Il sistema di gestione della città comprende una serie di sottosistemi mirati, funzionali e di supporto focalizzati sul raggiungimento degli obiettivi attuali e sulla risoluzione dei compiti assegnati. Tra questi, l’agricoltura urbana occupa un posto speciale.

Esistono diversi punti di vista sul contenuto di questo termine, che differiscono nell'ampiezza della copertura delle industrie e dei tipi di attività inclusi, nonché nei principi per la formazione di questi concetti. Si possono distinguere tre approcci alla formazione e ai principi dell'educazione in questo ambito: espansivo, restrittivo e razionale.

Secondo il primo, quasi tutto ciò che si trova in un dato territorio rientra nell'economia urbana. Inoltre, in questa interpretazione ci sono due varietà. Secondo il primo, la gestione urbana comprende tutti i tipi di attività esistenti in un dato territorio, indipendentemente dalla sua natura, focalizzazione comunale, forme di proprietà, ecc. Questo approccio ha confini molto sfumati e coincide completamente con il concetto di “socio- sfera economica della città”. Secondo il secondo tipo di approccio espansivo, l’economia urbana comprende tutti i settori e le attività orientate al mercato locale e ai consumatori locali rappresentati dai governi locali, dalla popolazione e dalle organizzazioni di carattere locale, indipendentemente dalla loro forma di proprietà. In questo caso l’economia urbana coincide completamente con il concetto di “settore dei servizi urbani”.

Secondo il punto di vista restrittivo, la gestione urbana si riferisce solo a quelle industrie, attività e oggetti che sono di proprietà comunale. In pratica, ciò significa un notevole restringimento dei confini dell'economia urbana a causa del processo di privatizzazione delle strutture urbane e della sottovalutazione di varie imprese e organizzazioni in quest'area che hanno forme alternative di proprietà: riparazione e costruzione, alloggi e servizi comunali , trasporti, ecc.

Secondo la nostra posizione razionale, il termine “economia urbana” dovrebbe contenere una definizione qualitativa speciale e non coincidere con altri concetti. L'economia urbana comprende quei settori e attività che appartengono al settore dei servizi cittadini, sono parte integrante dell'attività economica in un dato territorio, sono di natura socialmente orientata e rientrano nell'area di regolamentazione diretta delle autorità cittadine. Sulla base di ciò, l'economia urbana è un complesso territoriale-industriale che soddisfa i bisogni della popolazione e del territorio in servizi, opere e prodotti di importanza pubblica, creando inoltre le condizioni necessarie per lo sviluppo della città.

La base dell'economia urbana è il complesso abitativo e di servizi comunali, che comprende alloggi e servizi pubblici per i consumatori. Questo complesso ha un'alta percentuale di proprietà comunale e svolge funzioni vitali per la vita della città: manutenzione e riparazione di edifici residenziali e pubblici, manutenzione tecnica e sanitaria delle aree urbane, fornitura alla popolazione e alle organizzazioni di acqua, gas, elettricità, calore . Allo stesso tempo, altri settori dei servizi, come il commercio e la ristorazione pubblica, sono quasi completamente privatizzati e V la composizione dell'economia urbana non è inclusa. In relazione ad essi si creano le condizioni necessarie per lo sviluppo e si svolgono funzioni di controllo.

Pertanto, l'economia urbana comprende i seguenti settori e complessi:

Servizi abitativi, compresi gli impianti tecnici e sanitari
manutenzione del patrimonio abitativo, riparazioni attuali e importanti
edifici residenziali;

Approvvigionamento idrico e fognario per edifici residenziali e non residenziali della città;

Energia di servizio, compreso calore, gas, elettricità;

Miglioramento dell'area urbana, compresa la manutenzione stradale,
pulizia sanitaria, pulizia e smaltimento dei rifiuti domestici e dell'immondizia,
giardinaggio, manutenzione di piccole forme architettoniche,
bacini idrici, spiagge e altri oggetti urbani;

Trasporto urbano passeggeri e organizzazione dei trasporti
flussi;

Gestione delle proprietà comunali;

Sistemi informativi cittadini, ecc.

Oltre a queste attività di base, l'economia comunale comprende anche funzioni esterne per la manutenzione e i servizi di una serie di strutture urbane che non fanno parte dell'economia cittadina:

Manutenzione tecnica e utenze degli impianti
sfera sociale e culturale della città: scuole, cliniche, ospedali,
biblioteche, impianti sportivi, ecc.;

Fornitura di servizi di energia, acqua e fognature
fognature, servizi di miglioramento urbano
territorio delle imprese commerciali e di ristorazione pubblica,
forze dell'ordine e organizzazioni militari, industriali
imprese, organizzazioni commerciali di vari profili e
altri oggetti situati nella città.

Come segue da questo raggruppamento, l'economia urbana comprende oggetti e attività di due tipi: fornire direttamente le funzioni vitali della città, nonché fornire servizi

2. Le principali entità economiche dell'economia urbana:

Per gestione urbana si intende l'interazione tra tre soggetti principali: famiglie, imprenditori, amministrazioni locali.

Nella teoria economica generale, per famiglia si intende il consumatore finale di un prodotto nazionale. La teoria economica generale classifica il settore imprenditoriale come chiunque produca beni e servizi a scopo di lucro. Esistono diversi approcci per valutare le attività delle imprese. È importante che la comunità locale valuti non solo l’efficacia di una singola impresa, ma anche ciò che ciascuna specifica impresa fornisce per garantire il sostentamento della comunità nel suo complesso. Da questo punto di vista si possono proporre i seguenti criteri:

Il criterio della redditività aziendale è di fondamentale importanza,
perché parte delle tasse e delle detrazioni derivanti dalle loro attività è importante
fonte di ricostituzione del bilancio locale;

Criterio occupazionale. Le domande importanti sono: quanti posti di lavoro crea l’impresa? Quanto sono stabili i posti di lavoro creati?

Secondo l'art. 131 della Costituzione della Federazione Russa, alla popolazione viene riconosciuto il diritto
determinazione autonoma della struttura degli organi di governo locale, che è sancita nello Statuto del comune. Una limitazione in questo caso è la presenza di organi eletti come uno dei criteri per l'esistenza dell'autogoverno. Offerto a imprese e organizzazioni di vari profili situati in città.

Le caratteristiche dell’economia urbana sono:

Elevato significato sociale, poiché quasi tutti i tipi di attività nell'economia urbana sono finalizzati a soddisfare i bisogni dei cittadini;

Stretta relazione e interdipendenza di molti settori dell'economia urbana tra loro e con altre aree di attività in un dato territorio;

La particolarità delle attività delle imprese municipali, l'omogeneità dei prodotti, la difficoltà di creare riserve, ecc.

La presenza di monopoli locali naturali nel garantire il funzionamento dei sistemi energetici e ingegneristici vitali della città: approvvigionamento idrico e fognario, energia municipale.

Prenderò in considerazione cinque modelli di organizzazione dell'autogoverno locale. La scelta di un modello o di un altro dipende da molti fattori diversi. In pratica è possibile una combinazione di modelli.

a) Modello “Sindaco-Consiglio forte”

Il Sindaco ha diritto di veto sospensivo sulle decisioni del Consiglio;

Forma autonomamente l'amministrazione;

Nomina e licenzia i dipendenti dell'amministrazione agli incarichi;

Gestisce individualmente le attività dell'amministrazione;

Organizza i lavori del Consiglio, ne presiede le riunioni,
firma gli atti adottati dal Consiglio.

Per mantenere l'equilibrio, il Consiglio ha il diritto di annullare un veto con un voto a maggioranza dei deputati. La cessazione anticipata dei poteri del sindaco in caso di perdita della fiducia degli elettori avviene mediante decisione di un referendum locale.

b) Modello “Sindaco-Consiglio debole”

Il sindaco non ha potere di veto;

La costituzione dell'amministrazione, la nomina e la revoca dei dipendenti dell'amministrazione sono effettuate da lui con il consenso del Consiglio;

La portata del suo diritto di dirigere l'amministrazione è limitata dalle decisioni del Consiglio.

La cessazione anticipata dei poteri del sindaco viene effettuata dal Consiglio di propria iniziativa o su iniziativa della popolazione.

Condizione di candidatura: quando è impossibile identificare le preferenze degli elettori riguardo ai candidati o se il candidato non ha le conoscenze, le competenze e le capacità per gestire il comune.

c) Modello “Consiglio - Gestore”

Questo modello non prevede la carica di sindaco. Le attività del Consiglio sono svolte dal Presidente, eletto tra i deputati del Consiglio. Non ha alcuna autorità per dirigere l'amministrazione locale.

Tutte le funzioni amministrative sono concentrate in un dirigente assunto a contratto, che da solo forma l'amministrazione, ne dirige le attività, nomina e revoca i funzionari dell'amministrazione. Il rapporto del dirigente con il Comune è determinato dai termini del contratto.

Condizione per la candidatura: quando la situazione è incerta per quanto riguarda i candidati alla carica di più alto funzionario di un ente comunale.

d) Modello “Commissione Comunale”

Ad essere eletti non sono i deputati dell'organo rappresentativo, ma i capi degli organi e dei settori strutturali dell'amministrazione locale. I poteri dell'organo rappresentativo sono esercitati da una commissione, di cui fanno parte tutti gli eletti.

Condizione di candidatura: per i comuni con sufficiente potenziale di personale.

e) Modello “Sindaco - Assemblea”

Spese e entrate del bilancio locale

Un bilancio locale è un piano per le attività finanziarie dei governi locali per un certo periodo, presentato sotto forma di inventario delle entrate e delle uscite.

Classificazione dei bilanci locali

Bilancio attuale rappresenta l’insieme delle entrate e delle spese dei governi locali che provvedono ai bisogni prioritari dell’economia urbana. Bilancio per lo sviluppo comprende l’insieme delle entrate e delle spese finalizzate al miglioramento e allo sviluppo dell’economia urbana.

SPESE DEI BILANCI LOCALI E LORO CLASSIFICAZIONE L'elaborazione di qualsiasi budget inizia con la pianificazione delle spese, poiché riflettono l'obiettivo dell'autorità. La classificazione delle tipologie di spese si basa, innanzitutto, sugli scopi per i quali verranno destinati i fondi di bilancio.

Esistono due principali gruppi di spese:

è aggiustato

Spese facoltative. Questo gruppo di spese comprende le spese per attività a breve termine e nella maggior parte dei casi queste attività vengono svolte dai governi locali in base agli interessi dei residenti che questi organismi rappresentano.

I comuni sono estremamente diversificati e la gamma delle spese del bilancio locale è estremamente ampia. A questo proposito, è richiesta una competenza speciale da parte dei lavoratori comunali nel determinare la priorità e la priorità di alcune spese dei bilanci locali. Con questo approccio alla pianificazione delle spese si crea una sorta di piramide dei bisogni del comune.

L'uso di questa piramide consente di distribuire le spese del bilancio locale in tre gruppi e, durante la successiva pianificazione delle entrate del bilancio, selezionare le fonti di entrate in base al grado di affidabilità.

Pertanto, il primo gruppo comprenderà le spese, la cui esecuzione è assegnata per legge a ciascun ente comunale specifico e, di conseguenza, per sostenere questo gruppo di spese, dovrebbero essere assegnate le fonti di reddito più affidabili, in primo luogo quelle trasferite dallo Stato per l'esecuzione dei poteri che comportano tali spese. Al secondo gruppo vengono assegnate fonti di reddito ed è finanziato dal bilancio. Il terzo gruppo rappresenta una sorta di riserva, che si riflette nei piani e viene finanziata in base alla possibilità o alla disponibilità di fondi, sebbene possa anche essere finanziata attraverso varie forme di raccolta di fondi extra-bilancio.

ENTRATE DI BILANCIO LOCALE

Classificazione delle voci di reddito: Per tipo:

1. Le entrate tributarie del bilancio comunale

Entrate fiscali proprie dei bilanci locali provenienti da tasse e commissioni locali, determinate dalla legislazione fiscale della Federazione Russa;

Detrazioni dalle imposte e tasse federali e regionali trasferite ai bilanci locali della Federazione Russa e agli enti costitutivi della Federazione Russa.

2. Entrate non tributarie del bilancio comunale. Questi includono:

Proventi derivanti dall'uso di beni di proprietà comunale;

Proventi dalla vendita di immobili di proprietà comunale;

Entrate provenienti da servizi a pagamento forniti dai governi locali e dalle organizzazioni di bilancio;

Per principali fonti di formazione:

1. Fondi statali trasferiti ai governi locali dalle autorità statali (federali o regionali) sotto forma di fonti di entrate e diritti previsti dalla legge. Questi includono:

Reddito garantito- l'intero importo o una quota fissa (in percentuale) su base permanente o a lungo termine, secondo le modalità prescritte, vanno al bilancio locale.

- al fine di bilanciare le entrate e le spese, arrivano al bilancio locale sotto forma di detrazioni percentuali da tasse o altri pagamenti secondo gli standard approvati secondo le modalità prescritte per il prossimo anno finanziario, nonché a lungo termine ( per almeno tre anni).

Sussidio- un importo stanziato dal bilancio di livello superiore in modo irrevocabile e gratuito senza scopo specifico per coprire le spese correnti (nel caso in cui le entrate fisse e regolamentate non siano sufficienti per finanziare il bilancio minimo di un territorio di livello inferiore).

livello o persona giuridica su base irrevocabile e gratuita.

2. Fondi propri del comune, creati attraverso le attività degli enti locali (redditi derivanti dall'uso delle proprietà comunali, tariffe per i servizi, ecc.) e assegnati in modo permanente al bilancio corrispondente dalla legislazione della Federazione Russa.

3. Fondi presi in prestito, prestito di bilancio e prestito comunale (ad esempio, un prestito reciproco concesso da un comune a un altro, fondi raccolti a seguito dell'emissione di obbligazioni comunali, prestiti bancari, ecc.).

4. Nuove forme e modalità di gestione operativa patrimonio edilizio cittadino

I principali partecipanti al processo di sfruttamento del patrimonio abitativo sono le organizzazioni di manutenzione e riparazione degli alloggi, l'amministrazione comunale rappresentata dai servizi e dipartimenti competenti, nonché i residenti. Le organizzazioni di manutenzione e riparazione degli alloggi forniscono l'intera gamma di lavori sulla manutenzione tecnica e sanitaria degli alloggi, sulla sua riparazione e ammodernamento. I lavori più grandi ed estesi vengono eseguiti da società specializzate di costruzione e riparazione.

Questo sistema di gestione è di natura amministrativa. È caratterizzato dall'uso di leve di gestione prevalentemente amministrative, dalla rigida natura centralizzata dei rapporti tra livelli superiori e inferiori di gestione e imprese e dall'assenza di forme alternative di gestione e gestione.

modalità organizzative, amministrative e giuridiche. Questo sistema prevede la formazione di principi competitivi nel settore immobiliare e l'espansione della cerchia dei partecipanti al processo economico.

Consideriamo le funzioni dei principali partecipanti all'operativo processi.

Amministrazione

Assistenza clienti agisce per conto della città, forma un ordine municipale per la manutenzione e la riparazione degli alloggi, stipula contratti con produttori di lavoro e consumatori di servizi e garantisce il controllo sull'implementazione e sulla consegna dei lavori completati. Forma organizzativa e giuridica - istituzione o impresa unitaria statale.

Imprese di manutenzione degli alloggi cittadini svolgere lavori di manutenzione e riparazione del patrimonio abitativo cittadino, nonché del patrimonio di altre forme di proprietà in conformità con gli obblighi contrattuali. Forma organizzativa e giuridica: organizzazioni produttive unitarie statali.

Società di gestione sono organizzazioni non statali e non comunali che hanno vari status, compreso lo status di aziende private, ma svolgono funzioni di cliente in base ad un accordo con la città o con strutture non statali per il mantenimento del patrimonio abitativo.

Aziende- i produttori di lavori e servizi di riparazione e manutenzione svolgono il loro lavoro principalmente nel settore non comunale della città.

La separazione delle funzioni del cliente e dell'appaltatore durante l'esercizio del patrimonio immobiliare è finalizzata a garantire l'interesse economico degli esecutori ai risultati delle loro attività e a migliorare la qualità del servizio abitativo.

Un'importante forma di sviluppo del sistema abitativo è l'espansione delle forme collettive di proprietà del patrimonio abitativo. L'esperienza straniera e nazionale nella gestione efficace del patrimonio immobiliare indica l'opportunità di unire i proprietari di case per esprimere e proteggere i loro interessi. La forma materiale di tale associazione diventa un condominio, mentre la forma organizzativa e giuridica è un'associazione di proprietari di case.

Associazione dei proprietari di case in conformità con i requisiti normativi.

Diritti HOA:

approvato dall'assemblea generale dei membri HOA.

L'HOA gestisce i contributi dei membri del partenariato, i fondi presi in prestito, i proventi delle attività commerciali per la manutenzione e la riparazione degli immobili nel settore immobiliare, per la costruzione e la ricostruzione di alloggi, per il rimborso del debito del prestito e per altri scopi. I redditi derivanti dalle attività commerciali non possono essere distribuiti tra i proprietari di case, salvo in caso di liquidazione della società.

Ciascun membro del partenariato ha il diritto di disporre in modo indipendente, senza il consenso degli altri proprietari di case, delle proprie proprietà, di partecipare alle attività dell'HOA, di eleggere ed essere eletto negli organi di governo.

5. Principali tipologie di strutture organizzative per la gestione di un'impresa di alloggi e servizi comunali

Attualmente, esistono due tipi principali di sistemi di gestione organizzativa nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali: lineare e lineare-funzionale (misto).

cioè tutto all'interno del sito è a disposizione del gestore. Un manager svolge funzioni tecniche, economiche e di altro tipo nell'organizzazione e attuazione del processo produttivo. Un tipico esempio di struttura gestionale lineare è l'organizzazione primaria della gestione del patrimonio immobiliare di un condominio.

Struttura gestionale di un'impresa di manutenzione abitativa (struttura gestionale lineare)

Un sistema di gestione funzionale differisce da uno lineare in quanto ad ogni livello di gestione viene creato un apparato i cui dipendenti svolgono funzioni strettamente specializzate nell'organizzazione e nell'attuazione del processo di gestione. Invece di un manager, ci sono diversi specialisti che svolgono determinati tipi di lavoro per implementare il processo di gestione. Il vantaggio di questo sistema rispetto a quello funzionale è che l'organo di gestione del collegamento strutturale dell'impresa svolge le funzioni in modo più accurato e abile. Un dipendente di un organo di gestione è specializzato in una funzione rigorosamente definita (lavoro finanziario e contabile, organizzazione della manutenzione e riparazione delle immobilizzazioni dell'impresa, ecc.). Qui si applica la regola: più ristretta è la gamma delle responsabilità stabilite per l'organizzazione della gestione, migliore e più abilmente vengono eseguite.

Con l'organizzazione funzionale della gestione di un'officina o di un sito, ogni dipendente riceve ordini da diversi specialisti in un'area strettamente limitata. Tuttavia, gli svantaggi significativi di un tale sistema, caratteristici delle grandi imprese edili e di servizi comunali, sono: la complessità delle relazioni e la subordinazione nel processo produttivo, poiché il dipendente ha più manager; riduzione della responsabilità per i risultati della performance complessiva; una certa duplicazione delle funzioni gestionali.

Le strutture funzionali nella loro forma “pura” si trovano raramente nelle imprese di edilizia abitativa e di servizi comunali. I più diffusi sono i sistemi misti lineare-funzionali, che combinano i vantaggi dei sistemi di controllo lineari e funzionali. La connessione tra le divisioni strutturali qui è costruita verticalmente e
direzione orizzontale. Questa struttura mostra una chiara distinzione tra gestione di linea e unità funzionali. Ad ogni livello di gestione, per assistere il manager di linea, vengono creati dipartimenti funzionali che sviluppano raccomandazioni per i manager di linea su determinate questioni di organizzazione del lavoro e della produzione. Un tale sistema di gestione degli alloggi e dei servizi comunali ha mostrato i suoi vantaggi rispetto ad altri sistemi e la fattibilità economica. Soddisfa i requisiti per la costruzione razionale degli organi direttivi.

6. Complesso di trasporti della città. Principali indirizzi e attività per lo sviluppo del trasporto passeggeri urbano

Il complesso di trasporto del trasporto urbano di passeggeri (UPT) comprende il trasporto di massa individuale e altri tipi di trasporto.

I prodotti (servizi GPT), a differenza dei prodotti industriali, non sono separabili nel tempo e nello spazio dal processo produttivo e non possono esistere al di fuori di questo processo. Pertanto, da un lato, è impossibile creare una sorta di stock di prodotti riempiendo eccessivamente il piano di trasporto passeggeri e, dall'altro, il mancato rispetto del piano per un certo periodo di tempo non può essere compensato nei periodi successivi senza pregiudicare gli interessi dei passeggeri.

L’efficienza produttiva nel settore dei trasporti è duplice. Un risultato positivo, vantaggioso per le imprese di trasporto e per il sistema dei trasporti nel suo complesso, che indica un'elevata efficienza produttiva, potrebbe essere inaccettabile per i passeggeri consumatori di servizi di trasporto. Quindi, ad esempio, un aumento della produttività del capitale, un aumento della produzione (e per i trasporti, del volume del traffico), conveniente in altri settori con una minore quantità di attrezzature (veicoli, cioè materiale rotabile) per il trasporto del gas, significa un aumento degli intervalli di traffico e, per i passeggeri, un aumento dei costi del tempo di viaggio.

Per servire la popolazione, il complesso di trasporti GPT è costretto a dotarsi di veicoli, attrezzature moderne per la loro manutenzione e assistenza e ad espandere la base produttiva. Nel frattempo, le tariffe sono inferiori al costo del trasporto. Pertanto, i ricavi del trasporto non coprono completamente i costi operativi e tutti i tipi di trasporto del gas non sono redditizi e sono sovvenzionati dal bilancio locale.

Le principali direzioni e attività per garantire il miglioramento del sistema dei trasporti UPT sono:

1. Rafforzare la base tecnica di GPT. Stiamo parlando di attività come la determinazione del numero richiesto di materiale rotabile, parchi (depositi); sviluppo di reti di trasporto, strade, binari, linee di contatto, ecc.

2. Ottimizzazione del percorso

3. . L'organizzazione razionale del traffico dei trasporti in città consente di garantire l'alta velocità e la sicurezza del traffico, la massima comodità per i passeggeri e un trasporto economico. Le misure che aiutano a migliorare la regolamentazione del traffico e ad aumentarne la sicurezza sono l'installazione di "isole di sicurezza" su strade larghe, la segnaletica della carreggiata e degli incroci, la definizione della modalità operativa dei semafori nel pieno rispetto delle condizioni del traffico, la dotazione della rete stradale con segnaletica stradale , eccetera.

4. Migliorare l'organizzazione del traffico del trasporto passeggeri. La base per organizzare la circolazione dei veicoli è: il rispetto di un programma di traffico che soddisfi le esigenze dei passeggeri, sviluppato tenendo conto dei modelli di formazione dei flussi di passeggeri; stabilire velocità e tempi di inattività ottimali nei punti di fermata intermedi e finali, nonché un efficace sistema di controllo delle spedizioni.

5. Sviluppo di nuove forme e metodi di gestione dei trasporti .

Attualmente, le imprese di trasporto urbano di passeggeri non sono redditizie. L'attuale meccanismo di funzionamento delle imprese GPT diventa un freno al loro sviluppo. Lo standard dei pagamenti aggiuntivi per unità di servizi di trasporto eseguiti presuppone le attività non redditizie pianificate delle imprese, pone i sussidi dal bilancio inversamente correlati all'aumento del volume dei trasporti e non interessa alle imprese i risultati finali del loro lavoro.

interesse per lo sviluppo, il risparmio di risorse materiali. Il valore delle tariffe dovrebbe essere fissato a un livello che garantisca la riproduzione ampliata delle attività aziendali.

Si consiglia di rendere l'unità dell'ordinanza comunale il chilometro. La determinazione delle tariffe stimate viene effettuata sulla base di standard per materiali e altri costi, tenendo conto del livello dei prezzi prevalenti per le risorse materiali e tecniche e della redditività media del settore.

Esiste la possibilità pratica di varie forme di partecipazione del settore privato all'organizzazione dei trasporti pubblici. Un’opzione promettente è quella di attrarre società private per servire le rotte cittadine nell’ambito di un sistema contrattuale. I contratti stipulati tra le imprese private e il servizio pubblico di trasporto specificano i diritti e gli obblighi delle parti, nonché i rapporti economici organizzativi.

6. Rafforzare il sostegno finanziario per la manutenzione e lo sviluppo . Il problema più acuto che ostacola lo sviluppo del settore dei trasporti della città sono le limitate risorse finanziarie. Le risorse di bilancio esistenti non sono sufficienti per lo sviluppo del GPT, quindi è importante cercare fonti alternative di finanziamento. Attrarre fondi da interessi privati attraverso la creazione di società private per servire le rotte cittadine su base contrattuale può svolgere un ruolo importante. È possibile attrarre investimenti non centralizzati, innanzitutto fondi di investitori privati per la costruzione di stabilimenti per la produzione di materiale rotabile.

7. Valutazione del livello raggiunto e problemi di sviluppo

L'ambito del miglioramento del territorio cittadino comprende un complesso di industrie che forniscono la manutenzione sanitaria e tecnica del territorio, la sua pulizia e l'abbellimento.

Composizione dell'ambito di miglioramento: manutenzione stradale, manutenzione del giardinaggio e del parco, pulizia sanitaria, manutenzione dei bacini artificiali, delle spiagge e di altre aree, piccole forme di miglioramento.

Ambito della pulizia sanitaria: rifiuti solidi, pulizia stradale.

Tra le ragioni dell’aggravarsi dei problemi della pulizia sanitaria, le più importanti sono:

Crescente complessità della composizione dei rifiuti prodotti da diverse fonti (popolazione, istituzioni amministrative, strutture edilizie e industriali, ecc.);

Riduzione delle aree idonee allo smaltimento dei rifiuti;

Aumento dei costi per la raccolta, il trasporto, il trattamento e lo stoccaggio dei rifiuti;

Utilizzo di attrezzature e tecnologie moderne;

Formazione di un ambiente competitivo su base competitiva e attrazione di organizzazioni di diverse forme di proprietà;

Sviluppo di un sistema di standard;

Innalzare il livello di gestione.

Attualmente, nelle città della Russia, i rifiuti solidi vengono raccolti, rimossi e immagazzinati, ma i requisiti ambientali non sono soddisfatti, una parte significativa del territorio è destinata alle discariche ed è in condizioni igieniche insoddisfacenti, le risorse secondarie non vengono praticamente utilizzate.

Nella pratica mondiale sono noti più di 20 metodi di neutralizzazione e smaltimento dei rifiuti solidi. La maggior parte di questi metodi non hanno trovato alcuna diffusione significativa a causa della loro complessità tecnologica e del costo relativamente elevato del trattamento dei rifiuti solidi.

I metodi più giustificati dal punto di vista economico e ambientale sono diventati i più utilizzati nella pratica mondiale: stoccaggio in discarica (discarica), combustione, compostaggio biotermico aerobico, un complesso di compostaggio e combustione (o pirolisi) di frazioni non compostabili, produzione di granuli carburante e compost.

Il metodo più comune in Russia è la discarica, essendo il metodo più semplice ed economico. Le discariche moderne, di norma, non soddisfano i requisiti ambientali, poiché non dispongono di strutture ingegneristiche adeguate dotate di sistemi per combattere l'inquinamento dell'acqua, dell'aria e del suolo. Inoltre, occupano vaste aree necessarie per l'agricoltura, per non parlare del fatto che molti componenti utili vengono sepolti prematuramente insieme ai rifiuti solidi.

I principali svantaggi degli impianti di incenerimento dei rifiuti sono la difficoltà di purificare i gas rilasciati nell'atmosfera dalle impurità nocive, l'elevata concentrazione di emissioni nocive nell'atmosfera e questi impianti hanno anche costi operativi e di capitale più elevati rispetto agli impianti di riciclaggio dei rifiuti.

Il metodo più ecologicamente ed economicamente fattibile per lo smaltimento dei rifiuti solidi, che trova applicazione pratica in Russia, è il compostaggio biotermico aerobico. Nel processo di riciclaggio dei rifiuti viene prodotto il compost, che è un prezioso fertilizzante organico. Misure tecnologiche adeguate consentono di normalizzare il contenuto di microelementi nel compost, compresi i sali di metalli pesanti.

La gestione del sistema di gestione dei rifiuti solidi è effettuata dal Comitato per l'edilizia abitativa e i servizi pubblici (servizio clienti) e la quantità di lavoro richiesta viene eseguita dagli appaltatori. La maggior parte degli appaltatori lavora presso imprese statali e municipali (ci sono poche aziende private).

La fonte di finanziamento per il lavoro è il bilancio e i fondi dei consumatori, nonché i sussidi ai produttori di lavoro e di servizi. Le tariffe sono fissate solo per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti; sono previsti sussidi e agevolazioni in termini di pagamento. Il pagamento per l'elaborazione viene effettuato a tariffe basse dal budget.

concorrenza e formare un sistema integrato di gestione dei rifiuti solidi

8. Complesso ingegneristico ed energetico della città: valutazione, problemi, modalità di sviluppo

La composizione dell'IEC comprende servizi di approvvigionamento idrico e fognario, riscaldamento ed elettricità, fornitura di gas, fornitura di combustibili liquidi e solidi ai consumatori.

Caratteristiche dell'IEC sono la presenza di monopoli naturali locali, lo svolgimento di funzioni vitali di supporto, il funzionamento continuo, l'offerta irregolare di risorse (per ora, giorno, stagione dell'anno) e la presenza di capacità in eccesso (ora di punta, giorno massimo, eccetera.).

Valutazione della situazione nella CEI

Esecuzione di funzioni IEC sul risparmio delle risorse dei consumatori al limite delle capacità tecniche;

Deterioramento delle condizioni tecniche, aumento del tasso di incidenti e diminuzione dell'affidabilità dei sistemi e delle attrezzature ingegneristiche;

Carenza di risorse energetiche e idriche in numerose città del paese;

Bassa qualità delle risorse fornite alla popolazione e ad altri consumatori;

Perdite eccessive e consumo eccessivo di risorse energetiche e idriche;

Esiste una tendenza allo sviluppo di sistemi IEC autonomi a causa dell’inefficacia della fornitura centralizzata delle risorse.

Cause dei problemi nella IEC

Mancanza di investimenti e risorse finanziarie;

Sistema di gestione inefficace per questo complesso;

Mancanza di un reale meccanismo per la conservazione delle risorse tra produttori e consumatori;

Inefficace sistema di regolazione dei monopoli naturali nella CEI cittadina.

Ciò implica la necessità di profonde riforme strutturali della CEI (la sua ristrutturazione).

Obiettivi:

Riduzione dei costi e del consumo specifico di risorse a livelli standard.

Indicazioni per la ristrutturazione del CEI

Formare un ambiente competitivo organizzando gare d'appalto per la costruzione, ricostruzione e revisione di strutture, acquistando attrezzature, materiali, carburante e attirando società di varie forme di proprietà;

Sviluppo di un meccanismo per attrarre investimenti in IEC (contratti di prestazione, ESCO e altre forme);

9. sviluppo urbano

Indicazioni
1. Migliorare l'efficienza del sistema di gestione urbana	2. Sviluppo delle relazioni contrattuali nell'economia urbana. Conclusione di accordi tra l'amministrazione comunale, i fornitori di lavoro e la popolazione.
2. Formazione di un ambiente competitivo nell'economia urbana	1. Introduzione di un sistema competitivo per la selezione degli imprenditori in tutti i settori dell'economia comunale. patrimonio immobiliare (associazioni di proprietari di case).
3. Stimolare la conservazione delle risorse.	2. Organizzazione della contabilità per il consumo di energia e acqua risorse da parte dei consumatori. Sviluppo di un programma per l'introduzione di dispositivi di misurazione dell'energia e dell'acqua.
4. Semplificazione del sistema tariffario	1.. Sviluppo e adozione di tariffe economicamente valide per il pagamento dei servizi alla popolazione. 2.. Introduzione di tariffe differenziate per il pagamento degli alloggi a seconda della loro qualità e ubicazione.
5. Fornire sostegno sociale alla popolazione	1. Sviluppo e implementazione degli standard alloggi e servizi comunali per la popolazione. 2. Razionalizzazione del sistema delle agevolazioni per il pagamento dei servizi Servizi abitativi e comunali.
Aumentare l’offerta abitativa della popolazione	Costituzione di un fondo comunale per l'edilizia abitativa a carico del bilancio cittadino, delle entrate extra-bilancio e delle tasse per l'affitto di locali residenziali.

10. Gestione dello sviluppo socio-economico globale dei comuni

fissare il compito di uno sviluppo socioeconomico globale e risolverlo sotto la propria responsabilità.

Per gestione dello sviluppo socioeconomico globale di un comune intendiamo la gestione di programmi di sviluppo concordati di comune accordo per tutte le sfere della vita del comune, risorse concordate, scadenze in conformità con le priorità accettate dalla popolazione, accettate anche per esecuzione sulla base di contratti o per legge di programmi di sviluppo federali e regionali.

Non importa quanto complesso possa essere il processo di gestione, esso può sempre essere suddiviso in progetti distinti temporali, nella cui gestione si possono distinguere le seguenti fasi principali (cicli) di gestione del complesso sviluppo socioeconomico di un comune come relativamente indipendente:

Durante il periodo di sviluppo del programma di sviluppo:

Raccolta ed elaborazione di informazioni;

Definendo gli obiettivi;

Elaborazione delle linee guida strategiche e dei criteri di sviluppo;

Valutazione del potenziale e delle risorse di sviluppo;

Sviluppo municipale;

Sviluppo e adozione di un programma per lo sviluppo socioeconomico globale del comune.

Principali fasi della gestione sviluppo socioeconomico globale

Fase di raccolta ed elaborazione delle informazioni per i governi locali è di grande importanza. Nell’autogoverno non si tratta solo di raccogliere informazioni per la rendicontazione statistica.

Uno dei primi programmi per lo sviluppo della formazione municipale dovrebbe essere il programma per la formazione e lo sviluppo del supporto informativo per l'autogoverno della formazione municipale.

Sulla base delle informazioni ottenute in questa fase, dovrebbero essere determinate le direzioni più promettenti per lo sviluppo delle basi economiche per lo sviluppo integrato del comune.

Fase di definizione degli obiettiviè importante anche nel processo di gestione del complesso sviluppo socio-economico di un comune. Considerando che la definizione degli obiettivi di sviluppo è di natura marcatamente creativa, è impossibile raccomandare un algoritmo formale unificato applicabile per un’ampia diffusione.

Innanzitutto vengono valutate le informazioni a disposizione del Comune, che costituiscono la base per una valutazione preliminare delle possibili direzioni di sviluppo. Quindi, sulla base dei dati preliminari selezionati, viene effettuata una valutazione economica e sociale delle direzioni strategiche di sviluppo proposte.

Gli ambiti più importanti della ricerca pre-progettuale sono lo studio e la valutazione delle potenzialità del territorio. Il potenziale socio-economico iniziale del territorio può essere presentato come tre blocchi principali.

, si tratta di un blocco delle risorse potenziali di base del territorio, che combina il potenziale delle risorse naturali, economico-geografiche e demografiche. Queste potenzialità caratterizzano oggettivamente le capacità naturali e geografiche della città.

In secondo luogo, un blocco che offre potenzialità per lo sviluppo socio-economico della città. Questo blocco riunisce i potenziali che contribuiscono alla realizzazione dei potenziali delle risorse di base. Comprende il potenziale di lavoro, il potenziale di produzione, il potenziale scientifico-innovativo, il potenziale socio-infrastrutturale, il potenziale di investimento e altri.

Terzo, un blocco di potenziale per la preparazione della città alle trasformazioni socio-economiche, che include il potenziale per la preparazione socio-psicologica, normativa e scientifico-metodologica.

La determinazione degli obiettivi di sviluppo può continuare continuamente, ma entro un certo lasso di tempo devono essere prodotti i risultati corrispondenti, sulla base dei quali sarà possibile iniziare la fase successiva: lo sviluppo di un concetto e un programma di sviluppo per il prossimo ciclo pianificato.

Fase di sviluppo del programma Lo sviluppo socioeconomico globale di un comune è la fase principale nel ciclo di gestione dello sviluppo di un comune.

Fase di adozione del programma sociale integrato-economico

una tappa fondamentale nel processo di gestione dello sviluppo comunale
formazione scolastica. Una volta adottato, il programma acquisisce lo status di legge locale
e predetermina tutte le successive azioni degli enti locali
autogoverno dotato di poteri amministrativi ed esecutivi.

Fase di attuazione del programma socioeconomico globale sviluppo del comune entra in vigore dopo l'adozione del bilancio per lo sviluppo. Le informazioni ricevute vengono analizzate e, se necessario, vengono sviluppate proposte per adeguare il budget e il programma di sviluppo stesso. Considerando che i comuni sono soggetti di mercato alla pari, nonché il fatto che i governi locali operano in un ambiente esterno in evoluzione, è necessario prevedere aggiustamenti di bilancio nella gestione dello sviluppo.

introduzione

Un'istituzione è un'organizzazione senza scopo di lucro creata per svolgere funzioni gestionali, socio-culturali o altre funzioni di natura non commerciale.

Un'istituzione comunale è un'istituzione il cui sostegno finanziario per l'esercizio delle funzioni, compresa la fornitura di servizi comunali (esecuzione di lavori) a persone fisiche e giuridiche, in conformità con l'incarico comunale, viene effettuato dal bilancio del comune.

Le istituzioni municipali sono create dai governi statale e locale, dotate dei fondi necessari e operano secondo principi commerciali in conformità con gli scopi e gli obiettivi che i fondatori determinano per loro. Un'impresa municipale è un tipo speciale di persona giuridica. Non appartiene ad aziende e società di persone, pur trattandosi di un'organizzazione commerciale.

Le istituzioni includono organizzazioni culturali ed educative, sanitarie e sportive, agenzie di protezione sociale, forze dell'ordine e molti altri.

Poiché la gamma delle istituzioni è piuttosto ampia, il loro status giuridico è determinato da numerose leggi e altri atti giuridici. Le istituzioni, a differenza di altri tipi di organizzazioni senza scopo di lucro, non sono proprietarie dei loro beni. Il proprietario dei beni dell'istituzione è il suo fondatore. Le istituzioni hanno un diritto limitato sulla proprietà loro trasferita: il diritto di gestione operativa. Le istituzioni che hanno proprietà sotto il diritto di gestione operativa la possiedono, la utilizzano e la smaltiscono entro i limiti stabiliti dalla legge, in conformità con gli obiettivi delle loro attività e i compiti del proprietario, nonché in conformità con lo scopo della proprietà .

Aspetti teorici dell'attività delle imprese municipali e loro collocazione nel sistema economico comunale

Il posto delle imprese municipali nel sistema economico comunale

Per determinare la posizione delle imprese municipali nel sistema economico municipale, è necessario determinare cosa sia la stessa “economia municipale”.

La metodologia proposta nel definire il concetto stesso di “economia municipale” propone un approccio basato sul fatto che:

1. L'economia comunale è l'insieme delle imprese e degli enti che operano sul territorio di un comune.

2. Le attività svolte da queste imprese e istituzioni sono finalizzate al soddisfacimento degli interessi pubblici.

3. Poiché le attività sono svolte da soggetti di tale attività di natura eterogenea, è necessario anche un soggetto che coordini le loro attività.

Sulla base di questa analisi, la caratteristica principale in base alla quale si possono classificare gli elementi dell'economia comunale è il ruolo e il posto di questo o quell'elemento nell'attuazione dei bisogni pubblici.

E da questo punto di vista si possono distinguere i seguenti elementi: imprese municipali (poiché le loro attività sono completamente subordinate agli interessi della popolazione del comune); altre imprese e istituzioni le cui attività sono parzialmente legate alla realizzazione degli interessi pubblici della popolazione dei comuni; enti governativi locali.

Il ruolo di ciascuno di questi elementi è diverso. Le imprese municipali, essendo per loro natura un fenomeno sociale, indirizzano tutti i loro risultati, siano essi profitti o beni e servizi specifici, ai bisogni pubblici. Altre imprese e istituzioni sono costrette a partecipare alla realizzazione degli interessi pubblici a causa della coercizione normativa (sotto forma di responsabilità loro imposte in modo normativo o legislativo) o pubblica (in forma volontaria).

Il terzo gruppo svolge una funzione speciale: la funzione di regolare le attività dei due gruppi precedenti nell'interesse della popolazione del comune.

Pertanto, da questa classificazione risulta chiaramente che quando si costruiscono rapporti tra la popolazione di un comune e le entità economiche su questioni di importanza locale, è più redditizio avere rapporti con le imprese municipali, poiché non solo vendono beni e servizi alla popolazione , ma anche il profitto ricavato dalle loro attività è di proprietà della comunità locale. Pertanto, un'impresa comunale ben funzionante è, in linea di principio, sempre più redditizia per l'economia comunale.

Tuttavia, questo è solo un modello teorico, poiché questo stato delle imprese municipali è il risultato di un lavoro piuttosto lungo e complesso. Pertanto, per i comuni della Russia pre-rivoluzionaria, ci sono voluti quasi cinquant’anni di riforme affinché le attività economiche dei comuni cominciassero a portare fino al cinquanta per cento delle entrate nei loro bilanci.

Ogni paese gestisce la propria economia. È grazie all'industria che il budget viene reintegrato, vengono prodotti i beni, i prodotti e le materie prime necessari. Il grado di sviluppo dello Stato dipende in gran parte dall’efficienza dell’economia nazionale. Più è sviluppato, maggiore è il potenziale economico del paese e, di conseguenza, il tenore di vita dei suoi cittadini. I settori dell'economia nazionale sono gestiti da organismi speciali. Spesso le imprese strategicamente importanti sono controllate dallo Stato.

Il concetto di settore economico

Tutte le imprese, fabbriche, istituzioni che producono prodotti o servizi dello stesso tipo costituiscono un determinato settore. Molto spesso i settori dell'economia interagiscono strettamente tra loro. Nella loro produzione utilizzano materiali, materie prime e attrezzature provenienti da altri settori industriali. Tutti i settori dell’economia nazionale possono essere divisi in due gruppi. Il primo riguarda l’industria mineraria. È impegnata nell'estrazione di minerali e altri tipi di materie prime. Ciò include anche la produzione di frutti di mare. La seconda categoria è l’industria manifatturiera. Questo tipo è impegnato nella lavorazione di tutti i tipi di materie prime e materiali. I principali settori dell’economia nazionale sono l’industria stessa, l’agricoltura, l’edilizia e il sistema dei trasporti. A loro volta sono divisi in altri sottotipi.

Zone economiche della Russia

Il territorio del paese ha una distribuzione non uniforme delle riserve minerarie. Ecco perché i settori economici russi formano due grandi zone economiche: orientale e occidentale. Il primo unisce la Siberia e l'Estremo Oriente ed è caratterizzato da notevoli riserve di risorse. Qui predomina la parte occidentale che non dispone di tale base di materie prime. Pertanto, i settori economici qui sono principalmente manifatturieri. In questa regione sono concentrati i 2/3 di tutte le aree industriali.

Settori dell'economia nazionale. Classificazione

A seconda dello scopo del prodotto, l'industria è divisa in gruppi “A” e “B”. Il primo è impegnato nella produzione di mezzi di produzione, il secondo - prodotti di consumo. Ci sono anche settori produttivi ed economici che appartengono al settore produttivo:

Tutti i servizi e i servizi pubblici costituiscono la sfera non produttiva:

assistenza sanitaria;
formazione scolastica;
servizi pubblici;
arte, cultura;
finanza, pensioni;
scienza, ecc.

Industria del gas, del petrolio e del carbone

Il complesso di combustibili ed energia del paese è un indicatore molto importante del suo sviluppo e del suo potenziale economico. L’industria del gas comprende l’esplorazione, la produzione, il trasporto e l’utilizzo del gas. Il carburante blu è relativamente economico da produrre. Ad esempio, il costo supera il costo di oltre 10 volte. L'industria petrolifera è impegnata nella ricerca di giacimenti, produzione e consegna di petrolio. Lungo il percorso viene prodotto anche gas naturale. La più costosa è l’industria del carbone. Pietra, estratta nelle miniere. Tali settori dell’economia richiedono investimenti finanziari significativi, nonché una grande quantità di risorse umane.

Industria dell'energia elettrica

Il complesso dei combustibili e dell'energia comprende anche la produzione e la distribuzione di energia elettrica. Viene prodotto nelle centrali termoelettriche, nucleari e idroelettriche. Le centrali termiche utilizzano gas, carbone, olio combustibile o torba per la produzione. Quando vengono bruciati, l'energia termica viene convertita in energia elettrica. Le centrali idroelettriche sono costruite sulle rive di grandi specchi d'acqua. Il costo dell’elettricità che producono è molto più basso. Se l'area non ha fiumi e grandi riserve di carburante, vengono costruite centrali nucleari. Il loro funzionamento utilizza un consumo di carburante significativamente inferiore. Un altro indubbio vantaggio è il mantenimento di un ambiente pulito. Una nuova parola nel campo dell'energia è stazioni geotermiche. Usano il calore interno della terra (situato vicino ai vulcani).

Metallurgia

I settori economici di molti paesi (compresa la Russia) comprendono la produzione di metalli ferrosi e non ferrosi. Esistono metallurgia a ciclo completo (produzione di ghisa, acciaio, prodotti laminati) e metallurgia di conversione, in cui non è presente ghisa. L'ubicazione di questo tipo di impresa è influenzata dalla disponibilità di materie prime ed elettricità. I rami dell'economia nazionale russa che producono acciaio e laminati sono tra i leader mondiali. La tecnologia per la produzione di metalli non ferrosi ha una serie di caratteristiche. Prima di tutto, i minerali vengono estratti, quindi vengono arricchiti. Produce metallo concentrato e grezzo. Per conferirgli le proprietà e i parametri necessari, viene eseguita un'operazione di raffinazione. Si distingue tra la produzione di metalli pesanti (nichel, piombo, stagno) e la metallurgia leggera (alluminio). La metallurgia dei metalli pesanti è ad alta intensità di materiale: la produzione di una tonnellata di metallo richiede diverse centinaia di tonnellate di minerale si trovano vicino a fonti di materie prime.

Industria meccanica

Le imprese devono tenere conto di una serie di fattori: disponibilità di materie prime e consumatori, personale altamente qualificato, trasporti favorevoli e posizione geografica. Ciò include i seguenti settori dell'economia: l'industria automobilistica, l'industria dei trasporti, la produzione di navi e di trattori. In questa categoria rientrano anche la costruzione di strumenti, la produzione di elettrodomestici e di computer elettronici. Questo settore è anche impegnato nella produzione di parti e componenti.

Imprese dell'industria forestale e chimica

Ogni giorno incontriamo prodotti dell'industria del legno. Questi includono quaderni, mobili e molto altro. I settori del disboscamento dell'economia sono impegnati nella raccolta, lavorazione e lavorazione del legno. Spesso tali imprese si trovano in regioni con estese piantagioni di alberi. L'industria della lavorazione del legno produce parti da costruzione in legno, compensato e mobili.

Quest'area comprende anche l'industria delle segherie. Le industrie della pasta di legno e della carta producono carta, cartone, pasta di legno, contenitori di carta e molto altro ancora. Si distingue anche l'industria chimica forestale. È impegnata nella produzione di solventi, alcol metilico e produzione di idrolisi. L'industria chimica comprende la produzione di fibre, coloranti, plastica e l'industria delle pitture e delle vernici. Questo complesso comprende anche la farmacologia, la produzione di sostanze di sintesi organica e prodotti chimici domestici.

Rami dell'agricoltura

L'agricoltura è una componente abbastanza importante dell'economia del paese, perché fornisce cibo alla popolazione. Questa categoria si divide in allevamento di bestiame e coltivazione di tutti i tipi di piante (ortaggi, frutta, cereali e colture industriali, ecc.).

I rami dell'agricoltura che si dedicano all'allevamento di animali sono l'allevamento di bovini (carne, razze da latte), l'allevamento di pecore e l'allevamento di pollame. Ci sono anche fattorie per l'allevamento di maiali, cavalli e pesci. Anche l'apicoltura è una delle aree di allevamento degli animali.

1. Economia cittadina

La parola “economia” deriva dall’antica parola greca “oikos”, che significa economia. Se seguiamo questo approccio, l'economia della città è un'economia urbana. In questo caso, l’economia della città dovrebbe essere considerata dal punto di vista dello stato delle forze produttive e dei rapporti di produzione. Nel primo caso, stiamo parlando della base materiale e tecnica dell'economia urbana, e se parliamo specificamente del sistema di mezzi di produzione (mezzi di lavoro e oggetti di lavoro), le tecnologie con l'aiuto di cui i beni materiali e si producono servizi.

Economia urbana - attività economiche del distretto urbano al fine di soddisfare le esigenze collettive, pubbliche ebisogni spirituali della popolazione.

Attualmente si tende a trasformare le grandi città da centri industriali in centri per la fornitura di lavoro e di servizi.

Esiste una classificazione delle città:

Classificazione degli insediamenti urbani per popolazione popolazione, migliaia di persone nel Codice Urbanistico della Federazione Russa

Gruppi	Città, migliaia di persone	Villaggi, persone
Extra grande	Oltre 3000
Il più grande	Oltre 1.000-3.000
Grande	Oltre 250-1000	Oltre 5000
Grande	Oltre 100-250	Da 1000 a 5000
Media	Oltre 50-100	Oltre 200-1000
Piccolo	Meno di 50	Meno di 200

A Krasnoyarsk oggi la popolazione è di 921mila persone.

In base alla natura delle loro funzioni si possono distinguere insediamenti specializzati nella produzione industriale, nell'edilizia e nei trasporti.

Secondo il loro significato amministrativo e politico, sono divisi in capitali, centri di territori e regioni, repubbliche autonome e centri di regioni amministrative inferiori.

Le tre caratteristiche indicate sono alla base della tipologia funzionale delle città. Nel loro insieme si possono distinguere queste caratteristiche:

Capitali multifunzionali (Mosca, San Pietroburgo); Tali città sono generalmente grandi o più grandi. Insieme allo sviluppo dell'industria, dei trasporti e di altri settori, queste città sono caratterizzate da un alto grado di sviluppo delle funzioni amministrative, politiche, culturali ed educative

Centri multifunzionali delle repubbliche autonome e centri regionali . Di norma, queste sono città di grandi e medie dimensioni.

Centri industriali. Appartengono principalmente a città di grandi e medie dimensioni. I centri industriali hanno la quota maggiore di persone impiegate nell’industria, nell’edilizia e nei trasporti.

Piccole città. Sono caratterizzati dal preponderante sviluppo organizzativo ed economico; funzioni commerciali - distributive, amministrative - culturali. L'industria e i trasporti qui sono generalmente di importanza locale.

Città dei trasporti. Si tratta prevalentemente di città di piccole e medie dimensioni.

Città - centri sanitari , dove vi è un'elevata percentuale di persone impiegate nel settore sanitario.

Le città sono centri scientifici e sperimentali. La funzione principale è il servizio scientifico. In termini di popolazione, appartengono al gruppo dei medi e piccoli.

Insieme ai tipi funzionali elencati di città, è possibile identificare altri tipi intermedi rispetto a quelli elencati e nuovi (ad esempio, città satellite che svolgono le funzioni di "filiali residenziali" di una grande città vicina, città agricola, città - centro turistico).

Nella pratica della pianificazione urbana, insieme agli insediamenti centralizzati, si stanno sviluppando sistemi di gruppi di aree popolate.

Sistema di regolamento di gruppo è un insieme di insediamenti urbani e rurali di varie dimensioni e profili economici nazionali, accomunati da sviluppate connessioni territoriali e produttive, infrastrutture ingegneristiche comuni, una rete unificata di centri di servizi sociali e culturali e aree ricreative per la popolazione.

Quando si utilizzano criteri economici, esiste un diverso raggruppamento di insediamenti.

In questo caso, il primo gruppo comprende città con un sistema economico relativamente sviluppato e ampio. Le città industriali e di trasporto industriale costituiscono circa il 90% di questo gruppo, e i centri di trasporto e industria dei trasporti sono concentrati principalmente nelle regioni economiche settentrionale, dell'Estremo Oriente, del Caucaso settentrionale, della Terra Nera centrale e del Volga.

Il secondo gruppo è costituito da città con una base economica relativamente piccola. I cosiddetti centri economici. Tra questi ci sono le città:

Con funzioni industriali, industriali e di trasporto relativamente sviluppate

Con predominanza di funzioni per i servizi organizzativi, economici e socio-culturali dei territori limitrofi;

Con funzioni agricole pronunciate;

Con funzioni inespresse (2%).

Il terzo gruppo comprende le città di tutti gli altri tipi funzionali. Queste sono nuove città, centri di scienza e servizi scientifici, centri ricreativi e altre città.

2. Composizione dell'economia urbana.

L'economia di qualsiasi città è una certa unità di imprese che formano e servono la città.

Oggetti che formano città sono la base fondamentale della sua nascita e del suo sviluppo. La base che forma la città è un insieme di industrie, imprese, istituzioni e organizzazioni, i cui risultati sono principalmente finalizzati a svolgere funzioni che si estendono oltre i confini di una data città, nonché funzioni per garantire occupazione, produzione e beni per la popolazione.

Strutture di servizio della città La maggior parte di essi appartiene alla sfera non produttiva. Parte integrante è l’economia urbana. Comprende le imprese edilizie, i servizi comunali e di consumo, il trasporto passeggeri, le istituzioni sanitarie e di assistenza sociale, l'istruzione, la cultura e l'arte. Le strutture di servizio cittadino svolgono funzioni interne legate alla produzione di prodotti (servizi) per soddisfare i bisogni della popolazione.

La città si sviluppa nel processo di interrelazione tra le industrie che la formano e quelle che la servono. Le imprese che formano le città e quelle che le servono devono integrarsi a vicenda, poiché i risultati finali delle loro attività dipendono l’una dall’altra. Altrimenti la città soffrirà economicamente e socialmente.

L’economia urbana comprende i seguenti settori e complessi:

alloggi, compresi gli impianti tecnici e sanitarimanutenzione del patrimonio abitativo, riparazioni attuali e importanti edifici residenziali;

approvvigionamento idrico e fognario per edifici residenziali e non residenziali della città;

energia comunale, compreso calore, gas, elettricità;

miglioramento dell'area urbana, compresa la manutenzione stradale, la pulizia sanitaria, la pulizia e lo smaltimento dei rifiuti domestici e dei rifiuti, giardinaggio, manutenzione di piccole forme architettoniche,bacini idrici, spiagge e altri oggetti urbani;

trasporto urbano di passeggeri e organizzazione dei flussi di traffico;

regolamentazione urbanistica e gestione del territorio;

gestione immobiliare cittadina;

sistemi informativi cittadini, ecc.

Oltre a queste attività di base, l'economia urbanacomprende anche funzioni esterne per la manutenzione e le utenze di alcune strutture urbane che non fanno parte dell'economia comunale:

manutenzione tecnica e utilità degli impiantisfera sociale e culturale della città: scuole, cliniche, ospedali,biblioteche, impianti sportivi, ecc.;

servizi di fornitura di energia, acqua e drenaggiofognature, servizi di miglioramento urbanoterritorio delle imprese commerciali e di ristorazione pubblica,forze dell'ordine e organizzazioni militari, imprese industriali, organizzazioni commerciali di vari profili e altri oggetti situati nella città.

Come segue da questo raggruppamento, l'economia urbana comprende oggetti e attività di due tipi: fornitura direttafunzioni vitali della città, oltre a fornire servizi

L’agricoltura urbana ha una serie di caratteristiche. In primo luogo, la sua natura multisettoriale (edilizia abitativa e servizi pubblici, energia, istruzione, sanità, ecc.); La maggior parte è costituita dall'edilizia abitativa e dai servizi pubblici, che rappresentano un settore indipendente.

In secondo luogo, il carattere locale (le attività delle imprese sono finalizzate a soddisfare i bisogni, di regola, della popolazione locale). La composizione dell'economia urbana e il costo dei suoi elementi sono determinati dalle dimensioni della città, dalla popolazione, dalle caratteristiche della pianificazione urbana e dalle condizioni naturali.

In terzo luogo, stretti legami con l’industria. La sua dimensione è determinata dalla popolazione, che dipende principalmente dalla dimensione dell'industria che si sviluppa in una determinata città. L'industria fornisce materiali e attrezzature all'economia cittadina. L'economia urbana garantisce il normale funzionamento delle imprese industriali, fornendo loro acqua, gas, fognature, trasporti, ecc. L'eccezione sono le città turistiche, amministrative e scientifiche, che si sviluppano a causa di altri fattori di formazione delle città.

In quarto luogo, un insieme di industrie e imprese interconnesse, che necessitano del loro sviluppo proporzionale. Qualsiasi settore non può svilupparsi isolatamente dagli altri. Ad esempio, lo sviluppo dei trasporti urbani richiede il contemporaneo miglioramento delle strade e delle strade; il volume dei lavori fognari dipende dalla capacità della rete idrica cittadina, ecc.

In quinto luogo, le peculiarità dei processi di produzione e consumo di prodotti da parte della maggior parte delle imprese di edilizia urbana e di servizi comunali: coincidono nel tempo (servizi di trasporto passeggeri, stabilimenti balneari, ecc.) O si susseguono direttamente (fornitura di elettricità, fornitura di acqua , eccetera. .). A questo proposito, la maggior parte delle imprese non può accumulare prodotti e deve produrre quanto richiesto in un dato momento. Ciò porta a una produzione disomogenea nell'arco della giornata (ore di punta) e dell'anno (estate, inverno).

3. Proprietà comunale. L'economia della città è un sistema complesso di relazioni socioeconomiche, organizzative, economiche e gestionali. Parlando di rapporti socio-economici occorre innanzitutto tenere presente l'importanza fondamentale delle forme di proprietà. In una città moderna sono rappresentate tutte le forme di proprietà: statale, privata e municipale.

Particolare attenzione dovrebbe essere prestata alla forma di proprietà comunale, poiché i suoi oggetti influenzano direttamente lo sviluppo della città.

Elenco dei beni relativi al patrimonio comunale:

1. Oggetti di proprietà statale situati nei territori sotto la giurisdizione della città corrispondente (ad eccezione delle città di subordinazione regionale), distretto (ad eccezione dei distretti nelle città) Consigli dei deputati popolari (amministrazione locale):

Il patrimonio abitativo e non residenziale gestito dagli organi esecutivi degli enti locali dei Consigli dei deputati popolari (amministrazione locale), compresi gli edifici e le strutture precedentemente trasferiti da loro alla gestione (in bilancio) di altre persone giuridiche, nonché locali non residenziali incorporati e annessi costruiti per conto del 5-7% di contributi per la costruzione di strutture sociali, culturali e domestiche;

Imprese di manutenzione degli alloggi e imprese di riparazione e costruzione di strutture di servizio;

Oggetti dell'infrastruttura ingegneristica della città (ad eccezione di quelli inclusi nella proprietà dell'impresa), trasporto urbano di passeggeri (compresa la metropolitana), miglioramento esterno, nonché imprese che gestiscono, mantengono, mantengono e riparano questi oggetti;

Altri oggetti sono sotto la gestione operativa degli organi esecutivi dei Consigli dei deputati popolari (amministrazione locale) cittadini e distrettuali (nelle città).

2. Oggetti di proprietà statale sotto la giurisdizione delle autorità statali e dell'amministrazione delle repubbliche all'interno della Federazione Russa, territori, regioni della regione autonoma e distretti autonomi e situati sul territorio delle città corrispondenti:

Imprese del commercio al dettaglio, della ristorazione pubblica e dei servizi al consumo;

Strutture di vendita all'ingrosso e di magazzino, imprese e divisioni di produzione e attrezzature tecniche necessarie per garantire il fatturato e il volume dei servizi di queste imprese;

Istituzioni e strutture - sanità (ad eccezione degli ospedali regionali e dei dispensari), istruzione pubblica (ad eccezione delle scuole speciali per bambini affetti da malattie croniche), cultura e sport.

3. Imprese e strutture di ristorazione pubblica, istituti di pubblica istruzione, sanità, cultura e sport, che sono sotto la giurisdizione del Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa.

4. Imprese del commercio al dettaglio, della ristorazione pubblica e dei servizi al consumo sotto la giurisdizione di ministeri, dipartimenti, imprese statali (ad eccezione di una rete chiusa).

La proprietà comunale è associata allo sviluppo non solo degli interessi attuali, ma anche a lungo termine della popolazione del territorio, il cui volume e struttura non possono essere paragonati agli interessi dei proprietari privati.

La proprietà comunale determina il contenuto dell'intero complesso di relazioni economiche che sorgono nella sfera della produzione, distribuzione, scambio, consumo che sorgono in relazione alla produzione di beni e servizi. Determina i volumi, la direzione e la velocità di movimento delle materie prime e dei flussi di cassa. Il patrimonio comunale è alla base dell'intero sistema finanziario del territorio. Tutto ciò nel complesso ci consente di credere che le amministrazioni cittadine, basandosi su una base come la proprietà comunale, siano competenti per sviluppare e attuare le loro politiche socioeconomiche.

L'economia cittadina è anche un sistema di relazioni organizzative ed economiche, che si esprimono nella specializzazione della produzione, nelle forme tipiche di cooperazione lavorativa e nella combinazione della produzione.

Anche il sistema delle relazioni manageriali è diverso. Si tratta dei rapporti tra il centro federale, soggetto della Federazione e il comune, nonché tra quest'ultimo e i soggetti – persone fisiche e giuridiche; all'interno del territorio.

4. Materia “Economia e pianificazione urbana”.

Oggetto dell'economia e della pianificazione urbana è identificare il contenuto e la dinamica del sistema di interazione delle relazioni economiche che assicurano lo sviluppo del processo di pianificazione urbana. In definitiva, la ricerca scientifica in questo settore dovrebbe rispondere alle seguenti domande:

Cosa costruire?

In quali volumi?

Attraverso quali mezzi?

In che modo lo sviluppo edilizio influirà sull’economia della città?

Ognuna di queste domande richiede una specificazione. Quindi, quando rispondi alla prima, dovresti pensare al possibile rapporto tra costruzioni a molti piani e a molti piani bassi. Quali dovrebbero essere le priorità del rapporto tra l’uno e l’altro in base alle condizioni reali? Quale dovrebbe essere il rapporto tra i diversi tipi di costruzione di case in pannelli e in mattoni? Altre domande richiedono lo stesso chiarimento.

Se parliamo più specificamente del contenuto della materia "Economia e pianificazione urbana", include:

Chiarimento delle condizioni per l'emergere degli insediamenti urbani e dei fattori che influenzano il loro sviluppo
Determinazione dei fondamenti scientifici e metodologici della pianificazione urbana
Giustificazione per l'inserimento degli oggetti di pianificazione urbana delle sfere produttive e non produttive nel processo di pianificazione regionale.
Trovare una base scientifica per approcci alla gestione del processo di sviluppo e ricostruzione urbana
Chiarimento dei principi di sviluppo territoriale delle città.

Secondo il primo, quasi tutto ciò che si trova in un dato territorio rientra nell'economia urbana. Inoltre, in questa interpretazione ci sono due varietà. Secondo il primo, l’economia urbana comprende tutte le tipologie di attività esistenti in un dato territorio, indipendentemente dalla sua natura, dalla focalizzazione comunale, dalle forme di proprietà, ecc. Questo approccio ha confini molto sfumati e coincide completamente con il concetto di “sfera socio-economica della città”. Secondo il secondo tipo di approccio espansivo, l’economia urbana comprende tutti i settori e le attività orientate al mercato locale e ai consumatori locali rappresentati dai governi locali, dalla popolazione e dalle organizzazioni di carattere locale, indipendentemente dalla loro forma di proprietà. In questo caso l’economia urbana coincide completamente con il concetto di “settore dei servizi urbani”.

Pertanto, l'economia urbana comprende i seguenti settori e complessi:

alloggi, compresi gli impianti tecnici e sanitari
manutenzione del patrimonio abitativo, riparazioni attuali e importanti
edifici residenziali;

approvvigionamento idrico e fognario per edifici residenziali e non residenziali della città;

energia comunale, compreso calore, gas, elettricità;

miglioramento dell’area urbana, compresa la manutenzione stradale,
pulizia sanitaria, pulizia e smaltimento dei rifiuti domestici e dell'immondizia,
giardinaggio, manutenzione di piccole forme architettoniche,
bacini idrici, spiagge e altri oggetti urbani;

trasporto urbano di passeggeri e organizzazione dei trasporti
flussi;

regolamentazione urbanistica e gestione del territorio;

gestione immobiliare cittadina;

sistemi informativi cittadini, ecc.

Oltre a queste attività di base, l'economia comunale comprende anche funzioni esterne per la manutenzione e i servizi di una serie di strutture urbane che non fanno parte dell'economia cittadina:

manutenzione tecnica e utilità degli impianti
sfera sociale e culturale della città: scuole, cliniche, ospedali,
biblioteche, impianti sportivi, ecc.;

servizi di fornitura di energia, acqua e drenaggio
fognature, servizi di miglioramento urbano
territorio delle imprese commerciali e di ristorazione pubblica,
forze dell'ordine e organizzazioni militari, industriali
imprese, organizzazioni commerciali di vari profili e
altri oggetti situati nella città.

Come segue da questo raggruppamento, l'economia urbana comprende oggetti e attività di due tipi: fornire direttamente le funzioni vitali della città, nonché fornire servizi

2. Le principali entità economiche dell'economia urbana: settore imprenditoriale, domestico, enti governativi locali. La loro interazione nella comunità locale

Per gestione urbana si intende l'interazione tra tre soggetti principali: famiglie, imprenditori, amministrazioni locali.

il criterio della redditività aziendale è di fondamentale importanza,
Perché parte delle tasse e delle detrazioni sulle loro attività è importante
fonte di ricostituzione del bilancio locale;

criterio occupazionale. Le domande importanti sono: quanti posti di lavoro crea l’impresa? Quanto sono stabili i posti di lavoro creati?

Un criterio per la qualità del lavoro.

Le caratteristiche dell’economia urbana sono:

alto significato sociale, poiché quasi tutti i tipi di attività nell'economia urbana sono finalizzati a soddisfare i bisogni dei cittadini;

quota elevata di proprietà comunale;

stretta relazione e interdipendenza di molti settori dell'economia urbana tra loro e con altre aree di attività in un dato territorio;

la particolarità delle attività delle imprese municipali, l'omogeneità dei prodotti, la difficoltà di creare riserve, ecc.

la presenza di monopoli locali naturali nel garantire il funzionamento dei sistemi energetici e ingegneristici vitali della città: approvvigionamento idrico e fognario, energia municipale.

a) Modello “Sindaco-Consiglio forte” Il Sindaco e il Consiglio sono eletti dall'intera popolazione.

Il Sindaco ha diritto di veto sospensivo sulle decisioni del Consiglio;

Forma autonomamente l'amministrazione;

Nomina e licenzia i dipendenti dell'amministrazione agli incarichi;

Gestisce individualmente le attività dell'amministrazione;

Organizza i lavori del Consiglio, ne presiede le riunioni,
firma gli atti adottati dal Consiglio.

Condizione per candidarsi: se c'è un candidato alla carica di sindaco che gode del sostegno della maggioranza degli elettori e possiede sufficienti qualità amministrative e gestionali.

b) Modello “Sindaco-Consiglio debole” In questo modello, il sindaco è eletto tra i membri del consiglio. La sua “debolezza” risiede nel suo completo controllo e responsabilità nei confronti del Consiglio:

Il sindaco non ha potere di veto;

La costituzione dell'amministrazione, la nomina e la revoca dei dipendenti dell'amministrazione sono effettuate da lui con il consenso del Consiglio;

La portata del suo diritto di dirigere l'amministrazione è limitata dalle decisioni del Consiglio.

La cessazione anticipata dei poteri del sindaco viene effettuata dal Consiglio di propria iniziativa o su iniziativa della popolazione.

c) Modello “Consiglio - Gestore”

Condizione per la candidatura: quando la situazione è incerta per quanto riguarda i candidati alla carica di più alto funzionario di un ente comunale.

d) Modello “Commissione Comunale”

Condizione di candidatura: per i comuni con sufficiente potenziale di personale.

e) Modello “Sindaco - Assemblea” Questo modello può essere consigliato solo per piccoli insediamenti dove le funzioni di un organo rappresentativo possono essere svolte dalla popolazione.

3. Il concetto di bilancio locale. Spese e entrate del bilancio locale

Un bilancio locale è un piano per le attività finanziarie dei governi locali per un certo periodo, presentato sotto forma di inventario delle entrate e delle uscite.

Classificazione dei bilanci locali

1. A seconda del contenuto dell'attività, esistono due tipi di budget: