Зорилтот - ОХУ-ын төсвийн бүтцийн агуулга, төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчим, төсвийн ангилал зэргийг судлах. Төсвийн орлогын эх үүсвэр, түүнийг зарцуулах арга замыг тодорхойлох. Төсвийн үйл явцыг сур.

Даалгаврууд

1. Төсвийн тухай ойлголт, түүний үндсэн зарчмуудыг тодорхойлно уу.
2. Төсвийн тогтолцоог тодорхойл.
3. Төсвийн нийгэм-эдийн засгийн мөн чанарыг ойлгох.
4. Төсвийн ангиллыг авч үзье.
5. Төсвийн орлогын эдийн засгийн агуулгыг судлах.
6. Төсвийн зардлын агуулгыг тодорхойлох.
7. Төсвийн үйл явцын агуулга, түүний гол оролцогчидтой танилцах.
8. Төсвийн үйл явцын үндсэн үе шатуудыг тайлбарлана уу.
9. Төсвийн хяналтын мөн чанарыг илчлэх.
10. Төсвийн гүйцэтгэлийн тайлангийн үндсэн агуулгыг тодорхойлох. Түүнийг батлах журам.

1. Төсвийн бүтэц, төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчим

18-р зууны сүүл үеэс. Төсвийг улсын ирэх зардал, орлогын бүхэл бүтэн төлөвлөгөө гэж нэрлэж эхлэв.

Төсөв, бараг бүх улс орны заншилтай адилаар засгийн газрын орлого, зарлагын тэнцэл байдаг. Орлогын хэсэгт орж ирж буй хөрөнгийн жагсаалт, зарлагын хэсэгт засгийн газраас гарсан бүх төрлийн зардлыг нэгтгэдэг.

Мөн эдийн засгийн уран зохиолд "төсөв" гэсэн нэр томъёог дараахь байдлаар тодорхойлдог.

“төрийн байгууллагын чиг үүргийг хангахад чиглэсэн боловсрол, хөрөнгө зарцуулалтын хэлбэр” 1 ;

"сангийн үндсэн төвлөрсөн сан" 2 ;

"улсын санхүүгийн гол төлөвлөгөө" 3 ;

“...мөнгөний харилцааны нийт... санхүүгийн гол төлөвлөгөөний хувьд... санхүүгийн хамгийн чухал зохицуулагчийн хувьд...” 4

Орчин үеийн төсвийн нэр томъёоны тайлбар толь бичиг 5 төсөв болон улсын төсвийн тухай дараахь тодорхойлолтыг өгсөн болно.

Төсөв - "харгалзах шийдвэрээр батлагдсан, хувь хүн, хамт олны гүйцэтгэх ёстой орлого, зардлын тооцоолсон, хязгаарлагдмал тооцоо, тэдгээрийн задаргааг тодорхой хугацааны туршид илэрхийлэх нэр томъёоны ерөнхий нэр."

Улсын төсөв -“төрийн хөрөнгийн үндсэн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, зарцуулахад зориулж үндэсний баялгийн тодорхой хэсгийг дахин хуваарилахтай холбоотой төрийн эрх бүхий байгууллагаас зохицуулдаг мөнгө хуваарилах тодорхой харилцааны тогтолцоо.”

Улсын төсвийг тухайн улсын хууль тогтоох дээд байгууллага баталдаг. Төсөв батлах тухай акт гэдэг төсвийн хууль.

“Улсын төсөв” бол санхүүгийн хамгийн ерөнхий ойлголт юм. Энэ нь "орлого", "зардал", "засгийн газрын зээл" гэсэн бүх санхүүгийн ангиллыг нэгтгэж, хооронд нь холбодог. Эдгээр ангиллын харилцан үйлчлэл нь төрийн санхүүгийн бодлогод, дараа нь төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд тусгагдсан байдаг. Санхүүгийн бодлого нь өөрөө, түүнчлэн төсвийн агуулга, нийгэм-эдийн засгийн мөн чанар, улс төрийн ач холбогдол нь үйлдвэрлэлийн арга, төрийн чиг үүрэг, монополь ноёрхлын үүрэг, хэлбэр зэргээр тодорхойлогддог.

Аливаа эдийн засгийн ангиллын мөн чанар, түүний дотор төсөв нь түүний чиг үүрэгт илэрдэг. Төсөв нь эргээд санхүүгийн хамгийн өргөн хүрээний ангилал бөгөөд иймээс санхүүтэй холбоотой бүх үүргийг гүйцэтгэдэг.

1. Төсвийн сан (төсвийн орлого) бүрдүүлэх.

2. Төсвийн сангийн зарцуулалт (төсвийн зардал).

3. Хяналт.

Төсвийн сан бүрдүүлэх чиг үүрэг (төсвийн орлого) төсвийн орлого, түүний дотор татвар, зээл, төрийн өмчийн орлого (аж ахуйн нэгж) болон цаасан мөнгө (сеньораж) гаргах.

Төсвийн хөрөнгийг ашиглах чиг үүрэг (төсвийн зардал) тодорхой зорилтот төсвийн зарлагатай холбоотой. Төр нь эдийн засгийн нэгдсэн нэгжийн үүргийг гүйцэтгэхдээ нөхөн үржихүйн үйл явцад оролцож буй бусад бүх оролцогчдын эдийн засгийн ашиг сонирхлыг харгалзан үздэг тул төсвийн зарлага нь эдийн засгийн бүх салбар, чиглэлийг хамардаг.

Хяналтын функц төсөв нь хяналт тавих нөхцөлийг бүрдүүлэхийг шаарддаг. Энэ нь төрөөс эдийн засгийн бүх үйл явцад үр дүнтэй нөлөөлөх боломжийг олгодог.

Бүх чиг үүргийг хэрэгжүүлснээр төсөв нь нөхөн үржихүйн үйл явцад эдийн засаг, нийгэм, улс төрийн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

• Эдийн засгийн тэргүүлэх салбарыг төсвийн сангаас санхүүжүүлснээр улс үндэсний орлогыг салбар хоорондын дахин хуваарилалтад нөлөөлдөг;
• Нийгмийн салбарын байгууллага, байгууллагыг төсвийн хөрөнгөөр ​​санхүүжүүлснээр төрөөс ажиллах хүчний нөхөн үржихүй, нийгмийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулах;
• орлогыг холбооны түвшин болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хооронд төсвөөр дамжуулан дахин хуваарилдаг.

Иймээс “Төсөв нь эдийн засаг, нийгэм, улс төрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн мөнгөний сангийн бодит хэрэгцээг хангахад зайлшгүй шаардлагатай. Макро эдийн засгийн зохицуулалт дахь төсвийн ач холбогдол нь ОХУ-ын Төсвийн хуулиар зохицуулагдсан ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог бий болгох зарчмуудыг хэрэгжүүлэх боломжид онцгой анхаарал хандуулахыг шаарддаг. 6

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо Энэ нь ОХУ-ын эдийн засгийн харилцаа, төрийн бүтцэд суурилсан, хууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулсан холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бүс нутгийн төсөв, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн багц юм.

Төсвийн төхөөрөмж — Энэ бол төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, түүнийг барих зарчим юм. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд зааснаар төсвийн бүтэц нь төсөв, төсөв хоорондын харилцааг бий болгох, зохион байгуулах явдал юм. Төсвийн бүтцийг төрийн бүтэц тогтоодог.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь одоогоор гурван түвшнээс бүрдэх бөгөөд Зураг дээр үзүүлэв. 1.

Цагаан будаа. 1. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо

Холбооны төсөв - ОХУ-ын зарлагын үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн санхүүгийн жилд хөрөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв (бүс нутгийн төсөв) - ОХУ-ын холбогдох аж ахуйн нэгжийн зарлагын үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн санхүүгийн жилд хөрөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр.

Орон нутгийн төсөв - холбогдох хотын зарлагын үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн санхүүгийн жилд хөрөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр.

Улсын төсвөөс гадуурх сан - Холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс гадуур бүрдсэн, иргэдийн тэтгэвэр, нийгмийн даатгал, ажилгүйдлийн үед нийгмийн хамгаалал, эрүүл мэнд, эмнэлгийн тусламж авах үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх зорилготой сангийн сан.

Төсвийн тогтолцоо, түүний бүх түвшний төсвийн бүрэлдэхүүнийг харгалзан үзэл баримтлалыг тодорхойлох шаардлагатай нэгдсэн төсөв . ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд дараахь тодорхойлолтыг өгсөн болно: "Нэгдсэн төсөв нь холбогдох нутаг дэвсгэр дэх ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсвийн багц юм. Тооцоолол, дүн шинжилгээ хийхэд ашигладаг” гэв.

Дараах нэгдсэн төсвийг ялгаж үздэг.

• ОХУ-ын нэгдсэн төсөв - холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсөв;
• оХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсөв - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, түүний нутаг дэвсгэрт байрлах хотын захиргаа (орон нутгийн төсөв) -ийн төсвийн багц;
• хотын нэгдсэн төсөв (хотын төсөв) - хотын төсөв, хотын дүүргийн төсөв.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт нь ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан дараахь зарчмууд дээр суурилдаг.

1. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчимгэсэн үг:

• оХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн нэгдмэл байдал;
• оХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчмын нэгдмэл байдал;
• төсвийн баримт бичиг, тайлангийн хэлбэрүүдийн нэгдмэл байдал, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн ангилал;
• оХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийг зөрчсөний хариуцлагын нэгдмэл байдал;
• ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн зарлагын үүргийг бий болгох, биелүүлэх, орлого бүрдүүлэх, зарлага гаргах нэгдсэн журам;
• ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн байгууллагуудын төсвийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын нэгдмэл байдал;
• ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс хөрөнгө хураах тухай шүүхийн актыг гүйцэтгэх журмын нэгдмэл байдал.

2. Янз бүрийн түвшний төсвийн орлого, зарлагыг ялгах зарчимЭнэ нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт орлого, зардлыг хуваарилах, орлого бүрдүүлэх, зарлага тогтоох, хэрэгжүүлэх төрийн байгууллагуудын (орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд) бүрэн эрхийг тодорхойлохыг хэлнэ.

3. Төсвийн бие даасан байдлын зарчимгэсэн үг:

• төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага тус тусын төсвийн тэнцэл, төсвийн хөрөнгийн үр ашигтай зарцуулалтыг бие даан хангах эрх, үүрэг;
• ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохих түвшний төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын төсвийн тухай хуульд зааснаас бусад тохиолдолд төсвийн үйл явцыг бие даан хэрэгжүүлэх эрх, үүрэг;
• ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу татвар, хураамж, татвар, хураамжийг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохих түвшний төсөвт төвлөрүүлэх төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны эрх;
• Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа төсвийн хөрөнгийг зарцуулах хэлбэр, чиглэлийг бие даан тодорхойлох эрх (санхүүгийн дэмжлэгийг бусад түвшний төсвөөс татаас, татаасаар олгодог зардлаас бусад) );
• ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны хоёр ба түүнээс дээш түвшний төсвийн зардлаар, эсвэл нэгдсэн төсвийн зардлаар, эсвэл төсвийг тодорхойлохгүйгээр нэгэн зэрэг биелүүлэх ёстой зардлын үүргийг тогтоохыг зөвшөөрөхгүй. холбогдох зардлын үүргээ биелүүлэх ёстой;
• бусад түвшний төсвийн хөрөнгөөр ​​төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны зарлагын үүргээ шууд биелүүлэхийг зөвшөөрөхгүй байх;
• Төсвийн хууль тогтоомж, (эсвэл) татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид гарсан шийдвэр, өөрчлөлтийг төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа санхүүгийн жилийн хугацаанд хэрэгжүүлэхийг зөвшөөрөхгүй байх нь зардлыг нэмэгдүүлэх, (эсвэл) бусад түвшний төсвийн орлогыг бууруулахад хүргэдэг. нэмэгдсэн зардал, орлого буурсан тохиолдолд нөхөн олговор олгох тухай холбогдох төсвийн тухай хууль (шийдвэр)-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулахгүйгээр;
• Санхүүгийн жилийн хугацаанд нэмэлт орлого татахыг зөвшөөрөхгүй байх, төсвийг үр дүнтэй хэрэгжүүлсний үр дүнд олж авсан төсвийн зарлагыг хэмнэх.

4. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсвийн эрхийн тэгш байдлын зарчим, хотын захиргаа.гэсэн үг:

• оХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн бүрэн эрхийг тодорхойлох;
• зарлагын үүргийг бий болгох, гүйцэтгэх;
• оХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсвийн татварын болон татварын бус орлогыг бүрдүүлэх;
• Төсвийн тухай хуульд заасан нэгдсэн зарчим, шаардлагын дагуу төсөв хоорондын шилжүүлгийг олгох хэмжээ, хэлбэр, журмыг тогтоох.

5. Төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн орлого, зарлагыг бүрэн тусгах зарчим.гэсэн үг:

• ОХУ-ын татвар, төсвийн хууль тогтоомж, улсын төсвөөс гадуурх сангийн тухай хуулиар тогтоосон төсвийн бүх орлого, зарлага, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв болон бусад заавал биелүүлэх орлогыг улсын төсөв, улсын төсөвт тусгах ёстой. -төсвийн сангууд бүрэн, бүрэн хэмжээгээр;
• улсын болон хотын бүх зардлыг ОХУ-ын төсвийн системд хуримтлагдсан төсвийн хөрөнгө, улсын төсвөөс гадуурх сангаас санхүүжүүлэх ёстой;
• Татварын хөнгөлөлт, татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийг хойшлуулах, хэсэгчлэн төлөх төлбөрийг төсвийн орлого, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, төсвийн зарлагыг тус тусад нь бүртгэдэг. тухайн санхүүгийн жилд багтаан олгосон татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийг хойшлуулах, хэсэгчлэн төлөх.

6. Төсвийг тэнцвэржүүлэх зарчимТөсөвт тусгасан зарлагын хэмжээ нь төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт хэмжээтэй тохирч байх ёстой гэсэн үг.

Төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллагууд төсвийн алдагдлын хэмжээг багасгах хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой.

7. Төсвийн хөрөнгийг зарцуулахдаа үр ашигтай, хэмнэлттэй байх зарчимТөсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллага, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид хамгийн бага хөрөнгө зарцуулж тодорхой үр дүнд хүрэх, эсвэл төсөвт тодорхой хэмжээний хөрөнгийг ашиглан хамгийн сайн үр дүнд хүрэх хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой гэсэн үг юм.

8. Ерөнхий (нийт) хамрах зарчимгэсэн үг:

• төсвийн бүх зардлыг төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт дүнгээр нөхөх ёстой;
• Төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олсон орлогыг төсвийн тодорхой зарлагатай уялдуулж болохгүй, үүнд зорилтот төсвийн орлого, гадаадын зорилтот зээлийн хөрөнгө, түүнчлэн бусад түвшний төсвөөс хөрөнгө төвлөрүүлэхээс бусад тохиолдолд. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо.

9. Ил тод байх зарчимгэсэн үг:

• батлагдсан төсөв, тэдгээрийн гүйцэтгэлийн тайланг нээлттэй хэвлэлд заавал нийтлэх, төсвийн гүйцэтгэлийн явцын талаарх мэдээллийг бүрэн танилцуулах, түүнчлэн төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагын шийдвэрээр бусад мэдээллийг авах боломжтой байх;
• Төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага, төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх байгууллагуудын хооронд санал зөрөлдөөн үүсгэж буй асуудлаар төсвийн төслийг хэлэлцэх, шийдвэр гаргах журмыг нийгэм, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр заавал нээлттэй байлгах.

Нууц зүйлсийг зөвхөн холбооны төсвийн нэг хэсэг болгон баталж болно.

10. Төсвийн найдвартай байдлын зарчимхаргалзах нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтүүдийн найдвартай байдал, төсвийн орлого, зарлагыг бодитой тооцоолохыг хэлнэ.

11. Төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот байдлын зарчимТөсвийн хөрөнгийг тодорхой зорилтуудыг санхүүжүүлэх чиглэлийг тусгаж, төсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдад хуваарилдаг гэсэн үг юм.

Тодорхой хэмжээний хөрөнгийг хуваарилахдаа төсөвт тусгагдсан хөрөнгийг зориулалтын бусаар хуваарилах, төсөвт тусгаагүй зорилгоор чиглүүлэхэд хүргэж буй аливаа үйлдэл нь ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн үйлдэл юм.

2. Төсвийн ангилал. Төсвийн орлого, зарлага

Гадаадын ихэнх улс орнуудын төсвийн ангилалыг олон улсын жишигт үндэслэдэг засгийн газрын статистик санхүү (GFS) Олон улсын валютын сангаас боловсруулсан. 1990-ээд оны дундуур. Орос улс ч олон улсын GFS системд шилжсэн.

Төсвийн ангилал ОХУ нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсвийн орлого, зардлын бүлэг, түүнчлэн эдгээр төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг бүх түвшний төсөл боловсруулах, төсвийн гүйцэтгэлд ашигладаг. , ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд төсвийн үзүүлэлтүүдийн харьцуулалтыг баталгаажуулдаг. Энэ нь нэгдсэн бөгөөд бүх шатны төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэх, бүх шатны нэгдсэн төсвийг боловсруулахад ашиглагддаг. 7 .

Төсвийн ангилал нь төсвийн үзүүлэлтүүдийг Оросын хэмжээнд харьцуулах боломжийг олгодог бөгөөд үүнд:

Ангилал ОХУ-ын төсвийн орлогын тухай — Энэ бол бүх түвшний төсвийн орлогын эх үүсвэрийг тодорхойлсон ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актууд дээр үндэслэсэн ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсвийн орлогын бүлэг юм. Орлогын бүлгүүд нь орлогын тодорхой төрлүүдийг эх үүсвэр, олж авах аргуудаар нь нэгтгэсэн орлогын дэд бүлэг, зүйл, дэд зүйлээс бүрдэнэ. Орлогын төрлүүдийг төсөвт тусгагдсан түвшнүүдээс нь хамааруулан тодорхойлсон байдаг.

Төсвийн орлогоОХУ-ын төсвийн тогтолцоонд багтсан татварын орлого, татварын бус орлого, үнэ төлбөргүй шилжүүлэг зэргээс бүрддэг. Үүний зэрэгцээ төсвийн орлогын нэг хэсэг болох зорилтот төсвийн орлогыг төсвийн орлогын нэг төрөл болгон тусад нь авч үздэг.

Төсвийн орлогыг судлах нь юуны түрүүнд тэдгээрийн дотоод болон гадаад материалын эх үүсвэртэй танилцах явдал юм.

Гол үүрэг нь хамаарна дотоод эх сурвалж : үндэсний баялаг, дотоодын нийт бүтээгдэхүүн (ДНБ), үндэсний орлого.

Гадаад эх сурвалжууд — гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаатай холбоотой орлого.

Улсын орлогын гол материаллаг эх үүсвэр нь ДНБ юм. Засгийн газрын орлогыг үндсэндээ ДНБ-ийг дахин хуваарилах үйл явцаар бүрдүүлдэг. Дахин хуваарилалт нь улсын төсөв болон санхүүгийн системийн бусад хэсгүүдээр дамждаг: төсвөөс гадуурх сан, даатгал гэх мэт. Дахин хуваарилалтын хамгийн чухал хэрэгсэл бол татвар юм. Татварын орлого 80 — 90 хувь нь улсын төсвийг бүрдүүлдэг.

Татварын орлого — Эдгээр нь ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжид заасан холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар, хураамж, түүнчлэн торгууль, торгууль юм. Төсвийн орлогод энэ хэсэгт олгосон татварын хөнгөлөлт, татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийг хойшлуулах, хэсэгчлэн төлөх зэргийг харгалзан үзнэ.

Татварын орлогыг төсөвт төвлөрүүлэх хэлбэрээр нь хуваана тогтмол ба зохицуулалттай орлого.

• Баталгаатай орлого — Тогтоосон журмаар байнгын болон урт хугацааны үндсэн дээр бүрэн хэмжээгээр буюу тодорхой хувь хэмжээгээр холбогдох төсөвт орох орлого.
• Зохицуулалтын орлого — орлого, зардлыг тэнцвэржүүлэх зорилгоор дараагийн санхүүгийн жилд тогтоосон журмаар батлагдсан стандартын дагуу татвар, бусад төлбөрөөс тодорхой хувиар суутгал хийх хэлбэрээр холбогдох төсөвт орох орлого.

Суутгалын стандартыг зохицуулалтын орлогыг шилжүүлдэг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны тухайн түвшний төсвийн тухай хуулиар, эсвэл ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн тухай хуулиар тогтоосон байдаг. өөр түвшний төсвөөс түүнд шилжүүлсэн зохицуулалтын орлого.

Татварын орлогыг төсвийн тогтолцооны түвшинд хуваарилахдаа ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн татварын орлого нь дүрмээр бол ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн орлогын дүнгийн 50-иас доошгүй хувийг бүрдүүлэх ёстой.

Татвар нь санхүүгийн болон урамшуулах гэсэн хоёр үүргийг гүйцэтгэдэг бөгөөд тус бүр нь тухайн санхүүгийн ангиллын дотоод агуулга, шинж тэмдэг, онцлогийг харуулдаг.

Төсвийн чиг үүрэг -үндсэн, бүх муж улсын анхны шинж чанар. Үүний тусламжтайгаар улсын сан хөмрөг, өөрөөр хэлбэл улсын амьдралын материаллаг нөхцөл бүрддэг. Энэхүү функц нь үндэсний орлогын үнийн тодорхой хэсгийг нийгмийн хамгийн бага чинээлэг хэсгийн ашиг тусын тулд дахин хуваарилах бодит боломжийг олгодог.

Өдөөгч функцДахин хуваарилалтын үйл явцын идэвхтэй элемент болох татвар нь нөхөн үйлдвэрлэлд ноцтой нөлөөлж, түүний хурдыг өдөөх, хязгаарлах, хөрөнгийн хуримтлалыг бэхжүүлэх, сулруулах, хүн амын үр ашигтай эрэлт хэрэгцээг өргөжүүлэх, бууруулах зэрэгт илэрдэг. Энэ функц нь төсвийн функцээс салшгүй бөгөөд түүнтэй нягт холбоотой байдаг.

Бүлэг рүү татварын орлого(1 00 00000 00 0000 000) нь ялангуяа дараахь дэд бүлгүүдийг багтаасан болно: 1 01 00000 00 0000 000 - "Ашгийн татвар, орлого"; 1 01 01000 00 0000 110 — “Байгууллагын ашгийн татвар”; 1 02 00000 00 0000 - “Нийгмийн хэрэгцээнд зориулсан татвар, шимтгэл”; 1 02 01000 00 0000 110 - “Нийгмийн нэгдсэн татвар” гэх мэт. 8 Татварын орлогын үзүүлэлт нь ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу ногдуулсан бүх төрлийн татварыг агуулдаг.

Татварын бус орлогобуцаан олгогдохгүй, үнэ төлбөргүй төлбөрийн баримтуудыг нэгтгэх, үүнд:

• төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгө, төрийн болон хотын байгууллагын үйл ажиллагаанаас олсон орлого (1 11 00000 00 0000 000);
• гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого (1 10 00000 00 0000 000) гэх мэт.

Татварын бус орлогод дараахь зүйлс орно.

• байгалийн нөөц ашигласны төлбөр (1 12 00000 00 0000 000);
• төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх, улсын зардлын нөхөн олговор олгох орлого (1 13 00000 00 0000 000);
• биет болон биет бус хөрөнгийн борлуулалтаас олсон орлого (1 14 00000 00 0000 000);
• бүх оросын улсын сугалаанаас зорилтот хасалт (3 04 01000 01 0000 180) гэх мэт.

Үнэгүй шилжүүлэгхүлээн авсан эх үүсвэрээр нь ангилна: оршин суугч бус хүмүүсээс; бусад түвшний төсөв; улсын төсвөөс гадуурх орлого; төрийн байгууллагууд; үндэстэн дамнасан байгууллагууд; төсвийн зорилтот санд шилжүүлсэн хөрөнгө; бусад үнэ төлбөргүй шилжүүлэг.

Төсвийн орлогод харилцан төлбөр тооцооны үнэ төлбөргүй шилжүүлгийг мөн тусгаж болно. Доод харилцан төлбөр тооцоо ОХУ-ын татварын болон төсвийн хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулах, зардлыг санхүүжүүлэх эрх мэдлийг шилжүүлэх, орлого, үйл ажиллагааг шилжүүлэхтэй холбоотой ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны янз бүрийн түвшний төсөв хооронд мөнгө шилжүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагааг хэлнэ. Төсвийн тухай хууль батлагдсаны дараа хийгдсэн.

Төсвийн зорилтот хөрөнгийн орлогоОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тусгай зориулалтын орлогын зардлаар эсвэл ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжоор тогтоосон хувь хэмжээгээр тодорхой төрлийн орлогоос зорилтот суутгал хийх дарааллаар байгуулагдаж, холбооны болон нутаг дэвсгэрийн хооронд хуваарилдаг. дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай хуулиар тогтоосон стандартын дагуу төсвийн зорилтот сангууд. Ийм орлогыг төсвийн зорилтот сангийн төрлөөр нь ангилдаг.

Санхүүгийн тусламж, төсвийн зээл хэлбэрийн орлогоОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс хүлээн авсан. хэлбэрээр ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс санхүүгийн тусламж үзүүлэх татаас, татаас, татаасDIYэсхүл бусад эргэлт буцалтгүй, үнэ төлбөргүй шилжүүлсэн хөрөнгийг эдгээр хөрөнгийг хүлээн авагч төсвийн орлогод бүртгэх ёстой.

Татаас - улсын төсвөөс байгууллага, аж ахуйн нэгж, орон нутгийн удирдлага, иргэдэд хохирлыг барагдуулах, хохирлыг барагдуулах, орон нутгийн төсвийг тэнцвэржүүлэх болон бусад зорилгоор олгох буцалтгүй мөнгөн тэтгэмж.

Сувенци — зорилтот тэтгэмж, тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд орон нутгийн засаг захиргаа эсвэл эдийн засгийн салбарт төрөөс үзүүлэх тусламжийн нэг төрөл. Хангах нөхцөлийг зөрчсөн тохиолдолд татаасыг буцаан олгоно.

Татаас - орон нутгийн засаг захиргаа, хуулийн этгээд, хувь хүн, бусад муж улсад олгосон мөнгөн тэтгэмж, бэлэн бус хэлбэрээр буцалтгүй тусламж. Улсын төсвөөс эсвэл тусгай сангаас олгодог шууд болон шууд бус татаас гэж байдаг.

Торгууль ОХУ-ын хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол торгууль ногдуулах шийдвэр гаргасан байгууллага, албан тушаалтны байршилд орон нутгийн төсөвт тусгах ёстой.

Дүн хураах, нөхөн төлбөрулсын орлогод албадан оруулсан бусад хөрөнгийг ОХУ-ын хууль тогтоомж, шүүхийн шийдвэрийн дагуу төсвийн орлогод оруулна.

Чиглэл төсвийн хөрөнгийг зарцуулахчиг үүргийн, эдийн засгийн болон хэлтсийн гэсэн гурван үндсэн зарчмаар ангилдаг.

ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангилал ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсвийн зардлын бүлгийг төлөөлж, төрийн үндсэн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх төсвийн хөрөнгийн чиглэлийг тусгасан болно. Зардлын энэ ангиллын эхний түвшин нь хэсгүүд.

Жишээлбэл, 01-р хэсэг - "Үндэсний асуудал"; 06 - "Байгаль орчныг хамгаалах"; 07 - "Боловсрол"; 08 — «Соёл, кино урлаг, хэвлэл мэдээлэл»; 09 - "Эрүүл мэнд, спорт" гэх мэт.

хэсгүүдээс бүрдэнэ дэд хэсгүүд,ангиллын хоёрдугаар шатлалыг бүрдүүлдэг тодорхой чиглэлээр төрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах төсвийн хөрөнгийн чиглэлийг тодорхойлох.

Жишээлбэл, 08-р хэсэг - "Соёл, кино урлаг, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл": 01-р хэсэг - "Соёл" (0801); 02-р дэд хэсэг - "Кино зураглал" (0802); 03-р хэсэг - "Телевиз, радио нэвтрүүлэг" (0803) гэх мэт.

ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын гурав дахь түвшин зорилтот нийтлэл,ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын дэд хэсгүүдийн хүрээнд төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүдийн үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр төсвийн зардлыг санхүүжүүлэхийг тусгасан болно.

Зардлын төрлүүдЭнэ ангиллын дөрөвдүгээр түвшинг бүрдүүлдэг бөгөөд эдгээр төсвийн зардлыг зорилтот зүйлд багтаан санхүүжүүлэх чиглэлийг нарийвчлан тусгасан болно.

ОХУ-ын төсвийн зарлагын эдийн засгийн ангилал — улсын дотор болон бусад улстай харилцахдаа төр өөрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэх санхүүгийн гүйлгээний төрлийг тусгасан бүх түвшний төсвийн зардлыг эдийн засгийн агуулгын дагуу бүлэглэх. Энэ ангилал нь урсгал зардал, хөрөнгийн зардал, эргэн төлөлтийг хассан төсвийн зээл олгох (төсвийн зээл) гэсэн ангилалаас бүрдэнэ. Эдгээр ангиллыг бүлэг, дэд бүлэг, зүйл, дэд зүйл, зардлын элемент гэсэн таван түвшинд хуваадаг.

Төсвийн урсгал зардалтөрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, төсвийн байгууллагуудын одоогийн үйл ажиллагааг хангах, бусад төсөв, эдийн засгийн салбаруудад төрийн дэмжлэг үзүүлэх, одоогийн үйл ажиллагаанд татаас, татаас, татаас хэлбэрээр олгох төсвийн зарлагын нэг хэсгийг төлөөлдөг. .

Төсвийн хөрөнгө оруулалтын зардал -Энэ нь инноваци, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хангах төсвийн зарлагын нэг хэсэг юм. Үүнд батлагдсан хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн дагуу одоо байгаа болон шинээр бий болсон хуулийн этгээдэд хөрөнгө оруулахад шаардагдах зардал, хуулийн этгээдэд хөрөнгө оруулалтын зорилгоор төсвийн зээлээр олгосон хөрөнгө, их засварын зардал, нөхөн үйлдвэрлэлийг өргөтгөхтэй холбогдсон бусад зардал орно. ОХУ-ын холбооны, бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны өмчлөлийн эд хөрөнгийг бий болгох буюу нэмэгдүүлэх.

Холбооны төсвийн зарлагын хэлтсийн ангилал — Холбооны төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүдийн дунд төсвийн хөрөнгийн хуваарилалтыг тусгасан холбооны төсвийн зардлыг бүлэглэх, холбооны тодорхой гүйцэтгэх байгууллага эсвэл холбооны төсвийн хөрөнгийг бусад хүлээн авагчдын төсвийг зорилтот зүйл, зарлагын төрлөөр (жишээ нь: тэдний гүйцэтгэж буй зорилго, зорилтод нийцүүлэн). Сүүлчийн сангийн үндсэн менежерүүдийн жагсаалтыг холбогдох санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулиар түүний зардлын хэлтсийн ангиллын бүтцэд батлав.

Субъектуудын төсвийн зарлагын хэлтсийн ангилал RF Энэ нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн зардлын бүлэг бөгөөд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалын тогтолцооны зохион байгуулалтын дагуу төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүдийн дунд төсвийн хуваарилалтыг тусгадаг. тэдгээрийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагаар батлуулдаг. Орон нутгийн төсвийн хэлтсийн ангиллыг орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актаар баталдаг.

Функциональ, эдийн засаг, хэлтсийн ангиллын элементүүд нь нэг бүтцэд холбогдсон байдаг.

Дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэрийн ангилал RF-ийн төсвийн үнийн санал Энэ нь ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаанаас холбогдох төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх зорилгоор зээлсэн хөрөнгийн бүлэг юм.

Холбооны төсөв ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн ангилал. — Энэ бол ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудаас холбогдох төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх зорилгоор татсан зээлсэн хөрөнгийн бүлэг юм.

ОХУ-ын засгийн газрын дотоод өрийн төрлүүдийн ангилал, ОХУ-ын субъектууд, хотын өрийн төрлүүд Энэ нь ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын өрийн үүргийн нэгдэл юм.

ОХУ-ын улсын гадаад өрийн төрлүүдийн ангилал ба ОХУ-ын субъектууд, түүнчлэн ОХУ-ын төрийн гадаад хөрөнгө ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу засгийн газрын гадаад өрийн үүргийн бүлэг юм.

Төсвийн ангилал нь зохион байгуулалтын хамгийн чухал чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төдийгүй төсвийн тогтолцооны бүх түвшний төсвийг ОХУ-ын нэгдсэн нэгдсэн төсөвт нэгтгэх боломжийг олгодог баримт бичиг бөгөөд эдийн засгийн асар их ач холбогдолтой юм.

3. Төсвийн үйл явц

3.1. Төсвийн үйл явцын агуулга, оролцогчид

Төсвийн үйл явц нь төсвийн бүтцийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Ерөнхийдөө энэ нь төсөв бүрдүүлэх, хэлэлцэх, батлах, хэрэгжүүлэхэд эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагдсан нийгмийн субъектуудын үйл ажиллагааг илэрхийлдэг.

Төсвийн үйл явц хувь хүн, хуулийн этгээд, төрийн нийгэм-эдийн засгийн үйл ажиллагааны цогц олон талт механизм юм. Төсвийн үйл явцын агуулга нь төсвийн бүтцийн зарчим, засгийн газрын янз бүрийн түвшний төсвийн эрхэд суурилдаг.

Төсвийн үйл явц нь төсвийн үйл ажиллагааны дараах дөрвөн үе шатыг дараалан агуулна.

1) төсвийн төслийг боловсруулах;

2) төсвийн тойм;

3) төсөв батлах;

4) төсвийн гүйцэтгэл.

Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу төсөв бүрдүүлэх, гүйцэтгэлийг удирдах нь гүйцэтгэх эрх мэдэл, хэлэлцэх, батлах нь төлөөллийн байгууллагын чиг үүрэг юм. Эдгээр үйл явц нь засгийн газрын хоёр салбар хоорондын нягт хамтын ажиллагааны хүрээнд явагддаг. Төсвийн гүйцэтгэлд тавих хяналт нь гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудад голчлон чиглэдэг. Холбооны төсвийг бэлтгэх, хэлэлцэх, батлах, хэрэгжүүлэх үндсэн заалтуудыг ОХУ-ын Холбооны Хурал, төсвийн тайлангийн тодорхой хугацаа, хэлбэрийг ОХУ-ын Сангийн яам тогтоодог.

Төсвийн үйл явц нь дараахь асуудлуудыг шийддэг.

• материаллаг болон санхүүгийн нөөцийг дээд зэргээр тодорхойлох;
• бие даасан татвар, бусад төлбөрийн төсвийн орлого, тэдгээрийн нийт хэмжээг тодорхойлох;
• төсвийн зардлыг зориулалтын дагуу, түүнчлэн тэдгээрийн нийт хэмжээг тогтоох;
• янз бүрийн түвшний төсвийг тэнцвэржүүлэх зорилгоор төсвийн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх;
• хуулийн этгээдийн санхүүгийн үйл ажиллагаа, иргэдийн орлогод тавих хяналтыг бэхжүүлэх;
• төсөв боловсруулах, гүйцэтгэх үйл явцыг автоматжуулах.

Цаг хугацаа өнгөрөх тусам төсвийн үйл явц дээрээс доошоо, холбооны улсаас орон нутаг руу шилждэг. Энэхүү тогтолцоо нь өмчийн олон янз байдал, үндэсний эдийн засгийг системтэй хөгжүүлэх боломжгүй, түүнчлэн тогтмол болон зохицуулалтын орлого, татаас, татаасыг бүрдүүлэх шинж чанартай холбоотой юм.

ОХУ-ын холбооны төсөвтэй холбоотой төсвийн үйл явцын үргэлжлэх хугацаа (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хэлсэн үгээс төсвийн гүйцэтгэлийн тухай Холбооны хуульд) гурван жилээс дээш байна: бүрдүүлэх, хэлэлцэх, батлах - 10 сар, гүйцэтгэл - 1 жил, төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг бэлтгэх, батлах - 1, 5 жил хүртэл. Уг нь төсөв бүрдүүлэлт, батлах, гүйцэтгэлийн янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх урьдчилсан ажлаас шалтгаалж бүр ч их байж болно. Нутаг дэвсгэрийн төсвийн төсвийн хугацаа ихэвчлэн богино байдаг.

Төсвийн үйл явцад онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг төсөв боловсруулах. Зохион байгуулалт, төсөв боловсруулах гэсэн хоёр үе шат дамждаг.

БайгууллагаТөсвийн үйл явцад дараахь зүйлс орно.

• төсвийн үйл явцын субъектууд (оролцогчид) ба тэдгээрийн бүрэн эрхийг тодорхойлох;
• төсвийн үйл явцын объектуудыг (мөнгөний гүйлгээ ба хөрөнгө) тодорхойлох;
• төсвийн үйл явцыг бүхэлд нь болон түүний бие даасан бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг бүрдүүлэх төлөвлөгөө боловсруулах.

Төсвийн үйл явцад тус улсын бүх субьект (хувь хүн, хуулийн этгээд, төрийн байгууллага), гадаадын хэд хэдэн субъект оролцдог. Тэдгээрийг идэвхгүй, идэвхтэй гэсэн хоёр бүлэгт хувааж болно. Идэвхгүй оролцогчид- төсвийн эх үүсвэрийг нийлүүлэгчид (хувь хүн, хууль ёсны татвар төлөгч, зээлдүүлэгч гэх мэт) болон хөрөнгийн эцсийн хэрэглэгчид (хувь хүн, хуулийн этгээд).

бүлэг идэвхтэй оролцогчидТөсвийн үйл явцыг төсвийн эрх мэдэл бүхий байгууллагууд бүрдүүлдэг. Эдгээрт ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, төрийн байгууллагууд, санхүү, мөнгөний зохицуулалт, төрийн болон хотын санхүүгийн хяналт, улсын төсвөөс гадуурх сангууд орно. Байгууллага бүр өөр өөрийн гэсэн чиг үүрэгтэй бөгөөд өгөгдсөн эрх мэдлийнхээ хүрээнд үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

Төсвийн үйл явцад оролцогчдын төсвийн бүрэн эрх нь дараахь байдалтай байна.

• ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төсвийн бодлого, ерөнхий удирдлагын үндсийг тодорхойлдог.
• Төлөөлөгч (хууль тогтоох) байгууллага төсөв, түүний гүйцэтгэлийн тайланг хянан батлах, төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, зохицуулах байгууллагын эрх зүйн байдлыг бүрдүүлэх, тодорхойлох, бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлнэ.
• Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд төсвийн төсөл боловсруулах, төсвийн гүйцэтгэлийг хангах, төсөвт хяналт тавих, төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг ирүүлдэг.
• ОХУ-ын Банк дараахь үүргийг гүйцэтгэдэг.

• ОХУ-ын Засгийн газартай хамтран Оросын Холбооны Улсын Холбооны Хурлын Төрийн Думд мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэлийг боловсруулж, өргөн мэдүүлэх;
• төсвийн дансанд үйлчилгээ үзүүлэх;
• Засгийн газрын үнэт цаасны ерөнхий төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэх.

• Зээлийн байгууллагууд төсвийн хөрөнгөөр ​​тусдаа үйл ажиллагаа явуулдаг. Төсвийн үйл явцад оролцогчдын хувьд төсвийн хөрөнгийг эргэн төлөгдөх нөхцөлөөр хангах үйл ажиллагаа, ОХУ-ын Банкны гүйцэтгэх боломжгүй чиг үүргийг хангах гэсэн хоёр үүргийг гүйцэтгэдэг.
• Бүх түвшний хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх мэдлийн хяналтын байгууллагууд дараахь зүйлийг гүйцэтгэдэг.

• холбогдох шатны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлд тавих хяналт;
• төсвийн төсөл, холбооны болон бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүд болон ОХУ-ын төсвийн тухай хууль тогтоомжийн бусад норматив актууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын актуудад шалгалт хийх.

• Гүйцэтгэх засаглалын хяналтын байгууллагууд холбогдох төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлд урьдчилсан, урсгал болон дараагийн хяналтыг гүйцэтгэдэг.

Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулахад чухал байр суурь нь төсвийн хөрөнгийн менежерүүд болон хүлээн авагчдыг тодорхой тодорхойлох явдал юм. Холбооны, субьект, орон нутгийн төсвийн үндсэн менежерүүд, зүгээр л менежерүүд, төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчид байдаг.

Төсвийн менежер -Энэ бол төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчдад хуваарилдаг төрийн байгууллага юм.

Төсвийн хөрөнгө хүлээн авагч— төсвийн байгууллага буюу төсвийн хөрөнгө авах эрх бүхий бусад байгууллага.

3.2. Төсвийн төсөл боловсруулах

Төсвийн төсөл боловсруулах - энэ бол төсвийн үйл явцын эхний үе шат бөгөөд үүнд дараахь асуудлуудыг багтаасан болно.

• төсвийн хэмжээ;
• ирэх оны төсөв, мөнгөний бодлого;
• төсвийн алдагдлыг нөхөх үндсэн чиглэл, арга хэрэгсэл, арга;
• төсвийн системийн хэсгүүдийн хооронд зардлын хуваарилалт.

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулахдаа дараахь зүйлийг үндэслэнэ.

• оХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн тухай илтгэл дээр;
• урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө;
• ОХУ-ын ирэх жилийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв;
• тайлант жилийн холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан, энэ онд хүлээгдэж буй холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн үндсэн үзүүлэлтүүд;
• тайлант жилийн холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан, тухайн жилийн холбооны төсвийн хүлээгдэж буй гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүд;
• төсвийн төлөвлөлтийн байгууллагын үр дүн, үндсэн үйл ажиллагааны тайлан;
• ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай холбооны хуулийн төслүүд;
• ОХУ-ын зардлын үүргийн бүртгэл, ОХУ-ын зардлын үүргийг тодорхойлсон зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төсөлтэй холбогдуулан түүнд оруулахаар төлөвлөж буй өөрчлөлтүүд.

Төсвийн төслийг боловсруулах макро эдийн засгийн анхны үзүүлэлтүүд нь:

• дараагийн санхүүгийн жилийн ДНБ-ий хэмжээ, дараагийн санхүүгийн жилийн ДНБ-ий өсөлтийн хувь хэмжээ;
• инфляцийн түвшин (үнийн өсөлтийн хурд).

Төсвийн төслийг шууд бэлтгэх гүйцэтгэсэн: ОХУ-ын Сангийн яам; оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд; орон нутгийн төрийн байгууллагууд.

Үүний зэрэгцээ, дараа жилийн хувьд дараахь зүйлийг эмхэтгэсэн.

• дараагийн санхүүгийн жилийн холбогдох нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн төсвийн төсөөлөл;
• нэг жилийн зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр;
• эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөө;
• улсын болон хотын өрийн бүтэц;
• төсвийн алдагдлыг нөхөх зорилгоор дараагийн санхүүгийн жилд олгох дотоод, гадаад зээлийн хөтөлбөр;
• татварын хөнгөлөлтөөс төсвийн алдагдлыг үнэлэх;
• тухайн оны төсвийн гүйцэтгэлийн үнэлгээ.

Хөгжил нь дараахь үе шатуудыг агуулна.

• оХУ-ын эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан таамаглалыг боловсруулах, санхүүгийн нэгдсэн балансыг бэлтгэх;
• ерөнхийлөгчийн илгээлтийн төслийг боловсруулах, зарлах;
• төсвийн тухай хуулийн төсөл боловсруулах;
• хууль тогтоох байгууллагад багц баримт бичгийг ирүүлэх. Төсвийн төслийг боловсруулах ажлыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаа гүйцэтгэдэг.

Төсвийг бэлтгэхийн өмнө нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв, төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл, санхүүгийн нэгдсэн тэнцлийн төсөөлөл, улсын болон хотын эдийн засгийн салбарын хөгжлийн төлөвлөгөөг боловсруулдаг. Эдгээр баримт бичгүүдийн үндсэн дээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Холбооны Хуралд илгээсэн Төсвийн Илтгэлийг боловсруулж байгаа бөгөөд үүнд төсвийн бодлогын үндсийг тусгасан болно. Төсвийн төлөвлөлтийн үндсэн арга нь баланс, хөтөлбөр-зорилт, норматив, эдийн засаг, математикийн аргуудыг ашигладаг.

Нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн таамаглалнутаг дэвсгэрийг сүүлийн тайлангийн үеийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн мэдээлэл, суурь жилийн эцэс хүртэлх нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан мэдээ (1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл), эдийн засгийн хөгжлийн чиг хандлага, хөгжлийн чиг хандлагад үндэслэн боловсруулсан болно. төлөвлөсөн жилийн болон төсвийн төслийг боловсруулахаас өмнө нийгмийн салбар.

Урьдчилан таамаглал дээр үндэслэн энэ нь бүрддэг санхүүгийн ирээдүйтэйтөлөвлөгөө,орлого төвлөрүүлэх, зээл татах, үндсэн зардлыг санхүүжүүлэх төсвийн төсөөллийг агуулсан. Эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн дунд хугацааны чиг хандлагын талаар хууль тогтоох байгууллагуудад мэдээлэл өгөх зорилгоор боловсруулж байна; боловсруулсан шинэчлэл, хөтөлбөр, хууль тогтоомжийн санхүүгийн үр дагаврыг урьдчилан таамаглах; урт хугацааны сөрөг хандлагыг хянаж, зохих арга хэмжээг цаг тухайд нь авах.

Санхүүгийн нөөцийн тэнцвэрОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа, байгууллагуудын бүх орлого, зардлын тэнцвэрийг илэрхийлдэг. Энэ нь өмнөх оны санхүүгийн эх үүсвэрийн тайлагналын үлдэгдлийг үндэслэн бүрдэж, төсөв зохиох үндэслэл болно.

Улсын болон хотын эдийн засгийн салбарын хөгжлийн төлөвлөгөөМикиҮүнд:

• холбооны засгийн газрын аж ахуйн нэгж, муж, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны жагсаалт, нэгдсэн төлөвлөгөө;
• өмчийг хувьчлах, төрийн болон хотын өмчид авах хөтөлбөр;
• төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүдийн ажилчдын дээд хязгаарын талаарх мэдээлэл.

Төсөв боловсруулахдаа урт хугацааны зорилтот хөтөлбөрүүд онцгой ач холбогдолтой байдаг. Тэдгээрийг нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан мэдээний дагуу гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд боловсруулдаг. Урт хугацааны зорилтот хөтөлбөрагуулсан:

• техник эдийн засгийн үндэслэл;
• хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн хүлээгдэж буй нийгэм, эдийн засаг (байгаль орчны) үр дүнгийн урьдчилсан төлөв;
• програмын хэрэглэгчийн нэр;
• санхүүжилтийн хэмжээ, эх үүсвэрийн талаарх мэдээлэл жилээр;
• батлахад шаардагдах бусад баримт бичиг, материал.

Төсвийн төсөлд төсвийн үндсэн шинж чанаруудыг тусгасан болно: орлогын хэмжээ, зарлагын хэмжээ, алдагдал (илүүдэл), түүнчлэн бусад олон үзүүлэлтүүд.

Ирэх оны төсвийн төслийг төсвийн хууль тогтоомжид заасан янз бүрийн баримт бичиг, материалыг хавсаргасан болно. Тодруулбал, төсвийн төсөлд:

1. Холбооны төсвийн зардал, орлогын хэмжээ.
2. Холбооны төсвийн алдагдлын хэмжээ.
3. ОХУ-ын Тогтворжуулалтын сангийн хөрөнгийг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан доод хэмжээнээс давсан чиглэл, ашиглалтын хэмжээ.
4. Холбооны төсвийн орлогын эх үүсвэрийг администраторуудад хуваарилах; холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх.
5. Холбооны татвар, хураамж, татварын бус орлогын холбооны төсөвт суутгал хийх стандартууд.
6. Холбооны төсөвт төвлөрүүлэх орлогын хэмжээг үндсэн эх үүсвэрээр нь тооцно.
7. Холбооны төсвийн зардлыг хэсэг, дэд хэсэг, зорилтот зүйл, ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын төрлөөр хуваарилах.
8. Холбооны төсвийн зарлагын хэлтсийн бүтэц.
9. Зорилтот хөтөлбөрийн санхүүжилтийн жагсаалт, хэмжээ.
10. Холбооны зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх засгийн газрын хөрөнгө оруулалтын хуваарилалт; ТУХН-ийн хүрээнд улс хоорондын хэлэлцээрийг хэрэгжүүлэх зардал; ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв хоорондын шилжүүлэг.
11. Улсын батлан ​​хамгаалах тушаалын үндсэн үзүүлэлтүүд.
12. Энэ оны 1-р сарын 1-ний байдлаар хуучин ЗСБНХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Засгийн газраас олгосон зээлийн гадаад улсын өрийн хэмжээ.
13. ОХУ-ын улсын гадаад, дотоод өрийн дээд хязгаарыг дараа жилийн дараа оны 1-р сарын 1-ний байдлаар тогтооно.
14. ОХУ-ын төрийн дотоод болон гадаад зээлийн хөтөлбөр; ОХУ-аас гадаад улс, тэдгээрийн хуулийн этгээдэд засгийн газрын зээл олгох.

3.3. Төсвийг хянан батлах журам

Холбооны төсвийг бүрдүүлэх нь ирэх жил эхлэхээс 10 сарын өмнө эхэлдэг бөгөөд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн тухай Илтгэлд тодорхойлсон ОХУ-ын төсвийн бодлогын дагуу явагддаг. Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах журам, хугацааг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Дүгнэлт ба төсөв батлах төлөөллийн эрх бүхий байгууллага гүйцэтгэнэ. Ирэх оны холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн барихыг ОХУ-ын Засгийн газар тухайн оны 8-р сарын 29-ний өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд хэрэгжүүлнэ.

Төрийн Дум холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг дөрвөн хэлэлцүүлгээр хэлэлцэж байна.

IN анхны уншлага , Өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш 30 хоногийн дотор Төрийн Дум:

а) сонсдог:

• оХУ-ын Засгийн газрын тайлан;
• анхны хэлэлцүүлгээр хэлэлцэх асуудал хариуцсан Төсвийн хороо болон мэргэжлийн хоёрдугаар хорооны хамтарсан илтгэл;
• оХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн зөвлөлийн даргын илтгэл;

б) дурдсан хуулийн төслийг хүлээн зөвшөөрөх буюу татгалзах.

Хэзээ хүлээн зөвшөөрөх Ирэх оны холбооны төсвийн төслийн Төрийн Дум анхны хэлэлцүүлгээр холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг баталдаг бол Төрийн Дум эдгээр өөрчлөлт ороогүй тохиолдолд төсвийн орлого, алдагдлыг нэмэгдүүлэх эрхгүй. ОХУ-ын Засгийн газрын эерэг дүгнэлт.

Хэзээ хазайлт Хуулийн төсөлд Төрийн Дум дараахь зүйлийг хийх боломжтой.

• холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг тодруулахын тулд холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг эвлэрүүлэх комисст шилжүүлэх;
• хуулийн төслийг шинэчлэн найруулахаар ОХУ-ын Засгийн газарт буцаах;
• ОХУ-ын Засгийн газарт итгэх итгэлийн асуудлыг хөндөж байна.

Хэзээ Холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг шинэчлэн найруулахаар буцаажээОХУ-ын Засгийн газар:

• Төсвийн хороо, Төрийн Думын Эдийн засгийн бодлогын хорооны дүгнэлтэд тусгагдсан санал, зөвлөмжийг харгалзан 20 хоногийн дотор дээрх хуулийн төслийг эцэслэн батлах;
• шинэчилсэн хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр Төрийн Думд дахин хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв.

Хэзээ ОХУ-ын Засгийн газрыг огцруулахИрэх санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг татгалзсантай холбогдуулан шинээр байгуулагдсан ОХУ-ын Засгийн газар 30-аас доошгүй хугацаанд дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийн шинэчилсэн найруулгыг танилцуулав. үүссэнээс хойш хэд хоногийн дараа.

Ирэх санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр хэлэлцсэн үр дүнд үндэслэн уг төслийг анхны хэлэлцүүлгээр батлах тухай, түүний үндсэн шинж чанаруудын талаар Төрийн Думын тогтоол гаргав.

онд хоёр дахь уншлага дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төсөл.

• хууль тогтоох санаачилгын эрх бүхий субъектууд ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын хэсгүүдийн дагуу холбооны төсвийн зарлагын нэмэлт, өөрчлөлтийг Төсвийн хороонд илгээдэг;
• Төрийн Дум нь анхны хэлэлцүүлгээр батлагдсан холбооны төсвийн зарлагын нийт хэмжээний хүрээнд ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын хэсгүүдийн дагуу холбооны төсвийн зардлыг батална; ОХУ-ын субъектуудын санхүүгийн дэмжлэгийн холбооны сангийн хэмжээ.

Ирэх санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр хэлэлцсэн үр дүнд үндэслэн дараагийн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр батлах тухай Төрийн Думын тогтоолыг батлав. Санхүүгийн жил, ОХУ-ын төсвийн зардлын функциональ ангиллын хэсгүүдийн дагуу дараагийн санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн зардлыг хуваарилах тухай.

Хэрэв дараагийн санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр дэмжээгүй бол Төрийн Дум уг хуулийн төслийг эвлэрүүлэн зуучлах комисст шилжүүлнэ.

IN гурав дахь уншлага Тухайн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг:

• ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын дэд хэсгүүд болон ОХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангиллын бүх дөрвөн түвшний холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежерүүдийн холбооны төсвийн зардлыг;
• улсын батлан ​​хамгаалах тушаалын үндсэн үзүүлэлтүүд;
• холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийг санхүүжүүлэх холбооны төсвийн зарлага; Холбооны төсвийн хэсгүүдийн хоёр дахь хэлэлцүүлгээр батлагдсан зардлын хүрээнд ирэх жилийн холбооны зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр; оХУ-ын Засгийн газраас нэг жилийн хугацаанд баталгаа гаргах хөтөлбөрүүд; Холбооны төсвийн хөрөнгийг зардлын төрөл тус бүрээр эргэн төлөгдөх нөхцөлөөр олгох хөтөлбөрүүд;
• оХУ-ын төрийн гадаад зээлийн нэг жилийн хөтөлбөрүүд; оХУ-ын дотоод зээл; ОХУ-аас дараагийн санхүүгийн жилд гадаадын улс орнуудад засгийн газрын зээл олгох;
• Төсвөөс хэрэгжүүлэх хөрөнгө байхгүйгээс дараагийн санхүүгийн жилд хүчингүй болсон, түдгэлзүүлсэн хууль тогтоомжийн жагсаалт.

IN дөрөв дэх уншлага дараагийн санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Дум уг хуулийн төслийг бүхэлд нь авч үзэж байна; түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг зөвшөөрөхгүй.

Төрийн Думаас баталсан дараагийн санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийг баталсан өдрөөс хойш 5 хоногийн дотор Холбооны Зөвлөлд өргөн мэдүүлэх бөгөөд энэ нь Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийг 14 хоногийн дотор хэлэлцэх ёстой. Төрийн Думд өргөн мэдүүлсэн.

Төсвийн тухай хуулийн талаархи Холбооны Зөвлөлийн эрх нь Төрийн Думынхаас арай бага бөгөөд түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахдаа Төрийн Думаас зөвшөөрөл авах шаардлагатай бөгөөд энэ нь эдгээр нэмэлт, өөрчлөлтөөс татгалзаж магадгүй юм.

Холбооны Зөвлөлөөс баталсан дараагийн санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг батлагдсан өдрөөс хойш 5 хоногийн дотор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид гарын үсэг зурахаар илгээнэ.

Төсвийн тухай хууль нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр албан ёсоор нийтлэгдсэн өдрөөс хойш ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурсны дараа хүчин төгөлдөр болно.

Хэрэв ОХУ-ын Ерөнхийлөгч дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг татгалзсан бол уг хуулийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төлөөлөгчийг багтаасан эвлэрүүлэх комисст шилжүүлнэ. үүссэн.

Хэрэв дараагийн санхүүгийн жилийн Холбооны төсвийн тухай холбооны хууль дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс өмнө хүчин төгөлдөр болоогүй бол Төрийн Дум энэ оны 12-р сарын 15-аас өмнө батлаагүй, түүнчлэн хүчин төгөлдөр болсон бол. бусад шалтгаанаар ирэх оны 1-р сарын 1-нээс өмнө хүчин төгөлдөр болоогүй тохиолдолд Төрийн Дум дараагийн санхүүгийн жилийн 1-р улиралд холбооны төсвөөс зардлыг санхүүжүүлэх тухай холбооны хуулийг баталж болно.

Энэ тохиолдолд холбооны гүйцэтгэх эрх баригчид холбооны төсвийн хөрөнгийг заасан холбооны хуульд заасны дагуу зарцуулдаг.

3.4. Төсвийн хяналт

Төсвийн гүйцэтгэл - тухайн улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгжийн санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг илэрхийлсэн төсвийн үйл явцын сүүлчийн, гол бөгөөд хамгийн хариуцлагатай үе шат. Үүний зорилго нь төсвийн орлогыг цаг тухайд нь, бүрэн хүлээн авах үндсэн дээр төсөвт тусгагдсан төрийн үйл ажиллагааг хангалттай санхүүжүүлэхэд оршино.

Төсвийг хэрэгжүүлэхдээ дараахь ажлуудыг шийддэг.

• төлөвлөсөн төсвийн орлогын хуримтлалыг хангах;
• төрийн үйл ажиллагааг цаг тухайд нь, бүрэн санхүүжүүлэх;
• санхүүгийн сахилга батыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих;
• төсвийн гүйцэтгэлийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагнах.

Төсвийн үйл явцын эхний гурван үе шатанд үндсэн ажлыг зөвхөн төрийн үйлчилгээ явуулдаг бол сүүлийн, дөрөвт бүх яам, газар, төсвийн хөрөнгийн хөдөлгөөнтэй холбоотой олон тооны өөр өөр байгууллагууд байдаг. оролцох. Ажлыг төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага, бүрэлдэхүүн хэсгийн захиргаа, нутгийн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж удирддаг. Тэд үйл ажиллагаандаа улсын үндсэн хууль, иргэний, санхүү, төсөв, татвар, эрүүгийн болон бусад асуудлаар мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийг удирдлага болгодог. Төсвийн гүйцэтгэлийн хүрээнд эрх, үүрэг, хариуцлагыг тодорхойлсон.

Даалгаврын дагуу төсвийн гүйцэтгэлд: төсвийн орлого, зарлагын хэсгийн гүйцэтгэл; төсвийн орлого, зарлагад хяналт тавих; төсвийн гүйцэтгэлийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагнах.

Төсвийг орлого, зарлага, эцсийн хугацаа, хариуцлагатай байгууллага (албан тушаалтнууд) -ын үйл ажиллагааг тодорхойлсон байгууллагын төлөвлөгөөний дагуу гүйцэтгэдэг.

ОХУ-д байгуулагдсан төрийн сангийн төсвийн гүйцэтгэл.ОХУ-ын бүх төсвийг бэлэн мөнгөний нэгдлийн зарчмын дагуу гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь төсвийн орлогыг тооцоолох, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг татах, нөхөх, зардлыг нэг төсвийн данснаас гаргах гэсэн үг юм. Энэ зарчмын дагуу гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага нь менежер, төсвийн мөнгө хүлээн авагчийн касс бөгөөд төсвийн байгууллагын нэрийн өмнөөс болон нэрийн өмнөөс төсвийн хөрөнгөөр ​​төлбөр тооцоо хийдэг.

Орлого дээр суурилсан төсвийн гүйцэтгэл нь дараахь зүйлийг агуулна.

• төсвийн нэг дансанд орлого шилжүүлэх, дансанд оруулах; зохицуулалтын орлогыг батлагдсан төсвийн дагуу хуваарилах;
• төсөвт төлсөн орлогын илүү дүнг буцаах;
• төсвийн орлогыг бүртгэх, холбогдох төсвийн орлогыг тайлагнах.

Бүх орлогыг тодорхой төсвийн орлогод оруулсан болно. Тооцооллын зөв, цаг тухайд нь төлсөн эсэхийг хариуцлагатай алба хянадаг. Хугацаа нь төлөөгүй буюу бүрэн төлөөгүй орлогыг албадан хурааж авдаг. Татварыг хожимдсон, буруу тооцоолсон тохиолдолд шийтгэл (торгууль, торгууль, торгууль) хэрэглэнэ.

Зардлын төсвийн гүйцэтгэлийг үндсэн дээр эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага гүйцэтгэдэг төсвийн жагсаалт- төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчдын хооронд төсвийн зардлыг улирал бүр хуваарилах баримт бичиг — зөвшөөрөл, санхүүжилтээс бүрдэнэ.

Зөвшөөрөл нь дараах үе шатуудаас бүрдэнэ.

• төсвийн хуваарийг боловсруулах, батлах;
• төсвийн хуваарилалтын хэмжээ, тооцоо, хязгаарын талаарх мэдээллийг менежер, мөнгө хүлээн авагчдад батлах, мэдээлэх;
• хүлээн авагчдын мөнгөн үүргийг хүлээн зөвшөөрөх. Санхүүжилт нь төсвийн хөрөнгийг ашиглахаас бүрдэнэ.

Төсвийн бүх орлого, зарлагыг төсөв хэрэгжүүлэгч байгууллагууд заавал нягтлан бодох бүртгэлд хамруулдаг. Бүх төсөвт байгууллага, гүйцэтгэх санхүүгийн байгууллагууд нягтлан бодох бүртгэлийн үндсэн дээр тайлан гаргадаг. Төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг үйл ажиллагааны, улирал, хагас, жилийн тайлагнана. Тайлан цуглуулах, эмхэтгэх, бэлтгэх, танилцуулах ажлыг эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага гүйцэтгэдэг. Төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг төлөөллийн болон хяналтын байгууллагад хүргүүлдэг. Жилийн тайланг Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим хянаж, ОХУ-ын Холбооны Хурал баталдаг.

дүгнэлт

Ийнхүү уг сэдэв нь төсвийн тухай ойлголтыг судалж, үндсэн чиг үүргээр нь илэрч буй нийгэм-эдийн засгийн мөн чанарыг илтгэнэ. Төсвийн систем ба төсвийн төхөөрөмжийн тухай ойлголтыг илчилсэн. Төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх үндсэн зарчмуудыг тодорхойлсон.

Мөн Төсвийн тухай хуулийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг төсвийн ангилалыг энд хэлэлцэх бөгөөд үүнд:

• оХУ-ын төсвийн орлогын ангилал;
• оХУ-ын төсвийн зарлагын функциональ ангилал;
• оХУ-ын төсвийн зарлагын эдийн засгийн ангилал;
• оХУ-ын төсвийн алдагдлын дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэрийн ангилал;
• холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн ангилал;
• ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн улсын дотоод өрийн төрөл, хотын өрийн төрлүүдийн ангилал;
• ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын улсын гадаад өрийн төрөл, түүнчлэн ОХУ-ын улсын гадаад хөрөнгийн ангилал;
• холбооны төсвийн зарлагын хэлтсийн ангилал;
• ОХУ-ын болон хотын захиргааны төсвийн зарлагын бүтэц.

Мөн гурван үндсэн зарчмын дагуу холбооны төсвийн орлого, зарлагыг нарийвчлан тодорхойлсон болно.

• функциональ;
• эдийн засгийн;
• хэлтэс.

Төсвийн төслийг боловсруулах үе шат бүрийн онцлог, дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийг хэлэлцэх, батлах журмыг авч үзнэ. Мөн төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих.

Өөрийгөө шалгах асуултууд

1. Эдийн засгийн ном зохиолд төсөв, улсын төсвийг хэрхэн тодорхойлсон байдаг вэ?
2. Төсвийн үндсэн чиг үүрэг юу вэ?
3. Төсвийн төхөөрөмж гэж юу вэ?
4. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо юу вэ?
5. Төсвийн тогтолцооны ямар түвшнийг та мэдэх вэ? Тэдний гол шинж чанарыг нэрлэ.
6. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт нь ямар зарчим дээр суурилдаг вэ? Тэдэнд товч тайлбар өг.
7. Төсвийн ангилал гэж юу вэ?
8. ОХУ-ын төсвийн ангилалд юу багтдаг вэ?
9. Төсвийн орлогыг юу гэж ангилдаг вэ?
10. Төсвийн татварын орлогыг тодорхойл.
11. Татварын бус төсвийн орлогыг тодорхойлно уу.
12. Ямар хэлбэрээр санхүүгийн тусламж үзүүлж болох вэ?
13. Төсвийн зардлыг ямар үндсэн зарчмаар ангилдаг вэ? Тэдэнд товч тайлбар өг.
14. Төсвийн явц ямар байна вэ? Төсөв боловсруулах үндсэн үе шатууд юу вэ?
15. Төсвийн үйл явц ямар асуудлыг шийдэж байна вэ?
16. Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулахад юу багтдаг вэ?
17. Төсвийн үйл явцын гол оролцогчдыг тодорхойлно уу.
18. Төсвийн төслийг боловсруулахад ямар үе шатууд багтдаг вэ?
19. Төсвийг хянан батлах ямар журамтай вэ?
20. Төсвийн хяналт гэж юу вэ?

Ном зүй

1. Нешитой А.С. Санхүү ба зээл: Сурах бичиг. — 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт — М.: "Дашков ба Ко" хэвлэлийн болон худалдааны корпораци, 2006 он. — 572 х.
2. Санхүү: Сурах бичиг. — 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт / С.А. Белозеров, С.Г. Горбушина болон бусад; засварласан V.V. Ковалева. — М .: TK Welby, Prospekt хэвлэлийн газар, 2004 он. — 512 х.
3. Санхүү: Сурах бичиг / Ed. А.Г. Грязнова, Е.В. Миркина. — М.: Санхүү, статистик, 2005 он.
4. Санхүү, зээлийн нэвтэрхий толь бичиг / Ерөнхий дор. ed. А.Г. Грязнова, Е.В. Миркина. — Санхүү, статистик, 2005 он.
5. Санхүү ба зээл: Сурах бичиг / M.L. Дьяконова, Т.М. Ковалева, Т.Н. Кузьменко болон бусад; засварласан проф. Т.М. Ковалева. — 2-р хэвлэл. дахин боловсруулсан болон нэмэлт М.: КНОРУС, 2006 он. — 376 х.
6. Фетисов В.Д., Фетисова Т.В. Санхүү, зээл. — 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт — М.: НЭГДЭЛ-ДАНА, 2006 он. — 399 х.

хэвлэх хувилбар

Уншигч

Илтгэлүүд

Илтгэлийн гарчиг	тайлбар

Төсвийн төхөөрөмжийн элементүүднь:

1) төсвийн тогтолцооны бүтэц;

2) ОХУ-ын төсвийн ангилал;

3) ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зарчим.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь ОХУ-ын эдийн засгийн харилцаа, төрийн бүтцэд суурилсан холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн багц юм. ОХУ-ын хууль тогтоомж.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь гурван түвшний бүтэцтэй байдаг(ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 10-р зүйл[K31]):

· 1-р түвшин - холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;

· 2-р түвшин - ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв (ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа бүс нутаг, нутаг дэвсгэр, бүгд найрамдах улс, автономит тойрог, автономит муж, холбооны хотууд - Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), түүнчлэн нутаг дэвсгэрээс гадуурх муж улсын төсөв. төсвийн хөрөнгө;

· 3-р түвшин - орон нутгийн төсөв (хот, суурин, хот доторх дүүрэг, бусад засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төсөв).

Доод шатны төсөв нь дээд шатны төсөвт хамаарахгүй.

Нэгдсэн төсөв- энэ нь холбогдох нутаг дэвсгэр дэх төсвийн системийн бүх түвшний төсвийн багц юм. Энэ нь дүн шинжилгээ хийх, тооцоолол хийх, урьдчилан таамаглахад хэрэгтэй мэдээллээр хангадаг боловч ийм сангийн хөрөнгө бүрддэггүй.

Төсвийн ангилал нь орлого, зардал, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн бүлэг юм (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 18-р зүйл).

Төсвийн ангилалҮүнд (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 19 дүгээр зүйлд заасны дагуу):

1) төсвийн орлогын ангилал;

2) төсвийн зарлагын ангилал;

3/төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн ангилал;

4) нийтийн хуулийн этгээдийн үйл ажиллагааны ангилал (төрийн захиргааны салбарын үйл ажиллагааны ангилал).

Төсвийн тогтолцоог бий болгох зарчим:

1. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчим.

2. Орлого, зарлага, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг янз бүрийн түвшний төсөв хооронд заах зарчим: орлого, зардлыг янз бүрийн түвшний төсөвт хуваарилах; төрийн эрх мэдэл, хотын захиргааны эрх мэдлийг тогтоох.

3. Төсвийн бие даасан байдлын зарчим:

Төсвийн бие даасан үйл явц;

Орлого, зарлагын тэнцвэрт байдлыг бие даан бий болгох;

Санхүүгийн зарцуулалтын чиглэлийг бие даан тодорхойлох;

Төсвийг үр дүнтэй хэрэгжүүлснээр олж авсан нэмэлт орлого, хуримтлалыг буцаан татахыг хориглох;

Бусад түвшний төсвийн зардлаар зардлын үүргээ биелүүлэхийг хориглох.

4. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргаадын төсвийн эрхийн тэгш байдлын зарчим.

5. Орлого, зарлага, төсвийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийг тусгах бүрэн байх зарчим.

6. Төсвийн тэнцлийн зарчим.

7. Төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулах зарчим.

8. Зардлын ерөнхий (нийт) хамрах зарчим.

9. Ил тод байх (нээлттэй байх) зарчим.

10. Төсвийн найдвартай байдлын зарчим.

11. Төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот байдлын зарчим.

12. Төсвийн зарлагын харъяаллын зарчим.

13. Нэг [K32] кассын зарчим.

3.3. ОХУ-ын холбооны төсвийн орлогын бүрэлдэхүүн

Төсвийн орлого гэдэг нь төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс бусад төсөвт орж ирсэн хөрөнгө юм. Татварын болон татварын бус, мөн үнэ төлбөргүй орлого гэж бий.

Татварын орлоготөсөв - эдгээр нь ОХУ-ын Татварын хуулийн [K34] (13, 14, 15-р зүйл) -д тодорхойлсон холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар, хураамж, түүнчлэн татварын тусгай дэглэмд заасан татварууд юм. Татвар - энэ нь ДНБ-ий тодорхой хэсгийг нийгмийн ашиг тусын тулд зарлагын тодорхой чиглэлгүй, заавал хувийн бус төлбөрийн хэлбэрээр төрөөс эргүүлэн татах явдал юм. Цуглуулга Энэ нь зорилтот төлбөр бөгөөд түүний зорилго нь дүрмээр бол нэрэнд нь агуулагддаг. Мөн үүргийн тухай ойлголт байдаг: үүрэг - энэ нь төлбөр төлөгчийн ашиг сонирхлын үүднээс эрх бүхий байгууллагын тодорхой үйл ажиллагааны төлбөр (улсын татвар, гаалийн татвар). Энэ бүлэгт татварын хууль тогтоомжид заасан торгууль, торгууль орно.

Татварын бус орлого:

1. Төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашигласны орлого:

Энэ үл хөдлөх хөрөнгийн түрээсийн түрээс;

ОХУ-ын Төв банк, зээлийн байгууллагуудын дансанд байгаа төсвийн үлдэгдлийн хүү;

Барьцаа болон итгэмжлэгдсэн эд хөрөнгийг шилжүүлэхээс олсон хөрөнгө;

Төсвийн зээл ашигласны төлбөр;

ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд эсвэл хотын захиргаанд эзэмшдэг хувьцааны ногдол ашиг;

ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргаа нийслэлд оролцдог нөхөрлөл, компаниудын ашгийн нэг хэсэг;

Төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн ашгийн нэг хэсэг;

Бизнес болон бусад үйл ажиллагаанаас олсон орлого;

Бусад орлого.

2. Төрийн болон хотын өмчийг худалдсанаас олсон орлого.

3. Төлбөртэй үйлчилгээний орлого:

Татвар төлөгчдийн улсын нэгдсэн бүртгэлийн мэдээлэл ирүүлсний төлбөр;

монополийн эсрэг хууль тогтоомжид заасан өргөдлийг хэлэлцсэний төлбөр;

Хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэл, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын нэгдсэн бүртгэлд тусгагдсан мэдээллийг ирүүлсний төлбөр;

ОХУ-ын Гохран компанийн үзүүлсэн үйлчилгээний төлбөр ;

Бусад төлбөртэй үйлчилгээ.

4. Иргэний, захиргааны болон эрүүгийн хариуцлагын арга хэмжээ, түүний дотор торгууль, хураах, нөхөн олговор, түүнчлэн ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаанд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх зорилгоор хүлээн авсан хөрөнгө; албадан хураан авах бусад хэмжээ:

Захиргааны болон эрүүгийн хариуцлагын арга хэмжээ хэрэглэсний торгууль;

Иргэний хариуцлагын арга хэмжээ хэрэглэснээс торгууль, эд хөрөнгө хураах, нөхөн төлбөр.

5. Татварын бус бусад орлого:

ОХУ-ын Төв банкны ашгийн нэг хэсэг;

Гаалийн татвар, гаалийн хураамж гэх мэт.

TO үнэ төлбөргүй баримт холбогдох :

1. Төсвийн тогтолцооны бусад түвшний тусламж, татаас.

2. Субвенци.

3. Төсөв хоорондын бусад шилжүүлэг.

4. Хувь хүн, хуулийн этгээд, олон улсын байгууллага, гадаадын засгийн газраас сайн дурын хандивыг оролцуулан үнэ төлбөргүй хүлээн авах.

Орлогыг төсөвт оруулах мөчийг ОХУ-ын Төв банк эсвэл зээлийн байгууллага зээлийн үйл ажиллагаа (төсөв гүйцэтгэгч байгууллагын дансанд байгаа хөрөнгийн нягтлан бодох бүртгэл) хийх мөч гэж тооцогддог. Орлогыг төсөвт төлөх мөч нь төлбөрийн даалгаврыг банкинд шилжүүлэх (төлбөр төлөгчийн дансанд хангалттай хэмжээний үлдэгдэл байгаа бол) эсвэл банкинд бэлэн мөнгө байршуулах мөч юм.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 2-р хэсэгт төсвийн тогтолцооны түвшин бүрийн орлогыг нарийвчлан жагсаасан болно.

1) холбооны төсвийн орлого (7-р бүлэг);

2) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсвийн орлого (8-р бүлэг);

3) орон нутгийн төсвийн орлого (9-р бүлэг).

ОХУ-ын 2013 оны 12-р сарын 2-ны өдрийн 349-ФЗ "Холбооны төсвийн тухай 2014 оны болон 2015, 2016 оны төлөвлөлтийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу 2015 оны холбооны төсвийн орлогын төлөвлөсөн нийт хэмжээг баталсан. дүн 14,564,940,902.0 мянган рубль. мөн 2016 онд - 15,905,708,733.0 мянган рубль, үүнд холбооны төсвийн газрын тос, байгалийн хийн нэмэлт орлогын төлөвлөсөн хэмжээ 381,865,740 мянган рубль байна.

Холбогдох мэдээлэл.

ТӨСВИЙН ТӨХӨӨРӨМЖ - төсөв боловсруулах, зохион байгуулах дүрэм, маягт, түүнчлэн төсөв хоорондын харилцааны хэлбэрийн төсвийн тогтолцооны бүтцийн дүрслэл.

Бизнесийн нэр томъёоны толь бичиг. Akademik.ru. 2001 он.

Бусад толь бичгүүдээс "ТӨСВИЙН ТӨХӨӨРӨМЖ" гэж юу болохыг харна уу:

ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн дагуу төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, түүнийг бий болгох зарчим. ОХУ-ын төсвийн бүтэц нь төсвийн тогтолцоонд багтсан бүх төсвийн нэгдмэл, бүрэн бүтэн, бодитой, нээлттэй, бие даасан байх зарчимд суурилдаг... Санхүүгийн толь бичиг

Хуулийн толь бичиг

ОХУ-ын төсвийн төхөөрөмж- (ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны англи хэлний зохион байгуулалт) ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, түүнчлэн ОХУ-ын төсвийн ангилал, зарчмуудын дагуу ... Хуулийн нэвтэрхий толь бичиг

ТӨСВИЙН ТӨХӨӨРӨМЖТөсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, эрх зүйн бүтэц нь түүний доторх бүтцийн нэгжүүдийг (төсвийн төрөл, нэгж) тодорхойлох, тэдгээрийн хоорондын харилцааны хэлбэрийг тодорхойлох боломжийг олгодог; харилцааг тусгасан төрийн бүтцэд тулгуурласан,...... ... Санхүү, зээлийн нэвтэрхий толь бичиг

Төсвийн төхөөрөмж- энэ бол төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, түүнийг бий болгох зарчим юм. РСФСР-ын төсвийн бүтэц нь РСФСР-ын төсвийн тогтолцоонд багтсан бүх төсвийн нэгдмэл байдал, бүрэн бүтэн байдал, бодит байдал, нээлттэй байдал, бие даасан байдлын зарчимд суурилдаг. РСФСР-ын 10.10-ны өдрийн хууль... Эрх зүйн ойлголтын толь бичиг

Энэ нь төрийн бүтцээр тодорхойлогддог бөгөөд хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийг агуулдаг: a) төсвийн тогтолцоо; б) төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчим. Аливаа улсын төсвийн тогтолцоо нь төр, захиргааны... Хуульчийн нэвтэрхий толь бичиг

төсвийн төхөөрөмж- төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, түүнийг бүрдүүлэх зарчим... Том хуулийн толь бичиг

ОХУ-ын төсвийн төхөөрөмж- (ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны англи хэлээр зохион байгуулалт) ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, түүнчлэн ОХУ-ын төсвийн ангилал, төсвийн тогтолцооны зарчмуудын дагуу. Оросын Холбооны Улс. Боо. RF-ийг хэсэгт заасны дагуу тодорхойлно. I хэсэг 2 BCRF* ... Том хуулийн толь бичиг

Төсвийн төхөөрөмж- төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зохион байгуулалтын зарчим, бүтэц... Ойн аж ахуй, эдийн засгийн үндсэн нэр томъёоны товч толь бичиг

Төсвийн төхөөрөмжхууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулсан төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчмын тогтолцоо юм... Том хуулийн толь бичиг

Номууд

• ОХУ-ын төсвийн бүтэц: Монография, Пешкова Х.В.. Энэхүү монографи нь “улсын төсвийн бүтэц” санхүү, эрх зүйн категорийн агуулгын онол, эрх зүйн асуудлуудыг судалж, түүний ойлголтыг эрх зүйн бүтцээр...
• ОХУ-ын төсвийн бүтэц Онол, практик Монограф, Н.Сабитова Нэг сэдэвт бүтээл нь 1991 оноос хойш холбооны улсын хүрээнд хөгжиж ирсэн ОХУ-ын төсвийн бүтцийн өнөөгийн тулгамдсан асуудлуудад зориулагдсан болно. Төсвийн хувьсал...

Төсвийн төхөөрөмжОХУ-ын Төсвийн хуулиар тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь тухайн улсад үйл ажиллагаа явуулж буй төсвийн төрөл, тэдгээрийн байршил, үүрэг, тэдгээрийн үйл ажиллагааны зарчим, харилцан хамаарлыг тодорхойлдог.

Аливаа улсын төсвийн бүтцийг төрийн бүтцээр нь тодорхойлдог, учир нь нэгдмэл улсын төсвийн тогтолцоо нь улсын төсөв, орон нутгийн төсөв гэсэн хоёр түвшнээс бүрддэг бол холбооны муж нь холбооны төсөв, холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төсөв, орон нутгийн төсөв гэсэн гурван түвшнээр тодорхойлогддог.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь ОХУ-ын эдийн засгийн харилцаа, төрийн бүтцэд суурилсан холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн багц юм. хуулийн дүрэм.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооорно төсөвгурван түвшин:

1) холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;

2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, нутаг дэвсгэрийн төсөв. улсын төсвөөс гадуурх сангууд;

3) орон нутгийн төсөв, үүнд:

хотын дүүргүүдийн төсөв, хотын дүүргийн төсөв, Москва, Санкт-Петербург хотын холбооны хотуудын хот доторх хотын төсөв;

хот, хөдөөгийн суурин газрын төсөв;

төсвийн гадуурх сангийн хотын төсөв (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заагаагүй боловч орон нутгийн засаг захиргаа нь нутаг дэвсгэрийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх, бусад асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулж төсвөөс гадуурх санг бүрдүүлэх, ашиглах эрхтэй).

Төсөв бүр нь төрийн болон орон нутгийн холбогдох байгууллагуудын үйл ажиллагааны санхүүгийн үндэс болдог.

Төсвийн тогтолцооны үндсэн зарчимнь:

1. зарчим эв нэгдэл төсвийн систем Энэ нь ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн нэгдмэл байдал, төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим, төсвийн баримт бичиг, тайлагналын хэлбэр, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн ангилал, төсвийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх шийтгэлийг хэлнэ. ОХУ, ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн зарлагын үүргийг бий болгох, биелүүлэх, орлого бүрдүүлэх, зарлага хийх нэгдсэн журам, ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо, төсвийн байгууллагуудын төсвийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналыг хөтлөх, журмын нэгдмэл байдал. оХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс хөрөнгө хураах тухай шүүхийн актуудыг гүйцэтгэхэд.

2. зарчим янз бүрийн түвшний төсвийн орлого, зардлын ялгааЭнэ нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсөвт орлого, зардлыг хуваарилах, түүнчлэн орлого бүрдүүлэх, зарлагын үүргээ бий болгох, хэрэгжүүлэх төрийн эрх мэдлийг (орон нутгийн засаг захиргаа) тодорхойлохыг хэлнэ. .

3. зарчим тусгаар тогтнол төсөв төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага холбогдох төсвийн тэнцвэрт байдал, төсвийн хөрөнгийн үр ашгийг бие даан хангах, бие даан хэрэгжүүлэх эрх, үүргийг хэлнэ. төсвийн үйл явц, энэ хуульд зааснаас бусад тохиолдолд холбогдох төсөвт төвлөрүүлэх татвар, хураамжийг тогтоох, төсвийн хөрөнгийг зарцуулах хэлбэр, чиглэлийг тогтоох гэх мэт.

4. зарчим төсвийн эрхийн тэгш байдалОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, хотын захиргаа гэдэг нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын төсвийн эрх мэдлийг энэхүү хуулиар тогтоосон нэгдсэн зарчим, шаардлагын дагуу тодорхойлохыг хэлнэ.

5. зарчим төсвийн орлого, зарлагыг тусгах бүрэн байдал, төсвийн бүх орлого, зарлага, бусад заавал биелүүлэх орлогыг улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, төсөвт заавал, бүрэн хэмжээгээр тусгах ёстой гэсэн үг.

6. зарчим төсвийн тэнцэлтөсөвлөсөн зардлын хэмжээ нь нийт хэмжээтэй тохирч байх ёстой гэсэн үг төсвийн орлоготүүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлого.

7. зарчим төсвийн хөрөнгийг ашиглахад үр ашигтай, хэмнэлттэйТөсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллага, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид хамгийн бага хөрөнгө зарцуулж тодорхой үр дүнд хүрэх, эсвэл тодорхой нөөцийг ашиглан хамгийн сайн үр дүнд хүрэх шаардлагатай гэсэн үг юм. төсөвхөрөнгийн хэмжээ.

8. зарчим зардлын ерөнхий (нийт) даатгалтөсвийн бүх зардлыг төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт дүнгээр нөхөх ёстой гэсэн үг.

9. зарчим сурталчилгаабатлагдсан төсөв, түүний хэрэгжилтийн тайланг заавал нээлттэй хэвлэлд нийтлэх, төсвийн гүйцэтгэлийн явцын талаарх мэдээллийн бүрэн байдал, түүнчлэн төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагын шийдвэрээр бусад мэдээллийг авах боломжтой байхыг хэлнэ. бие;

10. Төсвийн найдвартай байдлын зарчим гэж тухайн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтүүдийн найдвартай байдал, орлого, зарлагыг бодитой тооцоолохыг хэлнэ. төсөв.

11. Зарчим төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот шинж чанарТөсвийн хөрөнгийг тодорхой зорилтуудыг санхүүжүүлэх чиглэлийг тусгаж, төсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдад хуваарилдаг гэсэн үг юм.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь ОХУ-ын эдийн засгийн харилцаа, төрийн бүтцэд суурилсан, хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн багц юм. хэм хэмжээ.

ОХУ-ын төсвийн бүтцийг зохицуулах гол баримт бичиг нь 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 145-ФЗ Холбооны хуулиар хүчин төгөлдөр болсон ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль юм.

ОХУ-ын 1998 оны Төсвийн тухай хууль (6, 10-р зүйл) нь төсвийн тогтолцооны хамрах хүрээг өргөжүүлсэн бөгөөд энэ нь төсвөөс гадна төсвөөс гадуурх төрийн нийгмийн сангуудыг багтаасан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэсэн хэдий ч хотын (орон нутгийн) төсвөөс гадуурх сангуудыг дурдаагүй болно. Энэ холбоо нь болзолт бөгөөд тодруулга шаарддаг. Эдгээр сангууд нь эдгээр сангуудын төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг баталдаг төлөөлөгчийн (хууль тогтоох) эрх бүхий байгууллагаар батлагдсан төсөвтэй төстэй байдаг. Харин төсвөөс гадуурх сангууд нь зориулалт, тодорхой зорилтот агуулга, эрх зүйн горимоороо улсын болон орон нутгийн төсвөөс эрс ялгаатай.

Төсвийн төхөөрөмж нь төсвийн тогтолцоог зохион байгуулах, барих зарчим, түүнчлэн түүний бие даасан холбоосуудын хоорондын харилцааг илэрхийлдэг.

Аливаа улсын төсвийн бүтцийг төрийн бүтцээр нь тодорхойлдог. Нэгдмэл улсын төсвийн тогтолцоо нь орон нутгийн засаг захиргааны харьяанд байдаг улсын төсөв ба орон нутгийн төсөв гэсэн хоёр түвшнээс бүрдэнэ.

Холбооны улсын төсвийн тогтолцоо нь улсын холбооны төсөв, холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөв гэсэн гурван түвшинд тодорхойлогддог. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь гурван түвшинг агуулдаг.

• 1. холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;
• 2. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;
• 3. орон нутгийн төсөв.

Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу төсвийн тогтолцооны нэг ба хоёрдугаар түвшнийг өргөнөөр тайлбарладаг, өөрөөр хэлбэл. Үүнд улсын шууд төсвөөс гадна улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсвийг тусгасан. Хууль эрх зүйн утгаараа төсөв гэдэг нь төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын чиг үүргийг хангах зорилгоор төрийн болон хотын захиргааны холбогдох төлөөлөгчийн байгууллагаас баталсан янз бүрийн түвшний төсвийн хөрөнгөөс хөрөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах санхүүгийн төлөвлөгөө юм. Төсөв нь хөрөнгийн сангийн хувьд хэзээ ч бүхэлдээ байдаггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй Орлого авч байгаа тул зардлаа нөхөхөд ашигладаг. Энэ нь зөвхөн үндэсний сан бүрдүүлэх, ашиглах төлөвлөгөө, өөрөөр хэлбэл улсын орлого, зарлагын жагсаалт, хэмжээ, хүлээн авалт, ашиглалтын хувьд харилцан тохиролцсон жагсаалт юм.

Төсөв байгаа нь тухайн улс орон эсвэл түүний бүс нутгийн хувьд тодорхой хугацааны туршид тэргүүлэх ач холбогдлыг харгалзан нийгмийн хэрэгцээнд зориулж хөрөнгийг хуваарилахдаа маневр хийх боломжийг бий болгодог. Үүний үр дүнд төсөв нь хөгжлийн тодорхой үе бүрт нийгэмд хамгийн их ач холбогдолтой ажлуудыг хэрэгжүүлэхэд үйлчилдэг.

Холбооны муж дахь төсвийн үүрэг нь ийм төрийн бүтэцтэй холбоотой онцгой талуудтай: энэ нь ОХУ-д бүс нутгийн болон үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Бүс нутгийн бодлогын үндсэн зорилтуудын дунд эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бий болгох, бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх нөхцөлийг тэгшитгэхийг тодорхойлсон. Үндэсний бодлогын гол зорилго бол Оросын бүх ард түмний нийгэм, үндэсний соёлын бүрэн хөгжих нөхцлийг бүрдүүлэх, хүний ​​эрхийг хүндэтгэх үндсэн дээр бүх Оросын нийгэмлэгийг бэхжүүлэх явдал юм.

Ийнхүү төсвийн систем нь үндэсний орлогын тодорхой хэсгийг төвлөрүүлдэг бөгөөд энэ нь ерөнхий ач холбогдолтой хэрэгцээ, эдийн засаг, нийгмийн хөтөлбөрүүд, улс орны батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангахад чиглэгддэг.

Төсвийн чухал үүргийн талаар ярихад эдийн засгийн хямрал, санхүүгийн тогтолцооны эмх замбараагүй байдал нь улсын болон орон нутгийн төсвийг зорилгоо бүрэн биелүүлэх боломж олгохгүй байгааг анхаарахгүй байж болохгүй. Төсвийн хүрээнд төсвийн алдагдал (зардал нь орлогоос давсан), янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын хөрөнгийн хуваарилалтын зөрчилдөөн хурцдаж, төсвөө цаг тухайд нь батлаагүй, орлогыг төлөвлөсөн хэмжээгээр төвлөрүүлээгүй, их хэмжээний зээлсэн хөрөнгө гэх мэт.

Улсын төсөв (ОХУ, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын түвшинд), орон нутгийн төсвийг холбогдох төлөөлөгчийн байгууллага баталдаг. Үүний үр дүнд төсөв тодорхой эрх зүйн хэлбэрийг олж авдаг. Холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийг холбогдох хууль тогтоомжийн хэлбэрээр, орон нутгийн төсвийг нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын эрх зүйн акт, дүрмээр бол шийдвэр, шийдвэр хэлбэрээр боловсруулж баталдаг. Тиймээс хууль эрх зүйн хэлбэрийг хүлээн авснаар төсөв нь хууль эрх зүйн ач холбогдолтой болж байна: дурдсан хууль эрх зүйн актууд нь тодорхой хугацаанд ОХУ, түүний бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаанаас мөнгө хүлээн авах, хуваарилах, ашиглах эрх, үүргийг тодорхойлдог.

ОХУ-ын холбооны төсөв нь үнэн хэрэгтээ улсын санхүүгийн гол төлөвлөгөө бөгөөд үүгээр дамжуулан тэдгээрийг дахин хуваарилах, төрийн бодлогын зорилгыг хэрэгжүүлэхэд ашиглахад шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах боломжийг олгодог.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан ОХУ-ын субьектийн төсөв (эсвэл бүс нутгийн төсөв) нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах үүрэг, чиг үүргийг шийдвэрлэхэд зориулагдсан хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм. ОХУ-ын харьяаллын субьектууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяаллыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн гуравдугаар бүлэгт заасан байдаг.

Төсвийн тогтолцооны хоёрдугаар түвшинд нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсвөөс гадна ОХУ-ын 89 субъект, түүний дотор бүгд найрамдах улсын 21 улсын төсвийг багтаасан болно; 55 бүс нутгийн болон бүс нутгийн төсөв; холбооны хотуудын 2 төсөв; Өөртөө засах орны 1 төсөв, автономит тойргийн 10 төсөв.

Орон нутгийн төсөв (эсвэл хотын төсөв) нь орон нутгийн засаг захиргааны харьяалалд хамаарах үүрэг, чиг үүргийг хангахад чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны субъектуудад орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлууд орно. Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын нээлттэй жагсаалтыг "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны ерөнхий зарчмын тухай" холбооны хуульд тусгасан болно.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр дүүрэг, хот, хот, хөдөө орон нутгийн нийт 29 мянган орон нутгийн төсөв батлагддаг.

Нэгдсэн төсөв нь ОХУ-ын холбогдох нутаг дэвсгэр дэх төсвийн тогтолцооны бүх түвшний хураангуй юм. Нэгдсэн төсөв нь тухайн нутаг дэвсгэрийн бүх төсвийн үзүүлэлтүүдийг нэгтгэж, үндсэндээ мэдээллийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжоор батлагдсан төсвөөс болон холбооны төсвөөс ялгаатай нь нэгдсэн төсөв нь хууль биш юм.

ОХУ-ын нэгдсэн төсөвт ОХУ-ын холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нэгдсэн төсөв багтана. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нэгдсэн төсөв нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв болон ОХУ-ын энэхүү бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэрт байрладаг хотын захиргааны байгууллагуудын төсвөөс бүрдэнэ.

ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн нэгдсэн төсөв нь тухайн субьектийн төсөв болон түүний нутаг дэвсгэрт байрладаг хотын захиргааны төсвийн багцаас бүрдэнэ. ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль Ч. 5 ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны дараахь зарчмуудыг хууль тогтоомжоор баталгаажуулсан болно.

• · ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдал;
• · төсвийн тогтолцооны түвшин хоорондын орлого, зардлын ялгаа;
• төсвийн бие даасан байдал;
• · төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн орлого, зарлагыг тусгах бүрэн байдал;
• · төсвийн тэнцэл;
• · төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай, хэмнэлттэй ашиглах;
• · төсвийн зардлын ерөнхий (нийт) хамрах хүрээ;
• · сурталчилгаа;
• · төсвийн найдвартай байдал;
• · төсвийн хөрөнгийн зорилтот болон зорилтот .

Аливаа төсөв орлого, зарлага гэсэн хоёр хэсгээс бүрддэг. А.Төсвийн орлого нь хуулийн этгээд, хувь хүнээс төсөвт төлөх төлбөр болон бусад орлогоор илэрхийлэгддэг улсын болон хотын орлогын нэг хэсэг юм.

Орлогын эх үүсвэрийг янз бүрийн үндэслэлээр ангилж болно.

Нийгэм, эдийн засгийн шинж чанараас хамааран бүх орлогыг хувь хүн, хуулийн этгээдийн эдийн засгийн үйл ажиллагаа, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, банк, даатгалын үйл ажиллагаа, хувьчлал гэх мэт орлогод хувааж болно.

Хууль эрх зүйн хэлбэрийн дагуу төсвийн тогтолцооны янз бүрийн элементүүдийн орлогыг татварын болон татварын бус гэж хувааж болно. Төсөв нийт орлогын 75 орчим хувийг энэ хэлбэрээр төвлөрүүлдэг тул татварын орлого өнөөдөр онцгой ач холбогдолтой юм.

Түүнчлэн төсвийн орлогын эх үүсвэрийг дотоод болон гадаад гэж хувааж болно. Гадаад эх үүсвэрт гадаад улс, олон улсын байгууллагаас олгосон хөрөнгө орно. Эдгээр хөрөнгийг ихэвчлэн буцаан олгогдох нөхцөлөөр олгодог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. үндсэндээ хүүтэй зээл юм.

Дээд түвшний нутаг дэвсгэрийн төлөөлөгчийн байгууллагууд орлогын зохицуулалтын эх үүсвэрийн жагсаалтыг баталдаг. Эдгээр эх үүсвэрээс олсон орлогын хуваарилалт нь эдгээр орлогоос суутгал хийх стандартыг батлах хэлбэрээр явагддаг.

Нэмж дурдахад төсвийн зохицуулалт нь орлогын зохицуулалтын эх үүсвэрийг доод шатны төсөвт урт хугацааны (дор хаяж таван жил) хуваарилах хэлбэрээр хийх боломжтой.

Орлогын зохицуулалтын эх үүсвэрийг хуваарилах нь төсвийн тэнцвэртэй байдлыг хангахгүй бол татаас, татаас, төсвийн зээл гэх мэт төсвийн зохицуулалтын хэлбэрийг ашигладаг.

Татаас гэдэг нь доод түвшний төсвийг бүрдүүлэхэд тогтмол болон зохицуулалтын орлого хангалтгүй тохиолдолд дээд шатны төсвөөс хуваарилсан мөнгөний нийлбэр юм. Татаас олгох нь үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй байдлаар хийгддэг бөгөөд тэдгээрийг ашиглах нь зориулалтын бус байдаг.

Татаас гэдэг нь ОХУ-ын харьяалагдах субьект, хотын аж ахуйн нэгжийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг тэнцвэржүүлэх зорилгоор тодорхой зорилгоор дээд түвшний төсвөөс тодорхой хугацаанд хуваарилсан мөнгөний нийлбэр юм.

Төсвийн зээл гэдэг нь татаас, татаастай ижил тохиолдолд, гэхдээ эргэн төлөгдөх, заримдаа эргэн төлөгдөх нөхцөлтэйгээр олгодог мөнгөний нийлбэр юм. Зээлийг аль ч түвшний төсвөөс аль ч түвшний төсөвт төсөв бүрдүүлэх үе шатанд бус харин гүйцэтгэлийн үе шатанд олгож болно.

Аль ч шатны төсвийн зарлагыг хөгжлийн төсөв, урсгал зардлын төсөв гэж хоёр хэсэгт хуваадаг. Төсвийн зарлага гэж тухайн санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуульд заасны дагуу бүх шатны төсвийн тогтолцооны төсөвт хуримтлагдсан санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилах, ашиглах үйл явцыг төсвийн зарлага гэж тодорхойлж болно. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд арай өөр тодорхойлолт байдаг. Түүнд заасны дагуу төсвийн зарлага гэдэг нь төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүжүүлэхэд чиглэгдсэн хөрөнгө юм.

Хөгжлийн төсөвт хөрөнгө оруулалт, инновацийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх, нөхөн үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэхтэй холбоотой бусад зардлыг багтаасан болно: нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх хөрөнгө оруулалт, байгаль орчны хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх гэх мэт.

Урсгал зардлын төсөвт бусад бүх зардлыг багтаасан болно: орон сууц, нийтийн аж ахуй, эрүүл мэндийн байгууллага, боловсрол, засвар үйлчилгээ гэх мэт.

Энэхүү ангиллын практик ач холбогдол нь төсвийн алдагдалтай тохиолдолд урсгал зардлын төсөвт тусгагдсан зардлыг нэн тэргүүнд санхүүжүүлэхэд хамаарна.

Аль ч түвшинд төсөв зохиохдоо төсвийг тэнцвэржүүлэх шаардлагыг чухалчилдаг. Хуульд дурдсанчлан бүх шатны төсвийг тэнцвэржүүлэх нь төсвийн бодлогын зайлшгүй нөхцөл юм.

Зарлагын орлогоос давсан нь төсвийн алдагдал үүсгэдэг. Төсвийн алдагдал байнга нэмэгдэж байгаа нь улсын өрийг нэмэгдүүлж, инфляцийн процессыг эрчимжүүлэхэд хүргэдэг. Харин дунд зэргийн хэмжээгээр улсын төсвийн алдагдал хэвийн байгаа бололтой. Өндөр хөгжилтэй капиталист орнууд хүртэл төсөв алдагдалтай байдаг. Төсвийг тэнцвэржүүлэхийн тулд төсөв баталдаг төлөөллийн байгууллагууд төсвийн алдагдлын хязгаарыг тогтоож болно. Энэ нь дангаараа төсвийн алдагдалтай тэмцэх арга хэрэгсэл юм, учир нь төсвийг эцэслэн батлахаас өмнө ихэвчлэн батлагдсан байдаг тул алдагдлын дээд хэмжээ нь их хэмжээний алдагдалтай төсөв батлахаас сэргийлдэг.

Төсвийн алдагдлыг Засгийн газрын зээл олгох буюу зээлийн эх үүсвэр ашиглах замаар нөхдөг. Засгийн газрын төрийн бонд бол ийм тээврийн хэрэгслийн нэг юм. Ийм байдлаар хүлээн авсан хөрөнгийг улсын өрөнд оруулдаг бөгөөд эргэн төлөгдөх нөхцөлтэй байдаг бөгөөд ихэнхдээ эргэн төлөгдөх нөхцөлтэй байдаг. Тиймээс ийм эх сурвалжийг жилээс жилд ашиглах нь утгагүй юм шиг санагддаг.

Алдагдлын дээд хэмжээ хэтэрсэн, төсвийн орлогын эх үүсвэрээс орох орлого мэдэгдэхүйц буурсан тохиолдолд зардлыг төвлөрүүлэх механизмыг нэвтрүүлдэг. Битүүмжлэл нь тухайн санхүүгийн жилийн үлдсэн хугацаанд улсын төсвийн зардлыг хамгаалахаас бусад бүх зүйлд сар бүр пропорциональ (5%, 10%, 15% гэх мэт) бууруулахаас бүрдэнэ. Хамгаалалтын зүйлийн бүрэлдэхүүнийг төсвийг батлахдаа холбогдох төлөөлөгчийн байгууллага тогтоодог.

Улсын төсөвт орж ирсэн хөрөнгө нь зориулалтын бус, тодорхой төрлийн зардалд зориулагдаагүй. Тиймээс зарим хөтөлбөр (ихэвчлэн хөгжлийн төсөвт тусгагдсан) хангалттай санхүүгийн дэмжлэг авдаггүй. Тодорхой зардлыг санхүүжүүлэхийн тулд улсын зорилтот сангуудыг бий болгодог. Эдгээр сангуудын ялгах гол онцлог нь хувь хүний ​​сангийн дансанд орж ирсэн хөрөнгийг тухайн сангийн тухай журамд зааснаас өөр зориулалтаар ашиглах боломжгүй байдаг. Эдгээр хөрөнгийг татан авах боломжгүй. Итгэлцлийн сангууд байгаа нь улсын төсвийн чиг үүргийг илүү амжилттай хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Үнэн хэрэгтээ хүн мөнгөө маш тодорхой, тодорхой, нийгэмд хэрэгтэй зүйлд зарцуулна гэдгийг мэддэг бол өгөхөөс хамаагүй бага байдаг. Итгэлцлийн сангаас гарах хөрөнгийн эх үүсвэрийг тодорхой сангийн тухай ижил журмаар тодорхойлдог. Сангийн хөрөнгийн дийлэнх хэсгийг хувь хүн, хуулийн этгээдээс заавал төлөх төлбөрөөс бүрдүүлдэг ч сайн дурын хандивыг хасдаггүй.

Төсвийн систем дэх орлого, зардлын хуваарилалт нь дараахь шийдвэрт хамаарна.

Нэгдүгээрт, ОХУ, түүний субьект, орон нутгийн засаг захиргаанд холбогдох байгууллагууд өөрт оногдсон чиг үүргийг гүйцэтгэхэд шаардагдах хэмжээний төсвийн хөрөнгийг хуваарилах.

Хоёрдугаарт, ОХУ, түүний харьяалагдах байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын харьяаллын дагуу төсвийн ийм зардлыг тодорхойлох.

Янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын орлого, зардлыг хуваарилах үйл явц нь дараахь зарчимд суурилдаг.

төвлөрсөн зохицуулалт - янз бүрийн түвшний орлого, зарлагын тогтолцоог тодорхойлсон ерөнхий зарчмуудыг холбооны хууль тогтоомжоор тогтоох, орлогын зохицуулалтын эх үүсвэрээс суутгал хийх стандартыг батлах журам, зээлсэн төсвийн хөрөнгийг ашиглах нөхцөл, төрөл бүрийн хуваарилалт. янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын орлого;

төсвийн тэнцвэржүүлэлтийг хамгийн дээд хэмжээнд байлгах - төсвийн алдагдлыг арилгах (бууруулах) зорилготой тусгайлан боловсруулсан арга хэмжээний системээр дамжуулан төсвийн архаг алдагдлын нөхцөлд хийгддэг;

санхүүжүүлсэн объектын (үйл явдлын) харьяалал, ач холбогдол - төсвөөс санхүүждэг; зохих түвшний эрх бүхий байгууллагын харьяалалтай холбоотой объект, үйл ажиллагаа, i.e. Холбооны төсөв нь холбооны өмчлөлийн объектуудыг санхүүжүүлдэг, ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх бүгд найрамдах улсын төсөв нь бүгд найрамдах улсын өмчийн объектуудыг санхүүжүүлдэг.

Үүнтэй төстэй нийтлэлүүд