresso. È buono o cattivo?

Secondo il Ministero delle Finanze, questo aumento delle entrate di bilancio nell'intera storia è considerato il punto massimo, tuttavia, questa crescita può essere giustificata dal livello di inflazione e dal rublo debole incluso nel bilancio. Va anche notato che il petrolio è una fonte di entrate per il bilancio, perché secondo le previsioni per i prossimi due anni, il prezzo al barile sarà di circa 40 dollari.

L’aumento delle entrate porta, prima di tutto, allo squilibrio di bilancio, quindi l’unico modo per rafforzare il bilancio è ridurre la spesa federale. Per migliorare questa situazione, il Ministero delle Finanze propone di modificare la composizione dell’utilizzo dei fondi sovrani e di utilizzare maggiormente i fondi presi in prestito (circa 1.005 miliardi di rubli), ovvero quasi il doppio rispetto ai prestiti del 2016.

Per finanziare il deficit di bilancio si prevede di utilizzare 1.150 miliardi di rubli. dal Fondo di riserva, a seguito del quale questi fondi verranno spesi. In questa situazione è necessario utilizzare il Fondo patrimoniale nazionale, dal quale il Ministero delle finanze vuole spendere 660 miliardi di rubli. nel corso del 2017 per coprire il deficit. La ricostituzione dei fondi sovrani non è prevista prima del 2020.

Consideriamo la struttura delle entrate del bilancio federale per il periodo 2013-2017.

Tabella 2. Entrate del bilancio federale per il periodo 2013-2017, miliardi di rubli.

Indicatori/Anni						2017 in percentuale rispetto al 2013
Entrate del petrolio e del gas
Imposta sul reddito
Dazi doganali
Dividendi sulle azioni possedute dalla Federazione Russa
Altri proventi

Dalla tabella si può notare che nel periodo in esame si è verificato un aumento dei ricavi. Consideriamo le entrate del bilancio federale dal punto di vista delle entrate fiscali e non fiscali. Per un periodo piuttosto lungo, le entrate fiscali hanno rappresentato la maggior parte di tutte le entrate del bilancio federale. Quindi, per il periodo 2013-2017. il loro volume è superiore al 50%, mentre questa quota è aumentata notevolmente nel periodo in esame di 10,6 punti percentuali. Questo fatto indica che lo Stato, risolvendo i suoi problemi socioeconomici, ha deciso di ricostituire la base finanziaria con le entrate fiscali, comprese le tasse sull'estrazione mineraria, l'imposta sul reddito, le accise, l'IVA, ecc. Anche le entrate non fiscali svolgono un ruolo significativo nel formazione del bilancio federale, nonostante il fatto che per il periodo 2013-2017. la loro quota è diminuita di quasi l'11,5%. Questa diminuzione può essere spiegata da una riduzione dei ricavi derivanti dalle attività di commercio estero. Questa tendenza non è casuale, data la politica relativamente moderata della Russia sul mercato mondiale, poiché al momento lo Stato sta cercando di sviluppare il mercato interno.

Consideriamo la struttura delle spese del bilancio federale per il periodo in esame.

Tabella 3. Spese del bilancio federale 2013-2017, miliardi di rubli.

Analizzando la tabella si nota che nel 2017 il reddito è stato superiore a quello degli anni precedenti, ovvero è visibile una tendenza alla crescita delle spese di bilancio. Questo fatto può essere giustificato dal fatto che nel contesto delle aree funzionali delle spese di bilancio, si prevede che la maggior parte sarà spesa per la politica sociale: 5.080 miliardi di rubli. Per la sezione “Economia nazionale” gli stanziamenti ammontano a quasi 2.300 miliardi di rubli. La “difesa nazionale” richiederà circa 2.840 miliardi di rubli nella parte aperta del bilancio. Si tratta del 27% in meno rispetto a quanto stanziato per la difesa nazionale nel 2016. Nonostante un leggero aumento della quota totale delle spese per il blocco sociale, il bilancio 2017 non può essere definito “sociale” dal punto di vista della preoccupazione per lo sviluppo della sfera sociale. I principali cambiamenti nelle pensioni si sono ridotti a una riduzione della portata dell'indicizzazione pianificata e a un altro congelamento della parte finanziata.

Pertanto, possiamo riassumere che lo squilibrio di bilancio esiste ancora e, secondo il Ministero delle Finanze della Federazione Russa, entro il 2020 il deficit dovrebbe scendere all'1,2%. Per quanto riguarda la popolazione, lo Stato deve migliorare le politiche nel campo della sanità e dell’istruzione e prestare maggiore attenzione agli aspetti sociali dello sviluppo dello Stato.

Bibliografia

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2. Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Sistema di bilancio della Federazione Russa: libro di testo per studenti universitari che studiano economia. 4a ed., San Pietroburgo: Pietro, 2015. - 576 p.
3. Siraeva R.R. Controllo sull'esecuzione del budget come parte integrante del processo di budget / R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Sviluppo socioeconomico della società moderna nelle condizioni della modernizzazione: materiali della conferenza scientifica e pratica internazionale. – Saratov, 2016. - pp. 158-159.
4. Sito web ufficiale del Ministero delle Finanze della Federazione Russa/Informazioni mensili sull'esecuzione del bilancio federale (dati dal 1 gennaio 2011) [risorsa elettronica]: http://minfin.ru/ru/

Il bilancio federale russo è l’anello principale del sistema di bilancio. Esprime le relazioni economiche monetarie che mediano il processo di formazione e utilizzo del fondo centralizzato di fondi statali ed è sviluppato e approvato dall'Assemblea Federale della Federazione Russa sotto forma di legge federale. Attraverso questo bilancio vengono mobilitati i fondi provenienti da imprese di varie forme di proprietà e in parte il reddito della popolazione.

In sostanza economica, il bilancio dello Stato è un rapporto monetario che si instaura tra lo Stato e le persone giuridiche e gli individui in merito alla ridistribuzione del reddito nazionale in connessione con la formazione e l'utilizzo di un fondo di bilancio destinato a soddisfare i bisogni sociali più importanti.

I principali strumenti per attuare la politica di bilancio dello Stato sono, innanzitutto, le leve fiscali come le tasse, la spesa pubblica, i trasferimenti, gli acquisti pubblici e i prestiti pubblici.

Nel processo di elaborazione del principale piano finanziario dello Stato, si materializza il bilancio federale, incorporato nel fondo centralizzato dei fondi dello Stato. Concentra le risorse monetarie delle imprese, delle organizzazioni e della popolazione sotto forma di tasse, tasse e altre entrate per i bisogni nazionali. Costituiscono entrate di bilancio, che vengono utilizzate per finanziare programmi economici e sociali e altre attività pianificate. In questa fase, il bilancio può già essere caratterizzato come il principale fondo centralizzato di fondi dello Stato.

Nell'esaminare il bilancio in prima lettura, la Duma di Stato ha approvato i seguenti parametri del bilancio federale per il 2016. Le entrate di bilancio sono previste a 13.738 trilioni di rubli, le spese a 16.098 trilioni di rubli. Il deficit di bilancio ammonterà a 2,36 trilioni di rubli, pari al 3% del PIL. La previsione d'inflazione su cui si basano i parametri è piuttosto ottimistica - 6,4%, lo stesso vale per il prezzo medio annuo del petrolio degli Urali - 50 dollari al barile.

Il volume del Fondo di riserva è previsto pari a 5.507 miliardi di rubli. È lui che viene identificato come la principale fonte di finanziamento del deficit: per coprirlo si prevede di spendere 2.137 trilioni di rubli del fondo nel 2016.

Inoltre, il documento prevede l'assegnazione di stanziamenti di bilancio per la creazione di un fondo a sostegno dei settori economici per un importo fino a 150 miliardi di rubli. Il volume dei prestiti interni nel 2016 non dovrebbe superare i 300 miliardi di rubli, mentre i prestiti esterni – 3 miliardi di dollari.

Tra gli indicatori elencati ha la priorità l’importo totale del reddito. La loro struttura è presentata nella Figura 1.

La maggior parte del reddito è generato dalle tasse e, soprattutto, dalle entrate fiscali derivanti dall’attività mineraria. Negli ultimi anni, il complesso delle risorse minerarie della Russia fornisce circa il 10% del prodotto interno lordo e circa il 30% delle entrate del bilancio federale. La Federazione Russa riceve più della metà dei suoi guadagni in valuta estera attraverso l'esportazione di materie prime minerali, principalmente petrolio e gas naturale. L’industria del petrolio e del gas, la metallurgia dei metalli ferrosi e non ferrosi e l’industria del carbone hanno il potenziale fiscale più significativo tra le industrie legate allo sfruttamento delle risorse minerarie.

Figura 1. Struttura delle entrate del bilancio federale per sezione nel 2016,%

Si prevede di raggiungere il livello previsto di entrate del bilancio federale attraverso modifiche alla legislazione fiscale e doganale. In particolare, si tratta di mantenere l'aliquota del dazio doganale sull'esportazione del petrolio nel 2016 al livello del 2015, nonché di aumentare la tassa sull'estrazione mineraria del gas e del condensato di gas per Gazprom. Inoltre, la previsione delle entrate non tiene conto delle entrate aggiuntive derivanti dalla gestione del Fondo di riserva e del Fondo nazionale di previdenza al bilancio federale e di un aumento al 90% della quota degli utili della Banca centrale accreditati al bilancio federale.

Creando un fondo di bilancio, lo Stato ha l’opportunità di manovrare le risorse finanziarie, concentrarle su aree decisive dello sviluppo economico e sociale e attuare una politica economica e finanziaria unificata in tutto il paese.

Il bilancio statale è la leva più potente di cui dispone lo Stato per regolare lo sviluppo socioeconomico. La quota del bilancio consolidato ampliato, che comprende i fondi provenienti dai fondi statali fuori bilancio, ammonta a quasi il 40% del prodotto interno lordo totale.

Con la giusta politica di bilancio, che tenga conto dell’effetto moltiplicatore di molte voci, il bilancio determina oltre il 50% della crescita economica e sociale del Paese. Al contrario, un bilancio statale inefficace può trasformarsi in un freno alla crescita economica e peggiorare la situazione sociale dei cittadini. È proprio questo ruolo negativo, a nostro avviso, che il nostro bilancio ha iniziato a svolgere nel 2012-2015, essendo uno dei motivi principali della transizione della Russia verso la stagnazione nel 2013-2014 e la recessione nel 2015, dell’accelerazione dell’inflazione e dell’emergere di un processo estremamente negativo di stagnazione. Dopo una crescita del 10-15% nel 2010-2012, il bilancio statale, il cui tasso di crescita era 2-3 volte superiore all’inflazione, ha iniziato a diminuire costantemente durante il periodo di stagnazione e recessione, trascinando sempre più verso il basso l’economia e la sfera sociale.

I rischi geopolitici che hanno causato problemi economici non sono l’unico problema. L'attuale recessione è il risultato dell'efficacia delle decisioni gestionali in questo settore, in particolare da parte della Banca di Russia. L’aumento dell’inflazione è in gran parte provocato dalle sanzioni di ritorsione e dalla svalutazione del rublo, la mancanza di risorse creditizie è causata dalla politica a lungo termine della Banca Centrale della Federazione Russa di demonetizzare l’economia, il basso livello dei depositi dei privati è il risultato della revoca delle licenze e della caduta del rublo.

La politica di bilancio attuale e prevista della Federazione Russa presenta un numero significativo di problemi con una quantità sufficiente di risorse finanziarie e la possibilità di scegliere un modello per il suo ulteriore sviluppo. Il percorso di liberalizzazione radicale dell’economia non ha raggiunto indicatori sostenibili di sviluppo statale a lungo termine. Al fine di prevenire possibili conseguenze catastrofiche della prossima crisi economica globale e proteggere l’economia dello Stato, sono necessari passi vigorosi per adeguare il corso finanziario ed economico del Paese.

L'efficacia del funzionamento della politica di bilancio dipende in gran parte dal potenziale di bilancio, che caratterizza il potenziale di accumulo di risorse finanziarie nel bilancio (possibile potenziale di bilancio). Insieme a ciò, è necessario evidenziare il reale potenziale di bilancio che lo Stato è effettivamente in grado di organizzare (il volume effettivo delle risorse monetarie accumulate nelle mani dello Stato). Il bilancio statale 2016 contiene misure volte ad attenuare gli effetti della crisi finanziaria.

Come già notato, l'importo previsto delle spese di bilancio per il 2016 supera l'importo delle entrate di quasi 2,4 trilioni di rubli. La quota delle singole sezioni di spesa è presentata nella Figura 2.

Figura 2. Struttura delle spese del bilancio federale per sezioni della classificazione delle spese nel 2016, %

Come si può vedere nella Figura 2, la quota maggiore della spesa totale è occupata dalle spese per la politica sociale, la difesa nazionale e l’economia nazionale. Tuttavia, nonostante un leggero aumento della quota totale delle spese per il blocco sociale, il bilancio 2016 non può essere definito “sociale” dal punto di vista della preoccupazione per lo sviluppo della sfera sociale. I principali cambiamenti nelle pensioni si riducono a una riduzione della scala di indicizzazione prevista (al 4%, il che significa una riduzione reale delle pensioni del 3-4% con un'inflazione media annua del 7,4% prevista nel 2016) e un'altra (per il terzo anno consecutivo) congelamento della parte finanziata. Le riforme attese in questo settore (in particolare l’innalzamento dell’età pensionabile) sono state nuovamente rinviate, nonostante il rallentamento della crescita dei redditi (alla fine della prima metà del 2015, il volume delle tasse e dei contributi assicurativi versati alla Cassa pensione è aumentato solo di 4,8%).

L'aumento della quota dei costi nella sezione “Economia Nazionale” è dovuto all'iscrizione di una riserva di 342 miliardi. strofinare. per l'attuazione delle attività svolte sulla base delle decisioni individuali del Presidente della Russia. Allo stesso tempo, per la maggior parte delle sottosezioni della sezione “Economia nazionale”, le spese sono ridotte. Ad esempio, la spesa per la ricerca scientifica applicata nel campo dell'economia nazionale è ridotta di quasi la metà.

L’allontanamento dalla natura “sociale” del bilancio si è manifestato in misura ancora maggiore nella dinamica delle spese per l’istruzione e la sanità, il cui spostamento è diventato sistemico e si manifesta nella rapida riduzione di tali spese sia in termini di la loro quota nelle spese di bilancio, sia in termini nominali che reali. Le spese per l'istruzione nel progetto di bilancio federale sono ridotte nel 2016, rispetto al 2015 - in termini nominali - dell'8,5%. Ciò è in parte dovuto al fatto che il bilancio federale “azzera” i costi per l’istruzione prescolastica e professionale, che, in conformità con la divisione dei poteri di bilancio, dovrebbero essere finanziati dal livello del bilancio regionale. Va notato che i bilanci regionali spesso non hanno la capacità di finanziare obblighi aggiuntivi nel campo dell’istruzione. Già nel 2015, a fronte della mancanza di entrate e di fonti di finanziamento del deficit, molte regioni hanno iniziato a ridurre la spesa nominale. Nel periodo gennaio-agosto 2015, rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso, 18 regioni hanno ridotto il volume delle spese nominali. Allo stesso tempo, 27 regioni nello stesso periodo hanno ridotto la spesa per l’istruzione in termini nominali, 9 delle quali di oltre il 5%.

La via strategica per aumentare il ruolo del bilancio nello sviluppo socioeconomico del paese dovrebbe essere la transizione verso una nuova politica economica, verso una crescita accelerata del 5-6% annuo. Ciò è possibile a una condizione obbligatoria: la quota degli investimenti nel PIL deve essere fortemente aumentata, che è oggi una delle più basse nel nostro Paese (circa il 20%) e in base alla quale la normale crescita economica non può riprendere da fonti interne.

Il ruolo degli investimenti nell’economia del paese è quello di creare le condizioni per un’ulteriore espansione della produzione e della riattrezzatura tecnologica attraverso l’uso di tecnologie innovative.

L'obiettivo finale della politica di investimento statale è garantire la crescita dei parametri di sviluppo socioeconomico dello Stato. Nel contesto dei fenomeni di crisi che caratterizzano il periodo attuale, l’intensificazione dell’attività di investimento è importante.

È efficace indirizzare investimenti crescenti principalmente al rinnovamento tecnologico delle imprese esistenti, allo sviluppo di industrie ad alta tecnologia, alla creazione di infrastrutture di trasporto sviluppate, all’aumento del volume della costruzione di alloggi e allo sviluppo della sostituzione delle importazioni.

Con una politica economica così nuova e la modernizzazione dell’economia nazionale, una notevole crescita economica potrebbe iniziare già nel 2018.

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