Nell'art. 19 del Codice degli alloggi della Federazione Russa rivela il concetto di patrimonio immobiliare. È una raccolta di tutti i locali residenziali situati sul territorio della Federazione Russa. Comprende cioè locali residenziali indipendentemente dalla forma di proprietà e dallo scopo d'uso (dormitori, alberghi, case di stock flessibile, locali residenziali dal patrimonio abitativo per l'insediamento temporaneo di migranti forzati e persone riconosciute come rifugiati, case per anziani single persone, ecc.).

Pertanto, il patrimonio immobiliare, in conformità con il Codice degli alloggi della Federazione Russa, comprende locali residenziali adatti alla vita e che soddisfano il bisogno di alloggio della popolazione. A seconda della base di classificazione, a seconda della forma di proprietà dei locali residenziali, si distinguono le seguenti categorie:

1) il patrimonio immobiliare privato è un fondo di proprietà dei cittadini (edifici residenziali individuali, appartamenti e case privatizzati, costruiti e acquistati, appartamenti in case di cooperative edilizie abitative con un contributo azionario interamente versato, in case di associazioni di proprietari di appartamenti individuali, appartamenti e case acquistati dai cittadini per altri motivi previsti dalla legge). E' suddiviso in:

a) un fondo di proprietà dei cittadini;

b) un fondo di proprietà di persone giuridiche, è stato costruito o acquisito a loro spese;

2) Anche il patrimonio edilizio pubblico è classificato in due tipologie. Il primo è un insieme di locali residenziali di proprietà della Federazione Russa (patrimonio abitativo della Federazione Russa), mentre il secondo è un complesso di locali residenziali di proprietà delle entità costitutive della Federazione Russa (patrimonio abitativo delle entità costitutive della Federazione Russa);

3) il patrimonio immobiliare comunale è un insieme di locali residenziali di proprietà degli enti comunali (imprese comunali, dipartimenti, istituzioni). Si tratta di un fondo di proprietà di un distretto, di una città, delle sue entità amministrativo-territoriali costituenti, comprese le città di Mosca e San Pietroburgo, nonché di un fondo dipartimentale che è sotto il pieno controllo economico delle imprese municipali o della gestione operativa di istituzioni comunali. Questi locali residenziali costituiscono il patrimonio abitativo ad uso sociale e il patrimonio abitativo specializzato.

La seconda opzione di classificazione si basa sulle finalità di utilizzo del patrimonio immobiliare. In questo caso si divide in:

1) patrimonio immobiliare ad uso sociale - comprende i locali residenziali forniti ai cittadini nell'ambito di contratti di locazione sociale. Nell'affitto sociale è possibile fornire locali residenziali inclusi nei fondi edilizi statali e comunali;

2) patrimonio abitativo specializzato - La sezione 4 del Codice degli alloggi della Federazione Russa prevede la possibilità di fornire locali residenziali in cui vivere a determinate categorie di cittadini. Il patrimonio immobiliare specializzato è formato anche dal patrimonio immobiliare statale e comunale. I locali residenziali del patrimonio edilizio specializzato includono:

a) locali residenziali di servizio;

b) abitazione in dormitori;

c) locali residenziali del fondo manovrabile;

d) locali residenziali in case del sistema dei servizi sociali;

e) locali residenziali del fondo per l'insediamento temporaneo degli sfollati interni;

f) locali residenziali del fondo per l'insediamento temporaneo delle persone riconosciute come rifugiati;

g) locali residenziali per la protezione sociale di determinate categorie di cittadini;

3) patrimonio abitativo individuale - un insieme di locali residenziali di un patrimonio abitativo privato (edifici residenziali privati, appartamenti privatizzati, appartamenti in cooperative edilizie con valore pagato, ecc.). I proprietari sono persone giuridiche o persone fisiche. Questo tipo di patrimonio abitativo viene utilizzato dai cittadini - i proprietari di tali locali per la loro residenza, la residenza dei loro familiari e (o) la residenza di altri cittadini a condizioni di libero utilizzo, e dalle persone giuridiche - i proprietari di tali locali per la residenza dei cittadini alle condizioni d'uso specificate;

4) patrimonio immobiliare ad uso commerciale - i locali residenziali inclusi in questa categoria sono utilizzati dai proprietari di tali locali per la residenza dei cittadini a condizioni di utilizzo retribuito, possono essere forniti ai cittadini in base ad altri accordi, nonché a vari persone per il possesso e (o) l'uso.

Contabilità del patrimonio immobiliare

Il patrimonio immobiliare è soggetto alla registrazione statale secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa. La contabilità statale del patrimonio immobiliare, insieme ad altre forme di contabilità, dovrebbe prevedere la contabilità tecnica del patrimonio immobiliare, compreso il suo inventario tecnico e la certificazione tecnica (con la preparazione di passaporti tecnici dei locali residenziali - documenti contenenti informazioni tecniche e di altro tipo su locali residenziali relativi alla garanzia della conformità dei locali residenziali ai requisiti stabiliti).

Al fine di accelerare la riforma degli alloggi e dei servizi comunali e conformare la contabilità statale del patrimonio immobiliare alla legislazione della Federazione Russa, il decreto del governo della Federazione Russa del 13 ottobre 1997 N 1301 “Sulla contabilità statale del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa” ha approvato il Regolamento sulla contabilità statale del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa (di seguito denominato Decreto del Governo della Federazione Russa "Sulla contabilità statale del patrimonio immobiliare").

Secondo esso, il compito principale della contabilità statale del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa è quello di ottenere informazioni sull'ubicazione, sulla composizione quantitativa e qualitativa, sulle condizioni tecniche, sul livello di miglioramento, sul costo degli oggetti del patrimonio e sui cambiamenti di questi indicatori.

Edifici residenziali, edifici specializzati (dormitori, alberghi-ricovero, alloggi flessibili, case speciali per anziani single, pensioni per disabili, veterani e altri), appartamenti, locali residenziali di servizio, altri locali residenziali in altri edifici idonei all'abitazione.

L'inclusione degli edifici residenziali e dei locali residenziali nel patrimonio abitativo e l'esclusione dal patrimonio abitativo vengono effettuati in conformità con la legislazione abitativa della Federazione Russa.

La contabilità statale del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa comprende:

1) la contabilità tecnica (operativa) è la base della contabilità statale, viene effettuata indipendentemente dalla proprietà del patrimonio immobiliare secondo un sistema contabile unificato per la Federazione Russa effettuando un inventario tecnico e registrando documenti sulle responsabilità dei titolari dei diritti d'autore per la manutenzione di edifici residenziali e locali residenziali. La contabilità tecnica del patrimonio immobiliare è affidata a organizzazioni specializzate di inventario tecnico statale e municipale - imprese unitarie, servizi, dipartimenti, centri, uffici (ITV), il cui supporto metodologico è fornito da un'organizzazione statale specializzata. Queste organizzazioni effettuano la contabilità tecnica del patrimonio abitativo negli insediamenti urbani e rurali, indipendentemente dalla sua affiliazione, compilano e inviano moduli per il monitoraggio statistico statale federale del patrimonio abitativo agli organismi territoriali di statistica statale;

2) contabilità statistica ufficiale - viene effettuata dal Comitato statale di statistica della Federazione Russa e dai suoi organi territoriali sulla base di una generalizzazione delle forme di monitoraggio statistico statale federale del patrimonio immobiliare, presentate dalle organizzazioni tecniche di inventario, a intervalli ed entro i termini fissati nei programmi annuali di lavoro statistico della Confederazione. I moduli per il monitoraggio statistico statale del patrimonio immobiliare, la metodologia, la procedura e i tempi per il loro completamento e presentazione sono sviluppati e approvati dal Comitato statale di statistica della Federazione Russa in accordo con il Comitato statale della Federazione Russa per la politica abitativa e edilizia . Allo stesso tempo, è importante che gli indicatori della contabilità tecnica del patrimonio immobiliare corrispondano agli indicatori della contabilità statistica ufficiale;

3) contabilità - viene effettuata in conformità con la legge federale del 21 novembre 1996 N 129-FZ "Sulla contabilità" e altri atti normativi.

Poiché la base della contabilità statale è la contabilità tecnica, è necessario prestare attenzione alle funzioni svolte dalle organizzazioni che la svolgono, in particolare ITV:

a) inventario tecnico e certificazione del patrimonio immobiliare;

b) monitorare le condizioni tecniche degli edifici residenziali e dei locali residenziali;

c) accertamento e rivalutazione, anche fiscale, degli immobili residenziali e dei locali residenziali;

d) servizi di informazione e consulenza e altre attività connesse alla contabilità statale del patrimonio immobiliare.

Le informazioni sull'inventario e altri dati contabili tecnici del patrimonio immobiliare sono necessari per l'utilizzo nei seguenti casi:

a) predisposizione delle relazioni statistiche e contabili statali sul patrimonio immobiliare;

b) registrazione statale dei diritti immobiliari e delle transazioni con essi;

c) calcolo e controllo della base imponibile immobiliare nel settore immobiliare;

d) messa in servizio di edifici residenziali e locali residenziali;

e) determinazione delle condizioni tecniche e dell'usura fisica degli edifici residenziali e dei locali residenziali;

f) registrazione delle associazioni dei proprietari di case;

g) assegnazione delle numeriche catastali agli immobili del settore abitativo.

Oltre al decreto del governo della Federazione Russa “Sulla contabilità statale del patrimonio immobiliare”, la procedura per la contabilità statale del patrimonio immobiliare è regolata anche dalle Istruzioni sulla contabilità del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa, approvate con ordinanza del Ministero della costruzione del territorio della Federazione Russa del 4 agosto 1998 N 37.

Ma il decreto del governo della Federazione Russa “Sulla contabilità statale del patrimonio immobiliare” stabilisce il compito principale della contabilità statale del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa. E l'Istruzione sulla contabilità del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa definisce i requisiti di base per l'organizzazione e la procedura per la conduzione dell'inventario tecnico e della contabilità del patrimonio immobiliare nelle città e in altri insediamenti della Federazione Russa. Inoltre, i requisiti di questo atto normativo sono obbligatori per tutte le organizzazioni di inventario tecnico.

All'organizzazione di gestione è stato ordinato di eliminare le violazioni dei requisiti di licenza ed è stata inflitta una sanzione amministrativa

1. Patrimonio immobiliare: la totalità di tutti i locali residenziali situati nel territorio della Federazione Russa.

2. A seconda della forma di proprietà, il patrimonio immobiliare è suddiviso in:

1) patrimonio immobiliare privato - un insieme di locali residenziali di proprietà di cittadini e di proprietà di persone giuridiche;

2) patrimonio immobiliare statale - un insieme di locali residenziali di proprietà della Federazione Russa (patrimonio abitativo della Federazione Russa) e locali residenziali di proprietà di entità costituenti della Federazione Russa (patrimonio abitativo di entità costituenti della Federazione Russa);

3) patrimonio immobiliare comunale - un insieme di locali residenziali di proprietà dei comuni.

3. A seconda delle finalità d'uso, il patrimonio immobiliare è suddiviso in:

1) patrimonio abitativo per uso sociale - la totalità dei locali residenziali dei fondi abitativi statali e comunali forniti ai cittadini nell'ambito di contratti di affitto sociale, nonché i locali residenziali dei fondi abitativi statali, comunali e privati ​​forniti ai cittadini nell'ambito di contratti di locazione per il patrimonio abitativo per uso sociale;

2) patrimonio edilizio specializzato - un insieme di locali residenziali di fondi edilizi statali e comunali destinati alla residenza di determinate categorie di cittadini e forniti secondo le norme della Sezione IV del presente Codice;

3) patrimonio abitativo individuale - un insieme di locali residenziali di un patrimonio abitativo privato utilizzati dai cittadini - proprietari di tali locali per la loro residenza, residenza di membri della loro famiglia e (o) residenza di altri cittadini sulla base del libero uso , così come le persone giuridiche - proprietari di tali locali per i cittadini residenti nelle condizioni d'uso specificate;

4) patrimonio abitativo ad uso commerciale - un insieme di locali residenziali utilizzati dai proprietari di tali locali per la residenza dei cittadini a condizioni di utilizzo a pagamento, forniti ai cittadini in base ad altri accordi, forniti dai proprietari di tali locali alle persone per il possesso e (o) l'uso, ad eccezione dei locali residenziali specificati nei paragrafi 1 e in questa parte.

(vedi testo nell'edizione precedente)

4. Il patrimonio immobiliare è soggetto alla registrazione statale secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

– la totalità di tutte le aree residenziali ubicate nel territorio dello Stato.

Lo spazio abitativo è l'acquisizione più desiderabile per qualsiasi famiglia nel nostro Paese, quindi la domanda non cambia, ma anzi aumenta ogni anno. Da quando ha ottenuto l’indipendenza, in Russia è stato sancito il diritto di proprietà privata, che si applica a tutte le proprietà, compresi gli immobili residenziali. Ma nella pratica legale ci sono alcune caratteristiche associate all'attuazione del diritto dei cittadini di acquistare alloggi come proprietà privata. Uno di questi è il concetto (termine) di patrimonio immobiliare statale.

Cos'è il patrimonio immobiliare

Per comprendere appieno il termine patrimonio immobiliare statale, è necessario comprendere cos'è il patrimonio immobiliare e in cosa consiste. Va subito notato che è contenuto nel Codice degli alloggi della Federazione Russa e si caratterizza come la totalità di tutti i locali residenziali che si trovano sul territorio del nostro Paese. Per tali locali si intendono tutti gli edifici adatti alla vita dei cittadini e utilizzati per lo scopo previsto.

Il patrimonio immobiliare generale comprende i seguenti locali:

Appartamenti ubicati in condomini residenziali plurifamiliari;

Case private e rustici;

Camere in vari dormitori;

Appartamenti comuni.

Appartamenti

Il concetto di appartamento comprende locali residenziali speciali, che si trovano in edifici residenziali multi-appartamento, che possono essere a più piani o ad un piano. Il loro numero dipende dalla disposizione degli edifici, e tutti hanno una propria area, dotata di locali destinati all'abitazione, oltre a servizi igienici (wc, bagno) e un locale per la preparazione dei cibi (cucina).

La differenza tra gli appartamenti e gli altri locali residenziali è che hanno due aree, residenziale e comune. L'area comune, in caso di divisione in natura (tra coniugi o eredi), resta sempre in uso congiunto tra i comproprietari. Inoltre la disposizione e l'ubicazione non consentono ingressi multipli, ad eccezione degli appartamenti che si trovano ai primi piani. È possibile unire più appartamenti in uno solo.

Case private e cottage

Anche questo tipo di locali residenziali ha le sue caratteristiche e si differenzia dagli appartamenti in quanto possono eseguire varie ristrutturazioni e creare diversi ingressi separati. Hanno anche appezzamenti di terreno adiacenti su cui è possibile costruire varie strutture domestiche o aggiungere ulteriori stanze per vivere.

I cottage differiscono dalle case private in quanto sono costruiti per più proprietari e quindi sono dotati di ingressi separati per ciascun proprietario. Tali locali residenziali sono a un piano, ma su richiesta dei proprietari possono essere ricostruiti e avere due o anche tre piani.

Dormitori

Questo è un tipo speciale di locali residenziali. Si trovano anche in edifici di grandi dimensioni, che possono essere a più piani o a un piano. Da quando sono stati inventati nell'Unione Sovietica e sono stati forniti come alloggi temporanei a vari lavoratori e impiegati fino alla concessione di un appartamento statale.

Ciò ha lasciato un'impronta nel loro layout, quindi alcuni esperti li dividono in semplici e familiari:

1. I dormitori semplici sono costituiti da numerosi soggiorni, che possono ospitare da 1 a 4 persone, una cucina comune, un bagno e una toilette.

2. I dormitori familiari sono costituiti da alloggi separati (uno o due soggiorni) con servizi igienici separati e una piccola cucina.

Appartamenti comuni

Gli appartamenti comuni sono un tipo separato di locali residenziali, che differiscono dagli appartamenti semplici in quanto hanno una cucina, un bagno, un bagno, un corridoio comuni e ogni soggiorno è abitato da persone che ne sono i proprietari. Se l'appartamento viene diviso tra eredi o ex coniugi, può diventare comune.

Patrimonio edilizio pubblico

Prima che la Federazione Russa dichiarasse la propria indipendenza e facesse parte dell’URSS, l’intero patrimonio immobiliare era di proprietà statale. Ciò significava che le persone che abitavano nelle varie abitazioni non avevano alcun diritto di proprietà sulle stesse. Dopo aver dichiarato la propria indipendenza, il nostro Paese ha adottato una nuova Costituzione, che garantisce ad ogni cittadino la possibilità di ottenere la proprietà privata di qualsiasi abitazione.

Da un punto di vista legale, ciò è avvenuto attraverso la privatizzazione. La privatizzazione è il processo di trasferimento di immobili residenziali dalla proprietà statale a quella privata. Il termine patrimonio immobiliare statale si trova in questo piano. In realtà, questo è l'intero patrimonio immobiliare di proprietà del nostro Paese e non privatizzato. Cioè, il proprietario di tali locali residenziali è la Federazione Russa.

Il patrimonio edilizio pubblico è suddiviso nei seguenti gruppi:

Patrimonio immobiliare di proprietà dello Stato;

Patrimonio immobiliare appartenente agli enti costituenti la Federazione;

Patrimonio immobiliare di proprietà delle amministrazioni comunali.

Patrimonio immobiliare statale

Ciò include tutti i locali che sono di proprietà di enti governativi e solo loro possono prendere decisioni sulla sua gestione. Tale gestione significa il permesso per la privatizzazione, per effettuare varie riparazioni e qualsiasi altra manipolazione legale con essa.

Patrimonio immobiliare di proprietà degli enti costituenti della Federazione

Tale patrimonio immobiliare comprende vari locali che sono stati trasferiti a completa disposizione dei soggetti della Federazione. Tra queste figurano diverse città di importanza federale, repubbliche, regioni e distretti. È importante sapere che i poteri per la gestione operativa e lo smaltimento di questo fondo possono essere trasferiti solo da un apposito organo governativo, il che è confermato da un ordine o da una delibera. La normativa attuale non prevede altre modalità di trasferimento da un fondo all'altro.

Patrimonio immobiliare di proprietà delle amministrazioni comunali

Per locali residenziali si intendono i locali a disposizione dei vari comuni situati sul territorio della Federazione Russa. Questi possono essere distretti urbani e altri enti territoriali creati sulla base di un quadro legislativo speciale. Precisamente decide sul destino futuro delle abitazioni poste sotto la sua giurisdizione.

Dovresti anche considerare due concetti: gestione degli alloggi e gestione operativa.

Il patrimonio immobiliare statale può essere trasferito alla gestione economica solo di varie imprese statali, che sono responsabili del suo mantenimento in forma adeguata. Cioè, riparazioni importanti e di altro tipo e altre azioni per mantenerlo in condizioni di sicurezza. Effettuare varie manipolazioni legali che non contraddicono il Codice dell'edilizia abitativa e altre normative.

Nell'ambito di una gestione operativa speciale, tale patrimonio edilizio pubblico può essere ceduto solo a varie imprese statali e agenzie governative. Tale gestione significa il diritto di disporre dell’alloggio a propria discrezione (spostare le persone secondo necessità, ricevere il pagamento per l’alloggio e altre azioni).

Ma sorge una domanda: tutti gli alloggi, secondo la legislazione attuale, possono essere privatizzati, e questo concetto perderà la sua forza legale. Ma non è vero. Secondo lo stesso Codice immobiliare della Federazione Russa, non tutti i locali residenziali che appartengono al patrimonio immobiliare statale possono essere privatizzati, cioè diventare proprietà privata. La Legge include come tali premesse:

Appartamenti museali;

Locali residenziali, che si trovano nei territori di varie unità e divisioni militari, agenzie governative e imprese;

Locali residenziali situati in vari parchi naturali, riserve, giardini botanici, parchi paesaggistici regionali, parchi dendrologici, zoologici e altri parchi nazionali, parchi che sono monumenti di arte paesaggistica, riserve storiche e culturali e riserve museali;

Dormitori;

Locali residenziali situati nella cosiddetta zona di reinsediamento obbligatorio, che è stata contaminata a seguito del disastro di Chernobyl;

Locali residenziali ubicati in edifici fatiscenti soggetti a demolizione, dove abitare è pericoloso;

Alloggi di servizio.

È questo patrimonio immobiliare che deve rimanere di proprietà statale e in nessun caso può diventare privato.

Ma ci sono anche delle eccezioni a questa regola. Il patrimonio immobiliare sopra elencato può essere trasferito in proprietà privata attraverso la privatizzazione, fatte salve alcune manipolazioni legali. Ad esempio, i dormitori possono essere trasferiti ai fondi edilizi regionali o comunali, che possono decidere sulla loro ulteriore privatizzazione. A tal fine viene emanata apposita delibera, a seguito della quale vengono ricostruite tali premesse.

L'essenza della ricostruzione è che le stanze aumentano di dimensione per soddisfare gli standard stabiliti per lo spazio abitativo pro capite. Gli appartamenti di servizio possono anche essere privatizzati. Per fare ciò, è necessario lavorare per un certo periodo presso l'impresa o l'agenzia governativa che ha emesso l'alloggio ufficiale. Dopodiché è necessario contattare questo ente, che è responsabile del patrimonio immobiliare in cui si trova l'appartamento di servizio, e ottenere un permesso speciale per la privatizzazione.

Le persone che vivono in un patrimonio immobiliare classificato come non sicuro potrebbero non preoccuparsi di non diventare proprietari di casa. Prima o poi verranno sfrattati da lì, verso nuovi appartamenti o case che appartengono al patrimonio edilizio pubblico. Dopo un po ', riceveranno il diritto di privatizzare questi alloggi e di diventarne i proprietari.

Nei restanti casi specificati la privatizzazione del patrimonio immobiliare non è giuridicamente possibile. Anche se ciò accadesse, l'ufficio del pubblico ministero sarà obbligato ad andare in tribunale per prendere una decisione giudiziaria sull'annullamento della privatizzazione, e questa andrà perduta.

La procedura per il trasferimento di locali residenziali in proprietà privata

Prima di considerare questo problema, va notato che qualsiasi lavoro con immobili residenziali previsto dal Codice Civile della Federazione Russa può iniziare dopo che i locali residenziali diventano proprietà privata. Come affermato in precedenza, questo processo di transizione si chiama privatizzazione. Affinché questo processo sia possibile, la persona che decide di diventare proprietaria di tali locali residenziali deve essere un inquilino.

Affittare locali residenziali appartenenti al patrimonio edilizio pubblico significa concludere un accordo speciale con un ufficio immobiliare, che indicherà che l'inquilino e la sua famiglia vivono nell'appartamento o nella casa. Sono tenuti a pagare le utenze e l'ufficio immobiliare deve fornirle. La base che conferma il diritto di una persona a vivere nei locali di questa fondazione è un mandato.

Dopo che una persona ha deciso di diventare proprietaria di un appartamento, presenta una domanda speciale agli organi statali autorizzati e, dopo aver raccolto tutti i documenti necessari, questi ultimi emettono un ordine speciale che dà il diritto ai locali residenziali di diventare proprietà privata. È da questo momento che inizia il diritto del proprietario di effettuare varie transazioni con la sua casa.

Il concetto di patrimonio immobiliare statale non è così complicato se esaminato nel dettaglio. L'unica cosa a cui devi prestare attenzione è l'elenco degli immobili residenziali che non possono essere trasferiti in proprietà privata, poiché sono molti i truffatori che promettono di farlo. In tutti gli altri casi, qualsiasi locale residenziale, sia esso un appartamento, un cottage o un dormitorio, può diventare di proprietà della persona e della sua famiglia che lo abita. Basta sapere a quale patrimonio immobiliare statale appartengono i locali, in modo da non perdere ulteriore tempo nella sua privatizzazione.

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Il patrimonio immobiliare è costituito da locali residenziali separati (edifici residenziali, parti di edifici residenziali, appartamenti, parti di appartamenti). La nozione di “locale residenziale” è contenuta nell’art. 15 del Codice degli alloggi della Federazione Russa e le tipologie di locali residenziali sono elencate nell'art. 16 Codice degli alloggi della Federazione Russa. Il patrimonio immobiliare comprende solo locali residenziali e, pertanto, i locali non residenziali (locali non destinati alla residenza dei cittadini) non sono inclusi nel patrimonio immobiliare.

In conformità con l'art. 19 Complesso residenziale della Federazione Russa patrimonio immobiliare- questa è la totalità di tutti i locali residenziali situati nel territorio della Federazione Russa.

A seconda della forma di proprietà

• per il patrimonio immobiliare privato - un insieme di locali residenziali di proprietà di cittadini e di proprietà di persone giuridiche;
• patrimonio immobiliare statale - un insieme di locali residenziali di proprietà della Federazione Russa (patrimonio abitativo della Federazione Russa) e locali residenziali di proprietà di entità costituenti della Federazione Russa (patrimonio abitativo delle entità costitutive della Federazione Russa);
• patrimonio immobiliare comunale - un insieme di locali residenziali di proprietà dei comuni.

A seconda dello scopo di utilizzo Il patrimonio immobiliare è suddiviso in:

• per il patrimonio edilizio sociale, la totalità degli immobili residenziali del patrimonio edilizio statale e comunale forniti ai cittadini nell'ambito di contratti di locazione sociale;
• patrimonio abitativo specializzato - un insieme di alloggi destinati a determinate categorie di cittadini e forniti secondo le regole della sezione. IV Codice immobiliare della Federazione Russa dei locali residenziali dei fondi immobiliari statali e comunali;
• patrimonio abitativo individuale - un insieme di locali residenziali di un patrimonio abitativo privato, utilizzati dai cittadini - proprietari di tali locali per la loro residenza, residenza di membri della loro famiglia e (o) residenza di altri cittadini sulla base del libero utilizzo, così come le persone giuridiche - proprietari di tali locali per la residenza dei cittadini a condizioni d'uso specificate;
• patrimonio immobiliare ad uso commerciale - un insieme di locali residenziali utilizzati dai proprietari di tali locali per la residenza dei cittadini sulla base dell'uso retribuito, forniti ai cittadini in base ad altri accordi, forniti dai proprietari di tali locali alle persone per il possesso e (o) utilizzare.

Dal punto di vista dell'analisi giuridica comparata delle norme contenute nel presente articolo, va osservato che una definizione più dettagliata della nozione di “patrimonio immobiliare” era precedentemente contenuta nell'art. 1 Nozioni di base:

“Il patrimonio abitativo è la totalità di tutti i locali residenziali, indipendentemente dalla forma di proprietà, compresi gli edifici residenziali, le case specializzate (dormitori, alberghi di accoglienza, case di stock flessibile, locali residenziali del patrimonio abitativo per l'insediamento temporaneo di migranti forzati e persone riconosciuti come rifugiati, locali residenziali dal fondo alloggi per l'insediamento temporaneo di cittadini che hanno perso l'alloggio a causa del pignoramento di locali residenziali, acquistati con un prestito da una banca o altro organismo di credito o fondi da un prestito mirato fornito da persona giuridica per l'acquisto di alloggi e impegnata a garantire il rimborso di un prestito o di un prestito mirato, case speciali per anziani non sposati, pensioni per disabili, veterani e altri), appartamenti, uffici, altri locali residenziali in altri edifici adatto ad essere abitato."

Anche l’articolo 4 del Codice degli alloggi della RSFSR definisce questo concetto:

“Gli edifici residenziali situati sul territorio della RSFSR, così come i locali residenziali in altri edifici, costituiscono il patrimonio abitativo. Il patrimonio immobiliare non comprende i locali non residenziali negli edifici residenziali destinati al commercio, alla casa e ad altre esigenze non industriali. "

Nell'art. 17 del Codice immobiliare RF fornisce una definizione molto laconica del concetto di "patrimonio abitativo", senza alcuna specificazione. In altre parole, non contiene il giusto onere giuridico. Per patrimonio immobiliare si intende l'insieme di tutti gli immobili residenziali situati nella Federazione Russa. A differenza delle definizioni di questo concetto nel Codice degli alloggi della Federazione Russa e nei Fondamenti, questa definizione da un punto di vista legale non corrisponde pienamente al suo contenuto. Si riferisce all'intero patrimonio immobiliare presente nel Paese. Nel frattempo, il patrimonio immobiliare è formato da locali residenziali di vario tipo, che si trovano in condomini e altri edifici. Va notato che ogni soggetto della Federazione Russa e ogni ente comunale ha il proprio patrimonio immobiliare (così come altri beni posseduti dal diritto di proprietà).

Secondo le autorità statistiche, all'inizio del 2005, il patrimonio immobiliare nella Federazione Russa superava i 2.912 miliardi di metri quadrati. m di superficie abitativa totale, e la disposizione media della superficie totale è stata di oltre 20,4 metri quadrati. m per persona. All'inizio del 2010 questo fondo raggiungeva i 3.172 miliardi di metri quadrati. m di superficie totale e l'offerta media di alloggi è di 22,5 mq pro capite.

Tuttavia, questi indicatori indicano che nel Paese non ci sono abbastanza alloggi; ad esempio, nei paesi dell'Europa occidentale e negli Stati Uniti, la fornitura media di alloggi ai cittadini è da due a tre volte superiore a quella russa. Nei paesi scandinavi ogni persona dispone di più di 80 metri quadrati. m di abitazioni, negli Stati Uniti - 75 mq. m. In Germania e Francia l'offerta media di alloggi supera i 40-50 mq. m. Secondo gli esperti, nel nostro Paese mancano circa 1 miliardo di metri quadrati. m di superficie abitativa. Per questi scopi è necessario costruire circa 1 metro quadrato all'anno. m di superficie abitativa totale per persona, vale a dire 140 milioni mq. m. Nel 2008, il volume annuo delle abitazioni commissionate nel paese è aumentato a 64,1 milioni di metri quadrati. m, nel 2011 – 62,3 milioni mq. M. Nel 2012, il patrimonio immobiliare del paese ha raggiunto i 3,272 miliardi di metri quadrati. m di superficie totale e l'offerta media di alloggi è di 22,8 mq. m per persona. Tuttavia ci sono ancora pochi motivi di ottimismo: il volume delle abitazioni commissionate durante il periodo della “perestrojka” del 1987 – 72,8 milioni di metri quadrati – non è ancora stato raggiunto. M.

Allo stesso tempo, si registra un aumento annuale dell'offerta media di alloggi per i cittadini nella Federazione Russa nel suo insieme e nelle singole regioni. Tuttavia, a Mosca questa cifra è diminuita negli anni indicati: da 20,0 mq. m nel 1995 a 18,8 mq. m nel 2003. Nel 2008, l'offerta media di alloggi a Mosca era di 19,9 mq. m, cioè Nell'ultimo periodo, questo indicatore non è praticamente migliorato. Ciò è dovuto principalmente alla crescita demografica più dinamica in questa regione rispetto al tasso di crescita della costruzione di abitazioni.

La classificazione principale (tradizionale) del patrimonio immobiliare viene effettuata sulla base delle forme di proprietà, previste dall'art. 8 della Costituzione e dell'art. 218 Codice Civile della Federazione Russa. È accertato che nella Federazione Russa sono riconosciute e garantite le forme di proprietà privata, statale e municipale.

Di conseguenza, nel Codice degli alloggi della Federazione Russa, l'intero patrimonio immobiliare è suddiviso in tre tipologie, a seconda della forma di proprietà. È tuttavia necessario chiarire a quale patrimonio abitativo appartengono i locali residenziali.

• 1) Patrimonio immobiliare privato:
  • a) patrimonio immobiliare di proprietà dei cittadini: singoli edifici residenziali, appartamenti e case privatizzati, costruiti e acquistati, appartamenti in complessi residenziali e cooperative edilizie con contributo azionario interamente versato, in case HOA, appartamenti e case acquistati dai cittadini per altri motivi forniti da legge;
  • b) patrimonio immobiliare di proprietà di persone giuridiche (create come proprietari privati), costruito o acquisito a scapito dei loro fondi, anche a scapito degli alloggi, cooperative di costruzione di alloggi con un contributo azionario incompleto.
• 2) Patrimonio immobiliare statale:
  • a) il patrimonio immobiliare di proprietà dello Stato della Federazione Russa, compresi quelli sotto il controllo economico o la gestione operativa di imprese o istituzioni statali appartenenti al patrimonio federale;
  • b) il patrimonio immobiliare di proprietà degli enti costituenti della Federazione Russa, compresi quelli soggetti a gestione economica

ricerca o gestione operativa di imprese o istituzioni appartenenti alla proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa.

3) Patrimonio edilizio comunale– patrimonio immobiliare di proprietà di un insediamento urbano, rurale o altro ente comunale, compresi quelli sotto il controllo economico o la gestione operativa di imprese o istituzioni municipali.

Pertanto, il patrimonio immobiliare, a seconda della sua forma di proprietà, è suddiviso in tre tipologie, compresi i fondi privati ​​e statali, ciascuno con due sottotipi.

La corretta classificazione del patrimonio immobiliare è di fondamentale importanza dal punto di vista della destinazione d'uso di ciascuna delle sue tipologie.

Pertanto, in un patrimonio abitativo privato, i proprietari stessi possiedono, utilizzano e dispongono del patrimonio abitativo (locali residenziali) sulla base dei pertinenti articoli del Codice civile della Federazione Russa (articoli 209, 212–215, 288, 289 , eccetera.). Negli edifici residenziali del patrimonio immobiliare statale e comunale viene applicata una procedura diversa per l'utilizzo dei locali residenziali. Ad esempio, in queste case una certa parte dei locali residenziali viene fornita gratuitamente ai cittadini (secondo i termini di un contratto di affitto sociale), cosa che non è prevista nel patrimonio abitativo privato.

Notiamo che la proprietà e l'uso dei locali residenziali nel patrimonio immobiliare commerciale, di regola, viene effettuato in conformità con le norme del Capitolo. 35 “Affitto di locali residenziali” (articoli 671–688) del Codice civile della Federazione Russa. Se parliamo del patrimonio abitativo individuale, allora presuppone il libero utilizzo dei locali residenziali da parte dei cittadini. Nella legislazione precedente, gli edifici residenziali e gli appartamenti che erano di proprietà personale dei cittadini erano considerati patrimonio abitativo individuale (articolo 5 del Codice degli alloggi della RSFSR).

Le parti 4 e 5 dell'art. 19 del Codice degli alloggi della RF prevede la contabilità statale del patrimonio abitativo (nel Codice degli alloggi della RSFSR, l'articolo 25 era dedicato a questo problema). La contabilità del patrimonio immobiliare viene effettuata insieme alla registrazione statale degli alloggi come beni immobili. Se la registrazione statale degli alloggi come beni immobili è un atto una tantum, la registrazione statale è di natura permanente (quotidiana).

Su questo tema, insieme alle norme del Codice degli alloggi della Federazione Russa, si dovrebbe ispirarsi al Regolamento sulla contabilità statale del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa, approvato. Decreto del Governo della Federazione Russa del 13 ottobre 1997 n. 1301. Secondo questo regolamento, il compito principale della contabilità statale del patrimonio immobiliare è ottenere informazioni sull'ubicazione, sulla composizione quantitativa e qualitativa, sulle condizioni tecniche, sul livello di miglioramento, costo del patrimonio immobiliare e variazione di questi indicatori.

Gli edifici residenziali, gli appartamenti, gli uffici e gli altri locali abitativi adatti alla residenza permanente, indipendentemente dalla forma di proprietà, sono soggetti alla registrazione statale. L'inclusione di edifici residenziali e locali residenziali nel patrimonio immobiliare e l'esclusione da esso vengono effettuati in conformità con la legislazione sugli alloggi della Federazione Russa. La contabilità statale del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa comprende la contabilità tecnica, la contabilità statistica ufficiale e la contabilità.

La base della contabilità statale del patrimonio immobiliare è la contabilità tecnica, effettuata secondo le modalità stabilite dagli atti normativi nel campo della contabilità tecnica statale e dell'inventario tecnico dei progetti di costruzione di capitali (vedi Regolamento sull'organizzazione nella Federazione Russa delle attività tecniche statali inventario contabile e tecnico dei progetti di costruzione di capitali, approvato con risoluzione del Governo della Federazione Russa del 4 dicembre 2000 n. 921).

La contabilità tecnica del patrimonio immobiliare è affidata a organizzazioni specializzate di inventario tecnico statale e municipale: imprese unitarie, servizi, dipartimenti, centri, uffici.

Legge federale n. 271 del 25 dicembre 2012 "Sulle modifiche al Codice degli alloggi della Federazione Russa e ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa e sull'invalidazione di alcune disposizioni di atti legislativi della Federazione Russa" su questioni relative all'organizzazione di importanti riparazioni di proprietà comune nei condomini, sono state apportate modifiche al Codice degli alloggi della Federazione Russa, incluso l'art. 19 (è integrato dalla parte 6). Questa parte prevede il monitoraggio dell'uso del patrimonio immobiliare e la garanzia della sua sicurezza da parte dell'organo esecutivo federale competente. Queste misure dovrebbero essere attuate a livello federale per garantire la revisione delle proprietà comuni nei condomini.

• La Russia in numeri. 2010: breve. statistica. Sab. M., 2010. P. 128.
• La Russia in numeri. 2009: breve. statistica. Sab. M., 2009. S. 267, 268.
• La Russia in numeri. 2012: breve. statistica. Sab. M., 2012. P. 291.
• Proprio qui. Pag. 140.

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