Nel discorso del Presidente all'Assemblea Nazionale è stato osservato che il compito più importante per il 2000 resta quello di garantire uno sviluppo socioeconomico dinamico e sostenibile del Paese, mantenendo la crescita economica della produzione, che è la base per migliorare il benessere del popolo bielorusso. Il benessere della repubblica e del suo popolo è determinato principalmente dallo sviluppo sostenibile dell’industria.

Come notato sopra, l'industria della città di Bobruisk, sulla base dei risultati dei lavori per il 1999, ha garantito il rispetto dell'indicatore di previsione più importante: la crescita del volume della produzione industriale. Con un obiettivo del 103,4%, il completamento effettivo è stato del 107,9% (Appendice 4). Al livello del 1990, questa cifra era solo dell’88,1% (Appendice n. 8).

Un'analisi della procedura per lo sviluppo e la tempistica della comunicazione da parte degli organi di gestione superiori dei principali indicatori previsionali alle entità imprenditoriali, la formazione di una previsione per lo sviluppo socioeconomico della regione e in particolare della città di Bobruisk ha mostrato che questi risultati erano stabiliti in fase di progettazione.

La ragione principale dell’attuale situazione è la mancanza di coerenza dei piani tra settori e regioni. Dagli allegati 9 e 10 sono chiaramente visibili le discrepanze nei compiti comunicati agli enti imprenditoriali dagli organi di gestione superiori e dal comitato esecutivo della città.

A questo proposito, nelle ultime decisioni del comitato esecutivo, una funzione come la pianificazione è più chiaramente visibile, la sua forma è un piano indicativo. La pianificazione indicativa è un meccanismo per coordinare le azioni e gli interessi dello Stato e di altre entità economiche, basato sullo sviluppo di un sistema di indicatori (indicatori) di sviluppo socioeconomico e comprendente la determinazione delle priorità nazionali, la definizione degli obiettivi, le previsioni, bilancio, programmazione, contrattazione e altre procedure per concordare decisioni micro e livello macro.

I seguenti indicatori sono utilizzati come indicatori di sviluppo socio-economico per la città di Bobruisk, in quanto grande centro industriale: produzione di prodotti industriali e beni di consumo, fatturato commerciale attraverso tutti i canali di vendita, fornitura di servizi a pagamento alla popolazione, compresi quelli domestici , attività economica estera (esportazione e importazione di materie prime, beni, lavori e servizi), messa in servizio di edifici residenziali a scapito di tutte le fonti di finanziamento.

Le previsioni per lo sviluppo socioeconomico della città di Bobruisk sono state presentate due volte all'esame del comitato esecutivo della città e solo il 16 marzo di quest'anno i principali indicatori sono stati approvati dalla sessione del Consiglio dei deputati della città. Dopo l'approvazione della seduta, entro una settimana i parametri più importanti delle previsioni di sviluppo socioeconomico sono stati comunicati alle amministrazioni dei quartieri cittadini e agli enti commerciali. Tuttavia, a questo punto, gli organi di gestione superiori (a livello regionale e repubblicano) non hanno ancora comunicato gli indicatori previsionali a 11 imprese industriali.

Secondo l'autore del lavoro, una previsione dello sviluppo socioeconomico a breve termine dovrebbe essere elaborata ogni anno e formata almeno un mese prima dell'inizio del periodo di previsione. Le previsioni devono essere concordate a livello settoriale e regionale prima di essere approvate. La soluzione a questo problema è di natura puramente organizzativa e non richiede costi finanziari aggiuntivi.

L'autore del lavoro vede la seconda importante direzione per accelerare lo sviluppo socio-economico della città nell'intensificare il processo di privatizzazione delle proprietà statali (repubblicane e municipali).

Fino ad ora, nonostante le leggi adottate e i vari statuti, la strategia, la tecnologia e il meccanismo della privatizzazione rimangono poco chiari nei dettagli. Gli approcci alla privatizzazione nella repubblica cambiano costantemente, non solo in termini tattici, ma anche in termini di obiettivi. Se nelle prime fasi della privatizzazione (1991-1992) l’accento veniva posto sui collettivi di lavoro, ai quali veniva concesso il diritto di prelazione nell’acquisto degli oggetti di privatizzazione, principalmente attraverso l’affitto, nella legge “Sulla denazionalizzazione e privatizzazione della proprietà statale nella Repubblica di Bielorussia" l'accento si è spostato sulla cosiddetta privatizzazione "popolare" (assegno).

Nella città di Bobruisk nel 1934, 13 imprese statali e 2 imprese municipali cambiarono la loro forma di proprietà trasformandole in società per azioni aperte. 8 Nel 1995 furono costituite altre due società per azioni aperte (OJSC Cannery Plant e OJSC Tormolzavod), nel 1996 altre due (OJSC Bobruisk Vegetal Oil Plant e OJSC Bobruiskbytmebel). Osipenko, lo stabilimento Spetsavtotekhnika, un panificio) e un'impresa di trasporti (Bobruisk ATEP) hanno cambiato la loro forma di proprietà e sono diventate società per azioni aperte. Nel 1999 la denazionalizzazione non è stata effettuata.

I principali fattori che limitano il processo di privatizzazione sono:

• - comprendere e ridurre la privatizzazione a un cambio di proprietà delle strutture statali. Funzionamento nell’economia nazionale, ad es. trasformazione della proprietà statale (repubblicana e comunale) in proprietà privata. E viene prestata meno attenzione alla creazione delle condizioni per l’emergere e allo sviluppo di nuove entità commerciali (oggetti) di proprietà non statale oltre alle entità funzionanti (oggetti) di proprietà statale e alla creazione di pari condizioni per la concorrenza di tutte le forme di proprietà;
• - debole base materiale e tecnica delle imprese (la maggior parte delle imprese commerciali e di servizi al consumo si trovano in locali affittati, che non sono soggetti a vendita durante la privatizzazione), mancanza di capitale circolante proprio (la proprietà delle strutture di vendita al dettaglio e di ristorazione pubblica è solitamente funzionante all'80% capitale).

In generale, una valutazione del progresso e del meccanismo di privatizzazione delle proprietà repubblicane e comunali nella città indica che il processo non può ancora essere pienamente definito privatizzazione. Questa è in gran parte la commercializzazione delle imprese.

Il miglioramento della strategia e del meccanismo per la privatizzazione delle proprietà repubblicane e municipali della città dovrebbe includere i seguenti punti:

• - la strategia di privatizzazione deve essere costruttiva e multivariante. Il contenuto dei progetti e dei programmi di privatizzazione dovrebbe essere lo sviluppo e la giustificazione approfondita di un piano per il futuro sviluppo produttivo e finanziario (piano aziendale) e un meccanismo per la sua attuazione in qualsiasi impresa, garantendo un aumento dell'efficienza produttiva;
• - Nell'effettuare la privatizzazione, la priorità non dovrebbe essere data tanto ai collettivi di lavoro, ma agli investitori attivi e agli imprenditori che saranno in grado di gestire la proprietà in modo più razionale. Dovrebbero essere consentite sia le privatizzazioni centralizzate (attraverso gli organi statali competenti per la privatizzazione) che quelle decentralizzate (quando gli stessi collettivi di lavoro scelgono il metodo di realizzazione della privatizzazione);

quando si effettua la privatizzazione della proprietà delle imprese statali, è necessario utilizzare un ampio arsenale di metodi: vendita pubblica o privata di azioni, vendita di beni aziendali, acquisizione dell'impresa, trasferimento in uso, divisione o frammentazione dell'impresa impresa, nuovi investimenti privati, privatizzazione mediante riorganizzazione o liquidazione dell'impresa);

La privatizzazione dovrebbe essere effettuata sulla base della certificazione finanziaria delle imprese, della loro certificazione finanziaria, fissando quali oggetti sono soggetti a liquidazione, quali sono soggetti a ristrutturazione, quali sono soggetti a privatizzazione.

In futuro, si propone di corporativizzare le imprese nei settori dell'industria leggera e alimentare, dei servizi al consumo e del commercio.

Uno dei compiti importanti delle autorità esecutive è creare condizioni ottimali per la formazione e lo sviluppo dell'imprenditorialità come una delle aree di sviluppo economico della città di Bobruisk.

I principali problemi che ostacolano lo sviluppo dell'imprenditorialità: mancanza di capitale iniziale e possibilità di utilizzare prestiti bancari, mancanza e inaccessibilità dei locali di produzione e non produttivi, basso livello di qualificazione degli imprenditori.

Gli obiettivi principali del sostegno alle piccole imprese sono:

• - ampliamento del sistema di sostegno finanziario per le piccole imprese, compresi prestiti preferenziali agli enti commerciali, insieme al comitato esecutivo della città, all'amministrazione distrettuale, alle banche agenti, fornitura di assistenza gratuita nelle zone;
• - creazione di un fondo leasing;
• - predisposizione di proposte per la costituzione di un fondo di venture capital;
• - completamento della costituzione di un fondo fiduciario locale per locali non residenziali per ospitare entità commerciali e le loro infrastrutture, la formazione di un fondo fiduciario cittadino;
• - creazione di condizioni preferenziali per l'utilizzo dei fondi;
• - creazione di un incubatore d'impresa, centro territoriale di sostegno all'imprenditorialità;
• - fornire informazioni e sostegno educativo alle piccole imprese;
• - garantire la sicurezza economica delle piccole imprese e la qualità dei loro prodotti.

Come sottolineato nel discorso annuale del Presidente all’Assemblea nazionale, il compito strategico della politica socioeconomica dello Stato è quello di aumentare l’efficienza nell’uso delle risorse lavorative e migliorare qualitativamente la struttura occupazionale della popolazione.

L’obiettivo è stato quello di mantenere un livello elevato e stabile di occupazione basato sul mantenimento e sulla creazione di nuovi posti di lavoro, sull’aumento del livello professionale ed educativo dei lavoratori e della produttività del lavoro e sul mantenimento del tasso di disoccupazione non superiore al 2,2% della popolazione economicamente attiva.

Nella città di Bobruisk il tasso di disoccupazione al 1° gennaio. 2000 ammontavano al 2,5% (allegato 6). Per garantire l’adempimento di questo compito e la creazione di un mercato del lavoro regolamentato e organizzativo adeguato all’economia di mercato, che è parte integrante del meccanismo di mercato, si propone di realizzare nella città una serie di attività volte a creare nuove posti di lavoro, fornendo assistenza nell'occupazione e sostegno materiale ai cittadini, sviluppando un sistema di lavori pubblici, fornendo ulteriori garanzie di occupazione per i cittadini che non sono in grado di competere ad armi pari nel mercato del lavoro, promuovendo il lavoro autonomo dei cittadini e sostenendo il loro spirito imprenditoriale attività di orientamento professionale e riqualificazione della popolazione disoccupata:

• - creare una banca dati sulla creazione di nuovi posti di lavoro e di posti vacanti;
• - intensificare gli sforzi per creare nuovi posti di lavoro da parte di entità imprenditoriali di varie forme di proprietà;
• - organizzare i lavori pubblici;
• - organizzare annualmente una “Fiera del Lavoro” e una “Fiera dei Luoghi Educativi”;
• - rivedere annualmente le quote per l'assunzione di cittadini socialmente vulnerabili;
• - praticare più ampiamente l'erogazione di prestiti e sussidi al fine di sostenere le attività imprenditoriali dei cittadini;
• - sviluppare un sistema di orientamento, formazione e riqualificazione professionale per i disoccupati;
• - sviluppare norme volte a stimolare i datori di lavoro a preservare e creare posti di lavoro.

Nota 1

L'attuazione degli obiettivi strategici dello sviluppo a lungo termine delle attività socioeconomiche della Federazione Russa richiede il raggiungimento dell'armonia sociale, nonché l'assistenza nello sviluppo di un meccanismo per il sostegno sociale, l'adattamento e la riduzione al minimo della disuguaglianza sociale. Le attività che garantiscono la soluzione dei compiti di cui sopra dovrebbero mirare ad armonizzare le azioni dello Stato, dei mercati e della famiglia nel campo della qualità e del livello del supporto vitale.

Ciò potrebbe richiedere lo sviluppo del settore dei servizi sociali e la sua modernizzazione, nonché l’attuazione di programmi mirati per aiutare i poveri e la creazione di vari benefici. Per fare ciò, è necessario garantire la formazione di una struttura di sostegno e adattamento sociale che soddisfi i bisogni della società attuale, nonché implementare le funzioni di sviluppo sociale e meccanismi accessibili di sviluppo sociale per i gruppi vulnerabili del popolazione.

Principali obiettivi della politica sociale

Oggi i principali obiettivi della politica sociale entro il 2020 sono:

• ridurre al minimo il livello di povertà relativa o assoluta (parte della popolazione a basso reddito), nonché aumentare la classe media dei cittadini fino alla metà della popolazione totale;
• ridurre la classificazione dei gruppi di popolazione in base al livello di reddito (il rapporto tra il 10% più ricco e il 10% più povero della popolazione) da 17 volte nel 2007 a 20 volte nel 2020;
• aumentare l'entità dei pagamenti sociali e pensionistici al personale militare ad un livello che corrisponda all'importanza e al valore di questo tipo di attività nel campo della capacità di difesa statale;
• portare all'80% entro il 2012 i pagamenti sociali, legati al livello di reddito della popolazione, ed entro il 2020 la copertura dei poveri da parte dei programmi sociali dovrebbe raggiungere il 100%;
• risolvere entro il 2020 il problema principale della popolazione anziana: la piena soddisfazione del loro bisogno di cure e sostegno regolari;
• raggiungere entro il 2020 l’occupazione delle persone con disabilità al 40% del numero totale delle persone con disabilità.

Principali misure di politica sociale

La politica a lungo termine di sostegno sociale per i cittadini russi consiste nell’attuazione di numerose aree prioritarie. L’obiettivo principale è migliorare l’atmosfera sociale nella società, riducendo al minimo la differenziazione dei cittadini in base al livello di reddito e riducendo la povertà.

Nota 2

Le principali misure per combattere la povertà e migliorare il benessere dei cittadini sono la rapida crescita economica, l’aumento dei salari e la creazione di nuovi posti di lavoro. I cambiamenti nella sfera educativa e nel sistema sanitario hanno un impatto significativo sul miglioramento della politica sociale migliorando la qualità dell’accessibilità di questi servizi, riducendo i pagamenti informali, nonché attraverso l’impatto positivo del sistema educativo aggiornato sulle opportunità di un’attività economica efficace dei cittadini.

Ma nonostante ciò, la crescita economica non può portare automaticamente alla minimizzazione della povertà e può essere accompagnata da una maggiore instabilità sociale e da una maggiore disuguaglianza. Per ridurre la povertà della popolazione in base al livello di reddito, è necessario attuare una serie di misure di politica sociale che mirerebbero a:

• aumentando il salario minimo e la compensazione del lavoro per i dipendenti delle organizzazioni di bilancio, queste misure contribuiranno a ridurre la povertà tra i cittadini che lavorano;
• aumentare l’importo medio dei pagamenti delle pensioni di lavoro ad un livello che possa garantire un budget minimo per i consumatori;
• aumentare l'efficacia del sostegno sociale per alcuni segmenti della popolazione rafforzando l'orientamento dei progetti sociali, migliorando le procedure per determinare i bisogni della popolazione, nonché introducendo nuove tecnologie per la fornitura di assistenza e contratti sociali;
• migliorare la qualificazione del sistema fiscale rispetto ai problemi della regolamentazione del reddito attraverso l'espansione delle detrazioni fiscali e l'introduzione di un'imposta sugli immobili, che dipende dal loro valore di mercato (grazie a ciò, l'onere può essere distribuito equamente tra i gruppi di popolazione con diversi livelli di reddito).

Un’importante misura di politica sociale è quella di aumentare l’efficacia del sostegno familiare a livello sociale. Queste misure includono lo sviluppo e il miglioramento del sistema per l'erogazione dei pagamenti in relazione alla nascita e all'educazione di un bambino. È anche possibile rafforzare il ruolo stimolante di ulteriori misure di sostegno statale per le famiglie con figli minori, compreso lo sviluppo e l’espansione del mercato dei servizi educativi e la costruzione di alloggi a prezzi accessibili per loro.

L'efficacia del sostegno statale può essere aumentata sviluppando programmi di sostegno sociale alle famiglie nell'educazione dei bambini in età prescolare aprendo istituti di assistenza all'infanzia e riducendo al minimo le disfunzioni familiari. Un'altra misura efficace di politica sociale è il rafforzamento del sistema dei senzatetto, consolidando le azioni delle istituzioni sociali regionali, federali e locali che mirano a risolvere il problema dei senzatetto. Un ruolo speciale in questo problema sarà svolto aumentando l'efficienza dei servizi sociali, le cui attività sono legate alla minimizzazione dei problemi familiari e all'assistenza psicologica e sociale ai bambini che si trovano in una situazione socialmente pericolosa.

La prossima attività che può aumentare l’efficacia della politica sociale è l’integrazione sociale e la riabilitazione delle persone con disabilità. Include:

• miglioramento istituzionale e organizzativo del sistema di visita medica e sociale, nonché di riabilitazione delle persone disabili;
• sviluppare il livello di inclusione sociale delle persone con disabilità e attuare misure per fornire trasporti, infrastrutture e alloggi alle persone con disabilità;
• creazione delle infrastrutture necessarie nei centri di riabilitazione che forniscano una riabilitazione completa delle persone disabili e garantiscano il ritorno a una vita sociale piena.

Un posto speciale nella politica sociale statale è dato alla sicurezza sociale dei cittadini anziani. Le misure per migliorare e migliorare la politica sociale in questa direzione includono:

• rendere disponibili assistenza e servizi sociali a tutti gli anziani bisognosi attraverso lo sviluppo di una rete di istituzioni di varie forme giuridiche che forniranno servizi sociali;
• sviluppo di varie forme di servizi sociali per gli anziani e le persone con disabilità al fine di mantenere la capacità di questi cittadini di muoversi o di prendersi cura di sé, nonché fornire assistenza sociale alle famiglie che forniscono assistenza correlata a domicilio agli anziani e ai disabili ;
• fornire ai cittadini anziani e ai disabili che necessitano di aiuto da parte di estranei luoghi, bisogni necessari, nonché istituzioni fisse di servizi sociali.

Figura 1. Misure di politica sociale. Author24 - scambio online di lavori degli studenti

L’attuazione delle misure di politica sociale richiede il raggiungimento dell’armonia sociale, nonché lo sviluppo di meccanismi di sostegno sociale e adattamento della popolazione. Ciò potrebbe richiedere la modernizzazione e il miglioramento del settore dei servizi sociali, lo sviluppo di programmi mirati e categorie preferenziali di cittadini.

aprile 1985– al Plenum del Comitato Centrale del PCUS è stato proclamato un corso per “accelerare” lo sviluppo sociale ed economico (rapida attuazione dei progressi scientifici e tecnologici, aumento della produttività del lavoro attraverso maggiori incentivi materiali; lotta al livellamento; acquisto di attrezzature avanzate all’estero; aumento investimenti nella produzione di beni di consumo; miglioramento della qualità dei prodotti grazie all'introduzione dell'accettazione statale).

Risultato: un tentativo di riformare l'economia senza intaccare le basi del sistema amministrativo-di comando si è concluso con un fallimento, in gran parte a causa di una leadership e di una burocrazia inetta (ad esempio, l'introduzione dell'accettazione statale ha portato solo alla crescita dell'apparato burocratico; le attrezzature acquistate spesso sono rimaste inattive per mancanza di personale qualificato).

1986– la campagna anti-alcol e il disastro di Chernobyl hanno ulteriormente minato la stabilità finanziaria dell’economia dell’URSS;

1987-88- Il progetto di riforma economica di Abalkin (trasferimento delle imprese statali all’autofinanziamento; espansione della cooperazione; ammissione del settore privato nell’economia; riduzione e razionalizzazione delle attività dei ministeri).

1989- è stata adottata la legge sulle imprese statali(hanno avuto l'opportunità di trattenere per sé parte del profitto e di disporne liberamente; creare filiali - cooperative) e legge sulla cooperazione (autorizzazione effettiva del settore privato nel commercio e nei servizi); tentativo introduzione di contratti di affitto nel villaggio(ma solo il 2% degli agricoltori collettivi è passato a rapporti di affitto, e anche allora hanno venduto per lo più la terra ricevuta o l'hanno subaffittata per esigenze non agricole).

Risultato: 1990-91– grave crisi economica; effettiva perdita di controllo su settori dell’economia a causa di una leadership estremamente incompetente; un rapido declino della produzione con un aumento del reddito monetario della popolazione - di conseguenza - una carenza totale di beni di consumo e l'introduzione di un sistema di carte; il deficit di bilancio ammontava a 100 miliardi di rubli (10% del PNL); allo stesso tempo un rapido criminalizzazione dell’economia a causa della legge sulla cooperazione estremamente infruttuosa, che ha portato più volte alla legalizzazione dell '"economia sommersa" e ad un aumento della criminalità. Entro la metà del 1991 il paese era sull’orlo del disastro economico.

Eventi in ambito politico.

1985– Al Plenum di aprile del Comitato Centrale del PCUS è stato intrapreso un corso per l’attuazione apertura e democratizzazione nella sfera socio-politica e una revisione della valutazione di molti eventi della storia russa (confermata al XXVII Congresso del PCUS nel febbraio 1986) - l'inizio di un'ampia riabilitazione delle vittime delle repressioni staliniane e della critica dell'era di stagnazione”.

La conseguenza di ciò è l’attivazione dell’opinione pubblica, l’inizio della democratizzazione della società e allo stesso tempo il indebolimento dell’autorità del regime al potere.

1988. – XIX Congresso del partito- viene presa una decisione sulla riforma politica, sul cambiamento dell'intera struttura del potere, sull'introduzione del "parlamentarismo sovietico" - sull'annuncio di elezioni alternative al nuovo organo supremo del potere legislativo - il Congresso dei deputati del popolo.

1989. - Inizio dei lavori Congresso dei deputati del popolo L'URSS e l'emergere dell'opposizione legale e dei primi partiti e movimenti alternativi al PCUS

Marzo 1990–III Congresso dei deputati del popolo dell'URSS; abrogazione dell'articolo 6 della Costituzione sul ruolo dirigente del PCUS ( che significava la legalizzazione di un sistema multipartitico) e l'istituzione della carica di presidente dell'URSS (Gorbaciov divenne lui, ma fu eletto dal Congresso, e non dall'intera popolazione; il che diede ai suoi avversari motivo di parlare della mancanza di legittimità del suo potere).

Tutti questi eventi sono accaduti sullo sfondo di un forte aggravamento della questione nazionale e del separatismo(scontri interetnici nel Nagorno-Karabakh dal 1988; pogrom degli armeni a Sumgait e Baku nel 1988-89, movimenti separatisti nelle repubbliche baltiche, scontri in Transnistria).

Allo stesso tempo, le autorità centrali, guidate da Gorbaciov, erano praticamente inattive, il che aggravò ulteriormente la situazione.

Risultato: entro la metà del 1991 – la situazione è in realtà fuori dal controllo di Gorbaciov; con la proclamazione della Dichiarazione di Indipendenza della RSFSR e l'elezione di Boris Eltsin a Presidente della Russia, iniziò il trasferimento del potere dal Centro dell'Unione alle repubbliche.

N. 53. La politica estera dell'URSS nel 1985-1991.

aprile 1985– La proclamazione di Gorbaciov di un nuovo corso di politica estera – "nuovi pensieri"(l'essenza: rifiuto della vecchia tesi sulla divisione inconciliabile del mondo in 2 campi; riconoscimento del mondo come intero e indivisibile; rifiuto di metodi violenti per risolvere i conflitti; iniziativa di condurre negoziati con gli Stati Uniti sul disarmo).

Sulla base della nuova dottrina, la politica estera dell'URSS dovette affrontare i seguenti compiti: 1) realizzare una svolta nell'isolamento internazionale del paese; 2) creare le condizioni, normalizzando le relazioni con gli Stati Uniti e il blocco capitalista, per fermare la corsa agli armamenti rovinosa per l’URSS; 3) espandere i legami economici con tutti gli stati, non dando più la preferenza agli stati con un orientamento socialista. Nel raggiungimento di questi obiettivi, è stata prestata particolare attenzione alla priorità dei mezzi pacifici nella risoluzione dei problemi globali e al riconoscimento dei valori umani universali.

Posizione centrale nella politica estera dell'URSS occupata rapporti con gli USA. Gli sforzi principali della diplomazia sovietica in questa direzione miravano a porre fine alla corsa agli armamenti e alla distensione. Nell'estate del 1985, l'URSS fermò unilateralmente le esplosioni nucleari e confermò una moratoria unilaterale sui test sulle armi anti-satellite, che creò una solida base per l'inizio dei negoziati tra i capi dell'URSS M. S. Gorbachev e il presidente degli Stati Uniti R. Reagan.

Dopo una serie di incontri al vertice tra i leader dei due paesi Ginevra (1985) E Reykjavík (1986) firmarono la parte sovietica e quella americana 8 dicembre 1987 a Washington un accordo sulla distruzione di un'intera classe di missili: a medio e corto raggio. La parte sovietica si impegnò a smantellare e distruggere 1.752 missili in tre anni, quella americana a 869. Nel 1991. A Mosca viene firmato il Trattato sulla limitazione delle armi offensive strategiche (OSNV – 1), che prevedeva la nuova eliminazione di alcune armi nucleari.

Quasi contemporaneamente, l’Unione Sovietica presentò un programma che prevedeva l’eliminazione graduale delle armi nucleari entro il 2000. Nel 1987, durante i negoziati tra M. S. Gorbaciov e R. Reagan, fu raggiunto un accordo per porre fine alla partecipazione delle due parti alla guerra afghana. guerra, che era diventata una delle principali linee di scontro tra le due potenze mondiali durante la Guerra Fredda. Gli Stati Uniti si impegnarono a smettere di fornire assistenza ai mujaheddin in Afghanistan (promessa che non fu mantenuta), e l’Unione Sovietica ritirò le sue truppe da quel paese. Ritiro delle truppe sovietiche dall'Afghanistan (1988-1989) divenne l'atto di politica estera più importante dell'URSS. In generale, questa è stata la decisione giusta, poiché la guerra era estremamente impopolare in URSS. Il ritiro delle truppe sovietiche dall’Afghanistan ha permesso di riprendere il dialogo tra l’URSS e la Cina, per la quale la fine dell’intervento sovietico rappresentava uno dei tre principali ostacoli alla normalizzazione delle relazioni con il vicino. La diplomazia sovietica prestò molta attenzione alla direzione europea. La leadership sovietica sperava, normalizzando le relazioni con i paesi sviluppati dell'Europa occidentale (Francia, Germania, Italia, Gran Bretagna), di ricevere da loro l'assistenza economica necessaria per attuare le riforme all'interno del paese, nonché massicce forniture di attrezzature e tecnologie moderne. . A tal fine ha fatto concessioni unilaterali senza precedenti all’Occidente, accettando di ritirare le sue truppe da alcuni paesi dell’Europa orientale e rifiutandosi addirittura di fornire assistenza al suo alleato, la RDT. Nel 1990 l’URSS approvò l’unificazione della RDT e della Repubblica Federale Tedesca in un unico stato. La politica delle concessioni ha oggettivamente contribuito all'indebolimento della posizione dell'URSS in Europa, sebbene la popolarità personale di M. S. Gorbachev tra la popolazione dei paesi dell'Europa occidentale sia aumentata in modo significativo.

Se l'URSS perseguiva una politica più o meno chiara nei confronti dei paesi dell'Europa occidentale, allora non c'era tale chiarezza in relazione al campo socialista e ai paesi dell'Europa orientale. La maggior parte dei leader dei paesi socialisti non ha accettato il “nuovo pensiero politico”, ritenendo che questo corso avrebbe portato a un cambiamento nel sistema socio-politico dei loro stati. Il continuo confronto tra questi paesi e la leadership dell’URSS portò al fatto che l’Unione Sovietica smise di fornire loro pieno sostegno. Allo stesso tempo, i regimi totalitari dei paesi dell’Europa orientale hanno cercato di limitare lo sviluppo dei processi democratici nei loro paesi. Il risultato di questa politica fu il declino dell’autorità dei partiti al potere nei paesi socialisti e la crescita del sentimento antisovietico e anticomunista tra la popolazione. Dal 1989 al 1990 V Passarono Polonia, Cecoslovacchia, Ungheria, Bulgaria "rivoluzioni di velluto"(senza spargimento di sangue), che ha provocato il crollo del sistema di potere comunista. Le forze democratiche nazionali dei paesi dell'Europa orientale saliti al potere hanno aperto la strada allo sviluppo dell'Europa occidentale e al graduale ingresso nella NATO. Primavera 1991 L'URSS acconsentì allo scioglimento del Consiglio di mutua assistenza economica e dell'Organizzazione del Patto di Varsavia e al ritiro delle truppe sovietiche dai territori dei paesi dell'Europa orientale. L’era del dominio militare e politico dell’URSS nell’Europa orientale è giunta al termine.

Conclusione: il “nuovo pensiero politico” in politica estera è stato un tentativo da parte del governo di M. S. Gorbaciov di attuare le “idee della perestrojka” sulla scena internazionale. L’attuazione di questa politica ha avuto un certo successo, poiché ha contribuito alla fine del periodo di confronto militare tra URSS e USA e al cambiamento dell’immagine del nostro Paese come “impero del male” agli occhi degli europei. La distruzione della cortina di ferro ha permesso ai cittadini sovietici di riscoprire sostanzialmente il mondo che li circondava. Il processo di eliminazione delle armi nucleari è stato avviato.

Allo stesso tempo, la dottrina del nuovo pensiero politico, su cui si basava la politica estera dell'URSS, era piuttosto vaga e non aveva obiettivi strategici chiari. Il desiderio del governo di M. S. Gorbaciov di stabilire ad ogni costo relazioni amichevoli con l'Occidente ha causato un danno irreparabile alle posizioni dell'URSS sulla scena internazionale. Il risultato di questa politica è stata la distruzione del mondo bipolare(due potenze mondiali: l'URSS e gli Stati Uniti). Sulla scena internazionale la posizione degli Stati Uniti, l’unica superpotenza rimasta, si è notevolmente rafforzata .

Dalla seconda metà del 1989, la crisi economica nell’URSS ha acquisito le caratteristiche della stagnazione: La disintegrazione dei legami economici si intensificò, portando alla chiusura di un numero crescente di industrie. Il sistema finanziario è crollato completamente. Sorsero problemi nel fornire alla popolazione cibo e beni di uso quotidiano.

Sullo sfondo del deterioramento della situazione economica nell’URSS, le tendenze centrifughe si sono fortemente intensificate. La loro crescita è stata particolarmente evidente in 1990 quando uno vero invase il paese "parata delle sovranità" accompagnato dall'adozione da parte di un certo numero di repubbliche federate di decisioni unilaterali sull'autodeterminazione e sulla creazione di stati nazionali indipendenti. Riunito il 12 giugno 1990. I Congresso dei deputati popolari della RSFSR accettato Dichiarazione di sovranità statale della Federazione Russa. La sua adozione alla fine predeterminò il crollo dell’URSS, che poteva esistere solo finché la Russia fungeva da principio unificante. Nella primavera e nell'estate dello stesso anno, le repubbliche baltiche e altre repubbliche dell'URSS adottarono dichiarazioni di sovranità nazionale. Dopo la sovranità nazionale, le singole repubbliche iniziarono ad accettare la sovranità statale, dichiarando la priorità della loro legislazione rispetto a quella dell'unione.

In queste condizioni, la leadership dell’Unione ha perso l’opportunità di gestire le risorse delle repubbliche e governare efficacemente il Paese. Non poteva più mantenere il potere democraticamente. Tentativi di rafforzare la loro influenza con l'aiuto della forza militare, utilizzata nell'aprile 1989 Tbilisi, nel gennaio 1990 a Baku, nel gennaio 1991 a Vilnius E Riga, si è concluso con un fallimento. L’unico modo possibile per frenare il processo di collasso dell’Unione Sovietica che era iniziato era l’uso dei legami economici. Tuttavia, la leadership di M. S. Gorbachev non è stata in grado di utilizzarlo in modo efficace.

Incontro nel marzo 1990 III Congresso straordinario dei deputati del popolo dell'URSS ha fatto un ultimo tentativo di rafforzare il potere esecutivo creando il posto Presidente dell'URSS, al quale fu eletto M. S. Gorbaciov. Il 17 marzo 1991 si tenne un referendum su tutta l'Unione sul destino dell'URSS, durante il quale la maggioranza dei cittadini si espresse a favore della preservazione dell'Unione e del desiderio di vivere in un unico Stato. Tuttavia, queste azioni si sono rivelate in gran parte tardive, poiché la “parata delle sovranità” che si era svolta in quel momento aveva già cambiato il volto del paese al di là del riconoscimento.

In queste condizioni, M. S. Gorbaciov propose ai leader delle repubbliche sindacali di concluderne una nuova Trattato dell'Unione, poiché era chiaro che il precedente Trattato dell’Unione del 1922 non corrispondeva più alla realtà. 23 aprile 1991 a Novo-Ogarevo Fu raggiunto un accordo con i leader di nove repubbliche (erano assenti le repubbliche baltiche e la Georgia) per concludere un nuovo trattato sull'Unione, che divenne noto come accordo “9+1” (nove leader delle repubbliche federate + il presidente dell'URSS ). Secondo questo documento, le repubbliche ricevevano un'ampia autonomia all'interno della nuova Unione, e il centro avrebbe dovuto svolgere solo un ruolo di coordinamento, lasciando sotto la sua giurisdizione le questioni relative alla difesa, alla politica finanziaria e agli affari interni. L'Unione rinnovata ha ricevuto il nome "Commonwealth degli Stati sovrani"(SSG). La firma del nuovo Trattato dell'Unione, prevista per il 20 agosto 1991, fu accolta in modo molto negativo dalle forze conservatrici, poiché privò la direzione del PCUS del potere reale. Hanno cercato di impedire la sua prigionia con la forza. 19 agosto 1991 Approfittando delle vacanze di M. S. Gorbaciov, guidò un gruppo di alti dirigenti del partito con il vicepresidente dell'URSS G. I. Yanaev intrapreso colpo di stato. Il 18 agosto, le truppe del KGB fedeli ai cospiratori bloccarono un uomo che era in vacanza nella sua dacia. a Foros(Crimea) Il presidente dell'URSS M. S. Gorbachev. Il 19 agosto i cospiratori annunciarono che il presidente dell'URSS non poteva svolgere le sue funzioni per motivi di salute. Tutto il potere per un periodo indefinito passò a Comitato statale per lo stato di emergenza nell'URSS(GKChP) di 8 persone. Tutti coloro che facevano parte del Comitato statale di emergenza erano membri del Comitato centrale del PCUS. Il Comitato statale di emergenza ha annunciato la sua intenzione di ristabilire l'ordine nel paese e prevenire il crollo dell'URSS. In un certo numero di regioni del paese (principalmente sul territorio della RSFSR), è stato introdotto lo stato di emergenza, in esse il potere amministrativo avrebbe dovuto passare alla leadership militare; Sono state sospese le attività dei partiti e delle organizzazioni democratiche, la pubblicazione dei giornali dell'opposizione, vietati raduni, manifestazioni e scioperi. Le truppe furono inviate a Mosca e in altre grandi città.

L'opinione pubblica progressista ha immediatamente dichiarato incostituzionale l'azione del Comitato statale di emergenza. Alcune radio libere hanno immediatamente dato il nome agli eventi di Mosca colpo di stato. Il presidente della RSFSR B.N. Eltsin ha condannato apertamente il colpo di stato e ha invitato la popolazione a resistere apertamente alle azioni dei golpisti. Migliaia di moscoviti che protestavano sono scesi nelle strade della capitale. Alcune truppe si schierarono dalla parte del governo russo. In queste condizioni, il Comitato statale di emergenza non ha osato reprimere le masse con mezzi armati. Entro la sera del 21 agosto 1991. Il colpo di stato fallì. Il 22 agosto i suoi membri furono accusati di tentato colpo di stato e arrestati. Il giorno successivo, il presidente dell'URSS M.S. Gorbachev fu restituito a Mosca. Il colpo di stato ha portato a un cambiamento radicale nella situazione socio-politica del paese. Anche durante il colpo di stato del 19 agosto, con decreto del presidente della RSFSR B.N. Eltsin, le attività del Partito Comunista della RSFSR furono sospese. Di fatto il PCUS venne messo fuori legge. Il partito ha iniziato a lasciare l'arena politica. Nonostante il fatto che il colpo di stato si sia sostanzialmente concluso con il crollo del totalitarismo, la situazione nel paese ha continuato a rimanere estremamente grave. Il processo di collasso dell’URSS ha subito una brusca accelerazione.

Subito dopo la soppressione del colpo di stato di agosto, le tre repubbliche baltiche annunciarono la secessione dall’URSS. Nel settembre 1991, il presidente dell'URSS firmò i decreti che riconoscevano questa uscita. Un po' più tardi, il 1° dicembre 1991, in un referendum nella più grande repubblica dopo la RSFSR, l'Ucraina, la popolazione votò a stragrande maggioranza per l'indipendenza della propria repubblica. In questa situazione, l'unificazione con altre repubbliche ha perso il suo significato. 8 dicembre 1991 a Belovezhskaya Pushcha vicino a Minsk in segreto dal presidente dell'URSS, i leader di tre repubbliche: il presidente della RSFSR B. N. Eltsin, il presidente dell'Ucraina L. M. Kravchuk e il presidente del Consiglio supremo della BSSR S. S. Shushkevich - hanno firmato un accordo sulla formazione Comunità di Stati Indipendenti(CSI). 21 dicembre 1991 ad Almaty L'accordo Belovezhskaya è stato firmato da altre otto ex repubbliche sovietiche. Con la firma di questi trattati l’URSS come soggetto di diritto internazionale cessò di esistere. Il giorno successivo, M. S. Gorbaciov fu costretto a dimettersi dalla carica di presidente dell'URSS.

N. 55. Eventi dell'ottobre 1993. Cambiamento politico nel sistema statale russo.

Dalla fine di agosto 1991 al dicembre 1993 è stata risolta la questione del potere, che ha assunto la forma di uno scontro tra due modelli della sua organizzazione: presidenziale E parlamentare repubbliche. Gli eventi dell'agosto 1991 e la liquidazione dell'URSS pongono il compito di gettare le basi di un nuovo stato. Innanzitutto iniziarono a essere create strutture presidenziali: il Consiglio di Sicurezza e il Consiglio Presidenziale. A livello locale venne introdotta l'istituzione dei rappresentanti del Presidente. Esercitavano il potere aggirando i soviet locali. Il governo della Russia è stato formato direttamente dal presidente, la gestione è stata effettuata sulla base dei decreti di B.N. Eltsin. Le modifiche apportate entrarono in conflitto con le disposizioni della Costituzione della RSFSR del 1978, che stabiliva che tutto il potere al centro e localmente appartiene ai Consigli dei deputati popolari. Dal 1990 l'organo ufficiale supremo del potere è il Congresso dei deputati del popolo della RSFSR. Nel periodo 1992-1993 il conflitto tra il potere legislativo ed esecutivo crebbe rapidamente. Un tentativo dei deputati nella primavera del 1993 di rimuovere il presidente fallì. Il referendum tenutosi il 25 aprile 1993 ha dimostrato che la maggioranza dei cittadini ha approvato la politica di Eltsin e del governo, e allo stesso tempo si è opposta alle elezioni anticipate del presidente e dei deputati popolari. La società russa ha dimostrato il desiderio di stabilizzare la vita politica del paese. Lo scontro tra le autorità nell'autunno del 1993 sfociò in un conflitto sanguinoso. A questo punto, i consiglieri di Eltsin avevano preparato una bozza della nuova Costituzione della Federazione Russa, che fu respinta dai deputati parlamentari. In risposta a questo 21 settembre 1993. Eltsin sciolse gli organi rappresentativi del potere con un decreto incostituzionale - Consiglio Supremo della Federazione Russa e Congresso dei Deputati del Popolo, indire nuove elezioni. Il giorno successivo, i deputati a maggioranza Eltsin è stato rimosso dall'incarico e affidò i poteri del presidente al vicepresidente Rutsky. I tentativi di negoziazione e la ricerca di un compromesso sono falliti. L'edificio del parlamento è stato bloccato dalle agenzie di sicurezza subordinate a Eltsin . 3 ottobre Sostenitori armati del parlamento, insieme a distaccamenti nazionalisti, hanno schiacciato il cordone di polizia attorno alla Casa Bianca, hanno sequestrato l'edificio del municipio di Mosca e hanno tentato di assaltare il complesso televisivo di Ostankino. Questi eventi hanno provocato vittime umane. I generali Rutskoy e Makashov hanno chiesto il sequestro del centro televisivo. C'era la minaccia di una guerra civile. Il 4 ottobre il governo è intervenuto attivamente. L'assalto alla Casa Bianca è iniziato dove rimasero i cosiddetti deputati “inconciliabili” del Consiglio Supremo. L'edificio è stato bombardato dal fuoco diretto dei carri armati e poi è stato catturato dai combattenti del gruppo Alpha. La leadership del parlamento e i suoi difensori furono mandati in prigione. Secondo i dati ufficiali, durante i tragici eventi morirono 145 persone. 12 dicembre 1993 Si è tenuto un referendum sulla nuova Costituzione. Il 58% dei votanti ha votato per lei. La Costituzione ha sancito il principio della separazione dei poteri legislativo, esecutivo e giudiziario, ognuno dei quali divenne indipendente. Testa fu proclamato lo Stato Il presidente, eletto per 4 anni e determinando le principali direzioni della politica interna ed estera. Il Presidente della Federazione Russa è il garante della Costituzione e funge da arbitro e mediatore tra i vari rami del governo e delle istituzioni statali. In sostanza, media tra lo Stato e la società.

Pertanto, secondo la Costituzione del 1993, la Russia si è trasformata in una repubblica presidenziale. La Costituzione prevedeva l'elezione di un organo legislativo - L'Assemblea federale è composta da due camere: la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione. Il Presidente ha avuto il diritto di sciogliere la Duma di Stato se questa ha respinto per tre volte la candidatura del Primo Ministro proposta dal Presidente. Può emanare decreti che hanno valore di atto normativo. Il Presidente è il Comandante in Capo Supremo, tutti i ministri della “sicurezza” e il Ministro degli Affari Esteri, nonché il Consiglio di Sicurezza, sono direttamente subordinati a lui.

In condizioni di concentrazione dei principali poteri di potere nelle mani del Presidente, il ruolo della sua amministrazione è oggettivamente aumentato. Il sostegno del potere e il conduttore della politica del presidente divenne l’apparato statale, che comprendeva alcuni ex dipartimenti sindacali. Il 22 dicembre 1993, Eltsin firmò un decreto con il quale i funzionari federali venivano assegnati a una categoria speciale con un proprio statuto e un sistema preferenziale di sostegno finanziario, medico, domestico e di altro tipo.

N. 56. Lo sviluppo socio-economico della Russia nel periodo post-sovietico.

Uno degli ambiti più difficili e controversi della politica economica degli anni Novanta. divenne privatizzazione delle proprietà statali. Il concetto di privatizzazione nel nostro paese è stato sviluppato dal Comitato per la proprietà statale della Russia, guidato da A.B. Chubais. Formalmente perseguiva principalmente l'obiettivo di creare una classe di proprietari privati. Al 1 gennaio 1992, tutte le proprietà delle imprese russe erano valutate a 1 trilione e 260,5 miliardi di rubli. Dividendo questa somma per la popolazione della Russia (148,7 milioni), il governo ha ritenuto di poter determinare la quota di proprietà di ciascun cittadino in 10mila rubli, grazie ai quali, dal 1 settembre 1992, ogni russo ha ricevuto la sua quota di proprietà statale sotto forma di ricevuta di privatizzazione (voucher). Dal 1 gennaio 1993 è stato possibile acquistare azioni di qualsiasi impresa utilizzando un voucher. Per raggiungere questo obiettivo, le imprese statali sono state societarizzate: il 51% delle azioni è stato distribuito tra i dipendenti dell'impresa e il resto è stato messo in vendita aperta. Poiché la stragrande maggioranza dei russi non sapeva come gestire i voucher, in tutto il paese furono creati fondi di investimento con assegni (CHIF). Avrebbero dovuto scambiare i buoni della popolazione con azioni delle imprese privatizzate più efficienti. Tuttavia, la maggior parte dei 2mila CHIF che hanno raccolto buoni dalla popolazione sono scomparsi senza lasciare traccia entro uno o due anni, arricchendo notevolmente la fraudolenta, come ha ammesso lo stesso Chubais, "leadership semi-criminale". Anche la maggior parte degli azionisti ordinari delle imprese è rimasta senza nulla: a causa di varie frodi, le loro azioni sono finite nelle mani del management e del loro entourage. Inoltre, a causa dell’inflazione, i buoni sono diventati completamente privi di valore. Secondo- monetaria - la fase di privatizzazione è iniziata nel 1995. Il suo obiettivo era quello di creare un proprietario effettivo. Come risultato del cosiddetto "aste azionarie" grandi imprese statali redditizie con potenziale di esportazione furono trasferite a proprietari privati ​​più vicini al potere statale e a prezzi simbolici. In seguito alla privatizzazione, due terzi della ricchezza del paese sono diventati proprietà del 6% della popolazione. Gli oligarchi russi moderni non hanno guadagnato la loro fortuna, ma l'hanno ricevuta dalle mani dello Stato.

Altre misure governative per creare artificialmente un sottile strato di grandi proprietari nel paese furono la distribuzione amministrativa di quote e licenze per l’esportazione e l’importazione; esenzione selettiva delle strutture privilegiate dai dazi doganali su tabacchi, alcolici, medicinali, automobili, ecc.; prestiti statali senza interessi alle banche private. Crisi finanziaria del 1998 e sue conseguenze Dopo la privatizzazione nel 1992-1998. Il compito principale della leadership russa era la stabilizzazione e la riduzione finanziaria deficit di bilancio.

Il metodo principale di questa lotta è stata una riduzione complessiva dell’offerta di moneta. Nel 1995 è stato introdotto un “corridoio valutario” (il tasso di cambio del rublo rispetto al dollaro è stato fissato entro determinati limiti). La riduzione del deficit di bilancio è stata ottenuta anche grazie al rifiuto da parte dello Stato di obblighi nel campo della medicina, dell'istruzione, della scienza e della sfera sociale. Allo stesso tempo, l’economia è stata attanagliata dal più profondo crisi degli investimenti (uscita di denaro dal settore produttivo). Il denaro veniva sempre più sostituito dallo scambio diretto in natura (baratto), dai mancati pagamenti reciproci, dalle compensazioni, ecc. Di conseguenza, durante questi anni, solo il 20% circa dell’economia era dotato di denaro “reale” e l’80% delle transazioni sono stati eseguiti senza la loro partecipazione. La produzione industriale è diminuita del 56%.

Per coprire il deficit di bilancio, lo Stato prendeva costantemente in prestito fondi sia a livello nazionale che all’estero. La “vita in prestito” è iniziata attraverso la piramide finanziaria dei GKO (obblighi statali a breve termine). Nella primavera del 1998, Eltsin nominò Primo Ministro S.V. Kiriyenko, che ha lavorato come ministro del Carburante e dell'Energia solo per pochi mesi. Il nuovo governo ha cercato di puntare sulla stabilizzazione dei mercati finanziari e sulla risoluzione della crisi di bilancio. Il 17 agosto 1998, il governo annunciò una moratoria (differimento) di tre mesi sul rimborso dei debiti da parte delle banche ai creditori esteri. È scoppiata una crisi finanziaria acuta, che è stata chiamata "predefinito"(rifiuto di pagare i debiti). Il risultato della crisi è stato il collasso della maggior parte delle grandi banche private, la rovina di migliaia di piccole imprese e la confusione dell’emergente “classe media” e dei proprietari privati. I prezzi stavano aumentando rapidamente. I risparmi in rubli russi si sono improvvisamente svalutati. Il default ha portato ad una perdita di fiducia del pubblico e degli investitori nelle autorità russe. La crisi ha dimostrato l’inefficacia del percorso di riforme perseguito a partire dal 1992 e ha inferto un duro colpo all’autorità politica di coloro che la sostenevano.

In questa situazione, il governo, guidato MANGIARE. Primakov , come parte della sua politica di “calma” del Paese, si è consapevolmente allontanato dagli estremi del liberalismo. Il governo ha consentito una certa espansione dell'emissione di moneta (emissione di cartamoneta e titoli). È stato annunciato un corso per rafforzare la regolamentazione statale dell'economia e combattere in modo decisivo i crimini economici e la corruzione. Per la prima volta da molti anni ci si aspettava un piccolo avanzo di bilancio (l’eccesso delle entrate rispetto alle spese).

A seguito della crisi finanziaria, il rublo è diventato significativamente più economico rispetto alle valute estere, le importazioni sono diminuite e questo ha oggettivamente rafforzato la posizione dei produttori nazionali. In altre parole, la crisi finanziaria ha portato ad un certo miglioramento dell’economia e ha dato impulso allo sviluppo dell’industria russa. Ma ciò non ha migliorato la situazione del consumatore. Tutti gli analisti concordano sul fatto che la situazione economica in Russia è estremamente difficile e che ci vorrà molto tempo per uscire da questa situazione nelle condizioni più favorevoli.

Il principale risultato economico delle riforme, nonostante tutte le conseguenze negative, è che il Paese ha guadagnato denaro. Lo stato non controllava né fissava più i prezzi dei beni né limitava i salari. La Russia ha intrapreso la strada dell’integrazione nell’economia mondiale, la sua economia è diventata aperta. Il mercato russo ha cominciato ad attirare l'attenzione degli investitori stranieri e dei produttori di materie prime. Negli anni '90. È emerso uno strato di uomini d'affari, è in corso il processo di emergere di una nuova classe media, che comprendeva rappresentanti di varie professioni. Nel paese furono creati tutti i tipi di mercati: immobiliare, beni, servizi, lavoro, capitali, prestiti, ecc. Almeno un terzo della popolazione occupata lavorava nel settore dei servizi in forte espansione.

Ai risultati negativi delle riforme economiche degli anni ’90. Va notato che la graduale formazione di un'infrastruttura di mercato avviene sullo sfondo del rapido impoverimento di una parte significativa della popolazione, dell'emergere di forti contrasti sociali, della distruzione di un numero enorme di imprese, dell'emergere della disoccupazione e altre malattie dell’economia di mercato. Un frettoloso tentativo di introdurre l'agricoltura nel villaggio russo si è concluso con un fallimento. Nel 2000, le aziende contadine producevano solo il 3% della produzione agricola del paese. L’agricoltura non ha messo radici a causa della mancanza di risorse materiali e di competenze per gestire una singola azienda agricola. Molte aziende agricole fallirono e persero le loro risorse materiali. La liberalizzazione del commercio estero ha portato ad una massiccia invasione dei mercati russi da parte di prodotti agricoli a basso costo provenienti dall’estero.

N. 57. Sviluppo politico della Russia nel 1993-2008.

Uno dei compiti più urgenti che il nuovo governo russo doveva risolvere era la preservazione dell’integrità territoriale della Russia. Nel 1991 sorse la minaccia del collasso della Russia. La leadership russa, sulla base della nuova situazione politica, ha incoraggiato i processi di “sovranizzazione” delle repubbliche. Eltsin incoraggiò le regioni a prendere tutta l’indipendenza possibile. Nel 1990, le repubbliche che facevano parte della RSFSR dichiararono la loro sovranità e rinunciarono allo status di autonomia. Anche le regioni autonome (eccetto quelle ebraiche) si dichiararono sovrane. Il Tatarstan, il Bashkortostan, la Repubblica di Sokha (Yakutia) e la Cecenia si sono avviati verso la secessione dalla Federazione. A seguito dei negoziati, il 31 marzo 1992, fu firmato a Mosca un accordo che definiva il rapporto tra i soggetti della Federazione e i confini dello Stato. Era di natura di compromesso, ma ha permesso di fermare il processo di disintegrazione dello Stato. Solo due anni dopo fu firmato un accordo tra la Federazione Russa e il Tatarstan su condizioni speciali. Storia della Russia negli anni '90. segnato da importanti campagne politiche: elezioni del Presidente della Federazione Russa, elezioni alla Duma di Stato, nonché elezioni di governatori e presidenti in tutti i soggetti della Federazione. Nel dicembre 1993, alle elezioni per il nuovo parlamento del paese, la Duma di Stato, il LDPR (leader - V.V. Zhirinovsky) ottenne un successo inaspettato (che potrebbe essere visto come una reazione al rifiuto delle politiche del governo), ricevendo 24 voti. % dei voti. I comunisti e il partito agrario hanno ottenuto complessivamente il 22% dei voti. Altri partiti orientati all’opposizione (compreso Yabloko di G. A. Yavlinsky) hanno ricevuto complessivamente poco più del 28%. Partito governativo E.T. Gaidar - Scelta Democratica della Russia (DCR) - ha guadagnato solo il 15,4%. Pertanto, la maggioranza nella Duma di Stato cominciò ad appartenere all'opposizione e il rappresentante degli agricoltori, I.P., fu eletto presidente. Rybkin.

Le operazioni militari infruttuose nel Caucaso settentrionale, la politica economica del governo e la crescente stratificazione della società hanno causato la crescita dell'opposizione nel paese, come dimostrato in modo convincente dai risultati delle elezioni della Duma di Stato del 1995.

Poiché la maggioranza relativa alla Duma di Stato era comunista, fu soprannominata “rossa”. La situazione socio-economica e politica in Russia è stata fortemente influenzata da Elezioni presidenziali del 1996 A molti sembrava che con un tale bagaglio di problemi, fallimenti e promesse non mantenute, B.N. Eltsin non potrà vincere. La sua popolarità tra gli elettori è scesa al 6% e la vittoria del suo rivale, il leader del Partito Comunista della Federazione Russa G.A. Zyuganov sembrava molto probabile. Grazie ai prestiti esteri è iniziato il rimborso parziale dei debiti pubblici ai dipendenti del settore pubblico. Il governo ha annunciato lo sviluppo di un nuovo programma per trasformare l'economia del paese. Eltsin rimosse dal governo figure impopolari: il ministro degli Esteri Kozyrev e il vice primo ministro Chubais, responsabile della privatizzazione. Il governo ha annunciato il riavvicinamento con la Bielorussia. Sono stati compiuti passi energici per risolvere il problema ceceno: dallo sviluppo di un piano per una soluzione pacifica all'allontanamento fisico di Dudayev e alla cessazione delle operazioni militari. Lo stesso Eltsin, che recentemente sembrava malato e letargico, ha mostrato energia e attività. Ha visitato 24 città e regioni, più che in tutti gli anni della sua presidenza. Molte persone che votarono per Eltsin non erano suoi sostenitori, ma rimasero oppositori dei comunisti e non volevano che tornassero al potere. Alla fine degli anni '90. Il processo politico è caratterizzato dalla “cavalcata ministeriale del personale”. EM è diventato Primo Ministro nell'ottobre 1998. Primakov. Ha sostenuto piuttosto la posizione della Duma piuttosto che quella del Presidente.

Il tentativo della Duma di Stato di reggere incriminazione(rimozione dall'incarico) Il presidente ha dato a Eltsin una ragione per le dimissioni anticipate del governo di E.M. Primakova. Nel maggio dello stesso anno, S.K. Stepashin, che riesce a mantenere il potere solo per tre mesi.

Eltsin si concentrò sul problema di trovare il suo successore. Eltsin lo ha nominato il 9 agosto 1999 dopo aver firmato il decreto di nomina Vladimir Vladimirovich Putin E. O. Primo ministro. Eltsin scelse un uomo che a quel tempo era molto poco conosciuto non solo tra la gente, ma anche tra la nomenklatura. La crescita dell’autorità di V.V Putin ha avuto luogo sullo sfondo di un'altra crisi cecena. Il 26 marzo 2000 si sono svolte le elezioni presidenziali anticipate, dove è stato eletto V.V. Un passo importante verso la creazione di uno Stato forte è stata una riforma amministrativa. Nel maggio 2000 è stata costituita sette distretti federali : Centrale, Nordoccidentale, Meridionale, Volga, Urali, Siberiano ed Estremo Oriente. I distretti fungevano da collegamenti intermedi e allo stesso tempo di collegamento tra il centro e 89 regioni della Russia. In ciascuno dei distretti furono nominati rappresentanti plenipotenziari del Presidente. In breve tempo siamo riusciti a risolvere un compito estremamente importante: conformare le leggi locali alla Costituzione della Federazione Russa e alla legislazione federale. Un'altra riforma politica nel 2000 è stata riorganizzazione del Consiglio della Federazione. La camera alta dell'Assemblea federale cominciò ad essere formata non da governatori, ma da rappresentanti delle regioni (due per ciascuna), eletti dagli organi legislativi locali e nominati dai capi delle amministrazioni. Per garantire la partecipazione costante dei dirigenti regionali allo sviluppo delle politiche pubbliche, nell'agosto 2000, a Consiglio di Stato - organo consultivo del potere sotto il capo dello Stato. C’è stato un cambiamento nel sistema multipartitico russo. Nel 2001, la Duma di Stato ha adottato una legge "A proposito di partiti politici." Di conseguenza, invece delle circa 300 organizzazioni politiche che parteciparono alle elezioni del 1999, solo 26 partiti furono autorizzati a partecipare alle elezioni per la Duma di Stato, che ebbero luogo il 7 dicembre 2003.

Venne terminato riforma giudiziaria. Prevedeva l'introduzione dei processi con giuria in tutto il Paese dal 2003, l'introduzione dell'istituzione dei giudici di pace, l'arresto dei cittadini solo su decisione del tribunale, il trasferimento degli istituti correzionali dal Ministero degli Affari Interni al Ministero della Giustizia , ecc. Le elezioni parlamentari del 2003 hanno dimostrato il desiderio di stabilità della società russa. Il “partito del potere” filo-presidenziale “Russia Unita” ha ottenuto una vittoria impressionante, ottenendo il 37,57% dei voti e 2/3 dei mandati deputati alla Duma. L'esito delle elezioni presidenziali tenutesi il 14 marzo 2004 era prevedibile. Nonostante la presenza di sei candidati, alternativi al Cammino

Dall’estate del 1918 la devastazione economica assunse proporzioni minacciose per il potere bolscevico. Le regioni più sviluppate e ricche sfuggirono al loro controllo: Ucraina, Stati baltici, regione del Volga e Siberia occidentale. I legami economici tra città e campagna sono stati interrotti da tempo. Le città erano minacciate dalla carestia. Il cibo era la prima necessità. A maggio si decise di organizzare distaccamenti alimentari, che avrebbero dovuto andare nelle campagne e prendere il grano dai kulak e dai mercanti di grano, che si credeva nascondessero le loro provviste. Con decreto dell'11 giugno 1918 furono creati nel villaggio i Comitati dei poveri dei villaggi, la cui direzione generale era affidata al Commissariato popolare per l'alimentazione (Narkomfood). Le responsabilità dei comitati dei poveri includevano “la distribuzione di pane, beni di prima necessità e attrezzi agricoli; fornendo assistenza alle autorità alimentari locali nel rimuovere le eccedenze di grano dalle mani dei kulak e dei ricchi”.

Il decreto del 13 maggio 1918 conferiva ampi poteri al Commissariato popolare per l'alimentazione, e i comitati dei poveri avrebbero dovuto diventare una sorta di assistenti nell'esecuzione delle requisizioni di grano nelle zone rurali. Lo Stato si è autoproclamato principale distributore e ha fatto ricorso a misure coercitive per risolvere il problema dell'approvvigionamento alimentare della città e dell'esercito. Il 1° gennaio 1919 la caotica ricerca delle eccedenze fu sostituita da un sistema centralizzato e pianificato di appropriazione delle eccedenze. Ogni regione, distretto, volost, ogni comunità contadina doveva consegnare allo Stato una quantità predeterminata di grano e altri prodotti, a seconda del raccolto previsto. Ogni comunità contadina era responsabile delle proprie provviste. E solo quando l'intero villaggio ha obbedito, le autorità hanno rilasciato ricevute che danno diritto all'acquisto di beni industriali, e in quantità molto inferiori a quelle richieste. Lo stato ha incoraggiato i poveri a creare fattorie collettive con l'aiuto di un fondo statale. Queste fattorie collettive avevano il diritto di vendere le loro eccedenze allo Stato, ma erano così deboli e la loro tecnologia così primitiva che queste aziende non potevano produrre una quantità significativa di surplus. Solo poche aziende demaniali, organizzate sulla base di ex possedimenti, fornivano un serio contributo alle forniture di primaria importanza destinate all'esercito.

Parallelamente a queste misure, un decreto del 21 novembre 1918 istituì il monopolio statale sul commercio interno. Dall’inizio dell’anno molti negozi sono stati “municipalizzati” dalle autorità locali. Il 23 gennaio 1918 la flotta mercantile fu nazionalizzata e il 22 aprile 1918 il commercio estero. Successivamente, il 28 giugno 1918, il governo sovietico iniziò la nazionalizzazione di tutte le imprese con un capitale superiore a 500 mila rubli. L'organo supremo coinvolto nella nazionalizzazione era il Consiglio panrusso dell'economia nazionale (VSNKh), subordinato al Consiglio dei commissari del popolo. Entro il 1° ottobre 1919 erano state nazionalizzate 2.500 imprese. Nel novembre 1920 fu emanato un decreto che estendeva la nazionalizzazione a tutte le “imprese con più di dieci o più di cinque dipendenti, ma utilizzanti un motore meccanico”, di cui furono circa 37mila. ebbe luogo la nazionalizzazione quasi completa dell'industria russa.

Il governo ha inoltre adottato una serie di misure per militarizzare il lavoro nell’industria. Furono adottate misure coercitive come l'introduzione del libretto di lavoro (giugno 1919) per ridurre il turnover del lavoro e il servizio universale del lavoro, obbligatorio per tutti i cittadini dai 16 ai 50 anni di età (10 aprile 1919). Ma il modo più estremista di reclutare lavoratori era il tentativo di trasformare l’Armata Rossa in un “esercito del lavoro” (usare l’esercito per risolvere problemi economici) e di militarizzare le ferrovie. Questi progetti furono avanzati da Trotsky e sostenuti da Lenin. Nelle aree che erano sotto il controllo diretto di Trotsky durante la guerra civile, furono fatti tentativi per attuare questi progetti. Il governo di Lenin cercò di utilizzare leve ideologiche per attivare manodopera a basso costo per ripristinare l'economia: l'introduzione dei famosi subbotnik comunisti - lavoro nei fine settimana senza retribuzione, avviata dai membri del partito, e poi diventata obbligatoria per tutti.

intervento dell'esercito nella guerra civile

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