Ipoteca militare nel matrimonio. Prestazioni per i coniugi del personale militare e del personale militare femminile - documento Ipoteca militare se entrambi i coniugi sono militari

LE FAMIGLIE DEI MILITARI HANNO SEMPRE DIRITTO A RICEVERE LOCALI ABITATIVI DAL REPARTO MILITARE?

E. A. Glukhov

In conformità al paragrafo. 2 pag.1 art. 15 della legge federale "Sullo status del personale militare", al personale militare - cittadini della Federazione Russa che prestano servizio militare sotto contratto" e ai membri delle loro famiglie che vivono con loro vengono forniti alloggi di servizio in conformità con le norme e in secondo le modalità entro tre mesi dalla data di arrivo nel nuovo luogo di servizio militare, previste dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, tenendo conto del diritto allo spazio abitativo aggiuntivo.

Allo stesso tempo, dall'entrata in vigore della legge federale "Sullo status del personale militare" del 27 maggio 1998 n. 76-FZ, il personale militare in materia di ottenimento di alloggi è stato diviso in due categorie:

1) coloro che hanno stipulato un contratto di servizio militare prima del 1 gennaio 1998 (ad eccezione dei cadetti degli istituti di istruzione militare di istruzione professionale) e i membri delle loro famiglie che vivono con loro dopo cinque anni di servizio militare hanno il diritto di richiedere la fornitura di locali residenziali nell'ambito di un contratto di locazione sociale;

2) coloro che hanno stipulato il primo contratto di servizio militare dopo il 1 gennaio 1998, nonché gli ufficiali che sono stati nominati in incarichi militari dopo il 1 gennaio 1998 in relazione alla laurea in università militari e al conseguimento del grado militare di ufficiale in relazione a ciò (a partire dal 1998), così come i membri delle loro famiglie che convivono con loro, hanno il diritto di contare solo su un alloggio ufficiale durante il loro servizio.

Senza entrare nella legalità e nell'equità di tale divisione in base alla data di conclusione del contratto di servizio militare2, noteremo solo che, come si può vedere dalla suddetta disposizione della legge, non solo il personale militare stesso, ma anche i membri della loro famiglia che vivono con loro hanno diritto all'alloggio. Inoltre, a una percentuale sempre maggiore del personale militare e dei suoi familiari durante il servizio militare verrà gradualmente concesso solo un alloggio ufficiale.

Domanda n. 1 – Chi ha diritto all'abitazione insieme ad un militare? La prima legge federale sullo status del personale militare comprende i familiari del personale militare come coniuge, i figli minorenni, i figli di età superiore ai 18 anni diventati disabili prima di aver compiuto 18 anni, i figli di età inferiore ai 23 anni che studiano in istituti di istruzione istituzioni a tempo pieno, nonché le persone a carico del personale militare (comma 5, articolo 2). Tuttavia, il Codice degli alloggi della Federazione Russa (di seguito denominato Codice degli alloggi della Federazione Russa) definisce in modo leggermente diverso la cerchia dei familiari dell'inquilino dei locali residenziali. Quindi, secondo la parte 1 dell'art. 69 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, i familiari di un inquilino di locali residenziali ai sensi di un contratto di locazione sociale includono il coniuge che vive con lui, nonché i figli e i genitori di questo inquilino (indipendentemente dalla loro età). Altri parenti e persone disabili a carico sono riconosciuti come familiari dell'affittuario dell'abitazione secondo un contratto di locazione sociale se sono inseriti dall'affittuario come membri della sua famiglia e gestiscono con lui un'economia domestica comune. In casi eccezionali, altre persone possono essere riconosciute dal tribunale come familiari dell'affittuario di un locale residenziale in base ad un contratto di locazione sociale.

Per risolvere questo conflitto, il Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa nel paragrafo 22 della sua risoluzione "Su alcune questioni relative all'applicazione da parte dei tribunali della legislazione sul dovere militare, sul servizio militare e sullo status del personale militare" del 14 febbraio , 2000 n. 9 (modificato il 6 febbraio 2007) ha osservato che nel decidere chi dovrebbe essere classificato come familiare di un militare avente diritto all'alloggio, si dovrebbe essere guidati dalle norme del Codice degli alloggi della Federazione Russa.

Pertanto, le condizioni necessarie per fornire alloggio ad altre persone insieme a un militare sono la loro stretta relazione (o il fatto che un cittadino della Federazione Russa dipenda dal militare) e la convivenza con lui.

Domanda n. 2. I familiari del personale militare sono soggetti indipendenti dei rapporti abitativi con la partecipazione del dipartimento militare?

Quando rispondi a questa domanda, dovresti prestare attenzione alla procedura per ottenere locali residenziali per il personale militare e i membri delle loro famiglie. Come indicato dalla Corte Suprema della Federazione Russa nella sentenza del 9 agosto 2002 n. 82-B02pr-63, il contratto di locazione sociale prevede la fornitura di locali residenziali al fine di migliorare le condizioni di vita secondo la priorità, cioè una determinata procedura per la fornitura di locali residenziali è implicito e comporta due fasi: 1) riconoscimento del cittadino bisognoso di alloggio e 2) distribuzione degli alloggi a lui.

Facciamo subito una riserva sul fatto che i motivi e la procedura per la fornitura di alloggi al personale militare e ai membri delle loro famiglie hanno caratteristiche identiche e diverse rispetto alla procedura per la fornitura di alloggi ai cittadini della Federazione Russa nell'ambito dei contratti di locazione sociale di cui al capitolo . 7 Codice degli alloggi della Federazione Russa.

Il requisito generale per tutti i cittadini della Federazione Russa che richiedono un alloggio dallo Stato è il loro bisogno di alloggio. Sia il Codice degli alloggi della RSFSR (Articolo 28) che il Codice degli alloggi della Federazione Russa (Parti 2 e 3, Articolo 49, Parte 1, Articolo 52) stabiliscono, come prerequisito per la fornitura di alloggi, il riconoscimento di un cittadino, a per i motivi stabiliti dalla legge, come necessità di alloggio. Lo ha indicato la Corte Suprema della Federazione Russa nella sua spiegazione sull'applicazione del Codice degli alloggi della Federazione Russa: “Il diritto costituzionale dei cittadini all'alloggio consiste, tra l'altro, nella fornitura di alloggi da fondi statali, comunali e altri fondi per l'edilizia abitativa ai poveri e agli altri cittadini indicati dalla legge che hanno bisogno di casa (il corsivo è mio)"

4. Le caratteristiche distintive della procedura di concessione di alloggi al personale militare e ai membri delle loro famiglie sono le seguenti.

In primo luogo, affinché il personale militare e i membri delle loro famiglie possano esercitare il diritto all’abitazione, non è necessario che siano poveri. Infatti, poiché il servizio militare è una tipologia di servizio pubblico federale, il personale militare può essere classificato come dipendente pubblico. Pertanto, lo Stato non ha il diritto di proclamare che i difensori della Patria possano esercitare il loro diritto alla casa solo se si trovano vicino alla soglia di povertà. Inoltre, data la natura del servizio militare, che comporta cambiamenti abbastanza frequenti di sede di servizio e di insediamento, nonché un aumento del rischio per la salute, si può concordare con l'opinione di alcuni scienziati5 secondo cui il diritto all'abitazione costituisce uno dei diritti tipi di indennità fornite al personale militare per svolgere in modo efficiente le proprie funzioni.

In secondo luogo, la concessione al militare e ai suoi familiari dello status di bisognoso di un alloggio non viene effettuata da un ente governativo locale, come prescritto nella parte 3 dell'art. 52 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, nonché dalle commissioni sugli alloggi degli organi dell'amministrazione militare e delle autorità per le indennità di alloggio del Ministero della Difesa della Federazione Russa6.

In terzo luogo, solo il militare stesso, e non i suoi familiari, ha il diritto di rivolgersi alla commissione per gli alloggi sulla questione del riconoscimento di lui e dei suoi familiari come bisognosi di locali residenziali. Va ricordato che il diritto all'alloggio, garantito dalla legge federale "sullo status del personale militare", non è assoluto, ma di natura dichiarativa, e per la sua attuazione è necessario eseguire determinate azioni: la raccolta di documenti che indichino l'assenza di locali residenziali in una determinata località o l'inadeguatezza delle dimensioni dei locali residenziali esistenti, gli standard di registrazione, ecc. Nella relazione alla commissione per l'edilizia abitativa, il militare indica la composizione della sua famiglia e allega documenti che confermano queste informazioni. .

A sua volta, la commissione per l'edilizia abitativa di un'unità militare, decidendo di riconoscere un militare bisognoso di alloggio, decide contemporaneamente di collocare, insieme al militare, i membri della famiglia del militare bisognosi di alloggio (o di rifiutarsi di collocarli in questa coda). Per risolvere questo problema, è necessario indicarlo nel rapporto del militare (espressione di volontà), nonché allegare al rapporto documenti che indichino che i membri della famiglia del militare non hanno il diritto di utilizzare altri alloggi (circa scadenza di un periodo di cinque anni dal momento del loro intenzionale peggioramento delle condizioni di vita).

Di conseguenza, il protocollo della commissione per gli alloggi sul rapporto del militare deve riflettere anche le decisioni riguardanti tutti i membri della sua famiglia indicati nel rapporto. E questo documento sulla decisione presa, entro e non oltre tre giorni lavorativi dalla data della sua approvazione da parte del comandante dell'unità militare, deve essere rilasciato o inviato al militare che ha presentato il corrispondente rapporto sulla registrazione (parte 6 dell'articolo 52 del il Codice degli alloggiamenti RF).

La domanda sorge spontanea: cosa dovrebbe fare la commissione per gli alloggi se, per qualche motivo, un militare non ha indicato nel rapporto tutti i membri della sua famiglia inclusi nella sua cartella personale? Ad esempio, molto spesso un militare non indica nel rapporto di registrazione come coloro che hanno bisogno di un alloggio per i suoi figli, rimasti dopo il divorzio a vivere con i loro ex coniugi.

Da un lato, in base al fatto che il diritto all'alloggio è di natura dichiarativa, in questo caso è necessario prendere una decisione solo su quelle persone che il militare ha indicato nel suo rapporto.

D'altra parte, se un militare specificamente o involontariamente non ha indicato nel rapporto i familiari che vivono con lui, allora la questione deve essere chiarita in una riunione della commissione per gli alloggi in presenza del richiedente7. Di per sé, le relazioni ostili tra un militare e i membri della sua famiglia non dovrebbero comportare per loro (per i familiari) il rifiuto di riconoscerli come bisognosi di ricevere un alloggio.

Separatamente, dovremmo soffermarci sul diritto all'alloggio per i figli di un militare che, dopo il divorzio, è rimasto a vivere con la sua ex moglie. Indipendentemente dalla fine del matrimonio, i figli non possono essere ex figli. Sono ancora inclusi nella cartella personale del militare, deve pagare gli alimenti per il loro mantenimento e può ricevere VDP per il viaggio verso il luogo di vacanza e ritorno. Tuttavia, la residenza del figlio di un militare separatamente da lui è formalmente una base indipendente per il rifiuto di fornirgli un alloggio da parte del dipartimento militare.

Secondo l'autore di questo articolo, la situazione attuale richiede l'intervento del legislatore e la modifica degli atti normativi relativi alla fornitura di alloggi per i figli minorenni di un militare, sia che convivono con lui che che vivono separatamente. Dopotutto, il divorzio e i problemi dei genitori non dovrebbero incidere sul diritto del bambino all’alloggio, che aveva prima del divorzio dei suoi genitori. E la perdita del diritto all’alloggio da parte di un bambino del genere avviene senza alcuna azione da parte sua.

Una situazione simile è possibile nel caso in cui un militare, già riconosciuto bisognoso di alloggio insieme ai suoi familiari, scrive un rapporto con la richiesta di escludere l'ex coniuge e i figli rimasti con lei dagli elenchi dei quelli bisognosi. La volontà di un militare è la base per apportare modifiche ai documenti di registrazione degli alloggi. In questo caso, l'autore raccomanda che i presidenti delle commissioni per gli alloggi, prima di prendere decisioni su tale rapporto, rilascino un certificato di verifica delle condizioni di vita8, che riflette il fatto di residenza congiunta o separata dell'ex coniuge e dei figli del militare.

Considerando quanto sopra, si dovrebbe essere d'accordo con l'opinione di E.N. Trofimov afferma che i familiari di un militare non hanno un diritto indipendente a ricevere un alloggio dal dipartimento militare. Il diritto dei familiari del personale militare a ricevere un alloggio dall'organo esecutivo federale deriva dal diritto a ricevere un alloggio per il militare stesso. Anche la ricezione di locali residenziali da parte dei familiari di un militare deceduto (deceduto) è solo una conseguenza del suo diritto non realizzato a ricevere un alloggio durante la vita del militare.

La sentenza della Corte Costituzionale della Federazione Russa del 27 dicembre 2005 n. 502-0 formula la posizione giuridica secondo la quale il servizio militare è un tipo speciale di servizio pubblico direttamente correlato alla garanzia della difesa del Paese e della sicurezza del territorio. Stato, i diritti e le libertà dei cittadini e, pertanto, attuati nell’interesse pubblico. Le persone che prestano il servizio militare svolgono funzioni costituzionalmente significative, che determinano il loro status giuridico, nonché il contenuto e la natura delle responsabilità dello Stato nei loro confronti. La necessità che il personale militare svolga i compiti assegnati in qualsiasi condizione, comprese quelle che comportano rischi significativi per la vita e la salute, comporta l’obbligo dello Stato di garantire a queste persone una protezione sociale corrispondente al loro status speciale”.

Lo status di familiare di un militare non implica l'esercizio di funzioni pubbliche costituzionalmente significative, e nonostante il fatto che i familiari, insieme al militare, siano spesso costretti a cambiare luogo di residenza e a sopportare alcune difficoltà associate vivendo in campi militari chiusi e in aree lontane dalla “civiltà”, il legislatore non li classifica come una categoria di cittadini a cui viene fornito un alloggio gratuito o a pagamento (articolo 40 della Costituzione della Federazione Russa).

La conclusione tratta è confermata dall'interpretazione letterale del par. 1 e 15 comma 1 art. 15 della legge federale “sullo status del personale militare”: lo Stato si assume l'onere della responsabilità per la fornitura di alloggi per il personale militare; lo stesso militare ha diritto a migliori condizioni di vita durante il servizio militare.

Tuttavia, se la commissione per l'edilizia abitativa di un'unità militare decide di escludere ex familiari di un militare (che non vivono più con lui) dagli elenchi di coloro che necessitano di locali residenziali sulla base di cui al comma. 2 ore 1 cucchiaio. 56 del Codice degli alloggi RF, tale decisione pregiudica i loro diritti e deve essere loro comunicata. L'opportunità di adottare tale decisione risiede nella necessità di attuare il principio della certezza del diritto, nonché di prevenire situazioni di conflitto nella fase di ottenimento di un alloggio per il militare stesso.

In base a quanto previsto dall'art. 46 della Costituzione della Federazione Russa, a ciascuno è garantito l'esercizio giudiziario dei propri diritti e delle proprie libertà. Le decisioni e le azioni (o l'inazione) delle autorità statali, dei governi locali, delle associazioni pubbliche e dei funzionari possono essere impugnate dinanzi al tribunale. Di conseguenza, i familiari di un militare possono contestare presso il TRIBUNALE la decisione presa nei loro confronti di escluderli dall'elenco delle persone bisognose di alloggio. Lo stesso militare può andare in tribunale. La differenza è che questo tipo di controversia, su richiesta di un militare in merito alle azioni della commissione per l'edilizia abitativa e del comandante dell'unità militare che ha approvato la sua decisione, sarà esaminata da un tribunale dell'acqua, e una richiesta simile da parte di un membro di la sua famiglia che non ha lo status di personale militare da parte del tribunale (articolo 254 del codice di procedura civile della Federazione Russa).

Qui è necessario riservare che se entrambi i coniugi sono militari, allora entrambi hanno pieno diritto ai diritti e alle garanzie sociali dovuti allo status giuridico speciale del personale militare. Pertanto, lo scioglimento del matrimonio tra loro e la separazione non modifica di per sé il loro status giuridico in termini di rapporti giuridici abitativi.

Interessante da questo punto di vista è un caso civile esaminato dal tribunale militare distrettuale della Siberia occidentale il 18 aprile 2008.10 Durante l'esame del caso, il tribunale ha stabilito quanto segue: “Il tenente colonnello N. ha prestato servizio con un contratto in un istituto di istruzione militare. Il 2 luglio 2001, il tenente colonnello N. e i membri della sua famiglia - sua moglie N-ova, nonché il figlio minore del Kemerovo KECH sono stati inclusi nel sistema automatizzato per la registrazione del personale militare bisognoso di alloggi (e di conseguenza erano stati precedentemente riconosciuti dalla commissione per l'edilizia abitativa come bisognosi di abitazione).

Il 28 agosto 2006 N., che aveva un'anzianità di servizio civile di 17 anni e 1 mese, è stato licenziato dal servizio militare alla scadenza del contratto di servizio militare e su ordine del capo dell'esercito università militare dell'11 settembre 2006, è stato escluso dagli elenchi del personale.

La moglie di N., il tenente colonnello m/s N-ova, che è stato licenziato dal servizio militare, ha presentato un rapporto alla commissione per gli alloggi dell'università militare, che ha deciso di sostituire il tenente colonnello N. con il tenente colonnello m/s N- ova nell'elenco di coloro che necessitano di un alloggio, ma il 16 gennaio 2008 il capo della Kemerovo KECH ha notificato a quest'ultima che la sostituzione di un cittadino con un altro, compreso un familiare, negli elenchi di registrazione non è prevista dalla normativa vigente, e pertanto raccomanda al richiedente, secondo le modalità prescritte, di mettersi nella coda di chi necessita di un alloggio.

In una dichiarazione al tribunale militare della guarnigione, N-ova ha contestato le azioni del capo della KECh relative al rifiuto di includerla nel sistema automatizzato per la registrazione del personale militare che necessita di locali residenziali, invece del coniuge licenziato dal servizio militare , e ha chiesto che questo ufficiale militare fosse obbligato a eliminare le violazioni includendo lei invece di suo marito nel sistema contabile automatizzato a partire dal 2 luglio 2001.

Il tribunale militare della guarnigione ha soddisfatto le richieste di N-ova.

Nel ricorso in cassazione, il capo della KEC di Kemerovo ha chiesto al tribunale di annullare questa decisione e di rinviare il caso ad un nuovo processo. Allo stesso tempo, facendo riferimento alle disposizioni della parte 3 dell'art. 52 LC RF e par. I, paragrafo 27 delle Istruzioni sulla procedura per la fornitura di alloggi nelle Forze armate della Federazione Russa, ho concluso che per registrare coloro che necessitano di alloggi, un militare deve presentare direttamente un rapporto all'organismo che mantiene questa registrazione. La richiedente N-ova non ha mai presentato tale denuncia e la sua richiesta di essere sostituita in coda al posto del marito licenziato non è, nel suo contenuto, una denuncia di messa in fila per l'alloggio. In conclusione del ricorso per cassazione si è precisato che nel corso del processo a carico di N-ova non è stata presentata alcuna prova che la sostituzione in coda in questione non abbia violato i diritti e gli interessi legittimi di altre persone, e pertanto la conclusione del presidio tribunale militare in questa parte è controverso.

Dopo aver esaminato la documentazione del caso e discusso gli argomenti del ricorso in cassazione, il tribunale militare distrettuale è giunto alle seguenti conclusioni.

Il personale militare è inserito nella lista d'attesa per i locali residenziali sulla base delle decisioni delle commissioni per gli alloggi, documentate nei protocolli e approvate dai comandanti (capi) delle unità militari (istituzioni) (clausola 28 delle Istruzioni). Pertanto, la data di registrazione di un militare per ricevere locali residenziali è la data della decisione pertinente da parte della commissione per gli alloggi.

Allo stesso tempo, non solo il personale militare stesso, ma anche i membri delle loro famiglie sono inclusi nel sistema automatizzato per la registrazione di coloro che necessitano di alloggi, come evidenziato dal file di questo sistema “informazioni sui familiari di un militare”. , che, insieme ad altri dati, contiene colonne per le date di registrazione e di perdita dei diritti a ricevere un alloggio.

Come risulta dal materiale del caso, N-ova il 2 luglio 2001, cioè il giorno della decisione della commissione per gli alloggi di registrare tutti i membri della sua famiglia come bisognosi di alloggio, aveva lo status di militare e pertanto da quella data ella aveva un diritto autonomo ad essere iscritta su questo conto, cosa impossibile da realizzare per il fatto che suo marito N. era iscritto, per cui si deve concludere che dal 2 luglio 2001 (dalla data della decisione fatta dalla commissione per gli alloggi su segnalazione di suo marito) N-ova ha il diritto di essere registrata, di cui si discute in questa decisione del tribunale.

Questo diritto di N-ova di essere registrato come bisognoso di locali residenziali ai sensi dell'art. 55 del Codice degli alloggi della Federazione Russa non è cessato e lei, in quanto militare attualmente in servizio militare sotto contratto, non è stata dotata di alloggio, ai sensi dell'art. 56 del Complesso residenziale della Federazione Russa non è soggetto a cancellazione come quelli che necessitano di locali residenziali, poiché non rientra in nessuno dei paragrafi di questo articolo, e quindi ha il diritto di ricevere alloggi dal Ministero della Difesa della Federazione Russa dalla data di registrazione...” .

Secondo l'autore di questo articolo, la conclusione del tribunale militare distrettuale di cui sopra secondo cui entrambi i coniugi del personale militare non possono essere separatamente nella coda di coloro che hanno bisogno di un alloggio è discutibile."

In primo luogo, la legislazione non contiene il divieto di riconoscere che entrambi i coniugi militari necessitano di migliorare le proprie condizioni di vita. In secondo luogo, né nel Codice della famiglia della Federazione Russa, né nel Codice civile della Federazione Russa, né in altri atti legislativi sono previsti requisiti per la convivenza dei coniugi. Pertanto, nulla vieta ai coniugi militari di vivere separatamente gli uni dagli altri e di essere in lista d'attesa per l'alloggio anche separatamente, anche se prestano servizio nella stessa unità militare. La chiave per risolvere questo problema sarà la volontà del militare, dichiarata nel rapporto alla commissione per gli alloggi.

Allo stesso tempo, il riconoscimento separato dei coniugi militari come bisognosi di locali residenziali è economicamente non redditizio per il dipartimento militare, poiché potrebbe comportare la necessità di fornire due appartamenti per una famiglia di militari.

Domanda n. 3. I familiari di un militare morto durante il servizio militare hanno il diritto di ricevere un alloggio dal dipartimento militare?

Il diritto a ricevere un alloggio dallo Stato è concesso alle persone a cui vengono contemporaneamente assegnati due status: 1) lo status di persona bisognosa di alloggio e 2) lo status di persona a basso reddito o di un'altra persona classificata dalla legge federale, un decreto del Presidente della Federazione Russa o della legge di un'entità costituente della Federazione Russa come categoria di cittadini aventi diritto all'alloggio (articolo 49 del Codice degli alloggi della Federazione Russa).

La categoria di coloro che necessitano di un alloggio comprende solitamente i cittadini che non dispongono affatto di locali residenziali o che hanno locali residenziali le cui dimensioni sono inferiori al principio contabile per l'area dei locali residenziali stabilita dall'ente governativo locale a casa del cittadino di residenza. Pertanto, se, in connessione con la morte di un militare, precedentemente riconosciuto insieme ai membri della sua famiglia come bisognosi di alloggio, l'area dello spazio abitativo occupata da ciascun membro della sua famiglia iniziava a superare la norma contabile, allora la famiglia i membri del militare deceduto (deceduto), secondo le norme del Codice degli alloggi della Federazione Russa, non si qualificano più come persone bisognose di alloggio.

Passiamo quindi alle norme della legislazione speciale: la legge federale "sullo status del personale militare", che al paragrafo 5 dell'art. 2 dichiara che sono stabilite le garanzie sociali e le indennità previste dalla presente legge federale, dalle altre leggi costituzionali federali e dalle leggi federali per il personale militare e i membri delle loro famiglie.

Secondo il comma 2 dell'art. 24 della legge federale "Sullo status del personale militare", i familiari del personale militare che hanno perso il capofamiglia, dopo la morte di un militare, conservano il diritto di migliorare le proprie condizioni di vita in conformità con le leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa. Analoga prescrizione è contenuta nel comma 4 dell'art. 24 della citata Legge.

Dall'analisi delle disposizioni dei par. 2 e 4 cucchiai. 24 della legge federale “sullo status del personale militare” porta ad almeno due conclusioni. In primo luogo, anche dopo la morte di un capofamiglia militare, i membri della sua famiglia possono ricevere legalmente un alloggio dal dipartimento militare senza essere classificati come a basso reddito o un'altra categoria di cittadini a cui viene fornito alloggio gratuitamente o ad un prezzo accessibile. In secondo luogo, la procedura per l'ottenimento di alloggi da parte dei familiari di un militare deceduto (deceduto) deve essere determinata da uno speciale atto normativo.

Attualmente esistono tali atti normativi, tuttavia, come condizione obbligatoria affinché i familiari ricevano un alloggio, determinano il riconoscimento del militare e dei suoi familiari prima della morte del militare come bisognosi di alloggio nel dipartimento militare competente e la conservazione di i motivi della necessità di familiari dopo la morte (morte) di un soldato.

Pertanto, ai sensi del paragrafo 1 del decreto del governo della Federazione Russa "Sulle misure aggiuntive di protezione sociale dei familiari del personale militare e dei dipendenti degli organi degli affari interni, dei vigili del fuoco statali, del sistema penale, direttamente coinvolti nel lotta contro il terrorismo nel territorio della Repubblica del Daghestan e quelli uccisi (persone scomparse), coloro che sono morti, che sono diventati disabili in relazione all'esercizio delle funzioni ufficiali" del 25 agosto 1999 n. 936 (con successive modifiche), federale alle autorità esecutive viene ordinato di fornire, in via straordinaria, alle famiglie del personale militare deceduto (disperso) che necessitano di migliori condizioni di vita, locali residenziali in conformità con gli standard stabiliti dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa.

L'ordinanza del Ministro della Difesa della Federazione Russa “Sulle misure aggiuntive di protezione sociale dei familiari del personale militare che hanno svolto compiti nella regione del Caucaso settentrionale della Federazione Russa e di coloro che hanno ucciso (dispersi in azione), coloro che sono morti , o che siano diventati invalidi in ragione dell'esercizio delle funzioni ufficiali, emanata in attuazione della presente Risoluzione” del 26 gennaio 2000 44 (nella Reazione del 23 aprile 2007) prescrive anche la fornitura di alloggi alle famiglie dei militari caduti personale bisognoso di migliori condizioni di vita.

Quindi, non importa quanto possa sembrare amaro, ma se le condizioni di vita dei familiari di un militare deceduto migliorassero a seguito della sua morte e ogni membro della famiglia iniziasse ad avere più metri di spazio vitale di quanto stabilito dalla norma contabile in un dato località, non hanno più diritto all’alloggio. Se il militare deceduto era considerato “senza casa” (o lo spazio abitativo a disposizione dei suoi familiari era inferiore alla norma contabile), il defunto veniva riconosciuto come bisognoso di locali residenziali, quindi ai suoi familiari viene riconosciuto lo status indipendente di quelli in necessità di locali residenziali.

Domanda n. 4. I familiari di un militare deceduto che al momento della sua morte non erano riconosciuti come bisognosi di alloggio hanno diritto a ricevere un alloggio?

A prima vista, la risposta a questa domanda è semplice: poiché il militare non è stato riconosciuto come bisognoso di alloggio, significa che non aveva diritto all'alloggio durante il servizio. Di conseguenza, i suoi familiari non hanno diritto a riceverlo.

Tuttavia, le situazioni di vita sono molto diverse e la legislazione esistente talvolta presenta lacune nella regolamentazione dei rapporti giuridici emergenti. Di seguito parleremo di quella categoria di militari che, per ragioni del tutto oggettive e valide, non hanno potuto esercitare il diritto all'alloggio durante il servizio militare.

Ad esempio, gli ufficiali si sono laureati in università militari dal 1998 al 2008. Durante il servizio militare hanno diritto solo ad un alloggio ufficiale. Quando ricevono locali residenziali ufficiali in conformità con gli standard stabiliti dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, tale personale militare viene cancellato dal registro di coloro che necessitano di locali residenziali (miglioramento delle condizioni di vita) in conformità con la clausola 31 dell' l'Istruzione sulla procedura per la fornitura di locali residenziali nelle Forze Armate della Federazione Russa. In futuro, tale personale militare potrà essere nuovamente riconosciuto come bisognoso di alloggio solo prima del congedo dal servizio militare al raggiungimento di una durata totale del servizio militare di 20 anni o più, o con il congedo dal servizio militare al raggiungimento del limite di età per il servizio militare. servizio militare, per motivi di salute o per misure organizzative e di personale per una durata totale del servizio militare pari o superiore a 10 anni (paragrafo 12, paragrafo 1, articolo 15 della legge federale "sullo status del personale militare"). Pertanto, nel caso in cui un militare della categoria specificata abbia già più di 10 anni di servizio militare, gli venga fornito un appartamento di servizio secondo le norme attuali e non sia stato ancora licenziato dal servizio militare su base "preferenziale" , non ha il diritto di essere riconosciuto come bisognoso di ricevere un alloggio nell'ambito di un contratto di locazione sociale o come proprietà. Di conseguenza, anche i membri della sua famiglia non sono registrati presso le autorità militari come persone bisognose di un alloggio. La morte del suddetto militare in tali circostanze rende impossibile per i membri della sua famiglia ottenere altri alloggi e potrebbe portare al loro sfratto dagli alloggi ufficiali “in strada”.

Ai sensi del sub. 1 punto 2 art. 103 del Codice degli alloggi RF non possono essere sfrattati dai locali residenziali ufficiali e dai locali residenziali nei dormitori senza la fornitura di altri locali residenziali, i membri delle famiglie del personale militare ucciso (deceduto) o disperso durante l'esercizio delle funzioni di servizio militare, che sono registrati poiché necessitano di locali residenziali.

La garanzia dell'alloggio in questo caso è riservata solo ai familiari dei militari deceduti (deceduti) o dispersi durante lo svolgimento del servizio militare. Nei casi in cui la morte di un militare non è avvenuta in relazione allo svolgimento delle funzioni di servizio militare, le sue famiglie possono essere sfrattate dagli alloggi ufficiali senza la fornitura di altri alloggi.

La situazione sembra ancora più ridicola e ingiusta quando un militare ha già 20 anni di servizio militare o il diritto di ritirarsi dal servizio militare per uno dei motivi "preferenziali" se ha 10 anni di servizio militare, ma decide di continuare a servire la Patria . Prima che inizi il processo di licenziamento di un tale militare, non verrà inserito in lista d'attesa per l'alloggio. Pertanto, la sua morte inaspettata, anche durante il servizio, comporta ancora una volta conseguenze molto sfavorevoli per la sua famiglia sotto forma di perdita del diritto all'alloggio e possibile sfratto dall'abitazione occupata.

Inoltre, qui è necessario tenere conto del fatto che gli appartamenti di servizio spesso forniti al personale militare si trovano in campi militari chiusi, lontani da grandi aree popolate, e i familiari del militare sono arrivati lì dopo il militare stesso. Di norma, le persone non hanno intenzione di viverci permanentemente. Pertanto, anche se la famiglia di un militare deceduto non sfratta dagli alloggi di servizio in assenza della prospettiva di ricevere altri alloggi dal dipartimento militare, molte persone lasciano tali appartamenti da sole.

La stessa situazione si verifica se la morte di un militare è avvenuta durante il periodo del suo trasferimento durante il trasferimento ad un'altra organizzazione militare in un'altra località o prima che fosse riconosciuto come bisognoso di alloggio in un nuovo luogo di servizio militare. Allo stesso tempo, la commissione per gli alloggi nel suo precedente luogo di servizio militare ha tutte le ragioni ed è persino obbligata a rimuovere la famiglia di un tale militare dalla registrazione come bisognosa di alloggio in relazione alla sua partenza verso il luogo di residenza in un altro comune (clausola 3, parte 1, art. 56 Codice degli alloggi della Federazione Russa). Nella nuova organizzazione militare, anche i familiari di un militare deceduto non sono elencati come coloro che necessitano di alloggio, poiché non è ancora riuscito a presentare domanda lì.

Quanto precede ci consente di sollevare la questione dell'introduzione di modifiche alla legislazione attuale in termini di miglioramento della stessa sulla fornitura di alloggi per i familiari del personale militare caduto (deceduto) che avevano il diritto di ricevere solo locali residenziali ufficiali per il primo 20 anni di servizio militare. Una di queste misure, secondo l'autore, potrebbe essere l'adozione di una risoluzione del governo della Federazione Russa sulla procedura per riconoscere la specifica categoria di personale militare come bisognosa di locali residenziali, un riferimento alla quale è apparso nella legge federale “ Sullo status del personale militare” del 1° dicembre 200812, ma che non è ancora stata adottata, tale risoluzione dovrebbe riflettere la possibilità di riconoscere alcune categorie di militari deceduti e membri delle loro famiglie come bisognosi di alloggio dopo la morte. il militare.

Nonostante i coniugi del personale militare non siano in servizio, anche loro sono colpiti dalle difficoltà della vita militare. Dopotutto, seguono fedelmente i loro mariti nelle guarnigioni più remote, si preoccupano dei loro bisogni e allevano figli, e nella maggior parte dei casi senza la possibilità di trovare un lavoro, e quindi di guadagnarsi da vivere.

Inoltre, quando richiedono una pensione, le donne non possono nemmeno contare su una prestazione dignitosa a causa della mancanza di esperienza, motivo per cui vengono loro concesse una serie di prestazioni a livello legislativo per compensare la fornitura di sostegno familiare ai difensori della patria .

Aspetti legislativi della questione

Certo, essere un coniuge militare non è facile, dato che da un momento all'altro potresti dover fare rapidamente le valigie e trasferirti in un'altra unità, magari a migliaia di chilometri di distanza. Ma in un nuovo posto devi migliorare la vita, trovare un alloggio, mandare i tuoi figli all'asilo o alla scuola, e questo nonostante il fatto che il marito militare sarà in servizio, di conseguenza, tutti gli oneri del miglioramento saranno posti sul coniuge .

Dovrebbero essere notate alcune sfumature in più, vale a dire il rispetto delle regole dell'appartenenza a un'unità militare, perché le mogli, così come i loro mariti, partecipano a esercitazioni, che comportano l'evacuazione di tutti i civili entro un'ora, nonché costanti ansia per il coniuge che, a causa del servizio militare, potrebbe subire lesioni o lesioni.

In realtà, proprio per il fatto che le mogli dei militari, infatti, servono anche per il bene della patria, ma non pubblicamente, ai sensi dell'art. Legge federale n. 76 hanno diritto ad una serie di benefici, tra cui cure mediche preferenziali, migliori condizioni di vita e la possibilità di ottenere una pensione in modo speciale, per non parlare di garanzie aggiuntive nel caso in cui il marito muoia mentre è in servizio.

Tipologie di assistenza dello Stato ai coniugi militari sotto contratto

Considerando che i coniugi del personale militare, sia durante il servizio dei mariti che dopo, si trovano, infatti, in condizioni particolari che si discostano dalla norma, a livello legislativo ricevono un compenso sotto forma di una serie di vantaggi forniti che consentono, in particolare:

ottenere un lavoro a condizioni preferenziali;
combinare il lavoro con le difficoltà della vita nomade e il programma di servizio di un marito militare;
calcola l'anzianità di servizio tenendo conto del tempo trascorso con tuo marito nelle guarnigioni;
ricevere il diritto a una pensione preferenziale;
migliorare le condizioni di vita di tutta la famiglia;
avere la possibilità di ricevere cure mediche e cure termali nelle cliniche militari;
contare sul sostegno statale in caso di morte del marito o di sua morte dopo il trasferimento alla riserva.

Lavoro

Considerando che è piuttosto difficile per la moglie di un militare trovare un posto di lavoro in guarnigioni remote, il livello legislativo prevede una norma che facilita la ricerca di un lavoro.

Quindi, in particolare, in virtù della clausola 4 dell'articolo 13 della legge federale n. 1032, i coniugi militari hanno diritto di prelazione quando si fa domanda per un posto di lavoro negli enti statali, per non parlare della ricerca di altri posti vacanti in linea con l'istruzione esistente o dell'opportunità di ulteriore impiego. Inoltre, una determinata categoria di persone, quando si trasferisce con il marito in un nuovo luogo di servizio, può registrarlo e riceverlo con il diritto di prorogarlo per un periodo di tempo, ma non più di 36 mesi in totale.

Se il coniuge militare ha posto di lavoro permanente, le vengono forniti numerosi altri vantaggi. In particolare:

la possibilità di ottenere l'intera durata fuori lista d'attesa contemporaneamente al marito nell'ambito della clausola 11 dell'articolo 11 della legge federale n. 76;
utilizzare fino a 14 giorni all'anno in un momento opportuno sulla base dell'articolo 128 del Codice del lavoro della Federazione Russa.

Inoltre, se la durata delle ferie annuali, rilasciate contestualmente al congedo legale del coniuge, è inferiore, la donna viene esonerata dal lavoro per un periodo pari alla differenza tra le ferie, ma senza risparmio salariale. Allo stesso tempo, il coniuge militare non può chiedere di esercitare il suo diritto a una differenza di congedo, dato che la condizione concordata non è un obbligo, pertanto la donna ha il diritto di prendere una decisione in questa situazione in modo indipendente e tenendo conto circostanze familiari.

Al momento del pensionamento

Di norma, è piuttosto difficile per i coniugi del personale militare trovare lavoro nell'ambito dello schieramento del marito e quindi, quando raggiungono l'età pensionabile, molte donne non hanno abbastanza anzianità di servizio per riceverne uno. Ecco perché stare con tuo marito in guarnigioni lontane è conforme alla parte 4 dell'articolo 10 della legge federale n. 76 conta ai fini dell'anzianità di servizio totale coniugi militari, ma non superiori a 5 anni complessivamente e purché siano iscritti al Centro per l'Impiego e siano stati anche riconosciuti.

Inoltre, viene presa in considerazione l'ulteriore durata del servizio in caso di congedo di maternità, nella misura di un anno e mezzo per ciascun figlio, ma in generale non superiore a 4,5 anni. Allo stesso tempo, anche il tempo trascorso presso la Borsa del lavoro ai sensi dell'articolo 12 della legge federale n. 400, insieme ai periodi indicati, è soggetto a contabilità. Cioè, infatti, un coniuge militare senza lavoro può avere fino a 12 anni di esperienza, e con diversi anni di lavoro, anche part-time, riceverà un'esperienza minima di 15 anni, che in realtà è necessaria per assegnare i vecchi- prestazioni di età a 55 anni.

Se al momento dell'erogazione della pensione il coniuge militare muore o muore a causa di ferite e traumi subiti in precedenza, la donna avrà diritto al doppio delle prestazioni, cioè per vecchiaia o invalidità, ma a condizione che non si risposi .

Gravidanza e parto

Infatti, nell'ambito della legge, la moglie di un militare a contratto, a differenza della moglie di un coscritto, non gode di benefici speciali quando assegna l'indennità di maternità.

Cioè, se una donna è occupata, le viene assegnato il tipo concordato nel luogo di lavoro, ma se non ha un rapporto di lavoro o è riconosciuta come disoccupata secondo le modalità prescritte, non ha diritto a contare sull'indennità di maternità , ad eccezione dei casi specificati nell'articolo 6 della legge federale n. 81 .

In particolare, verranno corrisposti i benefici coniuge militare solo se:

è uno studente a tempo pieno;
è stata licenziata a causa della liquidazione dell'azienda entro un anno prima di andare in maternità;
è stata costretta a dimettersi per trasferimento in altra zona a causa del trasferimento del marito entro 30 giorni prima di andare in maternità (clausola 14 dell'ordinanza n. 1012n).

Inoltre, se una donna è impiegata come personale civile presso l'unità militare del marito e i premi assicurativi vengono trasferiti dal suo reddito, le verranno pagate le indennità di maternità nell'importo stabilito dalla legge federale n. 81.

Pagamenti e benefici

Molti coniugi militari, anche con tanta voglia di lavorare secondo le qualifiche precedentemente acquisite, non hanno la possibilità di trovare lavoro perché non esiste una posizione adeguata in una guarnigione remota.

Ecco perché, a causa dell'impossibilità di esercitare il diritto al lavoro, le donne ne hanno diritto le seguenti tipologie di pagamenti:

indennità di disoccupazione, a condizione che si siano iscritti al Centro per l'Impiego e siano stati dichiarati disoccupati;
benefici in caso di morte del coniuge durante l'esecuzione per un importo di 3 milioni di rubli ai sensi dell'articolo 3 della legge federale n. 306;
coprendo tutto, compresa l'installazione di una lapide in conformità con l'ordinanza n. 5.

Alloggiamento

Ai sensi dell'articolo 24 della legge federale n. 76, i coniugi del personale militare con contratto hanno il diritto di una serie di benefici abitativi, in particolare:

Medico

Inoltre, ai sensi dell'articolo 16 della legge federale n. 76, i coniugi e i figli del personale militare hanno diritto all'assistenza medica a condizioni preferenziali nelle cliniche militari, nonché all'assicurazione sulla vita e, di conseguenza, ai servizi entro i limiti. Oltre alle cure generali, i coniugi hanno diritto a ricevere farmaci a prezzi di vendita al dettaglio o gratuitamente, a seconda della natura della malattia e della procedura che ne approva effettivamente le spese.

Allo stesso tempo, i coniugi militari insieme ai loro mariti hanno un diritto anche per protesi dentarie e cure sanatoriali, nonché il risarcimento delle spese di viaggio verso il luogo di cura o di godimento del riposo legale dall'unità militare e verso il luogo di riposo, nonché di ritorno. A proposito, questa regola si applica anche alle vedove del personale militare, ma solo se non si risposano, e alle mogli di ex militari che, per raggiungimento del limite di età, sono passate alle prestazioni pensionistiche.

Servizio di emergenza

Naturalmente, è impossibile paragonare le difficoltà della vita quotidiana per i coniugi del personale militare, che sono in servizio da 10 o più anni a causa della conclusione di un contratto, e per le mogli dei coscritti, che svolgeranno il loro dovere per solo un anno. E, tuttavia, a causa del fatto che un soldato di leva non può fornire assistenza finanziaria a sua moglie o al neonato a causa del servizio militare obbligatorio, ai coniugi dei coscritti vengono forniti una serie di benefici a livello statale.

In particolare, in virtù della legge federale n. 81 hanno il diritto sul:

un'indennità una tantum durante una gravidanza di 180 giorni per un importo di 26.539,76 rubli, indipendentemente dal diritto a ricevere altre prestazioni, ovvero uguali o;
un assegno mensile per un bambino pari a 11.374,18 rubli, ma non prima che il padre del bambino venga arruolato nell’esercito e non oltre il suo periodo di servizio.

Allo stesso tempo, per ricevere i pagamenti concordati, una donna deve contattare alle autorità di previdenza sociale del luogo di residenza, presentando non solo il pacchetto standard di documenti relativi alla gravidanza, registrazione e altri dati personali, ma anche un certificato dell'ufficio di registrazione e arruolamento militare attestante che il marito è in servizio di leva.

Sostegno statale alla moglie di un militare in pensione

Considerando che il servizio nelle file dell'esercito russo non è solo onorevole, ma anche piuttosto difficile, gli ex militari trasferiti nella riserva per raggiunti limiti di età o per invalidità hanno diritto ad una serie di benefici che si applicano ai membri della loro famiglia, in particolare, mogli.

Cioè, i coniugi militari insieme ai loro mariti ha il diritto di contare sul:

miglioramento delle condizioni di vita;
pagamento di parte delle utenze;
prestazione pensionistica preferenziale;
assistenza medica compresa.

Allo stesso tempo, il coniuge di un militare può esercitare il proprio diritto alle preferenze specificate rivolgersi all'ufficio della previdenza sociale, sempre con la fornitura di documenti giustificativi relativi al servizio prestato dal marito nelle file dell'esercito russo.

Vedove

Considerando che molte mogli di militari al momento della morte prematura del marito dipendono in quasi tutto dalle preferenze fornite dallo Stato, questa categoria non rimane senza sostegno. Quindi, in particolare, in conformità con la legge federale n. 400, vengono fornite le vedove diritto alla doppia pensione, vale a dire per perdita del capofamiglia e, ovviamente, per età, se la donna l'ha raggiunta.

Se la vedova è relativamente giovane, ma ha figli piccoli da mantenere, ha diritto al sussidio permesso mensile indipendentemente dal fatto che abbia o meno un posto di lavoro permanente, dato che i giovani parenti o figli di un militare deceduto hanno bisogno di essere nutriti ed educati.

Inoltre, una donna che, insieme al marito, era iscritta all'anagrafe miglioramento delle condizioni di vita, avrà diritto a ricevere i preziosi metri quadrati, e secondo le riprese che gli sono state fornite anche prima della prematura scomparsa del coniuge. E, naturalmente, la vedova non verrà lasciata senza i mezzi forniti in precedenza benefici per bollette e cure mediche, per non parlare della fornitura di combustibile solido e dell'assistenza nella riparazione di un edificio residenziale.

Inoltre, per ricevere i benefici di cui sopra, a seconda della loro tipologia, la vedova avrà bisogno rivolgersi alla Cassa pensione del luogo di residenza o all'Amministrazione della previdenza sociale con un pacchetto di documenti specificati dalla legge. A proposito, tutte le spese per la sepoltura del marito, compreso il trasporto della salma e l'acquisto di tutto l'armamentario rituale, nonché l'installazione del monumento, saranno compensate dal bilancio federale in segno di gratitudine per il suo lungo servizio e l'adempimento del dovere civico in Russia.

Per informazioni sulla fornitura di alloggi al personale militare e alle loro famiglie, vedere il seguente video:

Benefici per i coniugi del personale militare e delle donne militari

E.A. Strenina, luogotenente di giustizia, funzionario del servizio giuridico dell'FSB della Federazione Russa

“Sto prestando servizio militare in un’unità militare. Lì incontrò il suo futuro marito, un sergente delle forze aviotrasportate che prestava servizio militare sotto contratto. Ora siamo una famiglia", scrive il maresciallo Olga N. al redattore "Per favore, dimmi di quali benefici posso godere come donna soldato e moglie di un militare, e io e mio marito come coniugi militari?" Spesso le lettere che chiedono informazioni sui benefici previsti dalla legge provengono dai coniugi dei militari e dalle donne in servizio militare.

Beneficio: un diritto preferenziale, un sollievo concesso a qualcuno in deroga alle regole generali 1 . Ai sensi del comma 9 dell'art. 2 della legge federale "Sullo status del personale militare" del 27 maggio 1998 n. 76-FZ, i benefici, le garanzie e i compensi per il personale militare e i membri delle loro famiglie sono stabiliti dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali e da altre norme legali regolamentari atti della Federazione Russa, leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché atti normativi dei governi locali. Se il personale militare e i membri delle sue famiglie hanno diritto a ricevere lo stesso beneficio, garanzia, compenso per più motivi, allora viene loro concesso un beneficio, garanzia, compenso su una base di loro scelta, ad eccezione dei casi specificatamente previsti dalla legislazione della Federazione Russa, dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

Fondamentalmente il legislatore parte dal fatto che solo un membro della famiglia è militare. Sono però previste agevolazioni anche per le famiglie in cui entrambi i coniugi sono militari. Ad esempio, i coniugi che prestano servizio militare in base a un contratto hanno diritto al trasferimento simultaneo in un nuovo luogo di servizio militare. Il regolamento sulla procedura del servizio militare, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre 1999, n. 1237 (articolo 15, comma 6), stabilisce che se entrambi i coniugi sono militari in servizio con contratto, quando uno di essi viene trasferito un nuovo luogo di servizio militare, quando cambia il luogo di residenza della sua famiglia, contemporaneamente alla decisione di trasferire il militare in un nuovo luogo di servizio militare, viene decisa la questione del trasferimento della moglie (marito) in quest'area. Se è impossibile nominare contemporaneamente i coniugi militari a incarichi militari all'interno della stessa località (guarnigione) e in caso di rifiuto di licenziare uno di loro dal servizio militare, il trasferimento in un nuovo luogo di servizio militare non viene effettuato.

Ai coniugi militari, su loro richiesta, viene concesso contestualmente il congedo principale (Regolamento sulla procedura del servizio militare, comma 17, articolo 29).

Se entrambi i coniugi sono militari in servizio sotto contratto e sono genitori (tutori, fiduciari) di figli disabili e persone con disabilità dall'infanzia fino al compimento dei 18 anni, ricevono quattro giorni liberi aggiuntivi al mese per prendersi cura di loro . Questi giorni liberi possono essere utilizzati da un soldato o suddivisi tra loro (Regolamento sulla procedura del servizio militare, comma 2 dell'articolo 32).

Cosa succede se uno dei coniugi presta servizio militare e l’altro no? La legge federale "sullo status del personale militare" (clausola 5, articolo 2) stabilisce che i coniugi siano membri delle famiglie del personale militare. Per i coniugi del personale militare la legge prevede un sistema di benefici, garanzie e compensi.

Le mogli (mariti) del personale militare hanno benefici occupazionali. I coniugi del personale militare, a parità di altre condizioni, hanno il diritto prioritario all'impiego nelle organizzazioni statali, nelle unità militari e a restare al lavoro nelle organizzazioni statali, nelle unità militari quando il numero o l'organico dei dipendenti è ridotto, nonché all'incarico prioritario per formazione professionale, formazione avanzata e riqualificazione con separazione dalla produzione con pagamento della retribuzione durante il periodo di formazione (legge federale "Sullo status del personale militare", paragrafo 6 dell'articolo 10).

Per i coniugi del personale militare che prestano servizio militare in base a un contratto, l'anzianità di servizio totale richiesta per stabilire una pensione comprende l'intero periodo di residenza con i coniugi fino al 1992, indipendentemente dall'ubicazione delle unità militari dal 1992 - nelle aree in cui potevano; non lavorano nella loro specialità a causa della mancanza di opportunità di lavoro e sono stati riconosciuti come disoccupati secondo le modalità prescritte, nonché il periodo in cui i coniugi del personale militare sono stati costretti a non lavorare a causa della salute dei figli legata alle condizioni di vita in il luogo di servizio militare dei coniugi, se, secondo la conclusione dell'istituto sanitario, i loro figli avevano bisogno di cure esterne. Tali periodi non interrompono l'anzianità di servizio necessaria per ricevere le prestazioni previdenziali. Durante questi periodi, i coniugi del personale militare, se hanno perso il diritto all'indennità di disoccupazione, ricevono un'indennità mensile (legge federale "Sullo status del personale militare", paragrafo 4 dell'articolo 10). Le condizioni e la procedura per il pagamento di tali prestazioni sono regolate dal Decreto del Governo della Federazione Russa “Sull'importo e la procedura per il pagamento delle prestazioni mensili ai coniugi del personale militare sottoposto a servizio militare in base a un contratto durante il periodo di residenza presso i loro coniugi nelle zone in cui sono costretti a non lavorare o non possono trovare impiego nella loro specialità per mancanza di opportunità di lavoro, nonché per la salute dei figli” del 27 febbraio 1999 n. 231.

Le mogli (mariti) del personale militare hanno il diritto di ottenere un congedo contemporaneamente al congedo del personale militare su loro richiesta. In questo caso, la durata del congedo per i coniugi del personale militare può, su loro richiesta, essere pari alla durata del congedo per il personale militare. In questo caso, parte del congedo dei coniugi militari, che supera la durata delle ferie annuali presso il luogo di lavoro principale, è fornita senza retribuzione (legge federale "Sullo status del personale militare", paragrafo 11 dell'articolo 11).

I benefici per il pagamento dell'alloggio, dei servizi comunali e dei servizi di comunicazione si applicano ai coniugi che convivono con il personale militare in servizio sotto contratto. Pagano il 50%:

la superficie totale dei locali residenziali da loro occupati (nei locali comunali - spazio abitativo). Inoltre, gli inquilini dei locali residenziali pagano il 50% per la manutenzione, la riparazione e l'affitto dei locali residenziali, mentre i proprietari dei locali residenziali e i membri delle cooperative di costruzione di alloggi (abitazioni) pagano la manutenzione e la riparazione delle strutture comuni nei condomini;

servizi pubblici (approvvigionamento idrico, fognature, smaltimento dei rifiuti domestici e di altro tipo, gas, elettricità e riscaldamento) indipendentemente dal tipo di patrimonio abitativo;

canone di abbonamento per l'utilizzo dei punti di trasmissione radiofonica e delle antenne televisive collettive.

Nelle case senza riscaldamento centralizzato, a queste persone viene concesso uno sconto del 50% sul pagamento del carburante acquistato entro i limiti stabiliti per la vendita al pubblico (Legge federale "Sullo status del personale militare", paragrafo 10 dell'articolo 15) . La procedura per il rimborso delle spese associate alla fornitura dei benefici di cui sopra è determinata dal Decreto del Governo della Federazione Russa del 12 luglio 1996 n. 790 (Ordinanza del Ministro della Difesa della Federazione Russa del 29 maggio 1997 n. 215).

Anche i coniugi del personale militare hanno diritto alle prestazioni relative alla fornitura di cure mediche e di sanatorio. Hanno diritto all'assistenza medica negli istituti del sistema sanitario statale o comunale e sono soggetti all'assicurazione sanitaria obbligatoria allo stesso titolo degli altri cittadini.

In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa "Sulla procedura di rimborso delle spese relative alla fornitura di cure mediche, cure sanatoriali e attività ricreative per il personale militare, i cittadini in congedo dal servizio militare e i membri delle loro famiglie" del settembre 26, 1994 n. 1093 a spese del Ministero della Difesa della Federazione Russa, di altri ministeri e dipartimenti della Federazione Russa che prestano servizio militare, l'assistenza medica viene fornita gratuitamente alle mogli (mariti) degli ufficiali nelle istituzioni mediche militari carica. Se nel luogo di residenza dei coniugi del personale militare non ci sono istituti medici militari o non vi sono reparti corrispondenti o attrezzature speciali, nonché in casi urgenti - negli istituti sanitari su base comune con i cittadini della Russia Federazione. Durante le cure ambulatoriali i farmaci vengono loro somministrati a pagamento al prezzo di vendita al dettaglio, ad eccezione dei casi in cui, secondo la legge, non viene riscosso alcun compenso o quando i farmaci vengono dispensati a pagamento a condizioni preferenziali.

La produzione e la riparazione di protesi per i coniugi degli ufficiali nelle istituzioni mediche militari viene effettuata alle stesse condizioni degli altri cittadini, nelle istituzioni dei sistemi sanitari statali o municipali, salvo diversa disposizione delle leggi federali e di altri atti normativi del Federazione Russa (Legge federale “Sullo status del personale militare”, paragrafo 3 dell'articolo 16).

I coniugi del personale militare che prestano servizio militare sotto contratto (ad eccezione dei cadetti degli istituti di istruzione militare di istruzione professionale) ricevono cure sanatoriali e attività ricreative organizzate nei sanatori, case di riposo, pensioni e basi turistiche del Ministero della Difesa Difesa della Federazione Russa (altrimenti) non più di una volta all'anno (organo esecutivo federale in cui la legge federale prevede il servizio militare). In questo caso pagano il 50% del costo del viaggio, ad eccezione dei casi in cui, in conformità con le leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa, vengono previste altre condizioni di pagamento. In conformità con l'ordinanza del Ministro della Difesa della Federazione Russa "Sulla procedura per la fornitura di sanatori e resort nelle Forze armate della Federazione Russa" del 20 agosto 1999 n. 360, la selezione del personale militare e dei membri delle sue alle famiglie che necessitano di cure sanatoriali e di resort viene effettuato dalle commissioni di selezione dei sanatori presso le unità militari. Indipendentemente dall'acquisto di un buono, al personale militare viene corrisposto un compenso monetario pari a 300 rubli per coniuge. Quando vengono inviati in un sanatorio per continuare le cure ospedaliere in conformità con la conclusione della commissione medica militare, ai coniugi del personale militare vengono inoltre forniti buoni gratuiti (legge federale "Sullo status del personale militare", paragrafo 4 dell'articolo 16).

I coniugi militari possono beneficiare di agevolazioni fiscali. Il personale militare e i membri delle loro famiglie possono essere totalmente o parzialmente esentati dai governi locali dal pagamento di tasse e contributi locali (Legge federale “Sullo status del personale militare”, paragrafo 5 dell’articolo 17). Ai sensi della parte 1 dell'art. 39 della legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" del 28 aprile 1995 n. 154-FZ, gli organi rappresentativi del governo locale hanno il diritto di stabilire tasse, tasse e benefici locali per il loro pagamento in modo indipendente.

I coniugi del personale militare che prestano servizio militare in base a un contratto hanno benefici per i viaggi sui trasporti. Clausola 1 del decreto del governo della Federazione Russa "Sulla procedura di rimborso delle spese relative al trasporto del personale militare, dei cittadini in congedo dal servizio militare e dei loro familiari, nonché dei loro beni personali" del 20 aprile , 2000 n. 354 stabilisce che il Ministero della Difesa della Federazione Russa, gli altri ministeri e dipartimenti della Federazione Russa che prestano il servizio militare rimborsano le spese relative ai viaggi in treno, via acqua, su strada (ad eccezione dei taxi), alle mogli (mariti) del personale militare:

dal luogo di residenza al luogo di servizio militare di un militare in relazione al suo trasferimento in un nuovo luogo di servizio militare;

una volta all'anno – al luogo di vacanza e ritorno;

per il trattamento in istituti medici sulla base della conclusione di una commissione medica militare e ritorno;

in caso di licenziamento di un militare dal servizio militare, nonché in caso di morte di un militare, nel luogo di residenza prescelto.

Quando si trasferiscono nel luogo di residenza prescelto a causa della morte di un militare, i familiari hanno il diritto al trasporto gratuito di un massimo di 20 tonnellate di beni personali in container su rotaia e, in assenza di trasporto ferroviario, su altri modi di trasporto (ad eccezione dell'aria). In caso di trasporto di oggetti personali in un vagone separato, bagagli e piccole spedizioni, vengono rimborsate le spese effettive, ma non superiori al costo del trasporto in un container del peso di 20 tonnellate.

In caso di malattia grave di un militare, non più di due familiari e due parenti stretti hanno il diritto di viaggiare dal luogo di residenza al luogo del paziente e ritorno una volta durante la malattia. In caso di morte di un militare, i membri della sua famiglia (ma non più di 3 persone) hanno il diritto di viaggiare gratuitamente fino al luogo di sepoltura e ritorno. Uno dei familiari di un militare deceduto (morto) e sepolto nel territorio della Federazione Russa una volta all'anno ha il diritto di viaggiare gratuitamente verso il luogo di sepoltura e ritorno (legge federale "Sullo status del personale militare", paragrafo 2 dell'articolo 20).

Quando il personale militare in servizio militare sotto contratto si trasferisce in un nuovo luogo di servizio militare in un'altra località, compreso da o verso il territorio di uno Stato estero, in connessione con la nomina a una posizione militare, l'iscrizione a un istituto di istruzione militare di istruzione professionale , un periodo di studio per più di un anno o in connessione con la ridistribuzione di un'unità militare, ricevono un'indennità di revoca pari a uno stipendio per la moglie (marito) (legge federale "Sullo status militare Personale”, comma 3 dell’articolo 13).

I coniugi del personale militare hanno il diritto di ricevere assistenza legale gratuita su questioni relative al servizio militare - nell'amministrazione militare e negli organi di giustizia militare (legge federale "sullo status del personale militare", paragrafo 3 dell'articolo 22).

1 Vedi: Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Dizionario esplicativo della lingua russa. – M., 1993. – P. 328.

Coloro che sponsorizzano... l'Associazione donne-leader della Russia" ... sistemi di educazione patriottica dei dipendenti e personale militare. Nel 2001 - 2015..., nel giorno dei Santi coniugi Pietro e Fevronia, divenuti simbolo...

Si ritiene che diventando un coniuge militare si scelga un futuro stabile: un marito con uno stipendio dignitoso, un pacchetto completo di benefici e, ovviamente, un alloggio dallo Stato. Tuttavia, con l'introduzione del programma di mutui militari nel 2005, la situazione è cambiata: nonostante ora sia possibile acquistare un appartamento senza attendere la pensione, la moglie dell'ufficiale non ha più diritto a tale alloggio. il sito ha scoperto quali garanzie hanno ancora i familiari del militare e su cosa possono contare quando dividono un appartamento acquistato da un partecipante al NIS.

Con la lettera della legge

Sebbene nei procedimenti giudiziari l'ultima parola spetti di solito al giudice, secondo la legge un appartamento acquistato da un partecipante al NIS (Sistema dei mutui cumulativi - ndr) non può essere considerato proprietà acquisita congiuntamente. Anche dopo la rimozione dell'onere.

Ciò è dovuto al fatto che il denaro stanziato per l'esercito ha uno scopo speciale e, per sua natura giuridica, costituisce un risarcimento. Ecco perché, quando si concede un prestito, non si tiene conto della composizione della famiglia e della presenza di un altro spazio abitativo per l'ufficiale, ha affermato il capo del dipartimento informazioni della Rosvoenipoteka Alexey Yushkov. Articolo 34 del Codice della famiglia della Federazione Russa

Legge federale "Sul sistema di risparmio e ipoteca degli alloggi per il personale militare"

Questa informazione è stata confermata dal direttore generale dello studio legale Krasnikov and Partners, Sergei Rudenko. “Un mutuo militare è un prestito rimborsato dallo Stato per un militare. I fondi ricevuti sono determinati proprio dalla personalità del militare, la sua presenza nel servizio pubblico gli viene fornita, quindi l'appartamento acquistato appartiene solo a lui”, ha spiegato l’interlocutore.

Un'eccezione, secondo l'esperto, potrebbero essere alcuni casi. In primo luogo, se entrambi i coniugi sono militari ed entrambi hanno ricevuto fondi per l'acquisto di questo appartamento. In secondo luogo, se al momento dell'acquisto di una casa vengono utilizzati i risparmi personali del secondo coniuge, ricevuti sia prima del matrimonio che durante il matrimonio. In terzo luogo, se tra i coniugi è stato firmato un accordo o un contratto di matrimonio, in base al quale riconoscono l'appartamento acquistato come proprietà comune o proprietà di una persona.

I figli di un militare possono reclamare l'appartamento acquistato solo in caso di sua morte.

Documenti "per ogni evenienza"

Quando aggiungono i propri risparmi per acquistare un appartamento, al coniuge di un militare che partecipa al NIS potrebbe essere richiesto di scrivere una rinuncia a rivendicare lo spazio abitativo.

“Mio marito ha venduto il suo certificato a maggio, ho dato il mio consenso all'acquisto di un alloggio con un mutuo militare e ho anche firmato un documento in cui affermavo che non ho alcun diritto su questo appartamento, come i nostri figli. Mi hanno spiegato che l'alloggio lo è la proprietà di un militare anche in caso di divorzio "Io e i miei figli non potremo rivendicare i metri quadrati", ha detto al sito Tatyana, la moglie di un militare.

Come ha spiegato l'avvocato Sergei Rudenko, non esistono requisiti normativi per fornire tale dichiarazione. Probabilmente, prima di tutto, l'obiettivo era trasmettere in anticipo alla moglie del soldato le disposizioni della legge ed evitare spiacevoli rivelazioni in futuro.

"Rosvoenipoteka non obbliga la moglie del militare a scrivere una rinuncia ai diritti sull'appartamento, ma se questo accordo è concluso e certificato da un notaio, ha pieno valore legale", ha spiegato Elena Naumova, avvocato del Centro legale militare situazione.

Responsabilità facoltative

Al coniuge militare può essere chiesto di scrivere una cosiddetta garanzia.

“Abbiamo acquistato una casa con un mutuo militare meno di un anno fa Al termine della transazione, mi hanno ricevuto una dichiarazione secondo la quale, se mio marito non sarà in grado di pagare il mutuo dopo il suo licenziamento, ripagherò il prestito, ” ha detto al sito uno degli interlocutori.

La firma di tale domanda è puramente volontaria: poiché il coniuge militare non riceve una quota dell'appartamento al momento dell'acquisto, cioè non riceve diritti, non può avere alcuna responsabilità. D'altro canto, secondo Sergei Rudenko, la firma di tale documento può essere una regola obbligatoria per una determinata banca per ottenere un prestito.

Un coniuge militare non dovrebbe firmare un simile accordo, ne è sicura l'avvocato Elena Naumova. "Come posso parlare a nome di una persona se non so cosa gli succederà domani, e se domani divorziassimo e io mi assumessi tali obblighi", ha sottolineato.

È anche abbastanza difficile immaginare una situazione in cui un militare non sarà in grado di pagare da solo un simile prestito: mentre il militare presta servizio, il prestito viene rimborsato dallo Stato su base mensile.

Se un militare va in pensione con diritto all'alloggio, non è tenuto a restituire l'acconto o i pagamenti effettuati dallo Stato. "Inoltre, se viene licenziato anticipatamente a condizioni preferenziali, ha diritto a pagamenti aggiuntivi sui suoi risparmi. Con questi paga il saldo del debito", ha spiegato il rappresentante della Rosvoenipoteka Alexey Yushkov.

In caso di licenziamento anticipato dal servizio per punti che non rientrano nell'art. 10 della legge federale "Sul sistema di risparmio e ipoteca degli alloggi per il personale militare", i militari devono restituire l'acconto e i pagamenti che gli sono stati forniti dallo Stato. "In questo caso, ripaga anche il prestito in modo indipendente. Se non vuole ripagare, l'istituto di credito va in tribunale", ha osservato Alexey Yushkov. Apparentemente è proprio contro questa probabilità che le banche si riassicurano quando concludono una transazione. Articolo 10 della legge federale "Sul sistema di risparmio e ipoteca degli alloggi per il personale militare"

È tempo di cambiamenti giudiziari

La prassi giudiziaria sulla questione della divisione di un appartamento acquisito con un'ipoteca militare è cambiata più volte solo nell'ultimo anno. Come ha riferito l'avvocato Elena Naumova, fino a gennaio 2016 il tribunale ha fatto riferimento all'articolo del Codice della famiglia, secondo il quale il prestito mirato non si applica al reddito comune, e ha rifiutato di dividere i beni immobili, anche se i risparmi personali della famiglia fossero utilizzati per pagare l'alloggio. Quando il militare ha presentato una domanda riconvenzionale di sfratto, se i coniugi avevano figli minori, avevano il diritto di utilizzare l'appartamento e di viverci fino all'età di 18 anni.

Da quest'anno, la pratica giudiziaria è cambiata: gli alloggi acquistati con un mutuo militare hanno iniziato a essere considerati proprietà acquisita congiuntamente. “La corte fa riferimento allo status del personale militare, secondo il quale lo Stato garantisce la fornitura di alloggi in conformità con la composizione della famiglia. Se lo Stato garantisce di fornire alloggi a un militare e ai membri della sua famiglia, allora un'ipoteca militare è proprio questa la sicurezza”, ha chiarito l’avvocato.

“La legge sul sistema di risparmio e ipoteca afferma che il conto viene aperto personalmente a nome del personale militare ed è indivisibile. Tuttavia, secondo le modifiche apportate nel maggio 2016, i risparmi per l'alloggio vengono presi in considerazione nel conto del partecipante. Secondo i tribunali, se i fondi sono destinati all'alloggio dei militari, questi includono anche i membri della sua famiglia", ha aggiunto Naumova.

Allora come dividere un appartamento?

Quindi, a quali condizioni il coniuge militare può ancora richiedere un appartamento? La risposta è semplice: se al momento dell'acquisto di un appartamento venissero utilizzati non solo i risparmi del conto personale del partecipante NIS e un mutuo ipotecario della banca, ma anche i fondi personali degli sposi. Sono i propri risparmi spesi che possono diventare la base per dividere l'appartamento.

Secondo l'avvocato Elena Naumova, nella pratica giudiziaria in una situazione del genere, il tribunale divide l'appartamento tra i coniugi in parti uguali. Il denaro depositato non verrà ritirato. "Nella divisione dei beni comuni dei coniugi e nella determinazione delle quote, le quote dei coniugi sono, di norma, riconosciute uguali, salvo diversa disposizione dell'accordo tra i coniugi", cita le decisioni dei tribunali. Articolo 39 del Codice della famiglia

La presenza di un ingombro sull'appartamento non pregiudica in alcun modo la decisione del tribunale. C'è però un avvertimento: avendo ricevuto una quota dell'appartamento, il coniuge può anche ricevere l'obbligo di pagare parte del mutuo residuo.

“Quando la proprietà viene divisa, un militare può scrivere una domanda a Rosvoenipoteka in modo che, insieme alla quota dell'appartamento, parte dei fondi di rimborso vengano ritirati alla moglie, come individuo. Cioè, pagherà il suo mutuo come individuo, perché l'ex moglie perde i contatti con il personale militare", ha spiegato Naumova.

Rosvoenipotek raccomanda vivamente che un militare presenti una domanda riconvenzionale per la distribuzione degli obblighi sia nell'ambito di un contratto di prestito (saldo del debito) sia nell'ambito di un accordo di mutuo immobiliare mirato (acconto e fondi già pagati stanziati dal bilancio federale per rimborsare gli obblighi di prestito) quando considerato dal giudice la questione della divisione dei beni comuni. Ciò è necessario affinché gli obblighi dell'ex moglie ai sensi del contratto di prestito siano proporzionali alla sua quota.

C'è un altro punto interessante. Se, al momento dell'acquisto di un appartamento, hanno contribuito con i propri fondi, ma il coniuge non lavora senza una buona ragione e il capofamiglia è in realtà un militare, l'alloggio è riconosciuto come proprietà acquisita congiuntamente, ma non proprietà acquisita congiuntamente, poiché la moglie non ha contribuito con i suoi soldi alla famiglia. In una situazione del genere, ha chiarito Naumova, i tribunali prendono una decisione diversa.

Secondo il direttore generale dello studio legale Krasnikov and Partners, Sergei Rudenko, anche l'origine e l'importo del denaro extra pagato da ciascun coniuge giocano un ruolo importante. «Un caso frequente è quando un appartamento acquistato da uno dei coniugi prima del matrimonio e di sua proprietà viene venduto per acquistare una nuova casa. In una situazione del genere, una donna che in realtà non è coinvolta in un mutuo militare, ma ha investito il il ricavato dell'acquisto avrà diritto ad una quota dell'appartamento acquistato", ha osservato Rudenko. Ha chiarito che se i fondi investiti sono congiunti, saranno divisi a metà, ma molto probabilmente la quota nell'appartamento sarà piccola.

In questo caso, l'importo dei fondi propri versati al momento dell'acquisto è specificato nel contratto.

Gli avvocati consigliano al personale militare che ha paura di dividere il proprio appartamento di stipulare un accordo preliminare con il coniuge affinché lei non rivendichi l'alloggio in caso di divorzio.

“Penso che lo Stato stia ancora una volta risolvendo i suoi problemi a spese dei suoi cittadini. Ci sono molti svantaggi in questo programma. Ad esempio, molto probabilmente i trasferimenti mensili dal Ministero della Difesa non verranno nuovamente indicizzati, e questo cambierà fuori che il militare stesso deve a tutti e ovunque: la durata del mutuo aumenta, il debito davanti alla banca cresce. D'altra parte, sono contento che ci sia l'opportunità di migliorare le condizioni di vita senza aspettare il pensionamento del militare età", ha sottolineato la moglie di uno dei militari che quest'anno ha acquistato un appartamento nell'ambito del programma di mutuo militare in una conversazione con il sito.