В результате принятых мер наметились позитивные тенденции — увеличение рождаемости, снижение материнской, младенческой и детской смертности, повышение доступности квалифицированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологической.

Вместе с тем за последнее десятилетие сформировались устойчивые негативные тенденции в динамике основных параметров здоровья детей: высокий уровень заболеваемости новорожденных, низкий темп снижения количества детей-инвалидов, рост подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании, особую озабоченность вызывают суициды несовершеннолетних.

1. Основные проблемы в сфере детства

Современное социальное положение детей определяется многими факторами. Наиболее значимые из них — здоровье, образование, отношение к детям, к семье, доступ к социальным услугам, наличие комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, благоприятные условия для развития и социализации, материальное благосостояние.

Несмотря на благоприятные тенденции улучшения положения детей, развившиеся в последние годы, в Московской области сохраняют свою остроту следующие проблемы:

• относительно высокий риск малообеспеченности при рождении детей в многодетных и неполных семьях;

• значительное число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

• девиантное поведение в подростковой среде;

• трудности адаптации и интеграции семей мигрантов;

• значительная доля детей, нуждающихся в особой заботе государства;

• насилие в отношении детей;

• недостаточная эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав;

• негативное влияние на несовершеннолетних компьютерных технологий, неконтролируемого контента информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикаций в средствах массовой информации.

Острота существующих проблем в сфере детства настоятельно требует от органов государственной власти, органов местного самоуправления, гражданского общества Московской области принятия неотложных, взвешенных и скоординированных мер для улучшения положения детей и их защиты.

III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей

1. Краткий анализ ситуации

Система образования Московской области включает в себя:

1874 дошкольных образовательных учреждений, охватывающих 260 296 детей;

1462 общеобразовательных учреждения с контингентом обучающихся 614 484 человека;

77 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в которых обучается 8746 человек;

37 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с контингентом воспитанников 1391 человек;

3 образовательных учреждения для детей с девиантным поведением с контингентом обучающихся 96 человек;

1 общеобразовательную школу санаторного типа с контингентом обучающихся 100 человек;

4 общеобразовательных учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, осуществляющих обучение по общеобразовательным программам, с контингентом обучающихся 164 человека;

302 образовательных учреждения дополнительного образования детей, в которых занято 281594 человек;

78 учреждений начального профессионального образования (далее — НПО) с контингентом 24075 человек;

57 учреждений среднего профессионального образования (далее — СПО) с контингентом 29467 человек;

5 учреждений высшего профессионального образования (далее — ВПО) с контингентом 26785 человек;

29 учреждений дополнительного профессионального образования (повышение квалификации специалистов) с контингентом слушателей 38522 человека.

Особого внимания требует вопрос обеспечения в образовательных учреждениях безбарьерной среды для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время соответствующие условия созданы только в 10,4 % общеобразовательных учреждений и в 1 учреждении профессионального образования.

2. Основные задачи

Повышение доступности и качества дошкольного образования.

Обеспечение сокращения очередности в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) Московской области.

Укрепление материально-технической базы и оснащенности ДОУ, кадровое обеспечение системы дошкольного образования.

Создание возможностей для получения качественного общего образования независимо от места жительства, состояния здоровья и социально-экономического статуса семей, механизмов выравнивания доступа к качественному общему образованию.

Создание условий для реализации федеральных государственных стандартов общего образования.

Формирование областной системы выявления и развития молодых талантов.

Обеспечение доступности общего образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Развитие инновационной инфраструктуры в сфере образования.

Создание условий для обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений качественным горячим питанием.

3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования

Обеспечение сокращения очередности в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе путем строительства новых детских садов.

Развитие вариативности дошкольного образования как по содержанию образовательных программ в соответствии с ФГТ, так и по формам дошкольного образования, в том числе семейный детский сад, лекотека, центры игровой поддержки и пр.

Обновление содержания и технологий дошкольного образования, кадровое обеспечение системы дошкольного образования.

Управленческое, кадровое, учебно-методическое обеспечение перехода на новые образовательные стандарты.

Обеспечение равнодоступности социально-образовательных услуг и индивидуализации образовательных траекторий.

Создание системы поддержки и сопровождения детей в период адаптации к школе, соответствующей индивидуальному профилю развития ребенка, обнаруживающей недостаточный уровень готовности к обучению в школе.

Модернизация инфраструктуры образования и совершенствование школьной инфраструктуры в условиях современной социокультурной ситуации образования (создание материально-экономических условий внедрения федеральных государственных образовательных стандартов, информатизация образования, развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, развитие дистанционного обучения).

Построение инклюзивного детского сообщества в дошкольном и дополнительном образовании.

Разработка специального образовательного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение индивидуальных образовательных траекторий для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для решения задач ранней профессионализации и начальной профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья.

7. Ожидаемые результаты

(количественные показатели даны к 2015 г.)

Ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения.

Повышение доступности образовательных программ общего и профессионального образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Увеличение доли детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий (от общего числа детей-инвалидов, которым это показано) до 100 %.

Увеличение доли общеобразовательных учреждений, работающих в условиях реализации программ региональных инновационных площадок и инновационных образовательных проектов, в общей численности образовательных учреждений до 54,7 %.

Увеличение доли реализуемых основных профессиональных образовательных программ НПО, СПО и ВПО по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для приоритетных отраслей экономики Московской области до 40 %.

Увеличение доли охвата занятого населения в отрасли «Образование» в возрасте от 25 до 65 лет программами переподготовки и повышения квалификации до 37 % от общей численности населения этой возрастной группы, занятого в отрасли «Образование».

Повышение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, увеличении доли учреждений СПО, ВПО, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями, до 4,8 %.

Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.

Развитие системы доступной социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации для детей различных возрастных групп. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.

IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни

2. Основные задачи

Реализация комплекса медико-социальных мер, которые обеспечат женщинам безопасное материнство и рождение здоровых детей.

Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным медицинским услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

Предупреждение и снижение детской заболеваемости и инвалидности, снижение частоты врожденных пороков развития.

Улучшение качественных показателей здоровья детей.

Содействие и стимулирование потребности в здоровом образе жизни.

Развитие подростковой медицины, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.

Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями, внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов, обеспечение детей-инвалидов современными техническими средствами реабилитации.

Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства.

Формирование потребности у детей в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения

Совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям.

Программно-целевой подход при реализации долговременных задач.

Обеспечение приоритета в вопросах сохранения и укрепления здоровья женщин и детей, содействия здоровому образу жизни.

Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи женщинам и детям.

Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка.

Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах.

Создание современных перинатальных центров в Московской области.

Совершенствование комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.

Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.

Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из сельской местности и удаленных районов и организация доступа врачей в такие районы для профилактической работы с детьми (выездные формы работы).

Обеспечение Центра медико-генетической консультации, родильных домов и перинатального центра необходимым оборудованием, реактивами и расходными материалами для проведения скрининг-диагностик (перинатальной диагностики нарушений развития ребенка, неонатального и аудиологического скринингов).

Обеспечение генетического обследования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.

Обеспечение медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям.

Изучение потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение их предоставления нуждающимся в них детям, сокращение времени ожидания такой помощи и лечения.

Создание регионального блока федерального регистра детей с редкими заболеваниями и организация адресного финансирования лечения таких детей за счет бюджетных ассигнований федерального и областного бюджета согласно этому регистру; ускорение решения вопроса об обеспечении детей с орфанными заболеваниями специальным лечением, питанием и реабилитационным оборудованием.

Законодательное закрепление возможности софинансирования оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и благотворительных пожертвований.

Обеспечение создания сети учреждений (отделений), служб, оказывающих паллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями.

Осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.

Распространение диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях системы образования, социальной защиты и здравоохранения, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейном воспитании.

Развитие подростковой медицины и центров медико-социальной помощи подросткам, создание молодежных консультаций и центров охраны репродуктивного здоровья подростков.

Проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.

Организация работы медицинских кабинетов во всех образовательных учреждениях Московской области и учреждениях отдыха и оздоровления в соответствии с современными требованиями к организации медицинской деятельности.

Повышение ответственности медицинского персонала медицинских и образовательных учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.

V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды и ВИЧ-инфицированные дети. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.

Материальное положение семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, несмотря на оказываемые меры государственной социальной поддержки, часто остается достаточно сложным. Значительным негативным фактором для семей, воспитывающих детей-инвалидов, выступает наличие различных «барьеров инвалидности». В обществе до сих пор сохраняются предубеждения, предрассудки и даже нетерпимость по отношению к детям-инвалидам. Несмотря на реализацию различных проектов и программ, разработку нормативных правовых документов в области обеспечения доступности среды для людей с ограниченными возможностями, в Московской области сохраняются условия, препятствующие или значительно осложняющие доступ детей-инвалидов к полноценному использованию городской среды (общественный транспорт, объекты жилищной и социальной инфраструктуры, учреждения среднего и высшего образования). Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, часто оказываются в психологической изоляции, страдают от нехватки информации о возможностях медицинской и социальной реабилитации.

2. Основные задачи

Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной и культурной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду.

Расширение форм дистанционного обучения для освоения программ общего образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Развитие системы ранней профилактики инвалидности у детей.

Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

3. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях и коррекционных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к юридической и медицинской помощи и социальному обслуживанию.

Организация во всех муниципальных образованиях территориальных ПМПС-центров, работающих на постоянной основе территориальных ПМПК, которые являются необходимыми структурами для своевременного выявления детей с проблемами в развитии, диагностики, определения правильного образовательного маршрута и создания условий для оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи данному контингенту детей.

Создание единой системы служб ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям, обеспечение преемственности ранней помощи в дошкольном возрасте, организация комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.

Внедрение единого подхода к проведению комплексной реабилитации детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья по месту жительства.

Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости.

Организация комплексной (предметной, соматической, психологической) подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.

Обеспечение доступного качественного дошкольного, основного общего, среднего (полного) общего образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием вариативных форм (дистанционного, инклюзивного и пр.).

Проведение реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов с применением инновационных методов лечебной кинологии.

Создание и внедрение патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, службой участковых социальных работников.

Создание системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников интернатных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социально неблагополучных семьях.

Развитие услуг, направленных на включение в культурную жизнь и творческую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

Организация работы по устранению различных барьеров (реализация «Доступная среда»).

Формирование в обществе позитивного отношения к лицам с ограниченными возможностями здоровья, создание открытого толерантного общества, предоставляющего всем людям равные возможности через реализацию комплексных социальных программ, направленных на признание права ребенка с ограниченными возможностями здоровья максимально полноценно участвовать в жизни общества.

Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.

Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства.

4. Ожидаемые результаты

Создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию, дошкольное, общее и профессиональное образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, социализацию, трудовое и социальное жизнеустройство по достижении ими совершеннолетия.

Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования.

Формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

О Региональной программе действий в интересах детей Мурманской области на 2012 - 2017 годы

• В редакциях
• № 524-ПП от 18.09.2013 ,
• № 497-ПП от 02.10.2014 ,
• № 324-ПП от 03.08.2015 ,
• № 366-ПП от 28.07.2016 .

1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1916-Р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", в целях формирования в Мурманской области региональной политики по улучшению положения детей:
2. 1. Утвердить прилагаемую Региональную программу действий в интересах детей Мурманской области на 2012 - 2017 годы (далее - Программа).
3. 2. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области, являющимся исполнителями мероприятий Программы, обеспечить реализацию мероприятий Программы.
4. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Мурманской области разработать муниципальные программы действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.
5. 4. Контроль за выполнением мероприятий Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
6. Врио Губернатора
7. Мурманской области
8. А.ТЮКАВИН

Региональная программа действий в интересах детей мурманской области на 2012 - 2017 годы

1. Региональная программа действий в интересах детей Мурманской области на 2012 - 2017 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 15 Закона Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1916-Р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
2. Цель Программы:
3. Организация единого подхода всех заинтересованных организаций и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности по созданию в Мурманской области комфортной для жизни детей среды, по внедрению эффективных механизмов защиты прав и интересов несовершеннолетних.
4. Задачи Программы:
5. 1. Создание условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
6. 2. Создание системы, обеспечивающей реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации и принятие необходимого комплекса мер.
7. 3. Создание условий для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания, социализации, максимально возможной самореализации.
8. 4. Принятие мер, направленных на формирование у семьи и детей здорового образа жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, предоставление квалифицированной медицинской помощи.
9. 5. Преодоление социальной исключенности детей с ограниченными возможностями здоровья, их реабилитации и полноценной интеграции в общество.
10. 6. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
11. 7. Обеспечение защиты прав и интересов детей через использование последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере, с опорой на технологии социального партнерства, с привлечением бизнес-сообщества, общественных организаций и международных партнеров.
12. 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
13. Программа
14. Программа разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить формирование единого подхода органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.
15. Программа включает в себя следующие основные направления: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, приобщенность к культурным ценностям и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации региональной программы действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Мурманской области.
16. I. Семейная политика детствосбережения
17. Вопросы реализации демографической и семейной политики являются одними из приоритетных направлений деятельности Правительства Мурманской области. В регионе создан экспертно-координационный совет по реализации региональных социальных программ в интересах семьи и детства при Правительстве Мурманской области под председательством заместителя Губернатора Мурманской области.
18. По предварительным результатам переписи населения численность населения Мурманской области в 2011 году составила 791,0 тыс. человек. Численность постоянного населения с 1989 года (когда было зафиксировано самое большое число жителей региона - 1168,7 тыс. чел.) сократилась на 377,7 тыс. человек. Число детей к общему числу жителей Мурманской области составляет 18,2 %% (143,7 тыс. чел.). Численность детского населения в целом снижается за счет снижения численности подростков.
19. В 2011 году по сравнению с 2010 годом в регионе наблюдалось сокращение числа родившихся на 212 детей, вместе с тем ежегодно растет удельный вес вторых и последующих детей в общем числе рожденных в регионе (в 2011 г. - 49,6 %%, 2010 г. - 47,4 %%, 2009 г. - 45,7 %%). На увеличение числа повторных рождений детей существенно повлияли принимаемые на федеральном и региональном уровнях меры социальной поддержки семей с детьми.
20. В 2011 году затраты областного бюджета на поддержку семей и детей составили порядка 1 млрд. рублей. Ежемесячное пособие на ребенка получили малоимущие семьи с детьми, имеющие доход ниже величины прожиточного минимума: 15,3 тыс. родителей на 23,4 тыс. детей. Социальную помощь получила 11671 малоимущая семья, средний размер социального пособия составил 12694,38 руб. Объем средств в областном бюджете на повышение уровня жизни семей в 2011 г. составил 29,7 млн. руб.
21. За последние пять лет количество многодетных семей в Мурманской области выросло почти на 30 %% и составило по состоянию на 01.01.2012 3066 многодетных семей. Для многодетных семей установлен комплекс мер социальной поддержки, который предоставляется им как в зависимости от дохода семьи, так и независимо от него. Для многодетных семей предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в размере 30 %% установленной платы. В 2011 г. ежемесячную коммунальную выплату получили 1282 многодетные семьи, средний размер выплаты составил 1592 руб.
22. В качестве дополнительной меры поддержки семей, имеющих детей, с 1 января 2012 года в Мурманской области введен региональный материнский (семейный) капитал, который предоставляется семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. В отличие от федерального региональный материнский капитал предоставляется многократно, то есть при рождении каждого последующего ребенка, начиная с третьего.
23. Несмотря на значительные усилия, принимаемые в Мурманской области, число малообеспеченных многодетных семей составляет практически половину от всех многодетных семей региона (46 %%).
24. Необходимо продолжить реализацию мер, направленных на сокращение бедности среди семей с детьми.
25. В 17 учреждениях социального обслуживания, подведомственных Министерству социального развития Мурманской области, оказывается комплексная социальная помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2011 г. учреждениями обслужено 19970 детей и подростков, что на 7,1 %% больше, чем в 2010 г. Из 1345 обслуженных несовершеннолетних в стационарных условиях 1068 детей возвращены в родные семьи.
26. Наметилась тенденция к снижению количества выявленных безнадзорных детей. Доля выявленных безнадзорных детей в общей численности детского населения составила 0,22 %%, что на 7 %% меньше, чем в 2010 г. В 2011 г. выявлено 332 чел., что на 93 ребенка меньше, чем в 2010 г.
27. Численность детей, у которых оба или единственный родитель лишены родительских прав, снизилась на 19 %% в сравнении с 2010 г. и составила в 2011 г. 236 детей (2010 - 291 ребенок). Снизилось на 11,3 %% по сравнению с 2010 г. число родителей, лишенных родительских прав (с 415 чел. до 368 чел.), а также на 37 %% число родителей, ограниченных в родительских правах (со 101 чел. до 64 чел.). В 2011 г. численность детей, у которых оба или единственный родитель ограничены в родительских правах, сохранилась на уровне прошлого года (88 детей). Вместе с тем в области имелись факты отобрания 13 детей у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних.
28. В 2011 г. на 46 %% уменьшилось число родителей, восстановленных в родительских правах (2011 г. - 19 чел., 2010 г. - 35 чел.), число родителей, в отношении которых снято ограничение в родительских правах, осталось на уровне 2010 г. (2011 г. - 16 чел., 2010 г. - 15 чел.).
29. В целях профилактики социального сиротства в работе с неблагополучными семьями, имеющими детей, продолжает применяться социальный патронат. В 2011 г. социальный патронат был установлен в отношении 240 семей, на воспитании находятся 388 детей. В 2012 году на учете в органах опеки и попечительства состоят 1197 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 1966 детей, при этом социальный патронат в целях профилактики социального сиротства используется только в 10 органах местного самоуправления. По состоянию на 01.09.2012 социальный патронат установлен только в отношении 196 семей, в которых воспитываются 312 детей, что составляет 16 %% от числа семей социального риска.
30. Необходимо продолжить работу всех заинтересованных ведомств, направленную на профилактику социального сиротства и изъятия ребенка из семьи, по формированию безопасного и комфортного семейного окружения для детей.
31. II. Доступность качественного обучения и воспитания, приобщенность к культурным ценностям и информационная безопасность детей
32. Приоритетной задачей в развитии системы дошкольного образования региона области является обеспечение доступности и качества дошкольного образования. В 2011 г. в региональной системе образования функционировали 310 дошкольных образовательных организаций и учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста с общей численностью детей 41,7 тыс. Показатель охвата детей в возрасте от 1 года до 6 лет различными формами дошкольного образования на 1 января 2012 года составил 82,1 %%, охват детей старшего дошкольного возраста - 92,5 %%.
33. По состоянию на 01.09.2012 общее количество детей в возрасте от 1 года до 7 лет, нуждающихся в услугах дошкольного образования, составляет 2237 чел. Для решения проблемы дефицита мест ведется работа по увеличению количества мест в ДОО. В 2011 г. за счет строительства и реконструкции зданий детских садов введены 733 места.
34. С целью развития вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях создано 29 Центров игровой поддержки ребенка, 62 консультативных пункта, Гувернерская служба в 10 ДОО, предоставляющих услуги дошкольного образования детям, не посещающим ДОО. В г. Гаджиево ЗАТО Александровск создан семейный детский сад как структурное подразделение МДОУ детского сада комбинированного вида N 1. Предоставляют услуги в сфере дошкольного образования 7 индивидуальных предпринимателей.
35. Несмотря на положительные тенденции в развитии системы дошкольного образования, сохраняется очередность на получение мест в дошкольных образовательных организациях.
36. В 2012/2013 учебном году в Мурманской области функционируют 184 общеобразовательных организации (2011/2012 - 190, 2010/2011 - 202). Обеспечена доступность образования в сельской местности, функционирует 32 сельских общеобразовательных организации (2011/2012 - 34; 2010/2011 - 35).
37. В регионе осуществляется работа по предоставлению условий для удовлетворения повышенных образовательных потребностей учащихся. Сохранена сеть учреждений повышенного уровня: 14 %% от общего количества общеобразовательных организаций составляют гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов. Продолжается совершенствование сети общеобразовательных организаций, работающих в режиме ресурсного центра профильного обучения.
38. В 2011 г. получила дальнейшее развитие региональная система поддержки одаренных детей: продолжена работа по взаимодействию Мурманского областного координационного центра Российской научной социальной программы для молодежи и школьников "Шаг в будущее", накоплен опыт работы областной очно-заочной школы дополнительного образования "А-Элита" для победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников, открыт дистанционный центр наставников. Функционируют Региональное научное общество школьников Мурманской области, Дистанционный центр наставников талантливых детей и молодежи.
39. Увеличилось количество объединений, реализующих образовательные программы для учащихся с повышенными образовательными потребностями (2011 г. - 387, 2010 г. - 327). Вместе с тем необходимо продолжать принимать в регионе меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей.
40. Структура профильного обучения представлена 7 основными профилями и ориентирована на социально-экономические потребности региона. Программы профильного обучения и углубленного изучения отдельных предметов осваивают свыше 90 %% учащихся 10 - 11 классов общеобразовательных организаций, что на уровне прошлого года.
41. В 2012 г. планируется повсеместное введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС НОО) во всех 1 - 2-х классах, в 3-х классах - 65 общеобразовательных организаций. Доля школьников, обучающихся по общеобразовательным программам, реализующим ФГОС НОО, на 1 сентября 2012 г. составит 60 %% в общей численности учащихся начальной школы. Начата подготовка к переходу на ФГОС основного общего образования.
42. Дальнейшее развитие получила региональная система оценки качества образования. Продолжена апробация новой формы государственной (итоговой) аттестации учащихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего образования. В 2012 г. единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) по 14 общеобразовательным предметам прошел в штатном режиме. Результаты ЕГЭ выпускников школ Мурманской области по всем общеобразовательным предметам по-прежнему выше среднероссийского показателя, а доля выпускников, получивших количество баллов меньше минимума, установленного Рособрнадзором, ниже.
43. Необходимо продолжить работу по обеспечению прав граждан на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования, развитию системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.
44. Система дополнительного образования в сфере образования представлена 76 учреждениями, в которых занимается свыше 60 тысяч детей (70 %%). В общеобразовательных организациях действуют около 2 тысяч кружков и секций. Показателем доступности допобразования является его бесплатность, только 2,8 %% кружков, секций - платные.
45. Структура объединений дополнительного образования детей представлена всеми направлениями допобразования, наиболее востребованными из которых являются спортивное и художественное направления, что составляет 33 %% и 27 %% от общего количества объединений соответственно. Сохранена сеть объединений спортивно-технического и технического творчества (7,2 %%). В целях обеспечения детей дополнительным образованием, проживающих в отдаленных и сельских районах, в образовательных организациях региона реализуются 25 программ дистанционного обучения.
46. Получили развитие новые формы проведения мероприятий: конкурсы с использованием информационных технологий, социальной рекламы, видеороликов, интернет-викторины. Созданы условия для творческого развития детей с ограниченными возможностями здоровья. В объединениях допобразования занимаются около 1500 детей данной категории.
47. В целях воспитания чувства патриотизма учащихся организована работа 130 объединений военно-патриотической направленности, в которых занимаются более 4 тысяч учащихся. На базе образовательных организаций области действуют 84 музея, музейных уголка и комнаты боевой славы, из них 24 музея боевой и трудовой славы, 8 военно-исторических музеев.
48. В Мурманской области проводится работа по организации культурного досуга детей и семей, имеющих детей. Система дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства представлена 59 детскими школами искусств. В них обучается 11762 учащихся, что составляет 15,4 %% детского населения Мурманской области. Более 3 тыс. детей приняли участие в международных, всероссийских, межрегиональных, региональных конкурсах исполнительского искусства и выставках детского художественного творчества.
49. В Мурманской области проводится работа по организации культурного досуга детей и семей, имеющих детей. В 2011 г. художественно-эстетическое образование осуществляли 59 образовательных организаций дополнительного образования детей в сфере культуры. Более 3 тыс. детей приняли участие в международных, всероссийских, межрегиональных, региональных конкурсах исполнительского искусства и выставках детского художественного творчества.
50. В 2011 г. библиотечное обслуживание детей и подростков осуществляли 171 муниципальная библиотека, 2 областные библиотеки (детско-юношеская и библиотека для слепых). В библиотеках действует 65 детских клубов по интересам, организовано 250 пунктов выдачи книг, выездных читальных залов. Особое внимание уделяется детям, проживающим в детских домах и школах-интернатах: организуются выездные читальные залы, театрализованные представления, благотворительные акции.
51. В 2011 г. Мурманской областной специальной библиотекой для слепых продолжена работа по обслуживанию незрячих и слабовидящих детей как в областном центре, так и других городах и районах Мурманской области. Библиотека имеет 25 библиотечных пунктов, из них 11 открыты на базе коррекционных образовательных организаций города и области, где есть дети со зрительной патологией. Все библиотечные пункты обеспечены тифломагнитофонами для прослушивания говорящей книги.
52. В 2011 г. в клубах, Домах культуры действовало 500 детских клубных формирований (2010 г. - 531, 2009 г. - 565), в них участников - 9829 человек (2010 г. - 10308, 2009 г. - 10673 чел.), в Мурманском областном Дворце культуры для детей до 14 лет включительно - 18 детских клубных формирований.
53. Областным художественным музеем проведено 183 массовых мероприятия, в которых приняли участие 3595 чел. (2010 г. - 171/3326, 2009 г. - 79/2701 соответственно). Областной краеведческий музей в 2011 г. посетило более 20 тыс. детей и подростков (2010 г. - 20 тыс. чел., 2009 г. - 22 тыс. чел.), проведено более 500 экскурсий, выставок детского творчества, тематических выставок.
54. В 2011 г. Мурманским областным драматическим театром показано 63 спектакля для детей, которые посетили более 15 тыс. юных зрителей. Театром проведены акции "Театральные встречи", "В театр всей семьей", в ходе которых были показаны 14 репертуарных спектаклей, предоставлялись льготные и бесплатные билеты детям из многодетных семей, воспитанникам детских домов, школ-интернатов, социальных приютов, детям-инвалидам. В течение года для детей организовывались экскурсии по театру, творческие встречи с актерами.
55. III. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни
56. В Мурманской области сеть организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям, представлена двумя самостоятельными муниципальными детскими больницами. Кроме того, стационарная помощь детям оказывается на профильных койках других государственных и муниципальных организаций здравоохранения. Амбулаторно-поликлиническая помощь осуществляется на базе 4 самостоятельных детских поликлиник г. Мурманска и поликлинических отделений, в амбулаторных подразделениях муниципальных и областных медицинских организаций области. Неонатологическая помощь осуществляется на базе трех самостоятельных акушерских учреждений, а также на койках для новорожденных в родильных отделениях центральных районных и городских больниц.
57. С 2010 г. на базе МУЗ "Мурманская детская городская больница" функционирует Педиатрический реанимационно-консультативный центр. Под дистанционным наблюдением в 2011 г. находились 266 пациентов (в 2010 г. - 174).
58. В медико-генетическом отделе ГОАУЗ "Мурманский областной консультативно-диагностический центр" осуществляется пренатальный ультразвуковой и биохимический скрининги первого триместра для женщин из районов области. В 2011 г. ультразвуковое исследование эксперт-класса проведено 9524 женщинам, из них - 4221 женщина прошли комплексное обследование (УЗИ, биохимический скрининг материнских сывороточных маркеров РАРР-А, ХГЧ) в I триместре. Проводятся инвазивные методы пренатальной диагностики для выявления наследственной патологии у плода: 2011 - 176; 2010 - 143; 2009 - 150.
59. С целью раннего выявления нарушений слуха проводится аудиологический скрининг новорожденных и детей первого года жизни, в 2011 г. обследовано 9114 детей. Проводится неонатальный скрининг с целью раннего выявления наследственных заболеваний. Всего в течение года обследовано 9272 новорожденных, что составляет 100 %% от числа родившихся.
60. В 2011 г. на базе ГОБУЗ "Мурманский областной перинатальный центр" (далее - АКДЦ) создан дистанционный акушерский консультативный центр. Всего сотрудниками АКДЦ проконсультировано 160 пациенток с тяжелой акушерской патологией. В течение года осуществлено 29 выездов анестезиолого-реанимационных акушерских бригад совместно со службой медицины катастроф.
61. В 2011 г. принято в учреждениях родовспоможения Мурманской области 8279 родов (2010 - 9021, 2009 - 8725). Количество родов, происходящих вне родильных отделений, в 2010 г. составило 21 случай - 0,25 %% (РФ 2010 - 3,3 %%). Уровень преждевременных родов в 2010 г. сохраняется ниже показателя по России - 2,8 %% (РФ 2010 - 3,7 %%). В 2011 г. на базе ГОБУЗ "Мурманский областной перинатальный центр" принято 1896 родов (21,3 %% от общего количества родов по Мурманской области). Оказана помощь 194 новорожденным с низкой и экстремально низкой массой тела.
62. Отмечено повышение уровня экстрагенитальной патологии у беременных женщин - 61,1 %% от числа закончивших беременность (2010 - 58,7 %%, 2009 - 65,5 %%).
63. Создание современного областного перинатального центра позволило улучшить качество оказания медицинской помощи пациенткам высокой группы акушерского риска и недоношенным детям. Снизился показатель перинатальной смертности по учреждениям родовспоможения до 4,4 %% (2010 - 6,4 %%, 2009 - 5,9 %%, РФ 2010 - 7,37 %%), показатель мертворождаемости составил 3,1 %%, ранней неонатальной гибели детей 1,3 %% (РФ в 2010 г. соответственно 4,62 %% и 2,75 %%).
64. В учреждениях здравоохранения функционируют 1 центр и 3 кабинета планирования семьи. По вопросам охраны репродуктивного здоровья, профилактики абортов проведено 1025 консультаций. Помощь психолога получили 385 чел., проведено 192 занятия школы здоровья по планированию и профилактике абортов, количество участников составило 960 чел. Организовано проведение 15 семинаров с учащимися школ, педагогами и психологами в учебных заведениях г. Мурманска, количество участников составило 1208 чел. Всего в Мурманской области функционирует 13 школ материнства, репродуктивного здоровья, партнерства в родах. Количество обученных лиц в 2011 г. составило 4730 чел.
65. На базе центра планирования семьи ГОБУЗ "Мончегорская центральная городская больница" в 2011 г. подготовлена группа волонтеров по программе "Сверстник - сверстнику" из 12 человек.
66. Пятый год учреждения здравоохранения сотрудничают с общественной организацией ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей" по программе профилактики ранних отказов от детей. В рамках проекта в городах Мурманск и Кандалакша открыты социальные гостиницы для женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации.
67. В 2011 г. на территории Мурманской области выполнено 4771 (5015 с учреждениями ФМБА) прерывание беременности, что на 128 случаев меньше, чем в 2010 г., соответственно показатель абортов снизился на 3,5 %% и составил 21,9 на 1000 женщин фертильного возраста (2010 - 22,7; 2009 - 25,7; РФ 2010 - 28,1), показатель абортов на 100 родившихся живыми и мертвыми составил 56,9 (РФ в 2010 г. - 59,7).
68. В Мурманской области в 2011 г. вырос показатель младенческой смертности - 8,6 на 1000 родившихся живыми (2010 - 5,2), всего в 2011 году умерло 77 детей, за 2010 г. - 50 детей, в 2011 г. уровень младенческой смертности превысил российский показатель. Ведущей причиной младенческой смертности в 2011 г. были врожденные инфекции (29,9 %%), на 2 месте - врожденные пороки развития (20,8 %%), на 3 - механические асфиксии (10,4 %%).
69. В течение последних двух лет имеется тенденция к снижению заболеваемости детского населения в Мурманской области, однако уровень общей заболеваемости остается выше российского на 20 %%, что связано с неблагоприятными климатическими условиями Кольского Заполярья. Заболеваемость детей и подростков в 2011 г. снизилась по сравнению с 2010 г. соответственно на 6,6 %% и 9,8 %%.
70. Среди детей в возрасте до 14 лет снижение заболеваемости произошло по следующим группам болезней: болезни крови и кроветворных органов - на 17,0 %%, болезни системы кровообращения - 15,8 %%, болезни нервной системы - 14,1 %%, болезни органов дыхания - 8,9 %%. Снижение заболеваемости среди детей подросткового возраста произошло преимущественно по следующим группам болезней: болезни глаза - на 16,5 %%, болезни мочеполовой системы - 16,8 %%, болезни системы кровообращения - 13,6 %%, болезни крови - 12,7 %%.
71. Общее количество несовершеннолетних, состоящих под наблюдением у врачей психиатров-наркологов области, не изменилось и составило на 01.01.2011 и 01.01.2012 - 765 чел. Увеличилось количество несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, - 639 чел. (2010 г. - 619 чел.). Снижается количество несовершеннолетних, употребляющих токсические вещества, - 78 чел. (2010 г. - 98 чел.). Количество несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества, остается на прежнем уровне - 48 чел.
72. Амбулаторная наркологическая помощь несовершеннолетним в Мурманской области оказывается в ГОБУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" (далее - ГОБУЗ МОНД) и наркологических кабинетах в городах и районах области, стационарная и полустационарная - в ГОБУЗ МОНД, который имеет в своем составе 10 коек для лечения детей и подростков в круглосуточном стационаре и 5 мест в дневном стационаре. Неотложная наркологическая помощь детям г. Мурманска оказывается в МБУЗ "Мурманская детская городская больница" (далее - МДГБ). Неотложная наркологическая помощь несовершеннолетним в городах и районах области оказывается на базе детских отделений городских и районных больниц.
73. Специализированную медицинскую помощь детскому населению г. Мурманска и области оказывают 57 врачей-дерматовенерологов. В Мурманской области растет число случаев инфекций, передаваемых половым путем (далее - ИППП), среди детей и подростков: 2011 г. - 1458 случаев, 2010 г. - 1167, 2009 г. - 1162. За период 2009 - 2011 годы в регионе зарегистрировано 27 случаев сифилиса и 65 - гонореи среди несовершеннолетних.
74. В 2011 г. проведена диспансеризация 6227 14-летних подростков, по ее результатам дополнительно обследованы 576 подростков. Продолжена диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 г. диспансеризация проведена 2089 детям, что составляет 99,9 %% от запланированного числа - 2091 (2008 - 2615, 99,5 %%; 2009 - 2665, 98,7 %%; 2010 - 2347, 97,2 %%).
75. Необходимо продолжить работу по созданию в Мурманской области дружественного к ребенку здравоохранения, а также по формированию здорового образа жизни детей и подростков, в том числе по формированию правильного питания как залога здоровья.
76. В Мурманской области в целях укрепления здоровья населения и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни реализуются мероприятия, направленные на развитие детского массового спорта, спорта высших достижений, на развитие физической культуры и спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья.
77. Развитием физической культуры и спорта среди детей, подростков и молодежи занимаются тренеры-преподаватели в 53 организациях дополнительного образования по 45 видам спорта. Общее число занимающихся в спортивных школах в 2011 г. составило 26521 чел.
78. В 2011 г. на территории Мурманской области проведено 159 областных, всероссийских и международных спортивных мероприятий (2010 - 149), в том числе 3 спортивных мероприятия по видам спорта в рамках сотрудничества стран Баренцева региона.
79. На организацию отдыха, оздоровления и занятости детей Мурманской области в 2011 г. предусматривалось свыше 600 млн. руб. (2010 - 580 млн. руб.), в том числе более половины - из средств областного бюджета (312 млн. руб.). При оплате стоимости путевок в лагеря за пределами области родители оплачивали 10 %%, что составляло не более 1780 рублей за смену (21 - 24 дня). Для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оплата путевки, проезда к месту отдыха и обратно осуществлялась за счет бюджетных средств. Путевки в оздоровительные учреждения, расположенные на территории региона, предоставлялись бесплатно.
80. В период оздоровительной кампании 2011 г. в Мурманской области функционировало 139 оздоровительных учреждений, в которых прошли оздоровление 29964 ребенка, из них находящихся в трудной жизненной ситуации - 16540 человек (55 %% от общего количества оздоровленных детей).
81. За пределы региона выехали 19597 детей (на 35,5 %% выше прошлогодних показателей), в т.ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 10918 человек (55,7 %% от общего количества выехавших на отдых за пределы региона). На побережье Черного и Азовского морей отдохнуло 11930 детей, за пределы Мурманской области (Карелия, Ленинградская, Псковская, Вологодская, Тверская, Ивановская области) выехало 7667 чел.
82. Всего за период 2011 г. на территории Мурманской области и за ее пределами обеспечен отдых и оздоровление 49561 ребенка, что составляет 65,8 %% от общего количества детей в регионе, в 2010 году - 45400 чел. (60,3 %%). Необходимо продолжить работу по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей в Мурманской области, увеличению охвата детей организованным отдыхом в благоприятных климатических условиях.
83. IV. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства
84. Число детей-инвалидов в динамике сокращается на 4 - 5 %% в год и в 2011 году составило 1860 чел. Впервые установлена инвалидность 225 детям. Число первично освидетельствованных детей выросло на 10 %%. В структуре первично освидетельствованных дети в возрасте 0 - 4 года составили 45,7 %%, 5 - 9 лет - 25,3 %%, 10 - 14 лет - 16 %%, 15 - 17 лет - 12,9 %%. Соотношение мальчиков и девочек в структуре детской инвалидности в течение последних 5 лет практически не меняется: мальчики составили 58 %%, девочки - 42 %%.
85. В 2011 г. в Мурманской области было организовано обучение 3667 детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и детей-инвалидов школьного возраста в образовательных организациях различных типов и 3203 ребенка с ОВЗ дошкольного возраста в дошкольных образовательных организациях.
86. Образование детей с ОВЗ и детей-инвалидов осуществляется как в общеобразовательных, так и в специальных (коррекционных) образовательных организациях для учащихся, воспитанников с ОВЗ. В целях оказания помощи семье в воспитании детей в Мурманской области функционируют: 11 школ-интернатов (9 - для детей с нарушениями интеллекта, 1 - для детей с нарушением слуха и зрения, 1 - для детей с тяжелыми нарушениями речи); 4 специальных (коррекционных) школы (2 - для детей с нарушениями интеллекта, 1 - для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата; 1 - для детей с нарушением зрения, нарушениями интеллекта).
87. В 2011/2012 учебном году в общеобразовательных школах Мурманской области в интегрированной форме обучались 2228 детей с ОВЗ, 1585 детей-инвалидов. Интегрированными формами обучения охвачены 60,8 %% детей с ОВЗ: дети-инвалиды составляют 23 %% от общего числа учащихся, воспитанников образовательных организаций.
88. Для детей с ОВЗ дошкольного возраста функционирует 361 группа компенсирующей направленности. Из 448 детей-инвалидов дошкольного возраста, получающих услуги дошкольного образования, 332 - посещают дошкольные образовательные организации, 39 - обучаются на дому, 77 - в учреждениях здравоохранения и системы социальной защиты населения.
89. Решаются вопросы безбарьерной среды по организации обучения детей-инвалидов, обучающихся на дому. В Ресурсном центре дистанционного образования детей-инвалидов государственной областной бюджетной образовательной организации "Минькинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида" (далее - ГОБОУ МСКОШИ) обучаются 115 детей-инвалидов из различных муниципальных образований Мурманской области, это превышает показатель 2010 г. более чем в 2 раза.
90. Социальное обслуживание детей-инвалидов и их семей осуществляется в 12 отделениях реабилитации для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями от 3 до 18 лет, созданных в комплексных учреждениях социального обслуживания населения (на 165 мест). Учреждения предоставляют несовершеннолетним разнообразные услуги, основными из которых являются психолого-педагогическая коррекция поведения, привитие возрастных социально-бытовых навыков, медико-социальная реабилитация. Проводимая в учреждениях работа для максимальной реабилитации ребенка-инвалида направлена на социальную реабилитацию всей семьи, создание условий для поддержания инициативы самой семьи в реабилитации ребенка с ограниченными возможностями здоровья, формирование адекватной установки семьи.
91. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем числе семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации, в 2011 г. составил 47,3 %% от общего числа детей-инвалидов (2010 - 47,3 %%, 2009 - 47,1 %%). Удельный вес детей с ограниченными умственными и физическими возможностями, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в 2011 г. составил 37,41 %% от общего числа детей-инвалидов (2010 - 36,8 %%, 2009 - 36,7 %%).
92. Необходимо продолжить работу по обеспечению прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на получение качественного образования всех уровней, квалифицированную медицинскую помощь, охрану здоровья, реабилитацию и полноценное участие в общественной жизни.
93. По состоянию на 01.09.2012 в регионе проживают 4720 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 3848 детей воспитываются в замещающих семьях: 1669 детей находятся под опекой и попечительством, 572 ребенка - в приемных семьях, 1607 детей - в семьях усыновителей на правах кровных детей.
94. На территории Мурманской области в учреждениях всех видов и типов содержатся 18,5 %% детей-сирот, что в 2,5 раза меньше, чем в 2006 г. (2308 детей - 37,5 %%). За 5 лет закрыто 8 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
95. Растет доля детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях. Если в 2006 г. на воспитании в семьях опекунов, усыновителей и приемных родителей находились 62,5 %% детей от общего числа детей-сирот, то в 2010 г. - 79 %%, в 2011 г. - 81 %%. В 2011 г. доля детей-сирот, воспитывающихся в семьях, в Мурманской области превысила средний показатель по Северо-Западному федеральному округу на 7 %% (СЗФО - 74 %%), по Российской Федерации - на 2 %% (79 %%).
96. Дети-сироты в силу их особого социального статуса более подвержены негативному воздействию общественных процессов, таких как апатия, потребительское отношение к жизни, асоциальное поведение, наркотизация и т.д. Среди многих проблем вхождения в жизнь общества для детей-сирот доминируют неумение жить самостоятельно, строить свою собственную семью.
97. Выпускники школ-интернатов и детских домов испытывают трудности с устройством на работу, нуждаются в помощи при обустройстве своего быта, составлении и соблюдении бюджета, отстаивании своих юридических прав. В целях их социальной адаптации используется постинтернатный патронат.
98. С 2006 года в системе социальной защиты населения функционируют учреждения (отделения) постинтернатной адаптации (гг. Мурманск, Мончегорск, Полярные Зори, Ковдор), оказывающие услуги по постинтернатному сопровождению выпускников образовательных организаций - лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Помощь оказывается как в условиях стационарного пребывания, так и путем сопровождения таких детей подобранными и обученными лицами за денежное вознаграждение, а также специалистами учреждений посредством постинтернатного патроната.
99. Ежегодно учреждениями социального обслуживания населения обслуживается не менее 300 детей из указанной категории.
100. Органы опеки и попечительства организуют работу по установлению постинтернатного патроната над детьми до 18 лет. В 2012 году постинтернатный патронат установлен в отношении 10 несовершеннолетних.
101. В настоящее время реализуется проект по созданию в г. Мурманске Дома Молодежи для выпускников негосударственного образовательного учреждения "Детская деревня - SOS, Кандалакша", а также выпускников приемных семей.
102. Большое внимание в области уделяется реализации жилищных прав детей-сирот. Дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа по достижении возраста 18 лет своевременно обеспечиваются жилыми помещениями. В интересах данной категории детей региональным законодательством предусмотрено предоставление жилого помещения не только по месту выявления ребенка. В интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилое помещение может быть предоставлено по месту фактического проживания ребенка с опекуном, тем самым поддерживаются сформировавшиеся социальные связи, что способствует успешной социальной адаптации.
103. Региональным законодательством предусмотрено освобождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение, от оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. Компенсация этих расходов местным бюджетам осуществляется из средств областного бюджета. В 2011 году правом на оплату жилья и коммунальных услуг воспользовались 1647 чел., расходы областного бюджета составили 38,304 млн. руб.
104. В рамках мероприятий по развитию семейных форм устройства детей-сирот организовано информационно-методическое обеспечение семейного устройства.
105. С 2008 г. функционирует Служба сопровождения замещающих семей на базе ГОБОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения". По состоянию на 01.09.2012 в Мурманской области действуют 10 служб содействия семейному устройству детей-сирот, которые осуществляют подготовку и обучение кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители и организуют сопровождение уже созданных семей.
106. Необходимо продолжить работу по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению приоритета семейного устройства данной категории детей, по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот, по созданию системы постинтернатного сопровождения выпускников интернатных учреждений.
107. V. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия
108. В 2011 г. общее количество несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 3,4 %% (с 409 до 395), в том числе совершивших преступления в группе - на 25,3 %% (со 150 до 112), а также находившихся в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения - на 13,2 %% (с 33 до 38). Однако на 12,7 %% (с 79 до 89) возросло число подростков, совершивших преступления повторно. Данная ситуация привела к осложнению криминогенной обстановки в подростковой среде на территории региона и росту общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории области, на 6 %% (с 435 до 461), в том числе тяжких и особо тяжких - на 19,4 %% (с 93 до 111), совершенных повторно - на 1,8 %% (со 112 до 114).
109. Зарегистрировано 3 преступления, совершенных подростками, находящимися в состоянии наркотического опьянения (2010 г. - 0). В то же время на 21,8 %% (со 124 до 97) снизилось число совершенных несовершеннолетними групповых преступлений.
110. Удельный вес подростковой преступности превысил показатель аналогичного периода прошлого года и составил 4,9 %%. Корыстно-насильственная мотивация преступлений, совершенных подростками, является преобладающей.
111. В 2011 году произошло увеличение числа угонов автотранспортных средств, совершенных несовершеннолетними в группе (с 14 до 37).
112. На 32 %% возросло число преступлений, совершенных подростками в общественных местах, в том числе на улицах - на 22,3 %%, в учебных заведениях - на 100 %%. При этом количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в квартирах, уменьшилось на 23,7 %%, а на предприятиях торговли - на 61,5 %%.
113. Из 395 несовершеннолетних участников преступлений основную часть, или 302 чел. (76,5 %%), составляют учащиеся образовательных организаций области (2010 г. - соответственно: 409 и 292, или 71,4 %%). Количество несовершеннолетних участников преступлений, не работавших и не обучающихся на момент их совершения, составило 82 чел. (2010 г. - 97).
114. В работе по выявлению необучающихся несовершеннолетних активное участие принимают и органы внутренних дел. Ежегодно в сентябре и октябре на территории региона по инициативе УМВД России по Мурманской области проходит профилактическая акция, основными целями которой являются проведение правовой пропаганды среди учащихся, создание между ними и органами внутренних дел доверительных отношений, а также выявление подростков, не приступивших к обучению 1 сентября.
115. В 2011 г. предпринятыми организационно-практическими мерами удалось сохранить позитивные тенденции к снижению числа общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности. Так, в прошедшем году 402 несовершеннолетними в возрасте до 16 лет совершено 383 общественно опасных деяния (2010 г. - соответственно 479 и 418). Из общего числа участников общественно опасных деяний 300 подростков не достигли возраста 14 лет (2010 г. - 342), 3 несовершеннолетних совершили общественно опасные деяния, содержащие признаки тяжкого и особо тяжкого преступления (2010 г. - 6).
116. В рамках работы по ранней профилактике преступлений несовершеннолетних сотрудниками ОВД в 2011 г. выявлено и задокументировано 5916 административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними или в отношении них (2010 г. - 7111), в том числе фактов вовлечения подростков в распитие спиртных напитков и пива - 172 (2010 г. - 234), фактов нарушения подростками антиалкогольного законодательства - 1407 (2010 г. - 1635). По результатам проверок, проведенных по заявлениям и обращениям граждан, выявлено 104 факта продажи несовершеннолетним спиртных напитков, пива и табачных изделий (2010 г. - 160).
117. В регионе продолжается работа по непрерывному социальному сопровождению несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного производства, а также их социальной адаптации и реабилитации. В городе Мончегорске реализуется программа "Профилактика и сопровождение несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, в г. Мончегорске". В основе действия программы лежит трехстороннее соглашение между управлением образования г. Мончегорска, городским Центром психолого-педагогической поддержки несовершеннолетних и Российским представительством объединения "Спасем детей" (Королевство Норвегия). В рамках реализации программы создана Служба по работе с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, введены дополнительные ставки подростковых психолога и невролога, а также социального педагога для работы с указанной категорией несовершеннолетних, осуществлен ремонт отдельного помещения.
118. В г. Мурманске действует Служба мобильной уличной работы с детьми и молодежью, которая входит в состав муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания молодежи" - структурного подразделения Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации г. Мурманска. В 2011 г. на социально-педагогическом сопровождении в Службе мобильной уличной работы с детьми и молодежью состояло 150 подростков, из которых 40 - условно осужденных.
119. Одной из новых форм работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанными с лишением свободы, является введение в штаты уголовно-исполнительных инспекций должностей психологов. На 01.01.2012 все МРУИИ области укомплектованы профессиональными психологами, которые занимаются социальной адаптацией несовершеннолетних.
120. Кроме того, в целях ресоциализации несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, вернувшихся из воспитательных колоний, в области реализуются программы "Специалист" и "Надежда" по обучению на базе профессиональных училищ с последующим трудоустройством.
121. Для несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, в г. Мончегорске функционирует федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение1 учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением "Специальное профессиональное училище закрытого типа N 1 г. Мончегорска" (далее - СПУ N 1).
122. В течение 2011 г. в учреждении проходили реабилитацию 54 несовершеннолетних, из них 19 чел. из Мурманской области. На 01.01.2012 в училище находилось 30 воспитанников, из них 24 человека из Мурманской области. В СПУ N 1 24 воспитанника получают основное общее образование, 1 воспитанник обучается по программе специальной (коррекционной) школы VIII вида, 5 воспитанников получают начальное профессиональное образование по профессии "мастер отделочных строительных работ". Кроме того, 17 подростков в возрасте старше 14 лет, не имеющие основного общего образования, получают профессиональную подготовку по профессиям слесарь по ремонту автомобиля, портной, каменщик, электросварщик ручной сварки.
123. Воспитанникам предоставлена возможность заниматься в 9 объединениях дополнительного образования детей по программам физкультурно-спортивной, культурологической, художественно-эстетической, эколого-биологической и социально-педагогической направленностей. В кружках и секциях в 2011 г. было занято 86 %% воспитанников.
124. С 01.01.2002 по настоящее время в СПУ N 1 прошли реабилитацию 300 воспитанников, из них 56 %% выпускников не имели повторных правонарушений и продолжили учебу или трудоустроены, 24 %% - совершали уголовно-наказуемые деяния и находятся в местах лишения свободы, 17 %% - временно трудоустроены, уголовно-наказуемых правонарушений не совершили, 3 %% - поменяли место жительства.
125. Ежегодно десятки детей в Мурманской области вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства, в связи с чем у них должен быть обеспечен доступ к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса.
126. Необходимо продолжить совершенствование эффективной деятельности по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, принятию мер по предотвращению насилия в отношении детей.
127. VI. Дети - участники реализации региональной программы действий в интересах детей Мурманской области на 2012 - 2017 годы
128. В Российской Федерации создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты. В образовательных организациях Мурманской области организованы и активно работают органы школьного самоуправления.
129. Формированию активной жизненной позиции способствует деятельность 178 детских и молодежных общественных объединений, членами которых являются около 30 тысяч учащихся.
130. Несколько лет города нашего региона участвуют в реализации глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям", одна из целей которой состоит в расширении участия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих их интересы.
131. При реализации Программы особое внимание будет уделено расширению участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, вовлечению детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в реализацию программных мероприятий.
132. Необходимо продолжить работу по формированию законопослушного, толерантного сознания детей, активизации деятельности по участию подростков и молодежи в общественной жизни.
133. 3. Целевые показатели, которые планируется достичь при реализации Программы
134. 3.1. Семейная политика детствосбережения
135. 3.2. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей
136. Доля детей от 1 года до 6 лет, охваченных различными формами дошкольного образования %% 80 82,5 84,7 87,5 90 94,5 Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования %% 80 82,5 85 90 95 100 Увеличение доли обучающихся начальных классов, обучающихся по общеобразовательным программам, реализующим ФГОС второго поколения, в общей численности младших школьников %% 40 63 80 100 100 100 Увеличение доли обучающихся основной школы, обучающихся по общеобразовательным программам, реализующим ФГОС второго поколения, в общей численности обучающихся 5 - 9 классов %% - - 5 15 30 50 Увеличение доли обучающихся, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ %% 70 70,1 70,2 70,3 70,4 70,5 Увеличение доли обучающихся, состоящих на профилактических учетах, занятых в учреждениях дополнительного образования %% 50 50,5 50,5 51 51 51,5 Увеличение количества посещений детьми детских библиотек чел. 23213 24013 24813 25613 26413 27213 Увеличение количества посещений детьми музеев чел. 3895 4195 4495 4795 5095 5395 Увеличение количества культурно-массовых мероприятий для детей кол-во 200 250 300 350 400 450 Увеличение количества посещений детьми культурно-массовых мероприятий чел. 33626 34426 35226 36026 36826 37626 Увеличение числа участников региональных мероприятий, направленных на выявление и поддержку одаренных детей чел. 660 680 700 700 720 720 Увеличение числа участников мероприятий Российской научно-социальной программы "Шаг в будущее" на региональном уровне чел. 250 250 260 260 270 270 Доля общеобразовательных учреждений, использующих лицензионное программное обеспечение %% 100 100 100 100 100 100 Доля образовательных организаций, имеющих доступ к Интернету со скоростью 2048 Кбит/с и выше, в общем числе образовательных организаций %% 92,3 93,4 94,1 99,4 99,4 99,4 Доля образовательных учреждений, использующих в учебном процессе персональные компьютеры, оснащенные контент-фильтрацией %% 100 100 100 100 100 100

     Показатели

137. 3.3. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни
138. Целевые показатели Единица измерения 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Снижение показателей младенческой смертности случаи на 1000 родившихся живыми 8,3 8,2 7,0 7,0 6,8 6,6 Доля новорожденных, охваченных неонатальным и аудиологическим скринингом %% 96,5 96 97 98 98,2 98,2 Количество беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, получивших специальные питательные смеси чел. 17200 17130 17000 17000 15000 14500 Оказание государственных услуг по реабилитации детей в ГОБУЗ "Областной специализированный дом" г. Апатиты койко-день 4095 4095 4095 4095 4095 4095 Количество детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте от 6 до 15 лет в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности чел. 22010 22246 22290 22320 22350 25300 Обеспеченность спортивными сооружениями в Мурманской области (на конец отчетного года) ед. 1004 1079 1093 1105 1117 1129 Увеличение доли отдохнувших детей в оздоровительных учреждениях от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет %% 30 35 36 37 38 39

     Показатели

139. 3.4. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства
140. 3.5. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия
141. 3.6. Дети - участники Региональной программы действий
142. в интересах детей Мурманской области на 2012 - 2017 годах
143. Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
144. Создание института уполномоченного по правам ребенка в муниципальных образованиях.
145. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
146. 4. Координатор и исполнители Программы
147. Координатор Программы:
148. - Министерство образования и науки Мурманской области.
149. Участники Программы:
150. - Министерство образования и науки Мурманской области;
151. - Министерство социального развития Мурманской области;
152. - Комитет по труду и занятости населения Мурманской области;
153. - Министерство здравоохранения Мурманской области;
154. - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области;
155. - Комитет по культуре и искусству Мурманской области;
156. - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области;
157. - Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области;
158. - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области;
159. - Уполномоченный по правам ребенка в Мурманской области;
160. - органы местного самоуправления;
161. - Управление Министерства внутренних дел России по Мурманской области;
162. - частное учреждение социального обслуживания "Центр развития семейных форм устройства детей";
163. - частное учреждение социального обслуживания "Детская деревня - SOS Кандалакша".
164. 5. Сроки реализации Программы
165. Сроки реализации Программы - 2012 - 2017 годы.
166. 6. Перечень мероприятий Программы
167. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
168. Мероприятия Программы реализуются в рамках государственных целевых программ:
169. - государственная программа Мурманской области "Развитие образования";
170. - государственная программа Мурманской области "Развитие здравоохранения";
171. - государственная программа Мурманской области "Социальная поддержка граждан";
172. - государственная программа Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона";
173. - государственная программа Мурманской области "Информационное общество";
174. - государственная программа Мурманской области "Развитие физической культуры и спорта";
175. - государственная программа Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона.

Перечень мероприятий программы

1. п/п Наименование мероприятия Программы Срок исполнения Программы Ответственный исполнитель 1 1.1 1.1.1 Предоставление малоимущим семьям, имеющим детей, адресной государственной социальной помощи 2012 - 2017 МСР МО 1.1.2 Предоставление малоимущим семьям, имеющим детей, ежемесячного пособия на ребенка 2012 - 2017 МСР МО 1.1.3 Предоставление ежемесячной коммунальной выплаты многодетным семьям 2012 - 2017 МСР МО 1.1.4 Предоставление ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет 2012 - 2017 МСР МО 1.1.5 Проведение мониторинга эффективности мер социальной поддержки семей, имеющих детей в возрасте до 3 лет 2013 МСР МО, МОиН МО, ОМС 1.1.6 Предоставление регионального материнского (семейного) капитала 2013 - 2016 МСР МО 1.1.7 Выплата единовременного пособия при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей 2012 - 2016 МСР МО 1.1.8 Выплата единовременного пособия при поступлении ребенка в 1-й класс 2012 - 2016 МСР МО 1.2 1.2.1 Реализация мероприятий для подростков и их родителей "Поговори со мною, мама" 2012 - 2014 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной художественный музей" 1.2.2 Мероприятия по пропаганде и популяризации семейных ценностей 2012 - 2016 ККиИ МО, ОМС, областные учреждения культуры 1.2.3 Конкурсная программа "Семейный марафон" 2012 - 2016 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной Дворец культуры и народного творчества им. С.М. Кирова" 1.2.4 Проведение IV Международного фестиваля семейного творчества "Полярные Звезды" 2014, 2017 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной Дворец культуры и народного творчества им. С.М. Кирова" 1.2.5 Издание информационно-аналитических, методических материалов по вопросам социальной реабилитации детей и семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации 2012 - 2017 МСР МО 1.2.6 Проведение межведомственных конференций, семинаров, тренингов, посвященных вопросам защиты прав детей, оказания помощи детям 2012 - 2017 МСР МО, УППР МО 1.2.7 Приобретение в учреждения социального обслуживания: - оборудования для организации социально-трудовой реабилитации несовершеннолетних; - детских игровых площадок и спорткомплексов 2012 - 2014 МСР МО, государственные областные учреждения социального обслуживания населения 1.2.8 Проведение областных мероприятий для семьи и детей, посвященных Дню защиты детей, Дню ненасилия, Дню толерантности, всемирному Дню прав ребенка, и др. мероприятия 2012 - 2017 МСР МО, ККиИ МО, МОиН МО, УППР МО 1.2.9 Реализация проекта по организации бесплатной юридической помощи отдельным категориям населения в отдаленных населенных пунктах в Терском и Печенгском районах 2012 - 2013 МСР МО 1.2.10 Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через СМИ, сеть Интернет, организации и учреждения для детей 2013 - 2017 МОиН МО, УППР МО 1.2.11 Информирование населения области через средства массовой информации области, другими доступными способами о действующих в области программах, проектах, направленных на обеспечение физического, нравственного и социального благополучия детей, и реализуемых органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями 2013 - 2017 МОиН МО 1.2.12 Обеспечение деятельности службы "Телефон доверия" в учреждениях социального обслуживания семьи и детей гг. Мурманск, Полярные Зори, Мончегорск 2012 - 2017 МСР МО 1.2.13 Внедрение новых технологий и методов раннего выявления семейного неблагополучия и оказания поддержки семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств 2012 - 2014 МСР МО, МОиН МО, УППР МО, ОМС 1.2.14 1.2.15 Участие в ежегодной выставке-форуме "Вместе - ради детей" для выявления и распространения новых технологий и актуальных социальных практик по сокращению детского и семейного неблагополучия 2012 МСР МО 1.2.16 Реализация проектов и акций: - "Позитивное родительство. Оказание помощи семье в Терском районе"; - "Позитивное родительство. Оказание помощи семье в воспитании детей в Оленегорском районе" 2012 - 2016 ГОАУСОН "Терский комплексный центр социального обслуживания населения", ГОАУСОН "Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения", Российское представительство объединения "Спасем детей" (Норвегия) 1.2.17 Реализация проектов, направленных на социальную поддержку семей и детей "группы риска": - "Как нам быть", - "Невероятные годы" 2012 - 2015 Региональное управление по делам детей, молодежи и семьи Северной Норвегии/(Буфетат), государственные учреждения социального обслуживания населения 1.2.18 Реализация проекта "Я выбираю сам!", направленного на социальную реабилитацию детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактику безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной 2015 - 2016 ГОБУСОН "Мурманский центр социальной помощи семье и детям" 1.2.19 Музейно-культурологическая программа "Музейный сочельник" для семейной аудитории. Областной праздник "Рождественские посиделки" 2017 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной художественный музей" 1.2.20 Комплекс мероприятий в рамках Дня семейного отдыха в Мурманском областном краеведческом музее 2016 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной краеведческий музей" 1.2.21 Выставки изданий из фонда Мурманской государственной областной универсальной научной библиотеки по пропаганде и популяризации семейных ценностей 2016 - 2017 ККиИМО, ГОБУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека" 1.3 1.3.1 1.3.2 Проведение конкурса среди органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних на наиболее эффективную работу по профилактике социального сиротства 2013 МОиН МО, ОМС 1.3.3 Внедрение эффективных технологий профилактики социального сиротства, включая социальный патронат в отношении семей, находящихся в социально опасном положении 2012 - 2017 МОиН МО, ОМС 1.3.4 Внедрение модернизированной автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей 2012 - 2014 МОиН МО, ОМС 1.3.5 Организация повышения квалификации специалистов, занятых в сфере защиты прав несовершеннолетних, через проведение комплекса методических мероприятий, рабочих встреч, семинаров, конференций, круглых столов 2012 - 2017 МОиН МО, ОМС 1.3.6 Разработка буклетов, листовок по вопросам охраны прав детей 2013 - 2017 ОМС 1.3.7 Открытие групп в дошкольных образовательных организациях для детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации 2012 - 2013 ОМС 1.3.8 Реализация проекта укрепления семьи и профилактики ранних отказов от детей "Вместе с мамой" (сопровождение семей с риском раннего отказа от ребенка, предоставление временного проживания в социальном приюте с детьми до трех лет, выплата денежного пособия семьям, в которых риск отказа от ребенка связан с малоимущностью) 2012 - 2017 ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей", Минздрав МО 1.3.9 Реализация проекта "Спасательный круг" по разработке и апробации услуг временного кризисного размещения детей из биологических семей в принимающие семьи (грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) 2013 - 2014 ЧУСО ЦРСФУД 1.3.10 Организация и проведение конференций, семинаров, тренингов по проблемам семьи, женщин и детей, направление специалистов системы социальной защиты населения для участия в конкурсах, конференциях, семинарах и других мероприятиях по вопросам основной деятельности 2012 - 2017 МСР МО 1.3.11 Участие во всероссийской акции "Добровольцы детям", в конкурсе городов России "Города для детей" 2015 - 2016 МСР МО, МОиН МО, ОМС 1.3.12 Предоставление услуги временного кризисного размещения детей из биологических семей в принимающие семьи "Спасательный круг" в Кандалакшском районе 2016 ЧУСО ЦРСФУД 2 2.1 2.1.1 Обеспечение поэтапного введения федеральных образовательных государственных стандартов общего образования 2012 - 2014 МОиН МО, ОМС 2.1.2 Совершенствование процедур общественного контроля при проведении государственной (итоговой) аттестации учащихся, освоивших программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования 2013 - 2014 МОиН МО, ОМС 2.1.3 Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий ДОО 2012 - 2015 МОиН МО, МСТР МО, ГОКУ "УКС МО", ОМС 2.1.4 Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, в том числе за счет использования возможностей негосударственного сектора 2013 - 2015 МОиН МО, ОМС 2.1.5 - 2.1.6 2.1.7 Обновление и модернизация материально-технической базы, оснащение учреждений системы образования Мурманской области современным учебным оборудованием. Обновление учебных фондов библиотек образовательных организаций 2012 - 2017 МОиН МО, подведомственные учреждения образования, ОМС Кольского р-на, Печенгского р-на, г. Мончегорска, г. Кировска 2.1.8 Организация дистанционного образования детей 2014 - 2015 ОМС 2.1.9 Создание электронных библиотек, развитие медиатек общеобразовательных организаций 2012 - 2015 ОМС 2.1.10 Стимулирование образовательных организаций - участников конкурсов различных уровней и направленностей, в т.ч. "Лучшая школа Мурманской области", "Лучший детский сад Мурманской области" 2012 - 2014 ОМС 2.2 2.2.1 Выполнение комплекса мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов 2012 - 2017 МОиН МО, ОМС 2.2.2 Обеспечение деятельности Мурманского областного Центра по работе с одаренными детьми 2012 - 2017 МОиН МО, ГАОУМОДОД МОЦДОД "Лапландия" 2.2.3 Организация и проведение мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи. Обеспечение участия победителей и призеров региональных, федеральных окружных мероприятий в федеральных окружных, всероссийских и международных интеллектуальных и творческих мероприятиях 2012 - 2017 МОиН МО, Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области, ОМС, ГАОУМОДОД МОЦДОД "Лапландия" 2.2.4 Организация и проведение мероприятий Российской научно-социальной программы "Шаг в будущее" на муниципальном, региональном уровнях, обеспечение участия победителей в федеральных окружных, всероссийских мероприятиях программы "Шаг в будущее" 2012 - 2017 МОиН МО, ОМС 2.2.5 Создание условий для поддержки талантливых детей (обучение на базе областной школы очно-заочного обучения "А-Элита", учебно-тренировочные сборы победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады, дистанционный центр наставников, региональное научное общество школьников и др.) 2012 - 2017 МОиН МО, ГАОУМОДОД МОЦДОД "Лапландия" 2.2.6 Проведение олимпиад среди учащихся и студентов ОО профессионального образования, конкурсов профессионального мастерства среди учащихся, студентов, мастеров производственного обучения, направление победителей региональных конкурсов профессионального мастерства на участие во всероссийском конкурсе 2012 - 2015 МОиН МО 2.2.7 Единовременное денежное вознаграждение спортсменам и их тренерам за победу и призовые места в чемпионатах, кубках мира и Европы, чемпионатах России 2012 - 2017 КФКиС МО 2.2.8 Выплата премий Губернатора Мурманской области одаренным детям и учащейся молодежи 2014 - 2017 Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области 2.2.9 Проведение областного открытого фестиваля творчества детей и подростков "Возьмемся за руки, друзья" 2012 - 2016 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной Дворец культуры и народного творчества им. С.М. Кирова" 2.2.10 Проведение Международного детско-юношеского фестиваля оригинального жанра "Созвездие" 2012 2015 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной Дворец культуры и народного творчества им. С.М. Кирова" 2.2.11 Организация отдыха и оздоровления детей, одаренных в области науки, творчества и спорта, в профильных сменах оздоровительных учреждений 2012 - 2015 ОМС 2.2.12 Организация детских профильных экспедиций 2012 - 2015 ОМС 2.2.13 Создание условий для индивидуального сопровождения талантливых детей 2012 - 2017 ОМС 2.2.14 Создание ресурсных центров для одаренных детей 2012 - 2017 ОМС 2.2.15 Областная выставка-конкурс детского художественного творчества "В мире красок" 2016 - 2017 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной художественный музей" 2.3 2.3.1 Нормативное регулирование ресурсного обеспечения воспитательной работы с детьми в учреждениях образования, культуры и спорта 2013 - 2014 КФКиС МО, ККиИ МО, МОиН МО 2.3.2 Организация региональных, научно-практических конференций, семинаров, конкурсов среди педагогических работников, направленных на реализацию инновационных подходов в системе воспитания и дополнительного образования 2012 - 2017 МОиН МО 2.3.3 Организация районных и областных мероприятий, направленных на духовно-нравственное, гражданско-патриотическое воспитание учащихся 2012 - 2017 МОиН МО, ОМС 2.3.4 Разработка регионального Комплекса мер по реализации стратегии развития воспитания в Российской Федерации 2015 МОиН МО, ККиИ МО, КФКиС МО 2.4 2.4.1 Модернизация учреждений культуры, искусства, образования в сфере культуры и искусства Мурманской области, в том числе учреждений, работающих с детьми: - укрепление материально-технической базы учреждений; - проведение ремонтных работ; - реконструкция объектов культуры, в том числе учреждений, работающих с детьми 2012 - 2016 ККиИ МО, ОМС 2.4.2 Организация областных мероприятий, направленных на развитие творческих способностей учащихся 2012 - 2017 МОиН МО 2.4.3 Предоставление субсидии из федерального бюджета на софинансирование адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации 2014 КФКиС МО 2.4.4 Реализация мероприятий, направленных на развитие технического, эколого-биологического, туристско-краеведческого направлений дополнительного образования детей 2012-2013 МОиН МО, ОМС 2.4.5 Строительство детских спортивных площадок 2012 - 2015 ОМС 2.4.6 Оборудование спортивных залов в соответствии с установленными обязательными требованиями 2012 - 2015 ОМС 2.4.7 Оснащение актовых (лекционных) залов учреждений общего и дополнительного образования 2012 - 2015 ОМС 2.4.8 Творческие конкурсы для учащихся ДМШ, ДПТИ, ДХШ 2014 - 2015 ККиИ МО, ГОБОУ СПО "Мурманский колледж искусств" 2.4.9 2.4.10 Укрепление материально-технической базы ОДОД 2012 - 2017 ОМС 2.4.11 Разработка комплекса мер по развитию системы дополнительного образования, направленных на увеличение охвата детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам 2013 МОиН МО, ККиИ МО, КФКиС МО 2.5 2.5.1 Оснащение лицензионными программными средствами образовательных организаций Мурманской области 2012 - 2015 МОиН МО, ОМС 2.5.2 Обеспечение скоростного доступа к сети Интернет муниципальных и государственных областных образовательных организаций 2012 - 2015 МОиН МО 2.5.3 Модернизация общеобразовательных организаций путем организации в них дистанционного обучения для учащихся (приобретение программного обеспечения персональной контент-фильтрации для образовательных организаций Мурманской области) 2012 - 2014 МОиН МО 2.5.4 Разработка и внедрение в образовательный процесс программ по обучению детей и подростков безопасному поведению в интернет-пространстве, приемам защиты своих персональных данных, алгоритму поведения в случаях вовлечения в противоправную деятельность, занятие проституцией, предложения интим-услуг, навязывания идей суицидального поведения 2012 - 2017 МОиН МО, МСР МО, Минздрав МО, УМВД России по МО 2.5.5 2.5.6 Проведение общественной экспертизы интернет-контента в учреждениях образования и культуры 2013 УППР МО 2.5.7 Участие во Всероссийской информационной кампании против насилия и жестокости в средствах массовой информации и других средствах массовой коммуникации 2013 - 2014 МОиН МО, ОМС 3 3.1 3.1.1 Контроль за соблюдением выполнения порядков и стандартов оказания медицинской помощи 2012 - 2017 Минздрав МО 3.1.2 Приобретение вакцин и проведение вакцинации детей 2012 - 2017 Минздрав МО 3.1.3 Проведение неонатального и аудиологического скрининга 2012 - 2017 Минздрав МО 3.1.4 Проведение пренатальной (дородовой) диагностики 2012 - 2017 Минздрав МО 3.1.5 Обеспечение специальными питательными смесями для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет жизни из малоимущих семей и по медицинским показаниям 2012 - 2017 Минздрав МО 3.1.6 3.1.7 Создание и ведение регионального регистра пациентов с орфанными заболеваниями 2012 - 2017 Минздрав МО 3.1.8 Обеспечение препаратом гормона роста 2012 - 2017 Минздрав МО 3.1.9 Проведение комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет на базе реабилитационного отделения ГОБУЗ "Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" г. Апатиты 2012 - 2017 ГОБУЗ "Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" г. Апатиты 3.1.10 Оснащение домов ребенка медицинским оборудованием и автотранспортом 2012 - 2016 Минздрав МО 3.1.11 Приобретение автомобиля для ГОБУЗ "Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" г. Апатиты 2012 - 2016 Минздрав МО 3.1.12 Приобретение реабилитационного оборудования для специализированного дома ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики (г. Мурманск, г. Апатиты) 2012 - 2016 Минздрав МО 3.1.13 Проведение ремонтных работ в помещении ГОБУЗ "Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" г. Апатиты 2012 - 2016 Минздрав МО 3.1.14 Капитальный ремонт вентиляционной системы здания ГОБУЗ "Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" по адресу: г. Апатиты, ул. Строителей, дом 14 2012 - 2016 Минздрав МО 3.1.15 Изготовление проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы объекта "Детская областная многопрофильная больница" 2012 МСР МО, МСТР МО 3.1.16 Завершение строительства объекта "Областной перинатальный центр в г. Мурманске" 2012 МСР МО, МСТР МО 3.1.17 Оказание в медицинских организациях (подразделениях) медико-социальной помощи с целью предупреждения абортов, отказов от новорожденных 2012 - 2017 Минздрав МО, ГОБУЗ "Мурманский областной перинатальный центр", ГОАУЗ "Мончегорская центральная районная больница", ГОБУЗ "Апатитско-Кировская центральная городская больница" 3.1.18 Ремонт, реконструкция помещений, оснащение оборудованием медицинских кабинетов ОО в соответствии с установленными обязательными требованиями 2012 - 2017 ОМС 3.1.19 Проведение профилактических осмотров и диспансерного наблюдения несовершеннолетних в соответствии с требованиями нормативных документов 2012 - 2017 Минздрав МО, медицинские организации 3.2 3.2.1 Организация родительского обучения по вопросам профилактики суицидального поведения учащихся, употребления психоактивных веществ, распространения ВИЧ-инфекции 2013 - 2014 МОиН МО, ОМС 3.2.2 Проведение всероссийских и областных массовых спортивных мероприятий на территории Мурманской области 2012 - 2017 КФКиС МО, МОиН МО 3.2.3 Обучение навыкам плавания, проведение учебно-тренировочных занятий по плаванию для детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет 2012 - 2017 КФКиС МО 3.2.4 Изготовление видеофильмов и видеороликов по вопросам здорового образа жизни, физической культуре и спорту 2014 - 2016 КФКиС МО 3.2.5 Изготовление изданий методической литературы по вопросам здорового образа жизни, физической культуре и спорту 2014 - 2016 КФКиС МО 3.2.6 Организация районных и областных мероприятий, направленных на духовно-нравственное, гражданско-патриотическое воспитание учащихся, формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия 2012 - 2017 МОиН МО, ОМС 3.2.7 Трансляция на областных телеканалах физкультурно-оздоровительных программ в помощь самостоятельно занимающимся физическими упражнениями и спортом 2014 - 2016 КФКиС МО 3.2.8 3.2.9 Проведение областного спортивного фестиваля летних оздоровительных лагерей 2012 - 2017 КФКиС МО 3.2.10 3.2.11 Проведение областного турнира по мини-футболу среди подростковых клубов 2012 - 2017 КФКиС МО 3.2.12 Выпуск буклетов, книжных закладок по здоровому образу жизни 2012 ККиИ МО, ГОБУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека" 3.2.13 Проведение цикла информационно-просветительских мероприятий по здоровому образу жизни, противодействию наркомании (круглые столы, тренинги, встречи со специалистами, конференции) 2012, 2014 - 2015 ККиИ МО, ГОБУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека" 3.2.14 Изготовление и размещение методических материалов и средств наглядной агитации (буклетов, листовок, плакатов и др.) для населения и медработников по вопросам формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний 2012 - 2017 Минздрав МО 3.2.15 Разработка и изготовление методических материалов и средств наглядной агитации (буклетов, листовок, плакатов и др.) с целью обучения населения (подростков, молодежи и др.) методам профилактики инфекций, передаваемых половым путем 2012 - 2017 Минздрав МО 3.2.16 Проведение эпидемиологических исследований по изучению распространенности инфекций, передаваемых половым путем (проведение анкетирования среди подростков (учащихся школ, ПОО)) 2012 - 2017 Минздрав МО 3.2.17 Оснащение центров здоровья, функционирующих на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, оборудованием, наглядными пособиями 2012 - 2017 Минздрав МО 3.2.18 Видеопрокат видеороликов, видеоклипов по профилактике неинфекционных заболеваний 2012 - 2017 Минздрав МО 3.2.19 Создание и проведение циклов радио- и телепередач, интернет-рекламы по вопросам формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний 2012 - 2017 Минздрав МО 3.2.20 Организация и проведение обучающих семинаров для специалистов системы образования, отделов по делам несовершеннолетних по вопросам раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества 2012 - 2017 Минздрав МО 3.2.21 3.2.22 Формирование негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя, табакокурению в молодежной среде 2014 - 2017 Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области 3.2.23 3.2.24 Комплексная реабилитации родителей, страдающих наркологическими заболеваниями на базе ГОБУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер", отделение социальной и медицинской реабилитации 2012 - 2017 Минздрав МО, ГОБУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" 3.3 3.3.1 Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников государственных областных образовательных организаций 2012 - 2017 МОиН МО 3.3.2 Организация качественного отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 18 лет 2012 - 2017 МОиН МО 3.3.3 - 3.3.5 3.3.6 Расширение спектра предоставляемых услуг по реабилитации, оздоровлению и профилактике основных заболеваний в санаторно-курортных учреждениях 2013 - 2017 МОиН МО, Минздрав 3.3.7 Организация муниципальных профильных лагерей на территории Мурманской области 2012 - 2013 ОМС 3.4 3.4.1 Мероприятия по обеспечению здорового питания учащихся 2012 - 2017 МОиН МО 3.4.2 3.4.3 Модернизация пищеблоков дошкольных образовательных организаций 2012 - 2013 ОМС 4 4.1 4.1.1 Совершенствование деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания в них условий воспитания, приближенных к семейным, а также привлечение этих организаций к семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2012 - 2017 МОиН МО, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 4.1.2 Выплата регионального единовременного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей 2012 - 2017 МОиН МО 4.1.3 Обеспечение мер по материальному стимулированию семей, взявших на воспитание детей 2012 - 2017 МОиН МО 4.1.4 Издание информационно-методических материалов, сборников по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот 2012 - 2017 МОиН МО 4.1.5 Создание телепередач по вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей 2012 - 2017 МОиН МО 4.1.6 Информационная поддержка регионального портала "Дети-Мурман.ру" 2012 - 2017 МОиН МО, ГОБОУ "ЦПМСС" 4.1.7 Организация областных мероприятий, направление делегаций для участия во всероссийских, международных мероприятиях по вопросам защиты прав детей, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей 2012 - 2017 МОиНМО, УППР МО, ЧУСО ЦРСФУД, ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша" 4.1.8 Проведение конкурса на лучшую модель по подготовке воспитанников детских домов к самостоятельной жизни 2013 МОиН МО 4.1.9 Материально-техническая поддержка и оснащение областных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2012 - 2016 МОиН МО, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 4.1.10 Реализация региональной программы "Социальная адаптация и сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Мурманской области" на 2015 - 2018 годы 2015 - 2017 МОиНМО, МСР МО, УГСЗ МО, ОМС, ЧУСО ЦРСФУД, ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша" 4.1.11 4.1.12 Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений 2012 - 2017 МОиН МО, ОМС 4.1.13 Предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа 2012 - 2017 МОиН МО, ОМС 4.1.14 Проведение мероприятий, направленных на охрану жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2012 - 2017 ОМС 4.1.15 Мероприятия по организации ремонта квартир детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа 2012 - 2017 МОиН МО, ОМС 4.1.16 Создание региональной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей 2013 - 2014 УППР МО 4.1.17 Содействие занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в службу занятости 2012 - 2017 УГСЗ МО 4.1.18 Апробация и внедрение программ психологического обследования кандидатов в опекуны, попечители, усыновители 2014 - 2017 МОиН МО 4.1.19 Обеспечение комплексного сопровождения замещающих семей 2012 - 2017 ОМС, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей" 4.1.20 Проведение мониторинга состояния благополучия ребенка в замещающей семье 2012 - 2017 ОМС 4.1.21 Функционирование альтернативной формы проживания детей-сирот ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша" (проживание и воспитание в SOS-семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) 2012 - 2017 ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша" 4.1.22 Реализация проекта "Адвокаси" по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша", к самостоятельной жизни 2012 - 2014 ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей", ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша" 4.1.23 Реализация проекта "Приемные семьи" (повышение уровня родительских компетенций приемных родителей, их сопровождение, оказание материальной помощи на оплату образовательных и медицинских услуг) 2012 - 2017 ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей" 4.1.24 Обучение специалистов региона технологиям программы "ПРАЙД", консультирование и методическая помощь специалистам, работающим с приемными семьями 2012 - 2014 ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей" 4.1.25 Обучение специалистов региона по программе "Эффективное взаимодействие специалистов, работающих с выпускниками интернатных учреждений" 2012 - 2014 ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей" 4.1.26 Разработка и апробация программы "Подготовка лиц, желающих осуществлять постинтернатный патронат". Обучение лиц, желающих осуществлять постинтернатный патронат 2012 - 2014 ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей" 4.1.27 Проведение выездных семинаров - тренингов для выпускников детских домов и интернатных учреждений, приемных семей 2012 - 2017 ГОБОУ ЦПМСС, ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей" 4.1.28 Реализация в Мурманской области "Молодежной программы SOS "Дорога в будущее" по подготовке к самостоятельной жизни и социальной адаптации выпускников приемных семей и выпускников ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша" 2012 - 2014 ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей", ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша" 4.1.29 Создание и функционирование в г. Мурманске Дома молодежи - SOS (16 мест временного проживания для выпускников ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша" и приемных семей - SOS) 2012 - 2017 ЧУСО "Детская деревня - SOS Кандалакша" 4.1.30 Проведение мероприятий (обучающие семинары, групповые супервизии, мастер-классы и пр.) по повышению профессиональных компетенций специалистов, работающих с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, замещающими семьями 2016 - 2017 ЧУСО ЦРСФУД 4.1.31 Обучение кураторов выпускников разных форм опеки по программе "Подготовка лиц, желающих осуществлять постинтернатный патронат" 2016 - 2017 ЧУСО ЦРСФУД 4.1.32 Проведение семинаров по программе "Особые дети - особая забота" для кандидатов в замещающие родители, желающих принять в свою семью детей с ограниченными возможностями здоровья 2016 - 2017 ЧУСО ЦРСФУД 4.1.33 Проведение семинаров по подготовке работников и детей Детской деревни - SOS Кандалакша к приему детей с ограниченными возможностями здоровья 2016 - 2017 ЧУСО ЦРСФУД 4.1.34 Реализация образовательного проекта "Приемный ребенок", направленного на повышение компетенций работников образовательных организаций Кандалакшского района в сфере работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей 2016 - 2017 ЧУСО ЦРСФУД 4.1.35 Развитие общественных объединений замещающих родителей 2016 - 2017 МОиН МО, ОМС, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 4.1.36 Совершенствование системы подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей 2016 - 2017 МОиН МО, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 4.2 4.2.1 Создание в образовательных организациях безбарьерной среды для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 2012 - 2015 МОиН МО 4.2.2 4.2.3 Проведение областного турнира по мини-футболу среди подростковых клубов 2014 КФКиС МО 4.2.4 Проведение конкурса чтецов по Брайлю среди незрячих детей 2012 - 2017 ККиИ МО, ГОБУК "Мурманская областная специальная библиотека для слепых" 4.2.5 Проведение областного интеллектуально-творческого очно-заочного турнира "Интеллектуальный марафон" (дети-инвалиды от 10 до 18 лет) 2012 - 2017 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной Дворец культуры и народного творчества им. С.М. Кирова" 4.2.6 Проведение акции "Милосердие" 2016 - 2017 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной художественный музей" 4.2.7 Проведение открытого фестиваля творчества детей-инвалидов "Кораблик надежды" 2016 - 2017 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной Дворец культуры и народного творчества им. СМ. Кирова" 4.2.8 Издание методических и информационных материалов по вопросам детской инвалидности, по осуществлению реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными возможностями 2012 - 2013, 2016 МСР МО 4.2.9 Организация автоматического учета нуждаемости семей с детьми-инвалидами в социальных услугах 2012 - 2014 МСР МО 4.2.10 Приобретение реабилитационного оборудования для отделений реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными возможностями учреждений социального обслуживания 2012 - 2013, 2015 - 2017 МСР МО 4.2.11 Формирование в муниципальных образованиях среды для обучения, содержания, лечения и реабилитации детей с ограниченными возможностями в соответствии с федеральными и международными стандартами 2012 - 2017 МОиН МО, Минздрав МО, ОМС 4.2.12 Домашнее сопровождение семей с детьми-инвалидами 2012 - 2017 МСР МО 4.2.13 Обеспечение доставки детей-инвалидов для реабилитации и организации обучения в ГОБУСОН "Мурманский центр социальной помощи семье и детям" 2012 - 2015 ОМС ЗАТО г. Североморск 4.2.14 Установка пандусов, изготовление и устройство поручней и перил на объектах социальной инфраструктуры 2013 - 2015 ОМС 4.2.15 Реализация проекта "Мир равных возможностей" (проведение выездных семинаров-тренингов для родителей детей-инвалидов по программе "Родительские выходные", обучение специалистов современным технологиям работы с детьми-инвалидами, знакомство, изучение и адаптация к российским условиям системы ассистирования семей с детьми-инвалидами) 2012 - 2014 НОУ "Центр развития семейных форм устройства" 4.2.16 Предоставление услуги "Кратковременное размещение детей с ограниченными возможностями здоровья в принимающих семьях "Гостевая семья", обучение специалистов региона технологии предоставления данной услуги 2012 - 2017 ЧУСО ЦРСФУД 4.2.17 Реализация проекта по созданию в образовательных организациях Мурманской области модели интегрированного, инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья 2012 - 2014 МОиН МО, ОМС 4.2.18 Оказание поддержки родителям, супружеским парам, одиноким родителям, воспитывающим детей с инвалидностью, в рамках программ "Родительские выходные" и "Как мне быть?" 2016 - 2017 ЧУСО ЦРСФУД 5 5.1 5.1.1 Внесение изменений в законодательство Мурманской области в области защиты прав и интересов детей в соответствии с изменениями федерального законодательства 2012 - 2017 МОиН МО 5.1.2 Разработка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейся установления мер повышенной защиты прав детей, пострадавших от преступных посягательств, обеспечения конфиденциальности информации об участии в уголовном деле несовершеннолетнего, а также введения ответственности за распространение сведений о таком несовершеннолетнем, в том числе через сеть Интернет и средства массовой информации 2012 - 2017 УППР МО 5.1.3 Разработка и подписание соглашения по защите прав детей, проживающих в смешанных семьях в Северной Норвегии, Финляндии и Северной Швеции 2012 - 2017 УППР МО 5.1.4 Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2012 - 2017 МОиН МО 5.1.5 Изучение практики работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области 2013 КДН и ЗП при правительстве МО 5.2 5.2.1 5.2.2 Проведение недели правовых знаний "Читай, узнавай свои права" 2016 - 2017 ККиИМО, ГОБУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека" 5.2.3 Проведение образовательно-воспитательной акции "Детство - территория добра и порядка" 2016 - 2017 ККиИ МО, ГОАУК "Мурманский областной Дворец культуры и народного творчества им. СМ. Кирова" 5.2.4 Проведение информационно-просветительской акции "Правовая культура - молодым" 2016 - 2017 ККиИМО, ГОБУК "Мурманская областная детско-юношеская библиотека" 5.2.5 Распространение современных технологий профилактики и реабилитационной работы с семьей и детьми: - обучение специалистов методу "Семейные групповые конференции"; - проведение семейных групповых конференций 2012 - 2017 ЧУСО ЦРСФУД 5.2.6 Продолжение формирования и ведения информационной базы данных о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи государства, в целях оказания им комплексной помощи, а также организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики 2016 - 2017 муниципальные КДНиЗП 5.2.7 Профилактика самовольных уходов несовершеннолетних из подведомственных учреждений и семьи путем организации их досуга, создания у подростков положительной мотивации к занятиям в кружках, секциях, клубах по месту жительства. Привлечение подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в организации дополнительного образования 2012 - 2017 ОМС, УМВД России по МО, МОиН МО, МСР МО 5.2.8 Проведение мониторинга полезной занятости несовершеннолетних (досуга), состоящих на профилактических учетах в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел 2012 - 2017 ОМС 5.2.9 Продолжение российско-норвежского сотрудничества в области межведомственного обмена опытом по профилактике, реинтеграции, ресоциализации детей и подростков, имеющих проблемы с законом, в Баренцевом регионе в рамках проекта "Дети и молодежь группы риска" (ДМГР). Организация обучения специалистов органов и учреждений системы профилактики Мурманской области методам и программам по проекту ДМГР 2012 - 2014 КДН и ЗП при Правительстве МО, МОиН МО, МСР МО, УМВД России по МО 5.2.10 Внедрение и распространение на территории Мурманской области современных технологий и программ по профилактике жестокого обращения, агрессивного поведения, предупреждения развития криминального поведения детей и подростков "Тренировка замещения агрессии" (ART и Семейный ART), "Посредничество для несовершеннолетних (медиация)", "Школьные службы примирения" 2012 - 2014 КДН и ЗП при Правительстве МО, МОиН МО, МСР МО, ЧУСО "Центр развития семейных форм устройства детей" 5.2.11 Развитие школьных служб примирения в образовательных организациях и учреждениях социального обслуживания населения. Внедрение технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ и применение механизмов возмещения ребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной, психологической, реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей 2012 - 2017 МОиНМО, МСР МО 5.2.12 5.2.13 Реализация комплекса профилактических мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений, преступности среди учащихся, воспитанников, студентов 2012 - 2017 МОиН МО 5.2.14 Организация и проведение рейдов в местах массового досуга молодежи в целях выявления, пресечения и предупреждения административных правонарушений 2012 - 2017 УМВД России по МО, муниципальные КДН и ЗП, ОМС 5.2.15 Создание на местных каналах телерадиовещания правовой рубрики, освещающей результаты работы отделов внутренних дел по профилактике правонарушений 2012 - 2014 ОМС 5.2.16 Обучение специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Мурманской области проведению процедуры примирения (медиации) в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния 2013 КДН и ЗП при Правительстве МО, МОиН МО, ОМС 5.2.17 Обеспечение реализации в образовательных организациях сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации 2015 - 2017 МОиН МО, ОМС 5.3 5.3.1 5.3.2 Изучение условий содержания, коммунально-бытового и медицинского обеспечения, организации образовательного обучения, реализации права на отправку жалоб и заявлений несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах Мурманской области 2012 - 2017 КДН и ЗП при Правительстве МО, УИИ УФСИН России по МО, УППР МО 5.3.3 Разработка и утверждение индивидуальных программ реабилитации в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, предусмотрев мероприятия для всех органов и учреждений системы профилактики с последующим контролем ответственных лиц за их исполнением (профилактика повторной подростковой преступности) 2012 - 2017 муниципальные КДНиЗП 5.3.4 Осуществление мероприятий по ресоциализации и интеграции в общество несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа 2012 - 2017 УИИ УФСИН России по МО, УМВД России по МО, муниципальные КДНиЗП 5.3.5 В целях предупреждения повторных правонарушений несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, продолжить внедрение программ "Тренировка замещения агрессии" (ART) и компонент семейный ART "Посредничество для несовершеннолетних" 2012 - 2015 МСР МО 5.4 5.4.1 Проведение информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, включая формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родителя 2015 - 2017 МСР МО, КДНиЗП при Правительстве МО, Минздрав МО, МОиН МО 5.4.2 Реализация Комплекса мер по профилактике суицидального поведения у детей 2012 - 2015 МОиН МО, КДН и ЗП при Правительстве МО, Минздрав МО, ОМС 5.4.3 Организация проведения целевых профилактических операций "Защити меня", "Детство без слез", "Семья", "Защитим детей от насилия", направленных на предупреждение и выявление фактов жестокого обращения с детьми, защиту несовершеннолетних от преступных посягательств, в том числе их вовлечения в преступную деятельность 2012 - 2017 муниципальные КДНиЗП 5.4.4 Разработка плана мероприятий по реализации в Мурманской области комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства 2015 КДНиЗП при Правительстве МО, МОиН МО, Минздрав МО, МСР МО 6 6.1 Участие в ежегодном конкурсе городов России, доброжелательных к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации 2012 - 2014 ОМС 6.2 Организация проведения мероприятий, направленных на популяризацию общественной деятельности и вовлечение молодежи в добровольческую деятельность 2014 - 2017 Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области 6.3 Обеспечение участия молодежных лидеров и активистов в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, форумах, фестивалях, проектах и других мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в социальную практику 2012 - 2016 Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области 6.4 Развитие деятельности молодежных и детских общественных объединений 2013 - 2017 МОиН МО, Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи МО 6.5 Проведение регионального этапа Всероссийской акции "Я - гражданин России" 2013 - 2017 МОиН МО

   СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ДЕТСТВОСБЕРЕЖЕНИЯ

   Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми

   Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей

   Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства

   ДОСТУПНОСТЬ КАЧЕСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ, ПРИОБЩЕННОСТЬ К КУЛЬТУРНЫМ ЦЕННОСТЯМ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ

   Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования

   Утратили силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 02.10.2014 N 497-ПП

   Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи

   Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей

   Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей

   Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства

   ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ДРУЖЕСТВЕННОЕ К ДЕТЯМ, И ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ

   Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения

   Исключен. - Постановление Правительства Мурманской области от 03.08.2015 N 324-ПП.

   Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков

   Исключен. - Постановление Правительства Мурманской области от 02.10.2014 N 497-ПП

   Исключен. - Постановление Правительства Мурманской области от 02.10.2014 N 497-ПП

   Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 28.07.2016 N 366-ПП

   Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 28.07.2016 N 366-ПП

   Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства

   Исключены. - Постановление Правительства Мурманской области от 02.10.2014 N 497-ПП

   Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка

   РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ОСОБОЙ ЗАБОТЕ ГОСУДАРСТВА

   Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

   Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 02.10.2014 N 497-ПП

   Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

   Исключен. - Постановление Правительства Мурманской области от 18.09.2013 N 524-ПП

   СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ И ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ

   Меры, направленные на реформирование регионального законодательства в части, касающейся защиты прав и интересов детей

   Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия и профилактику преступлений и правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей

   Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 28.07.2016 N 366-ПП

   Исключен. - Постановление Правительства Мурманской области от 03.08.2015 N 324-ПП.

   Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период

   Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 28.07.2016 N 366-ПП

   Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия

   ДЕТИ - УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 - 2017 ГОДЫ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Пороваева Надежда Викторовна, социальный педагог

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», г. Серпухов

Хорошая семья дает опору ребенку, помогает укрепиться в этом мире, позволяет почувствовать прочность бытия. В хорошей семье никто ни кого не защищает, она сама по себе – лучшая защита ребенку от любых внешних угроз, надежный тыл, его первый образ мира, который он затем всю жизнь будет проецировать на внешний мир – или спокойно доверяя ему, или боясь на него положиться. Быть опорой и защитой, вселяя уверенность и возвращать спокойствие духа – вот первое предназначение семьи.

В Российской Федерации принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина от 01.06.2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 -2017 годы»). Правительством Российской Федерации принято Распоряжение от 15.10.2012 года № 1916-р «О плане первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

Национальная стратегия предусматривает все направления господдержки: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для нуждающихся в особой заботе; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации разработаны проекты Региональной стратегии действий в интересах детей в Московской области на 2013 – 2017 годы и Плана первоочередных мероприятий по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей в Московской области на 2013 – 2014 годы.
Проекты Региональной стратегии и Плана сформированы с учетом предложений органов и учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты прав семьи и детей, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

Главная задача Региональной стратегии – определить основные направления и задачи деятельности органов и учреждений Московской области в интересах детей, ключевые механизмы ее реализации с учетом объективной ситуации в сфере защиты прав семьи и детства в Московской области, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Современное социальное положение детей определяется многими факторами. Наиболее значимые из них – здоровье, образование, отношение к детям, к семье, доступ к социальным услугам, наличие комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, благоприятные условия для развития и социализации, материальное благосостояние.

Несмотря на благоприятные тенденции улучшения положения детей, развившиеся в последние годы, в Московской области сохраняют свою остроту следующие проблемы:

• относительно высокий риск малообеспеченности при рождении детей в многодетных и неполных семьях;
• значительное число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• девиантное поведение в подростковой среде;

• трудности адаптации и интеграции семей мигрантов;
• значительная доля детей, нуждающихся в особой заботе государства;
• насилие в отношении детей;
• недостаточная эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав
• негативное влияние на несовершеннолетних компьютерных технологий, неконтролируемого контента информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикаций в средствах массовой информации.

Острота существующих проблем в сфере детства настоятельно требует от органов государственной власти, органов местного самоуправления, гражданского общества Московской области принятия неотложных, взвешенных и скоординированных мер для улучшения положения детей и их защиты.

Охрана материнства и детства находится в числе важнейших приоритетов деятельности органов и учреждений Московской области.

За последнее десятилетие в Московской области принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на улучшение демографической ситуации, положения семей с детьми, в том числе на охрану их здоровья:

Закон Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», предусматривающий услугу предоставления бесплодным женщинам меры социальной поддержки в виде бесплатной операции экстракорпорального оплодотворения;

Закон Московской области № 273/2005-03 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;

Закон Московской области № 10/2005-ОЗ «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области»;

Закон Московской области № 26/2006-ОЗ «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Московской области»;

Постановление Правительства Московской области от 04.07.2007 № 488/23 «Об утверждении норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях Московской области, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, детских домах семейного типа Московской области, в возрасте до 12 месяцев»;

Долгосрочная целевая программа Московской области «Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2009-2012 годов» (утверждена постановлением Правительства Московской области от 20.11.08 г. № 1038/44);

Долгосрочная целевая программа Московской области «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009 – 2012 годы»;

Долгосрочная целевая программа Московской области «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы», подпрограмма «Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы»;

Долгосрочная целевая программа Московской области «Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2013-2015 годов» (утверждена постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 г. № 1057/32) и другие.

Эти документы необходимы для того, чтобы целенаправленно вести работу по профилактике социального сиротства, безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по решению вопросов семьи и законных интересов детей…

Проекты содержат предложения по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе в сферах здравоохранения и правосудия. В частности, документом предусмотрены меры по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм устройства сирот, улучшению положения детей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Стратегия включает в себя развитие сети учреждений социального обслуживания населения, открытие психолого-педагогических курсов для молодых родителей, предоставление материальной поддержки гражданам, усыновившим сирот, разработку специальных программ подготовки к семейной жизни воспитанников интернатов и детских домов. В регионе ведётся большая работа по развитию замещающих семей с целью реализовать право ребёнка жить в полноценной семье.

Сейчас на сайте Минобразования Московской области можно прочитать и текст стратегии, и план на ближайшее время. Сразу видно, что его разрабатывали люди, которые прекрасно видят самые больные точки в вопросах детства, и особенно – трудного детства. Уже понятно, что проблему сиротства одним только усыновлением не решить, если в детдома будут поступать все новые и новые дети. Поэтому основной упор надо делать на сохранение семьи в трудной жизненной ситуации .

В ближайших планах – обучение специалистов, работающих с детьми и семьями, подготовка программ по психолого-педагогической помощи родителям, снятию стрессовых ситуаций, в том числе «управления случаем», метода сетевой работы, метода «Активная поддержка родителей» и т.д.

В плане упомянуты и самые современные приемы социальной работы: службы сопровождения семей «группы риска», участковые социальные службы, мобильные бригады, кризисные центры для детей, пострадавших от жестокого обращения, а также – для матерей с детьми для предотвращения отказа от ребенка

За последнее десятилетие сформировались устойчивые негативные тенденции в динамике основных параметров здоровья детей: высокий уровень заболеваемости новорожденных, низкий темп снижения количества детей-инвалидов, рост подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании, особую озабоченность вызывают суициды несовершеннолетних.

По распоряжению временно исполняющего обязанности губернатора Московской области Андрея Воробьёва, одним из приоритетных направлений развития области является модернизация здравоохранения. В частности, строительство перинатальных центров, центров интенсивной терапии для маленьких детей, развитие материальной базы родильных домов Подмосковья.

В Московской области реализуется ежегодный Комплексный план мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, самовольных уходов и правонарушений несовершеннолетних.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции - увеличение рождаемости, снижение материнской, младенческой и детской смертности, повышение доступности квалифицированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологической,улучшение социально-экономического положения семей, увеличению числа устроенных в семьи детей, которые остались без попечения родителей…

Также за четыре года на 30% сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось количество безнадзорных – на 30%, беспризорных – на 50%. Правда, остаются и проблемы, с которыми по-прежнему предстоит работать: есть трудности с адаптацией семей мигрантов (в Подмосковье зарегистрировано более 43 тысяч детей мигрантов), увеличивается процент родителей, которые лишаются родительских прав.

Итак, укрепление здоровья детей, поддержка института семьи, мотивирование жителей области, которые хотят стать приемными родителями, в особенности – для сирот с ограниченными физическими возможностями станут приоритетными направлениями действий органов государственной власти Подмосковьяв интересах детей на 2012-2017 годы.

на 2012 – 2017 годы
I. Введение
Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее – Национальная стратегия). В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие документа на уровне региона - Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее - Региональная стратегия).

Главная цель Региональной стратегии - определить основные направления и задачи политики Кемеровской области в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение на федеральном уровне в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация долгосрочных и среднесрочных целевых программ Кемеровской области на 2008-2013 годы «Культура Кузбасса», «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области», «Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области», О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области». Созданы новые государственные и общественные институты: Законом Кемеровской области от 31.01.2011 № 6-ОЗ «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области» создан институт уполномоченного по правам ребенка. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, за последнее десятилетие сформировались устойчивые негативные тенденции в динамике основных параметров здоровья детей.

Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании, особую озабоченность вызывает суицид и покушение на суицид со стороны несовершеннолетних.

В области разработан «Комплексный план мероприятий, направленных на снижение смертности детей от внешних причин на 2011-2020гг.» которым предусмотрено, в том числе проведение ряда профилактических мероприятий по снижению смертности детей от самоубийств.

При проведении профилактической работы используются ресурсы муниципальных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

В Кузбассе действует 24 психолого-педагогических-медико-социальных центров (далее - ППМС-центр). Специалисты центров оказывают необходимую методическую помощь педагогам и психологам образовательных учреждений, проводят консультации с родителями и несовершеннолетними. В 2011-2012 учебном году проведены два обучающих семинара: «Профилактика суицидального поведения детей и подростков» и круглый стол с представителями департамента охраны здоровья населения.

В целях оказания помощи детям психологами образовательных учреждений проводится диагностическая работа, внедрены специальные программы по профилактике детско-подростковых суицидов, оформлены стенды с указанием телефонов доверия, среди подростков распространяются информационные буклеты и листовки.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией.

Согласно данным Росстата, в 2010 году доля малообеспеченных среди детей в возрасте до 16 лет превышала среднероссийский уровень бедности. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
1. Основные проблемы в сфере детства
Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).

Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.
2. Ключевые принципы Региональной стратегии
Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В Кемеровской области должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Защита прав каждого ребенка. В Кемеровской области должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Кемеровской области должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

Сбережение здоровья каждого ребенка. В Кемеровской области должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В Кемеровской области необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.

Особое внимание уязвимым категориям детей. В Кемеровской области во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Кемеровской области формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

Партнерство во имя ребенка. В Кемеровской области политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.

Региональная стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы, которая включает следующие основные цели: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы; Указа Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», где основными направлениями выступают: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность несовершеннолетних; здравоохранение и правосудие, дружественные к ребенку; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Участие в реализации положений названной Стратегии Совета Европы, актуальных международных договоров в сфере обеспечения и защиты прав детей и совершенствование российского законодательства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права позволят гармонизировать деятельность России по защите прав и интересов детей с деятельностью мирового сообщества, будут способствовать распространению на территории Российской Федерации, в том числе Кемеровской области положительного опыта европейских стран и продвижению инновационного российского опыта на мировую арену, защите прав и интересов российских детей в любой точке земного шара.

Реализацию Региональной стратегии предусматривается осуществлять по основным направлениям, закрепленным в Национальной стратегии: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Национальной стратегии.

II. Семейная политика детствосбережения
1. Краткий анализ ситуации
Численность детского населения Кемеровской области по состоянию на 01.01.2010 г составила 534 616 человек. В 2011 году родилось 35034 детей (2010 год – 36370 детей). В 2011 году младенческая смертность снизилась до 7,6 на 1000 родившихся (в 2010 г. -8,3).

Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Недостаточно удовлетворен спрос на доступные товары и услуги для детей.

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав.

Недопустимо широко распространены жестокое обращение с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями.

За 6 месяцев 2012 года на территории Кемеровской области зарегистрировано 103 преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних (за 6 месяцев 2011 года – 65 преступлений).

С 2010 года в Кемеровской области организовано проведение межведомственной профилактической акции «Семья». Целями акции являются: повышение эффективности профилактической работы с неблагополучными родителями; информирование населения о проблемах детского насилия в семьях; оперативное оказание социальной и реабилитационной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия или жестокого обращения в семьях.

В ходе проведения акции «Семья» в сентябре 2011 года выявлено и поставлено на учет 280 неблагополучных родителей, подготовлено и направлено в суд 140 материалов на лишение родительских прав в отношении родителей, уклоняющихся от воспитания своих детей.

В 2012 году проведение мероприятий межведомственной профилактической акции будет продолжено.

Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и социальных услугах, дружественных к детям и семьям.

Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.

Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

Совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих возможность участия обоих родителей в воспитании ребенка при раздельном проживании.

Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.

Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть "Интернет", организации и учреждения для детей.

Модернизация государственного статистического наблюдения в сфере защиты семьи, материнства и детства.

Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.

Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.

Продолжение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.

Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития специализированных учреждений для несовершеннолетних, центров реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, служб экстренной психологической помощи «Телефоны доверия», кризисных отделений для женщин с детьми, учреждений дополнительного образования, организаций отдыха и оздоровления для детей.

В области круглосуточно функционирует телефон доверия, предоставляющий профессиональную экстренную анонимную психологическую помощь. В соответствии с планом общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению в 2010 году пять городов Кемеровской области: г.Кемерово, г.Новокузнецк, г.Мариинск, г.Ленинск-Кузнецкий, г.Междуреченск подключены к единому общероссийскому номеру детского телефона доверия. Воспитанникам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предоставлен беспрепятственный доступ к действующим стационарным телефонам учреждений.

Обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.

Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.

Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования детей, организациями отдыха и оздоровления детей Кемеровской области.

Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.

Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.

Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.

III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей
1. Краткий анализ ситуации
Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и других, а также развитие негосударственного сектора.

Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.

Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования. В целях реализации системных задач, поставленных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 июля 2011 г. № 539-р утвержден план действий по модернизации общего образования в Кемеровской области, направленного на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период 2011-2015 годов. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Предстоит серьезное обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого школьника современного качественного общего образования на всех ступенях обучения.

Региональная система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием всех уровней (региональных и муниципальных) и непосредственно образовательных учреждений.

Таким образом, создаваемая региональная система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В первую очередь это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе. В настоящее время ведется проработка возможных механизмов совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена путем развития информационно-коммуникационных технологий. Так, в 2012 году область приняла участие в апробации электронной системы тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку - устного компонента, как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта.

Вместе с тем продолжают нарастать проблемы, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом не реализованными. Этими проблемами являются:

Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокий уровень качества дошкольного образования;

Дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию;

Отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса обучения и воспитания детей, неэффективное управление этим процессом и слабый контроль за качеством образовательных услуг;

Несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети "Интернет" и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту.

Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям.

Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Совершенствование региональной системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей в рамках реализации Программы по созданию региональной системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи в Кемеровской области на 2010-2015 гг., утвержденной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.10.2010 № 844-р.

Развитие общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение на базе образовательных учреждений, Кузбасского детско-юношеского центра по патриотическому воспитанию и допризовной подготовки, центров туризма, спорта, загородных оздоровительных лагерей, через взаимодействие с общественными организациями.

Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей.

Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами через организацию профильных смен в загородных оздоровительных учреждениях.

Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.
3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования
Обеспечение государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, организаций отдыха и оздоровления, а также развития всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.

Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого школьника современного качественного общего и дополнительного образования на всех ступенях обучения.

Законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования (права на инклюзивное образование), права этих детей на отдых и оздоровление.

Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.

Создание условий для развития различных региональных вариантов поликультурной модели дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечивающей формирование российской гражданской идентичности.

Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей проведения независимой оценки учебных достижений обучающихся, государственной итоговой аттестации, в том числе единого государственного экзамена.

Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации и повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.

Обеспечение разработки примерных программ, определяющих единую содержательную основу подготовки педагогов-психологов, а также детального правового регулирования оказания психологической помощи детям педагогами-психологами.

Развитие системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

Создание регионального ресурсного центра для работы с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе и в специализированных школах для одаренных детей.

Создание системы специальной подготовки и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями) в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Обеспечение информационной поддержки государственной политики по оказанию помощи талантливым детям и молодежи.

Обеспечение развития научных основ воспитания и социализации подрастающих поколений.

Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организации контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.

Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.

Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.

В число приоритетных направлений социальной политики, проводимой региональными органами власти в Кемеровской области, входят преодоление детско-подростковой безнадзорности и преступности. В области созданы и активно работают службы и учреждения профилактики, ведется дальнейший поиск новых форм и методов работы с юными правонарушителями и их родителями.

В муниципальных образованиях и на уровне области в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав созданы банки данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (далее – банк данных).

В настоящее время в областном банке данных состоит 5712 семей, находящихся в социально опасном положении, и 10875 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

В системе образования Кемеровской области организуются и проводятся различные мероприятия, направленные на профилактику наркомании у обучающихся, воспитание потребности в здоровом образе жизни. Эти мероприятия осуществляются в рамках долгосрочной целевой программы «Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области на 2008-2012 годы».

В 2011 году для оценки фактического уровня потребления наркотиков среди молодежи проведено пилотное добровольное тестирование учащихся учреждений профессионального образования с помощью экспресс-диагностических мультикомпонентных тест-систем. На эти цели из областного бюджета было выделено 400 тыс.рублей, что позволило протестировать более 3 тыс. человек.
6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей
Внедрение федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности.

Разработка нормативно-правовой базы в целях введения именных сертификатов для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по месту жительства.

Оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, учреждениям дополнительного образования, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, центров, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.

Оказание региональной поддержки существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям.

Формирование регионального заказа на издательскую, кино- и компьютерную продукцию.

Оказание региональной поддержки публичным электронным библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков.

Реализация системы мер по сохранению и развитию специализированных детских библиотек.

Оказание региональной поддержки разработке и реализации комплексных межотраслевых программ, а также общенациональным акциям по развитию детского чтения и литературы для детей; организации открытых конкурсов на создание литературных произведений для детей.

Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования в сфере дополнительного образования детей.

Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.
7. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства
Создание и внедрение региональной просветительской программы «Медиабезопасность детей и подростков» по обучению детей и подростков Кемеровской области правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах. Для реализации статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Кемеровской области были предприняты следующие меры. Приобретена лицензия сервиса контентной фильтрации SkyDNS – крупнейшего в России «облачного» интернет - фильтра с широким спектром возможностей, развивающего собственные технологии фильтрации, обеспечивающие высокое качество работы. База сервиса содержит уже более 4.6 млн. сайтов и ежедневно собирается из 15 баз категорированных сайтов (открытые и закрытые источники с разными периодами обновления, в том числе и в реальном времени). А также, система контентной фильтрации INTERNET FILTER, которая не зависит ни от провайдера, предоставляющего доступ в сеть Интернет, ни от типа подключения, будь то спутниковый.Интернет, модем, Wi-Fi, широкополосный или коммутируемый канал связи, что позволяет использовать программу на всей территории России и применимо для удаленных сельских школ, где используются спутниковые системы или GPRS.

Создание механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики. Категория сайтов «Экстремизм» наполняется сайтами из федерального списка экстремистских материалов Министерства юстиции. С помощью этого сервиса выстроена также защита от ресурсов Интернет, содержащих порнографию, агрессию, расизм, терроризм, непристойности, наркотики. Сотрудниками информационно-телекоммуникационной службы создана защита на уровне серверного оборудования от несанкционированного проникновения, хакерских атак, а также в целях сохранности информационных ресурсов школьных библиотек.

Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений Кемеровской области, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей. Актуализация Базы данных категоризированых ресурсов INTERNET FILTER ведётся и пополняется круглосуточно - автоматически из доверенных источников, по заданным алгоритмам и выражениям, а также самими пользователями. Ресурсы становятся доступными для публичного доступа только после проверки модераторами из экспертной комиссии. Внимание экспертов в особенности сосредоточено на отслеживании ресурсов, содержащих экстремистские материалы, порнографию, сектантские ресурсы, информацию о наркотиках и алкоголе. На текущий момент База данных насчитывает более 2 миллионов проверенных доменов. На сайте программы INTERNET FILTER пользователи всегда имеют возможность сообщить о вредоносном ресурсе, неверной категоризации ресурса или обратить внимание нашего специалиста на тот или иной сайт.

Создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента для детей Кемеровской области. INTERNET FILTER сотрудничает с организациями, которые занимаются вопросами безопасности детей в сети Интернет (в частности, “Лига безопасного Интернета”) и участвует в заседаниях в составе рабочей группы Уполномоченного по правам ребенка по Кемеровской области (Д.В. Кислицина), также активно проводит различные конкурсы совместно с Институтом Культуры и искусства Кемеровской области в сфере развития и раскрытия навыков детей в сети Интернет.

Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети "Интернет".

Похожие статьи

Ядерный блеф или реальная причина угроз кндр?

Что такое трансфертные платежи, их назначение и применительная практика Трансферные платежи могут поступать населению в виде

Особые экономические зоны Страны сэз

Депозитарная расписка – это вид инвестиций, подтверждает владение акциями иностранной компании Российская депозитарная расписка