Principali categorie della popolazione

Un fenomeno importante che caratterizza l’instabilità macroeconomica e che ha una natura ciclica di sviluppo è la disoccupazione. Per determinare chi sono i disoccupati, dovremmo considerare le principali categorie della popolazione del Paese.

Da un punto di vista macroeconomico, la popolazione (popolazione - POP) di un paese è divisa in due gruppi: quelli inclusi nella forza lavoro (labour force - L) e quelli non inclusi nella forza lavoro (non-labour force - NL ): POP = L + NL.

La categoria della "forza non lavorativa" comprende le persone che non sono impegnate nella produzione sociale e non cercano di trovare lavoro. Rientrano automaticamente in questa categoria le seguenti fasce di popolazione: bambini sotto i 16 anni; persone che scontano pene nelle carceri; persone ricoverate in ospedali psichiatrici e disabili. (Queste categorie di persone sono chiamate “popolazione istituzionale” perché sono sostenute dalle istituzioni statali.) Inoltre, la categoria non inclusa nella forza lavoro comprende persone che, in linea di principio, potrebbero lavorare, ma non lo fanno per vari motivi , cioè .e. che non vogliono o non possono lavorare e non cercano lavoro: studenti a tempo pieno (perché devono studiare); coloro che sono andati in pensione (perché hanno già scontato la pena); casalinghe (perché pur lavorando a tempo pieno, non rientrano nella produzione sociale e non ricevono retribuzione per il loro lavoro); vagabondi (perché semplicemente non vogliono lavorare); persone che hanno smesso di cercare lavoro (che cercavano lavoro ma cercavano disperatamente di trovarlo e quindi hanno abbandonato la forza lavoro).

La categoria “forza lavoro” comprende le persone che possono lavorare, vogliono lavorare e cercano attivamente lavoro. Quelli. si tratta di persone che sono già impiegate nella produzione sociale o che non hanno un lavoro, ma che stanno facendo sforzi particolari per trovarlo. Pertanto, la forza lavoro totale è divisa in due parti:

• impiegato (occupato - E) - vale a dire avere un lavoro, e non importa se la persona è impiegata a tempo pieno o part-time, a tempo pieno o part-time. Una persona è considerata occupata anche se non lavora per i seguenti motivi: a) è in ferie; b) è malato; c) in sciopero ed) per maltempo;
• disoccupato (disoccupato - U) - vale a dire coloro che non hanno un lavoro ma lo cercano attivamente. Trovare un lavoro è il criterio principale che distingue i disoccupati dalle persone non inserite nel mercato del lavoro.

Pertanto, la forza lavoro totale è: L = E + U.

(Allo stesso tempo, il personale militare in servizio militare attivo, sebbene formalmente classificato come impiegato, di norma non viene preso in considerazione nella forza lavoro totale nel calcolo del tasso di disoccupazione. Questo indicatore è solitamente (se non diversamente specificato) calcolato solo per il settore civile dell’economia .)

Gli indicatori del numero di occupati e disoccupati, della dimensione della forza lavoro e del numero di coloro che non sono inclusi nella forza lavoro sono indicatori di flussi. Si registrano continui movimenti tra le categorie degli “occupati”, dei “disoccupati” e dei “non inseriti nel mercato del lavoro” (Fig. 1.). Alcuni degli occupati perdono il lavoro, diventando disoccupati. Una certa percentuale dei disoccupati trova lavoro diventando occupata. Alcuni degli occupati lasciano il lavoro e abbandonano il settore pubblico dell’economia (ad esempio, andando in pensione o diventando casalinga), e alcuni disoccupati, disperati, smettono di cercare lavoro, il che aumenta il numero di coloro che non sono inclusi nel la forza lavoro. Allo stesso tempo, alcune persone che non sono coinvolte nella produzione sociale iniziano una ricerca attiva di lavoro (donne disoccupate, studenti diplomati in istituti di istruzione superiore, vagabondi tornati in sé). Tipicamente, in un’economia stabile, il numero di persone che perdono il lavoro è uguale al numero di persone che ne cercano attivamente uno.

Il principale indicatore della disoccupazione è il tasso di disoccupazione. Il tasso di disoccupazione (tasso di disoccupazione - u) è il rapporto tra il numero di disoccupati e la forza lavoro totale (la somma del numero di occupati e disoccupati), espresso in percentuale: u = U/L*100% oppure u = U/(E+U)* 100%.

Un altro indicatore importante delle statistiche del lavoro è il tasso di partecipazione alla forza lavoro, che è il rapporto tra la forza lavoro e la popolazione adulta totale, espresso in percentuale:

tasso di partecipazione alla forza lavoro = forza lavoro/popolazione adulta

Cause e tipi di disoccupazione

Ci sono tre principali cause di disoccupazione:

1. perdita del lavoro (licenziamento);
2. dimissioni volontarie dal lavoro;
3. prima apparizione sul mercato del lavoro.

Esistono tre tipi di disoccupazione: frizionale, strutturale e ciclica.

La disoccupazione frizionale (dalla parola "attrito" - attrito) è associata alla ricerca di lavoro. Ovviamente trovare lavoro richiede tempo e fatica, quindi una persona che aspetta o cerca lavoro resta disoccupata per qualche tempo. Una caratteristica della disoccupazione frizionale è che specialisti già pronti con un certo livello di formazione e qualifica professionale cercano lavoro. Pertanto, la ragione principale di questo tipo di disoccupazione è un'informazione imperfetta (informazioni sulla disponibilità di posti vacanti). Una persona che perde il lavoro oggi solitamente non riesce a trovarne un altro domani.

I disoccupati frizionali includono:

1. licenziato dal lavoro per ordine dell'amministrazione;
2. coloro che si sono dimessi di propria spontanea volontà;
3. in attesa di reintegrazione nel posto di lavoro precedente;
4. chi ha trovato un lavoro ma non l'ha ancora iniziato;
5. lavoratori stagionali (fuori stagione);
6. persone che sono entrate nel mercato del lavoro per la prima volta e possiedono il livello di formazione professionale e di qualificazione richieste nell’economia.

La disoccupazione frizionale non è solo un fenomeno inevitabile, poiché è associato alle tendenze naturali nel movimento della forza lavoro (le persone cambieranno sempre lavoro, cercando di trovare un lavoro che meglio si adatta alle loro preferenze e qualifiche), ma anche desiderabile, poiché contribuisce a un collocamento più razionale della forza lavoro e a una maggiore produttività (il lavoro preferito è sempre più produttivo e creativo di quello che una persona si costringe a svolgere).

Il livello di disoccupazione frizionale è pari al rapporto tra il numero di disoccupati frizionali e la forza lavoro totale espressa in percentuale: u attrito = U attrito /L*100%.

La disoccupazione strutturale è causata da cambiamenti strutturali nell'economia, che sono associati a a) cambiamenti nella struttura della domanda di prodotti di diversi settori eb) cambiamenti nella struttura settoriale dell'economia, la cui causa è il progresso scientifico e tecnologico. La struttura della domanda è in continua evoluzione. La domanda per i prodotti di alcuni settori aumenta, il che porta ad un aumento della domanda di lavoro, mentre diminuisce la domanda per i prodotti di altri settori, il che porta ad una diminuzione dell’occupazione, licenziamenti dei lavoratori e aumento della disoccupazione. Col passare del tempo cambia anche la struttura industriale della produzione: alcune industrie diventano obsolete e scompaiono, come la produzione di locomotive a vapore, carrozze, lampade a cherosene e televisori in bianco e nero, mentre altre compaiono, come la produzione di personal computer, Videoregistratori, cercapersone e telefoni cellulari. L’insieme delle professioni richieste nell’economia sta cambiando. Le professioni di spazzacamino, soffiatore di vetro, lampionaio, cocchiere e venditore ambulante scomparvero, ma apparvero le professioni di programmatore, creatore di immagini, disc jockey e designer.

La ragione della disoccupazione strutturale è la discrepanza tra la struttura della forza lavoro e la struttura dei posti di lavoro. Ciò significa che le persone con professioni e livelli di competenza che non soddisfano i requisiti moderni e la struttura moderna dell’industria, essendo licenziate, non possono trovare lavoro. Inoltre, tra i disoccupati strutturali rientrano le persone che sono entrate per la prima volta nel mercato del lavoro, compresi i diplomati di istituti di istruzione specializzata superiore e secondaria, la cui professione non è più richiesta nell'economia. Tra i disoccupati strutturali rientrano anche le persone che hanno perso il lavoro a causa di cambiamenti nella struttura della domanda di prodotti di diversi settori. In diversi periodi di tempo, la domanda per i prodotti di alcune industrie aumenta, quindi la produzione si espande e sono necessari ulteriori lavoratori, mentre la domanda per i prodotti di altre industrie diminuisce, la produzione diminuisce e i lavoratori vengono licenziati.

Il livello di disoccupazione strutturale è calcolato come rapporto tra il numero di disoccupati strutturali e la forza lavoro totale, espresso in percentuale: struttura u = struttura U /L*100%.

Poiché sia ​​la disoccupazione frizionale che quella strutturale sono associate alla ricerca di lavoro, questi tipi di disoccupazione appartengono alla categoria della “disoccupazione da ricerca”.

La disoccupazione strutturale è più duratura e più costosa della disoccupazione frizionale, poiché è quasi impossibile trovare lavoro in nuove industrie senza una speciale riqualificazione e riqualificazione. Tuttavia, come la disoccupazione frizionale, la disoccupazione strutturale è un fenomeno inevitabile e naturale (cioè associato a processi naturali nello sviluppo e nella circolazione del lavoro) anche nelle economie altamente sviluppate, poiché la struttura della domanda di prodotti provenienti da diversi settori è in costante cambiamento e le dinamiche settoriali La struttura dell’economia cambia costantemente in connessione con il progresso scientifico e tecnologico, e quindi i cambiamenti strutturali si verificano costantemente e si verificheranno sempre nell’economia, provocando disoccupazione strutturale. Pertanto, se nell’economia c’è solo disoccupazione frizionale e strutturale, ciò corrisponde a uno stato di piena occupazione della forza lavoro, e la produzione effettiva in questo caso è uguale alla produzione potenziale.

Conseguenze della disoccupazione

La presenza di disoccupazione ciclica è un grave problema macroeconomico, funge da manifestazione di instabilità macroeconomica e prova di sottoccupazione delle risorse.

Ci sono conseguenze economiche e non economiche della disoccupazione, che si manifestano sia a livello individuale che a livello sociale.

Le conseguenze non economiche della disoccupazione sono le conseguenze psicologiche, sociali e politiche della perdita del lavoro. A livello individuale, le conseguenze non economiche della disoccupazione sono che se una persona non riesce a trovare un lavoro per un lungo periodo, ciò porta spesso a stress psicologico, disperazione, malattie nervose (anche al suicidio) e cardiovascolari, e disgregazione familiare. La perdita di una fonte di reddito stabile può spingere una persona al crimine (furto e persino all'omicidio) e al comportamento antisociale.

A livello sociale, ciò significa innanzitutto un aumento della tensione sociale, fino agli sconvolgimenti politici compresi. Non è un caso che il presidente americano Franklin Delano Roosevelt, spiegando il motivo dello sviluppo e dell’attuazione della politica del “New Deal” per uscire dalla Grande Depressione, il cui problema principale era l’enorme disoccupazione (una persona su quattro era disoccupata nel periodo Stati Uniti durante questo periodo), scrisse che così facendo voleva "impedire una rivoluzione della disperazione". In effetti, i colpi di stato e le rivoluzioni militari sono associati proprio a un elevato livello di instabilità sociale ed economica. Inoltre, le conseguenze sociali della disoccupazione sono un aumento del livello di morbilità e mortalità nel paese, nonché un aumento del tasso di criminalità. I costi della disoccupazione dovrebbero includere anche le perdite subite dalla società in relazione ai costi dell’istruzione, della formazione professionale e del fornire un certo livello di qualifiche a persone che, di conseguenza, non sono in grado di applicarle e, quindi, di recuperarle.

Le conseguenze economiche della disoccupazione a livello individuale sono la perdita di reddito o parte di esso (cioè una diminuzione del reddito corrente), così come la perdita di qualifiche (che è particolarmente dannosa per le persone con professioni avanzate) e quindi un diminuzione delle possibilità di trovare in futuro un lavoro ben retribuito e prestigioso (ovvero una possibile diminuzione del livello di reddito futuro).

Le conseguenze economiche della disoccupazione a livello della società nel suo complesso consistono nella sottoproduzione del prodotto nazionale lordo, nel ritardo tra il PIL effettivo e quello potenziale. La presenza di disoccupazione ciclica (quando il tasso di disoccupazione effettivo supera il tasso naturale) significa che le risorse non vengono completamente utilizzate. Pertanto, il PIL effettivo è inferiore al PIL potenziale (PIL a pieno impiego delle risorse). Il ritardo (gap) tra il PIL effettivo e il PIL potenziale (GDP gap) è calcolato come il rapporto percentuale tra la differenza tra PIL effettivo e potenziale e il valore del PIL potenziale:

Divario nel PIL = (Y - Y*)/Y* * 100%,

Dove Y è il PNL effettivo e Y* è il PIL potenziale.

La relazione tra il ritardo nella produzione (all'epoca PNL) e il livello di disoccupazione ciclica è stata derivata empiricamente, sulla base di uno studio di dati statistici statunitensi per un certo numero di decenni, dal consigliere economico del presidente J. Kennedy, l'economista americano Arthur Okun. All’inizio degli anni ’60 propose una formula che mostrava la relazione tra il divario tra produzione effettiva e produzione potenziale e il livello di disoccupazione ciclica. Questa relazione è chiamata "legge di Oken".

La formula per il divario del PIL è scritta sul lato sinistro dell’equazione. Sul lato destro, u è il tasso di disoccupazione effettivo, u* è il tasso di disoccupazione naturale, quindi (u - u*) è il tasso di disoccupazione ciclica, ?? è il coefficiente di Okun (??> 0). Questo coefficiente mostra di quale percentuale si riduce la produzione effettiva rispetto a quella potenziale (ovvero di quanto aumenta il divario) se il tasso di disoccupazione effettivo aumenta di 1 punto percentuale, ovvero questo è il coefficiente di sensibilità del ritardo del PIL alle variazioni del livello di disoccupazione ciclica. Per l'economia americana in quegli anni, secondo i calcoli di Okun, era del 2,5%. Per altri paesi e altri periodi potrebbe essere numericamente diverso. Il segno meno davanti all’espressione sul lato destro dell’equazione significa che la relazione tra il PIL effettivo e il livello di disoccupazione ciclica è inversa (maggiore è il tasso di disoccupazione, minore è il valore del PIL effettivo rispetto a quello potenziale).

Il ritardo del PIL effettivo di qualsiasi anno può essere calcolato non solo in relazione alla produzione potenziale, ma anche in relazione al PIL effettivo dell'anno precedente. Una formula per tale calcolo è stata proposta anche da A.Ouken:

dove Yt è il PIL effettivo di un dato anno, Yt - 1 è il PIL effettivo dell’anno precedente, ovvero sul lato sinistro dell’equazione è scritta la formula per il ritardo del PIL per anno, u t è il tasso di disoccupazione effettivo di un dato anno, ut – 1 è il tasso di disoccupazione effettivo dell’anno precedente, 3% è il tasso di crescita di PNL potenziale, condizionato da:

a) crescita della popolazione, b) aumento del coefficiente patrimoniale e c) progresso scientifico e tecnologico; 2 è un coefficiente che mostra quanto diminuisce il PIL effettivo quando il tasso di disoccupazione aumenta di 1 punto percentuale (questo significa che se il tasso di disoccupazione aumenta di 1 punto percentuale, il PIL effettivo diminuisce del 2%). Questo coefficiente è stato calcolato da Okun sulla base di un'analisi di dati empirici (statistici) per l'economia americana, quindi potrebbe essere diverso per altri paesi.

La politica statale per combattere la disoccupazione

Poiché la disoccupazione è un grave problema macroeconomico ed è un indicatore di instabilità macroeconomica, lo Stato sta adottando misure per combatterla. Per i diversi tipi di disoccupazione, poiché dovuti a ragioni diverse, vengono utilizzate misure diverse. Comuni a tutti i tipi di disoccupazione sono le seguenti misure:

• pagamento delle indennità di disoccupazione;
• creazione di servizi per l'impiego (uffici per l'impiego).

Le misure specifiche per combattere la disoccupazione frizionale sono:

• migliorare il sistema di raccolta e fornitura di informazioni sulla disponibilità di posti di lavoro disponibili (non solo in una determinata città, ma anche in altre città e regioni);
• creazione di servizi speciali per questi scopi.

Per combattere la disoccupazione strutturale, misure come:

• creazione di servizi pubblici e istituzioni per la riqualificazione e la riqualificazione;
• assistenza a servizi privati ​​di questo tipo.

I principali mezzi per combattere la disoccupazione ciclica sono:

• attuare una politica anticiclica (di stabilizzazione) volta a prevenire profondi cali della produzione e, di conseguenza, disoccupazione di massa;
• creazione di nuovi posti di lavoro nel settore pubblico dell’economia.

Uno dei fenomeni più complessi nella sfera sociale e lavorativa, organicamente connesso al mercato del lavoro e all'occupazione della popolazione, è la disoccupazione. Come risultato del funzionamento del mercato del lavoro, la disoccupazione ha un enorme impatto su tutti gli aspetti della vita del Paese. La natura, le cause e le conseguenze della disoccupazione sono ancora oggetto di studio da parte di scienziati di diverse direzioni: economisti, sociologi, psicologi, ecc. Nella pratica della pubblica amministrazione, la regolamentazione del mercato del lavoro al fine di ridurre la disoccupazione è sempre considerata una delle questioni principali luoghi.

Concetto di disoccupazione

- un fenomeno socioeconomico che agisce come mancanza di occupazione per una certa parte, più o meno grande, della popolazione economicamente attiva, capace e disposta a lavorare.

Secondo la metodologia dell'ILO, sono considerate disoccupate le persone in età lavorativa o anziane che non hanno un lavoro (occupazione retribuita), sono in cerca di lavoro e sono pronte a iniziare a lavorare. Dal loro numero totale si distinguono i disoccupati, ufficialmente registrati presso il servizio statale per l'impiego e hanno ricevuto questo status in conformità con la legislazione sul lavoro.

In Russia, lo status dei disoccupati è definito in modo più rigoroso: secondo la legge “Sull’occupazione della popolazione nella Federazione Russa”, i cittadini normodotati che non hanno lavoro né reddito, sono registrati presso il servizio per l’impiego al fine di trovano un lavoro adeguato, cercano lavoro e sono pronti a iniziare a lavorare sono riconosciuti come disoccupati; Inoltre, la legge stabilisce che i cittadini di età inferiore a 16 anni e i pensionati non possono essere riconosciuti come disoccupati.

Nell’economia moderna, la disoccupazione è vista come una parte naturale e integrante di un’economia di mercato. Promuove:

• migliorare la struttura qualitativa della forza lavoro, la sua competitività come merce;
• la formazione di un nuovo meccanismo motivazionale e un atteggiamento adeguato nei confronti del lavoro;
• aumentare l’autostima del luogo di lavoro e rafforzare il legame tra persona e lavoro;
• disponibilità di una riserva di manodopera in caso di necessità di rapido implementazione di nuova produzione.

Di grande interesse, a questo proposito, è la classificazione delle forme di disoccupazione secondo diversi criteri (Tabella 2.5).

La disoccupazione frizionale, volontaria e stagionale è classificata come disoccupazione naturale, necessaria per la formazione di una riserva di lavoro, che costituisce le potenziali risorse lavorative della produzione sociale.

La disoccupazione istituzionale è una conseguenza dell’imperfezione del meccanismo di regolamentazione del mercato del lavoro. Pertanto, la mancanza di un ampio accesso alle informazioni sullo stato del mercato e sul rapporto tra domanda e offerta di lavoro crea ostacoli all'occupazione dei cittadini in cerca di lavoro.

La semplificazione a livello legislativo della procedura per l'erogazione e l'aumento dell'importo delle indennità di disoccupazione può ridurre l'interesse di una parte della popolazione disoccupata a trovare un lavoro o un'occupazione retribuita, dando così origine a sentimenti di dipendenza. Allo stesso tempo, come ha dimostrato la pratica a metà degli anni '90, la complicazione della procedura per ottenere lo status di disoccupato ha influito sul livello di attività dei cittadini in cerca di lavoro, il che ha portato, ad esempio, alla rapida crescita dell'imprenditorialità individuale.

La disoccupazione strutturale e tecnologica, infatti, può essere attribuita allo stesso tipo, poiché le ragioni di entrambe sono la diminuzione della domanda di lavoro specifico causata dallo sviluppo di strumenti e metodi di gestione della produzione organizzativi, tecnici e tecnologici.

La disoccupazione ciclica è una conseguenza di una crisi economica generata da un insieme complesso di fattori macroeconomici e che blocca non solo la formazione della domanda e dell’offerta di lavoro, ma anche il funzionamento del mercato in quanto tale.

Il termine “disoccupazione regionale” viene utilizzato per caratterizzare lo stato del mercato del lavoro di una specifica entità territoriale (regione, città, distretto). L'analisi della disoccupazione regionale consente di identificare le caratteristiche specifiche del mercato del lavoro locale, necessarie per sviluppare misure adeguate per regolare l'occupazione e la disoccupazione.

La disoccupazione economica è uno dei risultati della concorrenza nei mercati dei prodotti. L'emergere di forti concorrenti porta sempre alla rovina, in particolare, dei piccoli produttori che, a loro volta, sono costretti a rifiutare i servizi dei lavoratori assunti.

Le ragioni della disoccupazione marginale sono la bassa competitività nel mercato del lavoro di alcune categorie di popolazione: i giovani che entrano per la prima volta nel mercato del lavoro, le donne, le persone con limitate capacità lavorative, i cittadini più anziani. Un’analisi della disoccupazione in questi gruppi di popolazione è necessaria per sviluppare misure che realizzino il loro diritto al lavoro.

Forme di disoccupazione e loro caratteristiche

Forma di disoccupazione	Caratteristica
Cause della disoccupazione
Attrito	Associato a un cambio volontario di lavoro dovuto a vari motivi: la ricerca di guadagni più alti o di un lavoro più prestigioso con condizioni di lavoro più favorevoli, ecc.
Istituzionale	Generato dalla struttura stessa del mercato del lavoro, fattori che influenzano la domanda e l'offerta di lavoro
Volontario	Si verifica quando una parte della popolazione attiva, per un motivo o per l'altro, semplicemente non vuole lavorare
Strutturale	Causato da cambiamenti nella struttura della produzione sociale sotto l'influenza del progresso scientifico e tecnologico e di una migliore organizzazione della produzione
Tecnologico	Associato alla transizione verso nuove generazioni di attrezzature e tecnologie, meccanizzazione e automazione del lavoro manuale
Ciclico	Si verifica quando si verifica un forte calo generale della domanda di lavoro durante un periodo di declino della produzione e dell’attività commerciale causato dalla crisi economica
Regionale	Ha un'origine regionale e si forma sotto l'influenza di una complessa combinazione di circostanze storiche, demografiche e socio-psicologiche
Economico	Causato dalle condizioni di mercato, la sconfitta di alcuni produttori in concorrenza
di stagione	Causato dalla natura stagionale dell’attività in alcuni settori
Marginale	Disoccupazione tra i gruppi vulnerabili della popolazione
Durata della disoccupazione, mesi
A breve termine
Di lunga durata
Lungo termine
Stagnante
Forma esterna di disoccupazione
Aprire	Comprende tutti i cittadini disoccupati in cerca di lavoro
	Include i lavoratori effettivamente impiegati nell'economia, ma che non effettivamente lavorano, così come quelli. il cui lavoro non è necessario

Una logica continuazione della proposta classificazione delle forme di disoccupazione è la sua strutturazione secondo i seguenti generi, età, qualifica professionale e caratteristiche socio-demografiche:

• genere (evidenziando i disoccupati socialmente meno protetti: le donne);
• età (con particolare attenzione alla disoccupazione giovanile e alla disoccupazione tra le persone in età pre-pensionamento);
• occupazione (operai, dirigenti, specialisti, lavoratori non qualificati e altri);
• il livello di istruzione;
• livello di reddito e ricchezza;
• motivi di licenziamento;
• gruppi mentali.

Principali indicatori che caratterizzano la disoccupazione

Un quadro completo della disoccupazione può essere rappresentato da una combinazione di indicatori, i più importanti dei quali sono il tasso di disoccupazione e la durata della disoccupazione.

Tasso di disoccupazione (UB) - la quota del numero di disoccupati (B) sul numero di popolazione economicamente attiva (EAP), espressa in percentuale:

UB = (B/EAN)*100%.

Il tasso di disoccupazione può essere calcolato sia secondo la metodologia del Ministero dell'Istruzione e della Scienza, sia in conformità con le norme legislative speciali dello Stato. Nel primo caso si tratta di un'indagine campionaria periodica, un'indagine sulla popolazione condotta da qualsiasi agenzia governativa, esclusi i servizi per l'impiego. Nel nostro paese, questo lavoro è svolto dal Servizio statistico dello Stato federale. In tutte le regioni viene effettuata un'indagine demografica sui problemi occupazionali nella Federazione Russa con frequenza trimestrale sulla base di un metodo di osservazione campionaria con successiva distribuzione dei risultati all'intera popolazione di età compresa tra 15 e 72 anni. Questa metodologia è stata sperimentata in molti paesi del mondo e consente di ottenere, con un elevato grado di affidabilità, dati sullo stato reale del mercato del lavoro, i cui soggetti sono anche cittadini non iscritti ai servizi statali per l'impiego , che cercano lavoro in proprio o ricorrono ai servizi di organizzazioni commerciali.

Il Servizio Federale per il Lavoro e l'Impiego della Federazione Russa determina il tasso di disoccupazione in base al numero di disoccupati ufficialmente registrati presso i suoi organi secondo le modalità prescritte. Queste informazioni sono necessarie per valutare lo stato del mercato del lavoro ufficiale, determinare le dinamiche delle richieste dei cittadini ai servizi per l'impiego e pianificare le voci di bilancio stanziate per il pagamento delle indennità, della formazione per i disoccupati e altri programmi per stimolare l'occupazione.

Durata della disoccupazione- un valore che caratterizza la durata media della ricerca di lavoro da parte delle persone che avevano lo status di disoccupato alla fine del periodo in esame, nonché di quelle disoccupate che erano occupate durante questo periodo. Per la Russia, come per molti paesi sviluppati del mondo, il problema della disoccupazione stagnante e di lunga durata è estremamente rilevante.

Quando si risolvono i problemi di disoccupazione, si ritiene opportuno raggiungere tasso naturale (livello naturale) di disoccupazione - una riserva di lavoro ottimale per l’economia, in grado di effettuare rapidamente movimenti intersettoriali e interregionali, a seconda delle fluttuazioni della domanda e delle conseguenti esigenze produttive.

L’assenza assoluta di disoccupazione è considerata impossibile in un’economia di mercato. La disoccupazione frizionale e strutturale è essenzialmente inevitabile. Costituiscono il livello naturale di disoccupazione, che nei paesi economicamente sviluppati è aumentato a partire dagli anni ’80. stimato al 7%.

Tipi di comportamento dei disoccupati nel mercato del lavoro

In base al tipo di comportamento nel mercato del lavoro si possono distinguere quattro gruppi di disoccupati.

Tipo professionale. Per i disoccupati di questo tipo, nel processo di ricerca di un lavoro, c'è l'opportunità di dimostrare le proprie capacità, qualità imprenditoriali, migliorare le proprie qualifiche, nonché il lavoro stesso, che implica varietà, contenuti e possibilità di creatività. essenziale. Portatori di un comportamento economico di tipo professionale nel mercato del lavoro, considerano la perdita del posto di lavoro come un fastidio, senza provare particolari disagi. Valutano piuttosto bene la loro competitività, credono in se stessi e nei propri punti di forza e quindi cercano in modo indipendente e attivo lavoro, compresi quelli che richiedono qualifiche più elevate. Pronto per iniziare a lavorare non appena appare qualcosa di adatto e anche dopo essersi trasferito in un'altra città; viene data preferenza al lavoro nelle strutture finanziarie e gestionali, nonché nei settori della scienza, dell'istruzione e delle attività ricreative.

Tipo strumentale. Si tratta di disoccupati che sono indifferenti alla forma di lavoro purché fornisca uno status finanziario accettabile. La ricerca ha dimostrato che i disoccupati di questo tipo si concentrano principalmente su salari elevati, compensi monetari, bonus, ordine e buona organizzazione del lavoro, orari di lavoro convenienti e vicinanza del lavoro al luogo di residenza. Se il lavoro offerto non soddisfa le loro aspettative, lo rifiutano. Se la condizione per l'occupazione è un cambio di luogo di residenza, o un cambiamento nel profilo di attività e la riqualificazione per un'altra professione, i disoccupati di questo tipo, di regola, rifiutano il lavoro, poiché sperano di trovare ancora un impiego nella loro specialità. La maggior parte di loro non è d'accordo ad avviare un'attività in proprio.

Tipo economico - portatore di un comportamento economico di tipo mercato attivo. Fondamentalmente, da un lato, si tratta di manager di tutti i gradi di tutti i tipi di imprese e organizzazioni (con una certa esperienza in attività organizzative e gestionali), dall'altro venditori, cassieri e baristi. Sono uniti da valori lavorativi comuni: si tratta di persone che si sforzano di "essere il padrone del proprio posto di lavoro", di lavorare in modo indipendente concentrandosi sull'espansione di connessioni e conoscenze. Più spesso di altri, si sforzano di organizzare la propria attività e cercano autonomamente opportunità per acquisire una nuova professione e riqualificazione. Per una migliore occupazione, siamo pronti a trasferirci in un’altra regione e anche fuori dalla Russia. Se la ricerca di lavoro viene ritardata, possono dedicarsi al giardinaggio, al giardinaggio e guadagnare denaro extra ove necessario. Nella scelta del tipo di attività, viene data preferenza al settore dei servizi, alle attività ricreative, al tempo libero e alla ristorazione.

Tipo di dipendente sociale. I disoccupati di questo tipo non sono in grado di risolvere autonomamente i problemi occupazionali; le loro principali speranze di impiego sono legate allo Stato. Sono caratterizzati dall'atteggiamento di “vivere con i benefici statali”, “andare in pensione”. Sperano nel sostegno del governo e, in caso di disoccupazione, la maggior parte di loro si rivolgerà ai servizi per l'impiego. Quando cercano lavoro, sono attratti dalla possibilità di avere un posto di lavoro garantito e stabilità, anche se il salario non è così alto, dimostrando così un comportamento economico di tipo opportunistico, consumistico e dipendente. Questi disoccupati hanno un livello relativamente basso di istruzione professionale e qualifiche basse. Il valore principale della vita per loro è la stabilità della situazione e la fiducia nel futuro, credono che non dovrebbe esserci disoccupazione, accettano qualsiasi lavoro, anche quello più basso in termini di qualifica e retribuzione. In misura maggiore rispetto ad altri tipi, credono che la loro situazione sia cambiata significativamente in peggio, si sentono meno fiduciosi e più ansiosi nel mercato del lavoro; Se perdono il lavoro, una parte significativa di loro resterà a casa, crescerà i propri figli e aspetterà anche che i servizi per l’impiego trovino loro un lavoro; Alcuni di loro accettano di cambiare il profilo delle loro attività, ma loro stessi non faranno nulla per questo.

Si considera disoccupato chi è attualmente in cerca di lavoro. Le persone in età pensionabile non sono considerate disoccupate.

Si distinguono le seguenti tipologie di disoccupazione:

Per durata dell'esistenza:

a breve termine;

lungo termine.

Per natura della manifestazione:

• aperto (tiene conto delle statistiche ufficiali);

A seconda del grado di copertura dei vari gruppi di popolazione:

• base (disoccupazione delle persone in età lavorativa);

  gioventù;

  residuo (tra i lavoratori con limitata capacità lavorativa e le persone in età di pensionamento e prepensionamento).

Rapporto tra disoccupati e occupati:

• fittizio;

  valido.

Tipi di disoccupazione:

Frizionale. Associato al passaggio da un lavoro all'altro, alla ricerca o all'attesa di lavoro.

Strutturale. Causato dalla riorganizzazione della produzione e dai cambiamenti nella domanda dei consumatori.

Ciclico. Causato dai cicli economici.

Di stagione.

La disoccupazione, come categoria economica, è un fenomeno multiforme e straordinario che ha diverse forme di manifestazione. Dalla prospettiva cause e natura Nella moderna teoria economica si distinguono i seguenti tipi di disoccupazione:

Frizionale, o corrente, disoccupazione causata dal turnover del personale, licenziamenti dalle imprese (istituzioni) nella maggior parte dei casi su loro richiesta. I dipendenti cambiano lavoro in cerca di migliori condizioni di lavoro, opportunità di promozione, salari più alti, ecc. Un numero significativo di coloro che lasciano volontariamente il lavoro tra i disoccupati indica una sufficiente libertà di lavoro. La disoccupazione frizionale diventa indesiderabile quando il suo livello supera la media rispetto agli indicatori di altri paesi, o ha un lungo periodo in un dato paese. Secondo gli esperti occidentali, il livello di disoccupazione negli anni '70 e '80 nell'ex Unione Sovietica era del 2,5%.

Disoccupazione strutturale- la disoccupazione, che è una conseguenza della discrepanza tra le caratteristiche professionali e di qualificazione dei lavoratori e le esigenze del mercato, è forzata e causata da cambiamenti strutturali nell'economia: lo sviluppo di nuove aree ad alta tecnologia e la riduzione delle industrie obsolete. Questi cambiamenti portano ad una trasformazione della domanda di lavoro. Il reclutamento di nuovo personale e la formazione professionale richiedono un certo tempo, i lavoratori licenziati non trovano immediatamente lavoro, richiedono l'aiuto di agenzie governative e imprese per organizzare la formazione e la riqualificazione tenendo conto delle esigenze dei nuovi posti di lavoro.

Disoccupazione ciclica- disoccupazione causata da una recessione economica, cioè da una fase del ciclo economico caratterizzata da una spesa generale o aggregata insufficiente. Quando la domanda aggregata di beni e servizi diminuisce, l’occupazione diminuisce e la disoccupazione aumenta.

Disoccupazione apparente- disoccupazione registrata dalle autorità statali per l'impiego.

Disoccupazione nascostaè generato dalla mancanza di incentivi efficaci al lavoro, che comporta una bassa produttività del lavoro quando il lavoro di una persona viene svolto da due. La disoccupazione nascosta comprende anche le persone che lavorano a tempo parziale o settimanale, nonché la popolazione disoccupata non registrata presso la borsa del lavoro.

La disoccupazione nascosta è solitamente divisa in ufficiale e non ufficiale. La parte ufficiale comprende le persone registrate dalle statistiche che sono in congedo amministrativo su iniziativa dell'amministrazione, nonché quelle costrette a lavorare a tempo parziale. Quello non ufficiale comprende i lavoratori in eccesso e interni e coloro che cercano lavoro per conto proprio, senza contattare il servizio per l'impiego.

Dalla prospettiva Caratteristiche quantitative della disoccupazione Sembra necessario considerare i suoi due livelli: naturale e generale.

Ogni paese ha il proprio livello naturale di disoccupazione, accettabile, che è determinato dalla sua dimensione geografica, dal sistema di comunicazioni, dal tasso di crescita economica, ecc. Il livello naturale di disoccupazione è costituito principalmente da forme strutturali e frizionali. Dipende non solo dai cambiamenti strutturali nell’economia e dal desiderio dei dipendenti di farlo<перемене мест>, ma anche sull'efficacia dei meccanismi di mercato per promuovere l'occupazione. Di conseguenza, si forma un livello di disoccupazione socialmente accettabile che non contraddice il concetto di piena occupazione. Oltre ai tipi di disoccupazione sopra menzionati, che ne costituiscono il livello naturale, è necessario distinguere la disoccupazione istituzionale, generata dalle istituzioni e dalla struttura del mercato del lavoro, e la disoccupazione volontaria, che presenta segni di disoccupazione naturale. E quindi andrebbero inclusi anche nel calcolo del tasso naturale di disoccupazione.

Una valutazione della situazione reale, così come dell'esperienza internazionale, ci consente di affermare che la disoccupazione entro il 5-7% della popolazione economicamente attiva non è solo inevitabile, ma anche abbastanza accettabile, poiché è compatibile con il mantenimento della normale vita socioeconomica nel paese. Va tuttavia tenuto presente che non è corretto concentrarsi su un qualsiasi livello medio naturale di disoccupazione, poiché in ogni paese questo dipende da molti fattori, principalmente dalla situazione economica e dalla politica sociale perseguita. Pertanto, il tasso di disoccupazione stabile in Giappone (2% della forza lavoro) riflette il noto sistema di “occupazione a vita”. In Svezia, durante il lungo periodo di sviluppo del dopoguerra, la disoccupazione era al livello del 2%, il che era una conseguenza di una politica occupazionale attiva, per la quale il paese spendeva 2 volte più denaro che per i sussidi di disoccupazione. La disoccupazione negli Stati Uniti, pari al 6%, è dovuta all'adozione di un modello liberale di economia di mercato, in cui gli interessi economici prevalgono su quelli sociali e le parti che agiscono nel mercato del lavoro difendono le loro posizioni nel confronto reciproco.

In Russia, alla fine del 2001, secondo il Comitato statistico statale russo, il tasso di disoccupazione era del 9,1%, il tasso di disoccupazione registrato era dell'1,6%.

Oltre alla disoccupazione naturale, esiste la disoccupazione involontaria, che si verifica quando la disoccupazione supera il livello naturale. Le caratteristiche della disoccupazione involontaria sono inerenti alla disoccupazione ciclica e nascosta. La disoccupazione involontaria o di massa può portare alla destabilizzazione della situazione socioeconomica del paese.

Il livello complessivo di disoccupazione riflette tutti i tipi di disoccupazione presenti nell’economia di un paese. La sfida è valutarlo correttamente e tenerne conto nello sviluppo e nell’attuazione di un programma d’azione specifico.

Il tasso di disoccupazione è definito come il rapporto tra il numero dei disoccupati e il numero della popolazione economicamente attiva, espresso in percentuale.

La disoccupazione che supera il suo livello naturale porta a significative perdite economiche e psicologiche, sia per le singole categorie della popolazione che per lo Stato nel suo complesso.

Le perdite economiche dei disoccupati consistono innanzitutto nel fatto che essi vengono privati ​​del loro reddito per un certo periodo. In secondo luogo, la disoccupazione di lunga durata riduce i salari anche dopo aver trovato un nuovo lavoro. Ciò è spiegato dal fatto che durante un periodo di disoccupazione di lunga durata si perdono le competenze lavorative, si riduce l’attività lavorativa e si perde l’opportunità di migliorare e approfondire ulteriormente le conoscenze sul posto di lavoro. Inoltre, la disoccupazione comporta notevoli problemi sociali e psicologici per le persone che ne sono colpite. Psicologi e sociologi stranieri, che hanno l'opportunità di studiare l'impatto della disoccupazione su una persona per un lungo periodo di tempo, notano che essa influenza le funzioni economiche, sociali e psicologiche delle persone, la loro salute, l'aspettativa di vita media e la longevità. Ad esempio, i lavori degli psicologi americani indicano che un aumento della disoccupazione dell'1% aumenta il numero di omicidi commessi nel Paese di 650 casi, i suicidi di 820, mentre gli ospedali psichiatrici vengono riempiti di 4mila pazienti e le carceri di 3mila criminali .

Le perdite economiche della società nel suo insieme sono molto più significative delle perdite di un individuo, poiché influiscono direttamente sugli interessi di tutti. L’emergere della disoccupazione porta in definitiva ad una diminuzione dell’efficienza della produzione sociale, poiché è accompagnata da una diminuzione dei volumi di produzione e da un aumento dei costi di produzione. L'aumento dei costi di produzione è associato all'eliminazione del cosiddetto<эффекта масштаба>quando i costi di produzione per unità di prodotto diminuiscono all’aumentare dei volumi di produzione. Inoltre, la disoccupazione provoca un aumento dei costi sociali, costituiti dai costi per il mantenimento dei disoccupati e dei posti di lavoro vacanti a causa dell’emergere della disoccupazione.

Il concetto di disoccupazione e le sue cause

Disoccupazione - una situazione nell’economia in cui una parte della popolazione in età lavorativa diventa relativamente ridondante (esercito di riserva del lavoro). La disoccupazione riflette la discrepanza tra la domanda di lavoro con determinate formazioni e qualifiche professionali e la sua offerta. Questa discrepanza è particolarmente acuta durante i periodi di crisi economica. I massicci tagli di posti di lavoro dovuti al fallimento, la riduzione del volume di produzione, la modernizzazione e la riattrezzatura tecnica delle imprese operative portano ad un forte aumento della disoccupazione.

La disoccupazione moderna in Russia è una conseguenza della formazione e dello sviluppo di un'economia di mercato al suo interno. Questo processo è dovuto al fatto che molte imprese non erano redditizie con una bassa produttività del lavoro e personale in esubero. Inoltre, negli ultimi decenni, la ristrutturazione strutturale dell’economia e l’introduzione di tecnologie volte a risparmiare manodopera sono state ostacolate. Problemi particolarmente acuti derivano dalla riduzione degli investimenti di capitale. Dopotutto, la Russia ha sviluppato un sistema molto rigido per fornire lavoro alla popolazione, il cui strumento principale è stata la crescita costante degli investimenti.

La disoccupazione è stata causata dalla rottura dei legami economici consolidati a causa del crollo dell’URSS. Un certo impatto ha avuto la rottura dei tradizionali legami produttivi con i paesi dell’Est europeo.

CAUSE DI DISOCCUPAZIONE.

1) cambiamenti strutturali nell'economia, espressi nel fatto che l'introduzione di nuove tecnologie e attrezzature porta ad una riduzione del surplus di manodopera;

2) recessione o depressione economica, che costringe i datori di lavoro a ridurre la necessità di tutte le risorse, compresa la manodopera;

3) politiche governative e sindacali in materia salariale: l'aumento del salario minimo aumenta i costi di produzione e quindi riduce la domanda di lavoro, come illustrato dal modello classico del mercato del lavoro;

4) cambiamenti stagionali nel livello di produzione in alcuni settori dell'economia;

5) cambiamenti nella struttura demografica della popolazione, in particolare, la crescita della popolazione in età lavorativa aumenta l'offerta di lavoro e, di conseguenza, aumenta la probabilità di disoccupazione. (Economia moderna / A cura di O. Yu. Mamedov - Rostov sul Don, 1996, p. 231).

Molte scuole economiche forniscono analisi sulle cause della disoccupazione. Una delle prime spiegazioni è stata data nell’opera dell’economista sacerdotale inglese T. Malthus (fine XVIII secolo) “An Essay on the Law of Population”. Malthus ha osservato che la disoccupazione è causata da ragioni demografiche, per cui il tasso di crescita della popolazione supera il tasso di crescita della produzione. Lo svantaggio di questa teoria è che non può spiegare il verificarsi della disoccupazione nei paesi altamente sviluppati con bassa fertilità.

K. Marx ha studiato a fondo la disoccupazione nel Capitale (seconda metà del XIX secolo). Ha osservato che con il progresso tecnologico crescono la massa e il costo dei mezzi di produzione per lavoratore. Ciò porta ad un relativo ritardo nella domanda di lavoro rispetto al tasso di accumulazione del capitale, e questa è la causa della disoccupazione. Questa interpretazione è matematicamente non del tutto corretta, perché se la domanda di lavoro cresce, la disoccupazione scompare, o almeno si risolve, nonostante il capitale cresca a un tasso ancora più elevato.

Marx ha ammesso altre ragioni, in particolare lo sviluppo ciclico dell'economia di mercato, che la rende un compagno costante dello sviluppo di un'economia di mercato.

L’eliminazione della disoccupazione dallo sviluppo ciclico dell’economia è diventata una tradizione stabile nella teoria economica dopo Marx. Se l’economia si sviluppa ciclicamente, quando boom e bust si susseguono, la conseguenza di ciò è il rilascio di manodopera e la riduzione della produzione, un aumento dell’esercito dei disoccupati.

Il merito di Keynes nello sviluppo della teoria della disoccupazione è quello di aver presentato un modello logico del meccanismo che promuove l'instabilità economica e la sua componente integrale: la disoccupazione. Keynes notò che quando l’economia nazionale cresce in un’economia di mercato sviluppata, la maggioranza della popolazione non consuma tutto il proprio reddito, ma una certa parte di esso si trasforma in risparmi. Affinché si trasformino in investimenti, è necessario che vi sia un certo livello della cosiddetta domanda effettiva, di consumo e di investimento. Il calo della domanda dei consumatori smorza l’interesse ad investire capitali e, di conseguenza, la domanda di investimenti diminuisce. Quando gli incentivi agli investimenti diminuiscono, la produzione non cresce e potrebbe addirittura ridursi, il che porta alla disoccupazione.

Un'interessante interpretazione della disoccupazione è data dall'eminente economista inglese A. Pigou, che nel suo famoso libro “The Theory of Unemployment” (1923) ha confermato la tesi secondo cui nel mercato del lavoro opera una concorrenza imperfetta. Porta a prezzi del lavoro più alti. Pertanto, molti economisti hanno sottolineato che è più redditizio per un imprenditore pagare salari elevati a uno specialista qualificato che può aumentare i costi di produzione.

Grazie al lavoro altamente produttivo, un imprenditore ha l'opportunità di ridurre la propria forza lavoro (vale il principio: è meglio assumere una persona e pagarla bene piuttosto che mantenere 5-6 persone con uno stipendio inferiore). Nel suo libro, Pigou ha dettagliato e ampiamente motivato l’opinione secondo cui una riduzione generale dei salari monetari può stimolare l’occupazione. Tuttavia, questa teoria non può fornire una spiegazione completa delle fonti della disoccupazione. E le statistiche non confermano la posizione secondo cui l’esercito dei disoccupati è sempre rifornito da lavoratori con salari relativamente bassi.

Sebbene in ogni epoca alcuni gruppi di persone si siano trovati in uno stato di disoccupazione forzata, la disoccupazione nella sua accezione attuale è diventata un prodotto dello sviluppo del sistema di produzione capitalistico. La crescita del numero di imprese, l'espansione della produzione e l'approfondimento della specializzazione del lavoro hanno contribuito alla formazione di un tale sistema di relazioni economiche nella società in cui la formazione di gruppi potenzialmente vulnerabili della popolazione è diventata inevitabile.

Man mano che sempre più persone diventano dipendenti di aziende e imprese, i dipendenti dipendono sempre più da salari, stipendi, onorari, prestazioni mediche e sociali, ecc. ecc. Di conseguenza, in caso di crisi finanziarie ed economiche, la loro sopravvivenza, almeno nelle condizioni dell'attuale livello di sviluppo del sistema delle relazioni di mercato, dipende completamente dai pagamenti effettuati dai datori di lavoro. Il termine stesso "disoccupato" acquisì il suo significato attuale alla fine del XIX secolo.

La procedura e le condizioni per riconoscere i cittadini come disoccupati

Secondo la metodologia dell'ILO (metodologia del Comitato statistico statale della Federazione Russa del 25 maggio 1993)

Secondo la Legge della Federazione Russa “Sull’occupazione della popolazione nella Federazione Russa” (al 22 agosto 2004)

Sono disoccupati: le persone di età pari o superiore a 16 anni che, nel periodo in esame: non aveva un lavoro (occupazione retribuita nel campo del lavoro retribuito); ha cercato lavoro nelle ultime quattro settimane (tramite i servizi per l'impiego o in modo indipendente, leggendo o pubblicando pubblicazioni sulla stampa, attraverso contatti personali con datori di lavoro, tramite amici, cercando di creare una propria attività); erano pronti per iniziare a lavorare; studiato nella direzione dei servizi per l'impiego; alunni, studenti, pensionati e disabili che cercano lavoro e sono pronti a iniziare a lavorare; esecuzione di lavori pubblici retribuiti nella direzione del servizio per l'impiego. Tra i disoccupati rientrano le persone: non impegnate in attività lavorative, iscritte al servizio per l'impiego come in cerca di lavoro e riconosciute anche come disoccupate.

I disoccupati sono: cittadini normodotati che: Non hanno lavoro né reddito, Iscrizione al servizio per l’impiego per trovare un lavoro adeguato, Cercare un lavoro Pronti per iniziarlo. Allo stesso tempo, i pagamenti delle indennità di fine rapporto e il mantenimento dei guadagni medi ai cittadini licenziati dalle organizzazioni (servizio militare) indipendentemente dalla loro forma organizzativa e giuridica e dalla forma di proprietà a causa della liquidazione dell'organizzazione o della riduzione del numero o del personale delle i dipendenti dell'organizzazione non vengono presi in considerazione come guadagni.

Quando classificato come disoccupato, devono essere presenti tutti i seguenti criteri..

La decisione di riconoscere un cittadino registrato allo scopo di cercare un lavoro adeguato come disoccupato viene presa dalle autorità dei servizi per l'impiego nel luogo di residenza del cittadino entro e non oltre 11 giorni dalla data di presentazione del passaporto alle autorità dei servizi per l'impiego, libretto di lavoro o documenti che li sostituiscono, documenti attestanti le sue qualifiche professionali, certificato della retribuzione media degli ultimi tre mesi nell'ultimo luogo di lavoro e per chi cerca lavoro per la prima volta (che non ha lavorato in precedenza) che non ha una professione ( specialità) - un passaporto e un documento di istruzione.

Se viene presentato in valuta estera il certificato della retribuzione media degli ultimi tre mesi presso l'ultimo luogo di lavoro, gli uffici dei servizi per l'impiego convertono la valuta estera in rubli al tasso ufficiale stabilito il giorno del licenziamento del cittadino.

Se il servizio per l'impiego non riesce a fornire un lavoro adeguato ai cittadini entro 10 giorni dalla data della loro iscrizione al fine di trovare un lavoro adeguato, questi cittadini vengono riconosciuti come disoccupati dal primo giorno di presentazione dei documenti specificati.

Relativo al cittadino alla categoria dei disabili , al fine di risolvere la questione del riconoscimento come disoccupato, presenta inoltre un programma riabilitativo individuale per una persona disabile, rilasciato secondo le modalità prescritte e contenente una conclusione sulla natura e le condizioni di lavoro raccomandate.

Non possono essere riconosciuti come disoccupati i cittadini:

Sotto i 16 anni;

A chi, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, è stata assegnata una pensione di lavoro di vecchiaia (parte di una pensione di lavoro di vecchiaia), anche anticipata, o la pensione prevista dal paragrafo 2 dell'articolo 32 della presente legge, oppure una pensione di vecchiaia o di anzianità di servizio prevista dalla previdenza statale;

Coloro che, entro 10 giorni dalla data di iscrizione al Servizio per l'Impiego per trovare un lavoro idoneo, hanno rifiutato due opzioni di lavoro idoneo, anche temporaneo, e coloro che cercano lavoro per la prima volta (che non hanno precedentemente lavorato) e che non hanno una professione (specialità) - nel caso di due rifiuti di ricevere una formazione professionale o di un lavoro retribuito offerto, compreso il lavoro temporaneo.

Non è possibile proporre due volte a un cittadino lo stesso lavoro (formazione professionale, riqualificazione e perfezionamento nella stessa professione, specialità);

Coloro che non si sono presentati senza giustificato motivo entro 10 giorni dalla data della loro iscrizione per cercare un lavoro adeguato agli uffici dei servizi per l'impiego per offrire loro un lavoro adeguato, nonché coloro che non si sono presentati entro il termine stabilito dalla gli uffici dei servizi per l'impiego per registrarli come disoccupati;

Condannato con decisione del tribunale al lavoro correzionale senza reclusione, nonché alla punizione sotto forma di reclusione;

Coloro che hanno presentato documenti contenenti informazioni deliberatamente false sulla mancanza di lavoro e di guadagno, nonché coloro che hanno fornito altri dati falsi per essere riconosciuti come disoccupati;

Elencato nell'articolo 2 di questa legge.

I cittadini a cui è stato negato il riconoscimento di disoccupati secondo le modalità prescritte hanno il diritto di presentare nuovamente domanda alle autorità dei servizi per l'impiego un mese dalla data del rifiuto di risolvere la questione del loro riconoscimento come disoccupati.

1. È considerato idoneo tale lavoro, compreso il lavoro di carattere temporaneo, che corrisponde all'idoneità professionale del dipendente, tenendo conto del livello della sua formazione professionale, delle condizioni dell'ultimo luogo di lavoro (ad eccezione del lavoro pubblico retribuito lavori), stato di salute e accessibilità ai trasporti del luogo di lavoro.

2. La distanza massima del lavoro idoneo dal luogo di residenza del disoccupato è determinata dagli uffici dei servizi per l'impiego, tenendo conto dello sviluppo della rete di trasporto pubblico nella zona interessata.

3. Lavoro retribuito, compreso il lavoro temporaneo e i lavori pubblici, che richiede o non richiede (tenendo conto dell'età e di altre caratteristiche dei cittadini) una formazione preliminare, che soddisfa i requisiti della legislazione sul lavoro e di altri atti normativi contenenti norme sul diritto del lavoro (di seguito denominati legislazione del lavoro), ritenute adatte ai cittadini:

Coloro che cercano lavoro per la prima volta (che non hanno mai lavorato in precedenza) e allo stesso tempo non hanno una professione (specialità); licenziato più di una volta nell'anno precedente l'inizio della disoccupazione, per violazione della disciplina del lavoro o altre colpe previste dalla legislazione della Federazione Russa; che hanno cessato l'attività imprenditoriale individuale secondo le modalità prescritte dalla legislazione della Federazione Russa; coloro che cercano di riprendere il lavoro dopo una lunga pausa (più di un anno), nonché quelli inviati dal servizio per l'impiego per la formazione ed espulsi per colpe;

Coloro che hanno rifiutato di migliorare (ripristinare) le proprie qualifiche nella professione esistente (specialità), acquisire una professione correlata o sottoporsi a una riqualificazione dopo la fine del primo periodo di indennità di disoccupazione;

Coloro che sono iscritti ai servizi per l'impiego da più di 18 mesi, nonché coloro che non lavorano da più di tre anni;

Coloro che si sono rivolti al Servizio per l'Impiego dopo la fine del lavoro stagionale.

È associato a un cambio di residenza senza il consenso del cittadino;

Le condizioni di lavoro non sono conformi alle norme e ai regolamenti sulla tutela del lavoro;

Lo stipendio proposto è inferiore allo stipendio medio di un cittadino calcolato negli ultimi tre mesi nell'ultimo luogo di lavoro. Questa disposizione non si applica ai cittadini il cui reddito medio mensile supera il minimo di sussistenza della popolazione attiva (di seguito denominato minimo di sussistenza), calcolato nell'entità costituente della Federazione Russa secondo le modalità prescritte.

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Qualsiasi economia di mercato tende a fluttuare e a diventare instabile. Uno dei criteri chiave che ne influenzano lo sviluppo e il funzionamento è la popolazione economicamente attiva, che a sua volta si divide in:

• Occupato;
• disoccupato.

La Legge Federale della Federazione Russa “Sull'occupazione della popolazione nella Federazione Russa” recita: “Impiegati” significa cittadini impegnati in attività lavorative ai sensi di un contratto che implica l'esecuzione di lavori dietro compenso finanziario secondo i principi del lavoro a tempo pieno o parziale, nonché coloro che svolgono qualsiasi altro lavoro, anche di carattere periodico.

I cittadini disoccupati sono riconosciuti come una parte della popolazione economicamente attiva che soddisfa contemporaneamente i seguenti fattori:

• mancanza di reddito permanente sotto forma di salario (esclusi i sussidi di disoccupazione o i pagamenti sociali dell'impresa al momento della sua liquidazione);
• iscrizione al fondo sociale come disoccupato;
• ricerca costante di un lavoro;
• disponibilità ad iniziare subito i lavori.

L’Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) ha un punto di vista leggermente diverso e ritiene che i disoccupati siano quella parte della popolazione che non ha un lavoro, è in grado di lavorare nell’attuale periodo di tempo e cerca lavoro anche in il periodo oggetto di studio. Nei suoi calcoli l'ILO utilizza i dati sulla popolazione dai 10 ai 72 anni Rosstat, nella sua metodologia, tiene conto delle età dai 15 ai 72 anni;

Nel concetto di “popolazione disoccupata”, l’ILO e il Rosstat non includono gli studenti universitari a tempo pieno, le persone con disabilità, i pensionati e i lavoratori part-time.

Riassumendo, possiamo concludere che la disoccupazione è una situazione in cui la popolazione in età lavorativa fa uno sforzo per trovare lavoro, ma non riesce a trovarlo o non vuole lavorare, per così dire, considera le condizioni di lavoro offerte dal mercato mercato del lavoro inadeguato alle loro esigenze.

La disoccupazione non è un concetto economico astratto, ma un problema che riguarda ogni cittadino e l’economia del Paese nel suo insieme. Nella maggior parte dei casi, la perdita di un posto fisso porta a traumi emotivi, al deterioramento del tenore di vita e della stabilità della persona. Per la popolazione, la possibilità di avere un reddito stabile è uno dei principali indicatori del successo delle attività economiche del governo. E durante la corsa elettorale, i partiti politici sfruttano questo problema per attirare l’attenzione dell’elettorato come quello più urgente.

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Indicatori del tasso di disoccupazione

Il tasso di disoccupazione è la quota della popolazione disoccupata sulla forza lavoro.

La forza lavoro è la capacità di un cittadino di lavorare, un indicatore generale delle forze fisiologiche e morali che egli opera e utilizza nel processo di creazione di ricchezza materiale.

Il lavoro è un fattore chiave della produzione in ogni società moderna.

Il tasso di disoccupazione viene solitamente calcolato utilizzando la formula:

Figura 0

Dove: U’ è il tasso di disoccupazione;U è il numero dei disoccupati;E – numero di dipendenti;U+E – quantità di forza lavoro.

Ogni paese calcola e pubblica dati ufficiali sui livelli di disoccupazione accettabili per il livello del suo sviluppo economico, che siano naturali o massimi ammissibili. Durante l'anno, questo coefficiente può cambiare sotto l'influenza della natura ciclica dello sviluppo economico e delle variazioni del tasso di cambio della valuta nazionale.

Il livello naturale o massimo ammissibile è il livello di disoccupazione alla piena occupazione della popolazione, per cui non vi è eccesso di domanda ed eccesso di offerta nel mercato. Questo stato è descritto come equilibrio nel mercato del lavoro. Forma un'offerta di lavoro in grado di effettuare spostamenti economici e geografici in tempi estremamente brevi, a seconda dei cambiamenti della domanda e delle conseguenti esigenze produttive. Una tale offerta di lavoro consente al sistema economico dello Stato di funzionare stabilmente.

Il livello massimo consentito nei paesi sviluppati è la seguente dinamica: dall'1,5-2% in Giappone e nei paesi scandinavi al 6-8% in Nord America. Sulla base di queste statistiche, gli economisti sono giunti alla conclusione che il livello massimo consentito di disoccupazione varia tra il 4-6%.

Secondo i dati presentati all’inizio del 2017 da Rosstat, il tasso di disoccupazione in Russia alla fine del 2016 era del 5,3%, superando addirittura le aspettative del governo russo, che indicava un livello entro il 6%.

Immagine 1

Ma quando si considerano i dati Rosstat, è necessario tenere conto che la sua metodologia, a differenza dell’ILO, prende in considerazione solo la popolazione ufficialmente in cerca di lavoro al momento del campionamento. E si basa su uno studio di analisi di alcune categorie di cittadini del nostro Paese. Inoltre, il campione statistico esclude i dati relativi alla Repubblica di Crimea. Pertanto, la cifra reale potrebbe differire in modo significativo dalla versione ufficiale di Rosstat. Tutti i dati campione possono essere trovati sul sito web www.gks.ru.

Forme, tipi di disoccupazione e loro caratteristiche

Per chiarezza, le forme, le tipologie di disoccupazione e le loro caratteristiche sono riportate nella tabella.

figura 2

Tipi di disoccupazione

1. Disoccupazione frizionale

Un tipo di disoccupazione causata dalla migrazione naturale, la cui ragione principale è il passaggio di un cittadino da un lavoro all'altro. Come risultato di tale spostamento (durante il periodo di selezione o in attesa di un altro lavoro), questi lavoratori sembrano uscire dalla popolazione occupata.

Si ritiene che le principali cause della disoccupazione frizionale siano:

• spostamento geografico: un cittadino cambia luogo di residenza e può ritrovarsi senza lavoro per qualche tempo;
• cambiamento nella vita e negli interessi professionali: riqualificazione, istruzione superiore, riqualificazione;
• una nuova tappa nella mia vita personale: la nascita dei figli.

La maggior parte degli esperti economici ritiene che in una situazione di mercato stabile l'esistenza di un livello moderato di disoccupazione frizionale sia, se non auspicabile, almeno un fatto naturale, poiché tale transizione nella maggior parte dei casi è causata dal desiderio di una persona di ottenere un livello più alto. lavoro retribuito o interessante. E questo, a lungo termine, porterà ad un collocamento migliore ed economicamente valido delle proprie risorse umane.

Tuttavia, in pratica, chi cerca lavoro ha le proprie esigenze e inclinazioni e i posti vacanti esistenti richiedono competenze e conoscenze professionali specifiche. Ciò porta ad uno squilibrio tra di loro. Inoltre, le informazioni sulla disponibilità di posti di lavoro non sempre appaiono in modo tempestivo. E i posti vacanti potrebbero finire in un’altra regione, richiedendo l’allocazione di manodopera. Ciò porta a ritardi nell’occupazione e ad un aumento della disoccupazione.

La disoccupazione frizionale come fenomeno a breve termine sarà un elemento utile in una struttura del mercato del lavoro che presuppone una corrispondenza esatta tra il dipendente disponibile e le offerte del mercato dei posti vacanti. Nel mondo reale, un tale equilibrio è impossibile e i cittadini temporaneamente disoccupati portano ad un aumento della disoccupazione.

2. Disoccupazione strutturale

Questo tipo si verifica a causa di una mancata corrispondenza tra le qualifiche o la specialità dei cittadini in cerca di lavoro con i posti vacanti proposti. Cioè, la domanda nel mercato del lavoro è in contrasto con l’offerta.

La disoccupazione strutturale spesso deriva da miglioramenti nella produzione o dalla transizione dal lavoro manuale a quello automatizzato. Anche in caso di trasferimento della produzione in altra regione. Come risultato di questa ottimizzazione, i dipendenti licenziati sono costretti a cercare lavoro in altri settori dell’economia.

Questo tipo di disoccupazione è caratterizzata da un lungo periodo di ricerca di lavoro. Una persona è costretta non solo a cercare un posto, ma anche una nuova direzione di attività.

3. Disoccupazione stagionale

La disoccupazione stagionale è predeterminata dal fatto che alcuni settori dell'economia sono in connessione diretta con le condizioni naturali. L’esempio più eclatante di tale industria è l’agricoltura. Nei settori dell’edilizia e del turismo la stagionalità incide anche sul numero dei dipendenti. Ad esempio, i proprietari di bar nelle zone turistiche assumono solo per il periodo maggio-ottobre. Mantenere dipendenti extra “fuori stagione” è molto costoso per loro.

Il livello del suo carico dipende da quanto gli altri settori dell’economia saranno pronti ad accettare i cittadini rilasciati. E anche sulla voglia e capacità di questi ultimi di intraprendere una formazione professionale o di trasferirsi in un'altra regione.

Tuttavia, questa specie ha un'importante caratteristica distintiva: può essere prevista.

4. Disoccupazione ciclica.

Si verifica durante una depressione, crisi o stagnazione nell'economia dello stato. La necessità di beni e servizi viene ridotta, riducendo di conseguenza il volume complessivo della produzione. Le imprese stanno tagliando i costi tagliando il numero di posti di lavoro. Si manifesta in modo più evidente in un gran numero di ricerche di lavoro e una piccola offerta in tutte le strutture e regioni del paese. Questo è il tipo più grave di disoccupazione.

La sua dimensione è calcolata come segue: il numero di cittadini impiegati nell’economia per un dato periodo di tempo meno il numero di lavoratori che potrebbero avere un lavoro a un livello di produzione normale, cioè in condizioni di carico standard di tutte le capacità produttive disponibili.

5. Disoccupazione istituzionale.

Questo tipo di disoccupazione creata dalle agenzie governative responsabili del mercato del lavoro e dai fattori che influenzano la distribuzione del lavoro.

Questi includono:

• imperfezioni nel sistema fiscale (ad esempio, un'aliquota fiscale ridotta sul reddito dei disoccupati);
• garanzie sociali per la popolazione non attiva (ad esempio, il governo che stabilisce un livello elevato di sussidi di disoccupazione);
• insufficiente consapevolezza dei centri per l'impiego sui possibili posti vacanti.

Il colpevole di questa situazione è il funzionamento inefficace del mercato del lavoro. La mancanza di informazioni aggiornate sulla disponibilità di un posto vacante non consente al dipendente di riempirlo rapidamente. Oppure prova a trasferirti in un'altra regione. A loro volta, le aziende non vedono i curriculum dei candidati per le posizioni che offrono.

Elevate prestazioni sociali e indennità per i cittadini disoccupati, che consentono loro di condurre uno stile di vita del tutto normale, portano la parte inconscia della popolazione in età lavorativa a decidere sul parassitismo. E un’aliquota fiscale più bassa sulle prestazioni sociali potrebbe essere più attraente di un’imposta sul reddito piuttosto significativa sui salari.

Forme di disoccupazione

1. Disoccupazione aperta.

Ne esistono di due tipi:

• tipo registrato (parte della popolazione che ha chiesto sostegno nella ricerca di lavoro dai fondi sociali, cioè registrata presso il centro per l'impiego e riceve da esso una prestazione sociale mensile);
• tipo non registrato (parte della popolazione attiva che preferisce lavorare per se stessa, cioè ufficiosamente, nascondendo il proprio reddito allo Stato, o i cosiddetti parassiti, persone a cui non piace lavorare secondo le proprie convinzioni di vita).

Nel compilare il campione, Rosstat prende in considerazione solo i disoccupati registrati, quindi i suoi dati potrebbero differire notevolmente da quelli reali. La tecnologia di valutazione dell’ILO prevede la presa in considerazione di tutte le categorie ed è la più efficace.

2. Disoccupazione nascosta.

Si tratta di una tipologia difficile da definire, che implica una situazione in cui un dipendente è ufficialmente nell'elenco dei dipendenti, ma non partecipa effettivamente alla produzione o partecipa in una forma notevolmente ridotta.

La disoccupazione nascosta appare come il risultato dei seguenti fattori:

• A causa di vari fattori, l’impresa mantiene un numero in eccesso di dipendenti che ricevono lo stipendio pieno. Di conseguenza, i costi della loro manutenzione sono inclusi nel costo dei prodotti fabbricati.
• L'incapacità dell'impresa di fornire ai dipendenti un lavoro a tempo pieno con uno stipendio adeguato, ma di trattenerli come dipendenti “part-time”. In questo caso vengono presi in considerazione solo i dipendenti che desiderano, ma non possono, lavorare a tempo pieno, non vengono presi in considerazione i dipendenti che vengono deliberatamente per mezza giornata;
• Registrazione di alcuni dipendenti in congedo senza retribuzione.
• Tempi di inattività regolari delle apparecchiature aziendali per una serie di motivi tecnici.

Le ragioni del suo verificarsi:

• l'amministrazione aziendale sta perseguendo una politica di mantenimento del personale in previsione di un rapido cambiamento della situazione economica, introducendo il lavoro a mezza giornata;
• il mantenimento dei dipendenti consente alla direzione di contare sulla ricezione di una serie di benefici da parte dello Stato;
• spesso un’impresa non ha la capacità finanziaria di pagare le indennità di disoccupazione ai dipendenti, quindi i dipendenti sono costretti a lasciare un dipendente, creando condizioni di lavoro inadeguate;
• la riluttanza dei lavoratori dei piccoli insediamenti a lasciare il lavoro pur mantenendo un guadagno parziale, a causa della mancanza di altro lavoro;
• per i dipendenti in età pre-pensionamento è importante la continuità dell'anzianità di servizio;
• un reddito piccolo ma stabile nel lavoro a tempo parziale gioca un ruolo più significativo per un dipendente rispetto alla possibilità di aumentare il reddito quando cerca un nuovo lavoro.

Lo sviluppo delle relazioni economiche e della concorrenza nel mercato dei beni e dei servizi costringe le imprese a ottimizzare i propri numeri. Ciò comporta una riduzione del livello di disoccupazione nascosta. Il compito principale al momento è garantire che nel processo di sviluppo di un’economia di mercato, la disoccupazione nascosta non si trasformi in disoccupazione aperta.

3. Disoccupazione attuale.

Questa forma viene rilevata quando vengono rilasciati i lavoratori nel lavoro intellettuale e fisico che hanno competenze chiave che soddisfano tutti gli standard. Questa situazione si verifica per vari motivi, i principali sono:

• sviluppo sproporzionato dei settori industriali nelle regioni;
• recessioni, depressioni e stagnazione economica periodicamente ricorrenti;
• domanda irregolare di lavoratori (insufficiente durante la recessione e la depressione, eccessiva durante i periodi di inattività della produzione).

4. Disoccupazione stagnante.

La disoccupazione stagnante o di lunga durata è una forma di mancanza di occupazione di un cittadino per un lungo periodo. Porta a conseguenze disastrose in termini sia di capacità materiali che di stato emotivo dei disoccupati.

È statisticamente provato che la possibilità di ottenere un lavoro diminuisce se si prolunga il periodo senza lavoro fisso. Ciò accade in parte perché, dopo una ricerca di lavoro sufficientemente lunga e infruttuosa, il richiedente preferisce rimanere con l'indennità come sua consueta sicurezza. La disoccupazione stagnante implica la necessità di assistenza per la riqualificazione del personale o il trasferimento in un'altra regione dove quest'area di attività è più richiesta.

5. Disoccupazione volontaria.

Rientrano in questa forma i cittadini che, per diversi fattori soggettivi, non ritengono necessario svolgere alcuna attività lavorativa.

Le ragioni possono essere diverse:

• opinioni politiche e sociali sul lavoro;
• religione e tradizioni (particolarmente espresse nelle repubbliche del Caucaso, dove si ritiene che sia impossibile per una donna realizzarsi nella professione);
• il desiderio delle donne di dedicarsi alla famiglia e alle faccende domestiche;
• riluttanza a lavorare alle condizioni offerte dal mercato del lavoro (importo della retribuzione, durata della giornata lavorativa);
• la perdita di un cittadino dalla società causata dal suo stile di vita, ad esempio senzatetto, vagabondi, ecc.

Ci sono persone simili in ogni società. Anche negli Stati Uniti e in Europa gli scienziati stimano il loro numero al 14-16%. Tentativi di influenza, pressione, rieducazione o appelli al senso del dovere e della responsabilità non hanno portato risultati significativi. In epoca sovietica, ci fu un tentativo di combattere i parassiti, ma non fu attuato con successo.

Conseguenze economiche e sociali della disoccupazione

Un aumento della percentuale di persone fisicamente sane, ma non impegnate in alcuna attività economica, parte della società porta a risultati negativi in ​​varie sfere del governo. Nonostante ciò, ad un attento esame, questo fenomeno può avere i suoi pro e i suoi contro.

Tra i fattori economici negativi ci sono:

• spese sostenute dai fondi statali per i pagamenti sociali ai disoccupati registrati;
• perdite sulla cassa integrazione salariale per i disoccupati;
• perdite delle autorità fiscali dovute a carenze nella riscossione delle imposte nel bilancio sulle imposte riscosse sui privati;
• una diminuzione del livello di reddito dei cittadini porta ad una riduzione del consumo di beni e della loro produzione;
• svalutazione delle conoscenze acquisite durante la formazione;
• declino generale del tenore di vita della popolazione.

I fattori economici positivi includono:

• creare una riserva di gruppi di lavoro di varie qualifiche per cambiamenti su larga scala nella struttura dell'economia;
• i tagli al lavoro provocano un dipendente ad esprimersi più attivamente come specialista necessario all'impresa, spingendolo ad aumentare il suo livello di conoscenza e tendere alla crescita professionale;
• durante il periodo di cessazione forzata del lavoro, viene liberato tempo per la riqualificazione, la formazione avanzata o l'ottenimento di un'istruzione in un profilo più richiesto;
• stimolare la crescita dell’efficienza e della produttività del lavoro.

Tra i fattori sociali negativi vale la pena notare:

• peggioramento del clima criminale nella regione;
• crescenti divari finanziari e tensioni tra i diversi gruppi sociali;
• un aumento delle malattie fisiche e mentali causate dallo stress derivante dalla perdita del lavoro;
• aumento dell'apatia sociale;
• diminuzione del livello di attività lavorativa e del desiderio di essa a causa della lunga ricerca di un nuovo lavoro.

Fattori sociali positivi:

• cambiare l’atteggiamento del dipendente riguardo al valore sociale del suo posto di lavoro;
• aumentare il tempo libero personale per la comunicazione con la famiglia e la crescita creativa;
• libertà di scelta del luogo di lavoro, limitata solo dalle competenze iniziali richieste;
• cambiare l'atteggiamento della società nei confronti del significato sociale e del valore del lavoro.

Il principale danno economico derivante dalla disoccupazione è il prodotto non prodotto. Ciò porta ad una diminuzione del volume totale dei beni materiali prodotti nel paese e dei servizi forniti. La crescita della popolazione disoccupata porta ad una riduzione della domanda dei consumatori. Dopotutto, i salari sono l’unica fonte di reddito per la maggior parte dei cittadini. L'eliminazione di questa fonte costringe la popolazione a tagliare le proprie spese al minimo necessario, come utenze, cibo e medicine. Tutto ciò impedisce la crescita della produzione di beni meno necessari e una diminuzione della produzione di beni essenziali. Di conseguenza, ciò porta ad un generale deterioramento del tenore di vita dell’intera popolazione del paese.

La componente sociale della disoccupazione è importante per la società, i fondi sociali e le istituzioni, nonché per i singoli cittadini. Un cittadino perde non solo la sua principale fonte di reddito, ma anche, nel processo di una lunga ricerca di un nuovo posto, le sue qualifiche. E con essa la fiducia in un ulteriore successo occupazionale.

L'assistenza sociale da parte dello Stato non è in grado di garantire uno standard di vita soddisfacente a fronte del costante aumento dei prezzi dei beni. E il gran numero di persone bisognose esaurisce notevolmente i fondi sociali.

La disoccupazione è un fardello pesante ed emotivo per il cittadino stesso. Esce dal suo ambiente abituale, perdendo fiducia nella necessità delle sue conoscenze professionali per gli altri, nelle sue qualifiche e nella rilevanza di se stesso come specialista in futuro. Sono frequenti i casi di deterioramento dello stato fisiologico e morale dei disoccupati.

Per le generazioni più giovani, che non hanno sufficiente esperienza lavorativa o il livello richiesto di competenze professionali, la mancanza di un mercato del lavoro con posti vacanti senza esperienza lavorativa può essere una dura prova. Tali difficoltà portano alla svalutazione dell’istruzione.

La pratica a lungo termine dei paesi con economie forti e competitive nel campo del controllo dell’occupazione ha rivelato che il mercato del lavoro non è indipendente e non fornisce soluzioni ai problemi occupazionali senza l’intervento del governo.

Misure adottate dal governo della Federazione Russa per combattere la disoccupazione

La politica statale per l’occupazione è un processo scientificamente fondato che comprende misure attuate dalle autorità governative in relazione al mercato del lavoro.

I suoi parametri:

• migliorare le riserve di lavoro, aumentare la velocità della loro allocazione, proteggere gli interessi dei partecipanti al mercato del lavoro russo;
• protezione e fornitura di pari opportunità di lavoro gratuito a tutte le categorie della popolazione attiva senza tener conto delle loro opinioni politiche, sociali e religiose;
• fornire condizioni che offrano al cittadino l’opportunità di una vita dignitosa e di autosviluppo;
• assistenza globale alla popolazione nello sviluppo delle attività lavorative, produttive, creative e finanziarie svolte in conformità con la legislazione esistente;
• realizzazione da parte di fondi statali di eventi volti ad aiutare i cittadini che hanno difficoltà a trovare lavoro da soli;
• adottare misure preventive per eliminare le masse e ridurre la disoccupazione di lunga durata;
• sviluppo di un sistema di benefici per le imprese che mantengono il personale esistente e danno priorità ai posti di lavoro di nuova creazione ai cittadini che li cercano a lungo termine;
• coordinamento legislativo di tutti i partecipanti al mercato del lavoro per armonizzare le loro azioni;
• garantire il rapporto tra le autorità statali, i sindacati delle imprese e qualsiasi altra associazione che rappresenta gli interessi dei dipendenti e l'amministrazione delle imprese nello sviluppo e nell'attuazione di atti volti a migliorare la situazione occupazionale;
• interazione interstatale nella risoluzione di problemi relativi alle attività lavorative dei cittadini russi al di fuori del suo territorio e dei cittadini di stati terzi sul nostro territorio, per svolgere la funzione di monitoraggio dell'attuazione delle norme internazionali sul lavoro.

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