introduzione

Traguardi e obbiettivi:

Scopri l'essenza del dovere civico, capisci cos'è l'etica professionale e studia l'unicità dell'etica medica.

Rilevanza:

Nel mondo moderno ci sono molti problemi legati all’etica professionale e al dovere civico. Poiché molti medici e scienziati spesso si trovano ad affrontare scelte morali difficili.

Concetto di debito

Il ruolo della coscienza del dovere nella vita dell'individuo e della società.

Debito e interesse personale

L'origine della coscienza del dovere e la sua struttura.

La coscienza morale include non solo la riflessione su questioni importanti dell'esistenza umana, ma anche l'impulso a sentire, pensare e, ovviamente, ad agire in una certa direzione, stabilita dai più alti valori morali e norme morali. Questa proprietà motivante della moralità è particolarmente chiaramente visibile quando si fa riferimento a un concetto di coscienza morale come dovere, che, come scrisse I. Kant, "è la necessità di compiere un atto nel rispetto della legge".

Naturalmente queste azioni non vengono commesse per costrizione, ma per buona volontà, consapevolmente.

Nella comunicazione quotidiana spesso diciamo: il dovere di un insegnante, il dovere di un leader, il dovere di un ufficiale e, infine, il dovere di un Uomo. Cosa si intende solitamente con questo? Forse la totalità delle responsabilità che la società affida a un individuo. Ma il comportamento morale non è automatico. Pertanto, il dovere include necessariamente la consapevolezza della propria responsabilità verso gli altri, verso la società e verso se stessi. In altre parole, nel dovere il rapporto della persona umana con gli altri (vicini e lontani), con la società, con Tiro è compreso e vissuto attraverso il prisma dei più alti valori morali. La virtù, ha scritto V. Soloviev, è "un atteggiamento adeguato verso tutto". E l'atteggiamento corretto si esprime, prima di tutto, nel fatto che l'individuo adempie ai propri doveri nel modo più ottimale per una determinata situazione, e non puramente formalmente, "per spettacolo". Tuttavia, non solo l’individuo ha responsabilità nei confronti della società, ma anche la società stessa ha responsabilità nei confronti dell’individuo, in particolare nei confronti degli orfani, dei malati e degli anziani, che non possono proteggersi o soddisfare i loro bisogni primari.

La coscienza del dovere gioca un ruolo molto importante nella vita sociale. Quando i sentimenti vengono persi o indeboliti, molte relazioni sociali si deteriorano per molto tempo. Ma anche la vita spirituale dell’individuo si impoverisce. Non è un caso che in ogni momento l'Uomo del Dovere, una persona che sa frenare le aspirazioni egoistiche, abbia goduto di grande rispetto.

Un individuo non ha solo bisogni morali, non solo il desiderio di fare del bene, ma anche una serie di altri (fisiologici, estetici, religiosi, politici, ecc.), che stimolano anche determinate azioni. È positivo quando non ci sono gravi contraddizioni tra bisogni morali e altri. Ma qui sorge la domanda: fino a che punto tali azioni sono morali? In che misura la gentilezza di una persona si manifesta in loro?

Ad esempio, il venditore ha fornito un servizio attento al cliente. Cosa significa questo? Della sua alta moralità? O che gli sia semplicemente vantaggioso? Kant definì tali azioni non morali, ma legali, cioè non mostrano rispetto per la legge morale, l'azione non viene compiuta per rispetto del bene, ma tali azioni allo stesso tempo non contraddicono le norme morali. In una parola, cercando di preservare la “purezza” del motivo morale, il filosofo tedesco ha rimosso un numero enorme di azioni dalla valutazione morale. Dopotutto, anche l'amore di una madre per un figlio e l'amore di un figlio per una madre sono “gravati” dall'inclinazione, anche dalla speranza di un beneficio lontano o immediato. Tale formalismo non teneva conto del fatto che le buone azioni e la bontà non esistono nella loro forma pura, ma si attuano in un'ampia varietà di attività (economiche, politiche, ecc.), dove non possono non essere presenti altri motivi (produrre quanto più prodotto possibile, per guadagnare più soldi, ecc.).

Va sottolineato che i bisogni morali nobilitano tutte le altre pulsioni umane.

Cosa determina l’obbligo dei crediti? La risposta a questa domanda dipende dalla visione del mondo dell'individuo. Per un credente, questo obbligo è determinato dalla volontà di Dio stesso, ma per un non credente, la dipendenza dell'individuo dalla società, al di fuori della quale semplicemente non può esistere (non sopravvivere, ma realizzare la pienezza dell'essere), arriva al limite. prua, testa. Ma qualunque sia la nostra posizione, non possiamo ancora ammettere che la coscienza del dovere abbia accumulato le esigenze che le istituzioni sociali rivolgono all'individuo per conto proprio o in nome di Dio. Con lo sviluppo della cultura, questi requisiti si sono trasformati in quelle richieste che l'individuo pone a se stesso. Un processo simile avviene durante la formazione della personalità umana. Il bambino, ovviamente, non ha idea delle sue responsabilità. Ma man mano che cresce, le richieste che gli adulti gli fanno (i requisiti inizialmente sono i più semplici) diventano le richieste che fa a se stesso. Pertanto, l'individuo sviluppa una coscienza del dovere (sentimenti, idee corrispondenti).

Il significato della coscienza del dovere nella vita morale è indirettamente confermato dal fatto che alcuni pensatori (stoici, Kant, ecc.) Hanno cercato di ripensare molto nella moralità attraverso il prisma di ciò che è giusto.

L'istituto della responsabilità civile è stato quello che ha generato il maggior dibattito nel corso della sua esistenza. Nel diritto civile si sono formate diverse posizioni riguardo alla natura giuridica della responsabilità civile.

Secondo l'autore, la posizione più preferibile è quella espressa dalla dottrina, che definisce la responsabilità civile come una sanzione per un reato che causi conseguenze negative per l'autore del reato sotto forma di privazione dei diritti civili soggettivi, o di imposizione di sanzioni nuovi o ulteriori obblighi civili.

Il risarcimento delle perdite consente di realizzare pienamente tutte le funzioni di responsabilità, comprese quelle compensative, di incentivazione e preventive.

Tradizionalmente si individuano le condizioni generali di insorgenza della responsabilità civile. Viene chiamato l'insieme delle condizioni elencate che, come regola generale, sono necessarie per imporre la responsabilità civile a una persona specifica corpo del reato civile. L'assenza di almeno una delle condizioni di responsabilità previste ne esclude, di regola, l'applicazione. Chi chiede il risarcimento dei danni deve provare: il fatto del comportamento illecito del trasgressore; la presenza di un nesso causale tra la violazione e le perdite conseguenti; fatti e importo dei danni richiesti; fatto di colpa (nei casi stabiliti dalla legge).

Il risarcimento del danno da parte del debitore deve mettere il creditore nella posizione in cui si sarebbe trovato se l'obbligazione fosse stata correttamente adempiuta dal debitore. Questo approccio in dottrina è solitamente chiamato tutela dell'interesse contrattuale positivo. L'attuazione di questo compito, ovviamente, richiede il risarcimento del creditore sia per il danno reale causato dalla violazione dell'obbligo che per il mancato guadagno (articolo 15 del Codice Civile della Federazione Russa).

In tutti gli ordinamenti il ​​danno risarcibile comprende, di regola, come suoi elementi costitutivi, in primo luogo, il danno positivo, cioè il danno positivo. quei costi e perdite reali che il creditore ha sostenuto a causa del mancato rispetto dei propri obblighi da parte della sua controparte e, in secondo luogo, la perdita di profitti (profitti persi), vale a dire quei redditi che il creditore potrebbe ricevere se il contratto fosse eseguito correttamente dalla controparte (articolo 1149 del codice civile federale; § 252 del codice civile statale; clausola 2 dell'articolo 2-708 del codice del codice del lavoro degli Stati Uniti). La dottrina del diritto civile definisce separatamente la responsabilità contrattuale e quella extracontrattuale.

Consideriamo l'obbligo di indennizzo un tipo speciale di obbligazione pecuniaria, il cui contenuto è la responsabilità civile. L'inadempimento di tale obbligo pecuniario rende applicabili le disposizioni sul pagamento degli interessi, previste dall'art. 395 del Codice Civile della Federazione Russa.

Questa circostanza è supportata dal fatto che quando si forma questo obbligo esiste una caratteristica fondamentale dell'obbligo monetario: l'obbligo di pagare denaro. Allo stesso tempo, questo attributo non costituisce una base esaustiva per modificare l'essenza di questo obbligo monetario come responsabilità civile.

La qualificazione delle perdite come obbligazione pecuniaria comporta una serie di importanti conseguenze giuridiche: al risarcimento delle perdite si applicano le norme generali del diritto delle obbligazioni stabilite dal codice civile. La domanda di risarcimento danni può essere, a seconda del diritto dalla stessa tutelato, ripartita o congiunta (art. 322), trasferita mediante cessione e delega (artt. 382, ​​391), accompagnata da mezzi di cauzione (pegno, fidejussione, fidejussione) , nonché norme generali subordinate sulla prescrizione dell'azione (artt. 195-208 c.c.). Infine, è possibile porre fine all'obbligo di risarcire le perdite per alcune cause generali di estinzione delle obbligazioni previste dal codice civile: compensazione (articolo 409), compensazione (articolo 410), coincidenza tra debitore e creditore ( Art. 413), novazione (art. 414), remissione del debito (art. 415). Poiché la richiesta di risarcimento del danno è solitamente pecuniaria, anche ad essa si applicano le norme generali del codice civile sulle obbligazioni pecuniarie, in particolare sulla valuta di un'obbligazione pecuniaria (articolo 317) e sulla responsabilità per inadempimento di un'obbligazione pecuniaria in caso di ritardo nel pagamento degli interessi (articolo 395).

Pertanto, nell’obbligo di risarcimento del danno, il ruolo primario viene svolto, innanzitutto, imponendo un obbligo aggiuntivo al reo, e La forma monetaria di pagamento per tale responsabilità gioca un ruolo derivato secondario e dipende interamente dalla responsabilità stessa. La natura monetaria del risarcimento non modifica il contenuto delle perdite come misura della responsabilità civile. È la responsabilità che influenza ancora le regole determinate dalle specificità di tale pagamento.

L'autore ritiene che sia meglio pensare al risarcimento dei danni come ad obblighi contrattuali un obbligo secondario generato da uno primario in relazione alla sua violazione, aventi nella loro essenza tratti tipici, caratteristici cioè responsabilità civile. L'emergere di tale obbligazione secondaria (modificando il contenuto dell'obbligazione originaria o risolvendo l'obbligazione originaria e sostituendola con una nuova finalizzata al pagamento di denaro) può essere il risultato di un accordo tra le parti, ma può anche derivare da la legge.

Riteniamo erronea la posizione secondo cui l'obbligo di risarcire le perdite, dal momento in cui viene determinato sulla base di un accordo tra le parti o di una decisione del tribunale, costituisce un nuovo debito monetario. L'identificazione del debito con la responsabilità del debitore è inaccettabile. La legge distingue chiaramente tra adempimento di un obbligo e responsabilità per inadempimento come categorie autonome, ancorché correlate. In pratica, mescolare le categorie di diritto civile del debito monetario e delle perdite non crea altro che confusione. L'apparato concettuale della scienza del diritto civile è violato, poiché fenomeni diversi, come il dovere e la responsabilità, devono essere chiamati diversamente.

Le perdite e il debito monetario differiscono nella sostanza. Le peculiarità di una misura di responsabilità civile come il risarcimento delle perdite sono quelle che la sua applicazione presuppone ulteriore onere a carico della parte inadempiente, quelli. un tale gravame che comporta per lei perdite patrimoniali che avrebbe evitato se l'obbligazione fosse stata correttamente adempiuta. Al contrario, l'importo del debito monetario è l'equivalente di ciò che il debitore riceverà o riceverà in cambio, quindi agisce come un beneficio per lui: come risultato del suo pagamento, il debitore cerca di aumentare il suo benessere, in base sul fatto che donando una certa somma riceve un vantaggio economico. A sua volta, il creditore riceve questo importo, adempiendo al suo obbligo di trasferire la cosa, eseguire lavori, fornire servizi, ecc. La quantità di denaro in un debito monetario è un mezzo di pagamento per un certo valore.

La differenza tra le perdite e il debito monetario principale, effettuata in base al loro verificarsi: il principale debito monetario sorge sulla base di un accordo, qualsiasi altra azione legale, esistente nel quadro degli obblighi normativi. Le parti entrano volontariamente in rapporti giuridici regolamentari al fine di soddisfare le proprie esigenze, assumendosi reciprocamente diritti e assegnando responsabilità. Tali rapporti sono vantaggiosi per entrambe le parti e per il fatturato nel suo insieme e sono incoraggiati dalla legge. Le perdite derivano da azioni illegali (inazione) di una persona che viola i diritti di un'altra. Tali azioni sono vietate dalla legge; la loro inflizione comporta l'insorgere di un rapporto giuridico protettivo. Le perdite derivanti dall'inadempimento o dall'inadeguato adempimento di un obbligo contrattuale sono per natura derivate dall'obbligazione principale e non possono in alcun modo sorgere in assenza di quest'ultima. Il pagamento del debito principale è adempimento dell’obbligo principale, il risarcimento dei danni è misura di responsabilità e potrebbe non verificarsi affatto se, a causa dell'inadempimento, il creditore non ha subito perdite patrimoniali.

La differenza tra perdite e debito monetario è fatta dalle peculiarità della prova. L'obbligo di risarcimento dei danni è soggetto a norme particolari in materia di prova in quanto misura di responsabilità civile. Il debito monetario deve essere stabilito in modo semplificato. Per riscuotere un debito pecuniario, in nessun caso è necessario dimostrare l’illegittimità del comportamento del debitore, la sua colpevolezza o la sua causalità. Allo stesso tempo, per ottenere il risarcimento del danno, è necessario che vi siano tutti i presupposti e le condizioni necessarie per imporre la responsabilità patrimoniale, compresa la colpa del debitore, se, secondo il codice civile, egli risponde in presenza di colpa.

Nella moderna circolazione civile, la regolamentazione giuridica dei metodi di tutela dei diritti civili è di fondamentale importanza. La definizione del concetto di modalità di tutela dei diritti soggettivi non è formulata nella legislazione.

Nella letteratura giuridica, i metodi di protezione dei diritti civili soggettivi sono intesi come misure sostanziali e legali di carattere obbligatorio, sancite dalla legge, attraverso le quali viene effettuato il ripristino (riconoscimento) dei diritti violati (contestati) e l'influenza sull'autore del reato.

Un elenco generale delle modalità di tutela più diffuse è riportato all'art. 12 del Codice Civile della Federazione Russa.

Secondo la classificazione proposta da V.P. Gribanov, la riscossione del debito monetario appartiene al gruppo di metodi di protezione dei diritti civili, che direttamente diretti a tutelare la sfera patrimoniale del soggetto autorizzato. Mentre il risarcimento del danno si riferisce a un gruppo di metodi per proteggere i diritti civili, che non hanno solo il loro scopo specifico tutela della sfera patrimoniale della persona offesa, ma anche un corrispondente impatto materiale sull'autore del reato.

La richiesta di risarcimento delle perdite spesso non viene differenziata dalla richiesta di rimborso del debito, poiché l'oggetto della richiesta non viene sostituito: in entrambi i casi si tratta di denaro. Nel frattempo, le richieste di recupero crediti e di perdite hanno basi diverse. Riscuotere il denaro dovuto e richiedere il risarcimento dei danni sono modi diversi per proteggere i diritti civili. L'obbligo di riscuotere un debito pecuniario come misura di tutela dei diritti civili si basa sempre sulle norme che regolano la procedura per il corretto adempimento di un'obbligazione. A tali esigenze non si applicano le norme sulla responsabilità civile; La base giuridica per esigere l'adempimento del debito pecuniario principale, compresa la sua riscossione in tribunale, è l'art. 309 del Codice Civile della Federazione Russa in combinato disposto con le norme stabilite dall'art. 317 del Codice Civile della Federazione Russa in relazione agli obblighi pecuniari.

Sembra ovvio all'autore che il confine tra dovere e responsabilità emerga abbastanza chiaramente, che può essere rintracciato nella legislazione e, soprattutto, nella pratica dei paesi sviluppati. Il sistema giuridico anglo-americano prevede un rimedio indipendente: un'azione di debito, diversa dalla richiesta di risarcimento danni. Una richiesta di pagamento di un debito è un rimedio per tali obblighi di pagare una certa somma di denaro, che secondo il diritto comune sono esecutivi in ​​natura. I tribunali di diritto comune in questi casi obbligano il debitore a fare ciò che si è impegnato a fare, vale a dire a pagare la somma di denaro convenuta.

La dottrina giustamente rileva che il diritto della parte, ad esempio, che ha fornito beni, ha prestato servizi, ha eseguito lavori, ha concesso un prestito, ha pagato un premio assicurativo (in caso di evento assicurato), esigere il pagamento di denaro è indiscutibile e non può essere messo in discussione .

Ciò presuppone a sua volta un diverso oggetto di prova. Il risarcimento del danno a titolo di responsabilità avviene solo se il creditore prova la violazione dei suoi diritti, l'esistenza e l'entità delle perdite e il nesso causale tra la violazione e le perdite conseguenti. Inoltre, quando esamina un caso di risarcimento delle perdite, tenendo conto delle circostanze soggettive relative al creditore stesso, il giudice può ridurre l'importo della responsabilità del debitore o applicare il principio della colpa mista (comma 1 dell'articolo 404, commi 2 , 3 dell'articolo 1083 del Codice Civile della Federazione Russa). Al contrario, per imporre l'adempimento di un'obbligazione primaria, è sufficiente provare soltanto il fatto dell'inadempimento (inadempiente) da parte del debitore della sua obbligazione e l'adempimento da parte del creditore della propria obbligazione.

Pertanto, possiamo concludere che nella pratica della circolazione civile russa, il modo principale per proteggere i diritti civili violati sui fondi in caso di mancato adempimento di un obbligo monetario è richiesta di recupero di un debito monetario. È necessario integrare l'art. 12 del Codice Civile della Federazione Russa in modo tale da tutelare i diritti civili come la riscossione di un debito pecuniario.

Alcune caratteristiche della regolamentazione legale del debito e delle perdite monetarie si rivelano nei rapporti giuridici fallimentari.

Uno svantaggio della versione precedentemente valida della legge federale "sull'insolvenza (fallimento)" del 27 settembre 2002 n. 127-FZ (di seguito denominata legge sui fallimenti) era la mancata inclusione delle richieste di risarcimento per danni reali nel crediti pecuniari presi in considerazione quando si avvia una procedura di fallimento. Nel frattempo, la possibilità che i creditori partecipino con una richiesta di risarcimento delle perdite effettive è l'unico modo per questa categoria di creditori di tutelare i propri diritti soggettivi, di cui abbiamo accennato in precedenza.

La legge federale adottata del 30 dicembre 2008 n. 296-FZ “Sulle modifiche alla legge federale “sull'insolvenza (fallimento)”” ha cambiato la situazione attuale, risolvendo questo problema. Nella versione attuale, la legge fallimentare parifica i creditori per il recupero del danno reale e i creditori per il recupero del debito pecuniario. Ciò consegue dal testo del par. 4 comma 2 art. 4 della Legge Fallimentare: se in precedenza questo paragrafo prevedeva che nella determinazione dei segni di fallimento, qualsiasi obbligo pecuniario di risarcimento delle perdite non fosse soggetto a considerazione, allora nella versione attuale della legge si parla solo di un obbligo pecuniario di risarcimento per mancati profitti. Il cambiamento di posizione è confermato dal par. 2 pag.3 art. 12 della Legge Fallimentare, il quale stabilisce che ai fini della determinazione del numero dei voti nell'adunanza dei creditori non si tiene conto delle perdite sotto forma di mancati utili (la versione precedente menzionava perdite soggette a risarcimento per inadempimento) obbligo). L'autore ritiene che i creditori che intendono recuperare i mancati profitti non dovrebbero avvalersi di tali diritti anche per evitare possibilità di abuso.

Attualmente si pone il problema di stabilire lo status giuridico dei creditori le cui richieste non sono di pagare una somma di denaro, ma di eseguire un lavoro, fornire un servizio o trasferire beni in natura.

Secondo la legge tedesca, tutti i crediti patrimoniali nei confronti del debitore sono soggetti alla conversione in equivalenti monetari degli importi valutati al momento dell'avvio della procedura di insolvenza (§ 45 del Regolamento sull'insolvenza). Il diritto tedesco (§ 45 della normativa sull'insolvenza) prevede che i crediti non espressi in unità monetarie o il cui valore monetario è incerto siano presentati per importi valutabili al momento dell'avvio della procedura di insolvenza.

Fino ad ora, la legislazione civile russa e le disposizioni speciali del paragrafo 5 dell'art. 4 della Legge sui fallimenti del 2002 vietava al creditore di un'obbligazione non pecuniaria di partecipare ad una causa di fallimento e di cercare di soddisfare i suoi crediti in una procedura di fallimento. Allo stesso tempo, la legislazione russa non ha stabilito un meccanismo per trasferire i crediti patrimoniali nei confronti del debitore in crediti monetari dal momento in cui il debitore è stato dichiarato fallito, il che rappresenta un'omissione del legislatore.

La posizione dell’autore su questo tema è che, poiché la moneta nella circolazione civile è un equivalente universale, nella misura in cui è consentita la trasformazione di qualsiasi credito patrimoniale in un diritto pecuniario, e in alcuni casi addirittura necessario, come dimostra l'esperienza del legislatore tedesco, poiché non consente in nessun altro modo di tutelare i diritti soggettivi violati dei creditori di un debitore insolvente o insolvente che non abbia adempiuto o abbia adempiuto impropriamente alle proprie obbligazioni.

Legge federale del 12 luglio 2011 n. 210-FZ "Sulle modifiche alla legge federale" sull'insolvenza (fallimento)" e articoli 17 e 223 del codice procedurale arbitrale della Federazione Russa in termini di definizione delle caratteristiche del fallimento degli sviluppatori che hanno raccolto fondi dai partecipanti alla costruzione" ha modificato la situazione in questo settore. La legge prevedeva la tenuta di un registro dei crediti dei creditori e di un registro dei crediti per il trasferimento di locali residenziali. Sono state apportate modifiche alla legislazione sull'insolvenza per i creditori i cui crediti inizialmente non erano monetari, stabilendo le caratteristiche del fallimento dei promotori che hanno raccolto fondi dai partecipanti alla costruzione. La legge fallimentare in questo ambito prevede la possibilità di convertire i crediti patrimoniali in crediti pecuniari, ad eccezione dei danni per mancato guadagno. Ai creditori con crediti monetari trasformati è stata data la possibilità di partecipare alle procedure di insolvenza (fallimento) come creditori fallimentari.

Va notato che la legislazione deve stabilire una procedura chiara per considerare i crediti trasformativi dei creditori non monetari nell'ambito della procedura di determinazione dell'importo dei crediti (articoli 71, 100 della Legge Fallimentare). È necessario estendere il meccanismo di conversione delle obbligazioni non monetarie in obbligazioni monetarie, previsto dalle disposizioni speciali della legge fallimentare in relazione ai creditori degli sviluppatori che hanno raccolto fondi dai partecipanti alla costruzione, a tutti i casi di fallimento del debitore. Occorre prestare attenzione al miglioramento della tutela giuridica dei creditori per obbligazioni non monetarie, eliminando dalla normativa le contraddizioni che consentono di porre tali creditori in una posizione ineguale rispetto agli altri creditori fallimentari.

I crediti non monetari convertiti in crediti monetari devono essere soggetti al regime giuridico stabilito dalla legge fallimentare per il debito monetario e il risarcimento dei danni, a seconda che i crediti convertiti siano debiti monetari o perdite. Questa differenziazione dovrebbe basarsi sul fattore dell'onere aggiuntivo.

Segni caratteristici di debito monetario e perdite, che consentono di distinguerli gli uni dagli altri, compaiono alla risoluzione del contratto.

Di norma, le parti non hanno il diritto di esigere la restituzione di quanto prestato in forza dell'obbligo prima della modifica o della risoluzione del contratto (clausola 4 dell'articolo 453 del Codice Civile della Federazione Russa). Tuttavia, in relazione alle situazioni in cui il corrispettivo non è stato fornito dalla parte che ha ricevuto la prestazione (ad esempio, non è stato fornito il servizio prepagato) o ha fornito alla controparte una prestazione disuguale, l'interpretazione letterale della norma di cui al comma 4 dell'art. . 453 del Codice Civile della Federazione Russa è in contrasto con i principi generali del diritto civile di equivalenza ed equità. Le disposizioni citate si riflettono nel Concetto per lo sviluppo della legislazione civile della Federazione Russa, approvato con decisione del Consiglio presieduto dalla Presidente della Federazione Russa per la codificazione e il miglioramento della legislazione civile del 7 ottobre 2009 (clausola 9.2 del sezione V “Normativa sugli obblighi (disposizioni generali)”).

La legislazione dei paesi esteri prevede due opzioni per risolvere la questione della natura giuridica del reclamo per la restituzione di quanto fornito dopo la risoluzione del contratto: o il reclamo ha natura di una speciale modalità di tutela dei diritti del creditore nell'ambito del diritto contrattuale, regolato da norme speciali per la restituzione in caso di contratto risolto, oppure è una sorta di richiesta di restituzione di un arricchimento infondato. Pertanto, sembra opportuno stabilire nella legislazione civile russa in relazione alla restituzione in caso di violazione dei termini contrattuali una regolamentazione legale speciale che tenga pienamente conto delle specificità di questi rapporti giuridici (un simile tentativo è stato fatto nella giurisprudenza civile tedesca (GGU), ove all'articolo 346 è definita una speciale procedura di restituzione per le operazioni risolte). L'attuale regolamentazione giuridica delle norme sull'arricchimento senza causa non può, come osservato in letteratura, essere applicata direttamente alla restituzione di una transazione risolta, senza molte riserve.

Allo stesso tempo, la norma generale del comma 4 dell'art. 453 del Codice Civile della Federazione Russa è dispositivo e può essere annullato o modificato per legge o accordo tra le parti. Per questo motivo la prassi giudiziaria prevede la possibilità per una parte, in caso di risoluzione del contratto, di pretendere quanto precedentemente eseguito qualora l'altra parte si sia ingiustamente arricchita.

Norme del codice civile della Federazione Russa (comma 2 dell'articolo 475, comma 3 dell'articolo 495, comma 3 dell'articolo 498, comma 5 dell'articolo 565, ecc.) e alcune leggi (ad esempio, l'articolo 9 della Legge federale del 30 dicembre 2004 n. 214-FZ "Sulla partecipazione alla costruzione collettiva di condomini e altri beni immobili e sulle modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa") prevedono il diritto di una parte di esigere la restituzione di ciò che ha ha adempiuto ai sensi del contratto fino alla modifica o alla risoluzione dello stesso.

In caso di arricchimento senza causa, la difficoltà pratica è il rimborso dell'equivalente monetario di un debito non monetario (beni forniti, lavoro svolto, servizi resi). La trasformazione di un'obbligazione da non monetaria in monetaria è prevista dall'art. 1105 del Codice Civile della Federazione Russa in caso di impossibilità di restituire quanto prestato in natura e previo accordo delle parti.

Dal momento in cui il creditore ha rifiutato di accettare i beni, i lavori eseguiti, i servizi resi e ha preteso la restituzione dell'acconto, il debitore ha un obbligo pecuniario di restituire quanto ricevuto, che non costituisce responsabilità civile in generale e risarcimento delle perdite in particolare.

Presentiamo le differenze significative tra le perdite e la restituzione di quanto eseguito sotto forma di debito monetario alla risoluzione del contratto.

In primo luogo, la restituzione di quanto prestato in occasione della modifica e della risoluzione del contratto ha natura equivalente, il che la distingue significativamente da diverse tipologie di responsabilità, in particolare dalle perdite, il cui criterio principale è la “non equivalenza dei disagi subiti”. ” da parte del soggetto al quale si applicano le misure di responsabilità.

In secondo luogo, se si riconosce la natura delle perdite dietro la restituzione di quanto pagato, tale restituzione potrebbe essere effettuata in determinati casi solo se il destinatario dei fondi è colpevole. La costruzione delle perdite è estremamente sfavorevole per il creditore. Essa fa dipendere il diritto di riscuotere tale somma dalle condizioni e dai motivi di responsabilità civile (articolo 401 del Codice civile della Federazione Russa), e crea anche il pericolo di applicare altre norme volte a limitare la responsabilità (ad esempio, articolo 404 del Codice Civile della Federazione Russa), mentre è evidente l'ingiustizia nell'applicare tali restrizioni ad una pretesa di natura restitutoria. Nel frattempo, il destinatario dei fondi che non abbia previsto reciprocità in base ad un accordo retributivo non può in nessun caso essere esentato dalla loro restituzione, come ragionevolmente indicato in letteratura.

In terzo luogo, per la sua natura giuridica, la restituzione di quanto fornito costituisce un modo autonomo di tutela dei diritti sotto forma di ripristino della posizione violata delle parti. Si tratta di una misura di tutela e non di una misura di responsabilità, a differenza del risarcimento del danno, poiché non contiene gravami aggiuntivi.

In quarto luogo, la richiesta di risarcimento danni deve aggiungersi alla richiesta di restituzione di quanto prestato sotto forma di debito pecuniario. Ad esempio, l'acquirente, oltre al diritto di esigere la restituzione del pagamento anticipato, ha il diritto di esigere un risarcimento per le perdite subite in relazione al mancato adempimento di un obbligo da parte del venditore (ad esempio, per l'importo degli interessi pagati alla banca nell'ambito del contratto di prestito).

Pertanto, nel diritto civile russo è opportuno consolidare una speciale regolamentazione legale della restituzione in caso di risoluzione del contratto, prevedendo “elementi restitutivi” in relazione alla risoluzione del contratto, garantendo una regolamentazione dettagliata del debito e delle perdite monetarie.

Merita attenzione la regolamentazione giuridica delle emissioni di debito monetario e delle perdite in caso di invalidità delle transazioni.

La conseguenza generale dell'invalidità di una transazione è la restituzione bilaterale (clausola 2 dell'articolo 167 del Codice civile della Federazione Russa), il che significa la restituzione reciproca da parte delle parti di una transazione non valida dei beni da loro ricevuti in base a tale transazione una transazione o un compenso per il valore della proprietà ricevuta se è impossibile restituirla in natura. In alcuni casi (comma 1 dell'articolo 171, comma 1 dell'articolo 172, comma 1 dell'articolo 175, comma 1 dell'articolo 176, comma 3 dell'articolo 177, comma 2

Arte. 178, comma 2 dell'art. 179 del Codice Civile della Federazione Russa), il legislatore prevede un'ulteriore conseguenza dell'invalidità della transazione sotto forma di risarcimento del danno effettivo subito da una delle parti.

L'autore ritiene che la restituzione bilaterale non debba essere qualificata come misura di responsabilità, ma piuttosto come un concetto più ampio di misure di tutela dei diritti civili, poiché la sfera patrimoniale di chi trasferisce la proprietà ad altri non tollera gravami aggiuntivi. La responsabilità dei partecipanti ad una transazione non valida può essere discussa solo quando si applicano altre conseguenze della dichiarazione di una transazione non valida: restituzione unilaterale e risarcimento dei danni.

Alcuni scienziati hanno considerato la responsabilità sotto forma di risarcimento del danno in caso di invalidità di una transazione contrattuale (O. S. Ioffe), o illecita (N.V. Rabinovich), o semplicemente responsabilità per aver commesso un'azione illecita, che si verifica quando il comportamento della persona responsabile è difettoso e il danno è causato da questa azione (F.S. Heifetz). L'autore ritiene che la terza posizione sia più corretta: consolida un'ampia comprensione di questa categoria giuridica, poiché la responsabilità sotto forma di risarcimento del danno in caso di invalidità di una transazione non può essere ridotta a contrattuale o extracontrattuale.

Gli svantaggi della restituzione del debito pecuniario come strumento di tutela dei diritti dell'acquirente sono che la richiesta di restituzione consente all'acquirente di esigere dall'alienante la restituzione del prezzo pagato, ma non il risarcimento delle perdite in caso di invalidità della transazione. Quest'ultimo può essere significativo: se l'acquirente ha pianificato di utilizzare l'oggetto acquistato (ad esempio un edificio) nel processo di produzione, ha acquistato attrezzature costose che sono difficili da vendere senza ulteriori perdite, ecc.

L'autore propone, da un punto di vista dottrinale, di derivare le perdite per transazioni non valide come un metodo separato di protezione dei diritti, che ha caratteristiche distintive nella sua natura giuridica dalla restituzione di un debito pecuniario per una transazione non valida. Il Codice Civile della Federazione Russa non contiene norme generali sulle perdite in caso di transazioni non valide, il che costituisce un grave inconveniente ed è stato notato nella letteratura del periodo sovietico.

È difficile trovare senso limitare l'ammontare del danno in caso di nullità di un'operazione con il danno reale e, sulla base dei principi generali del diritto civile, è necessario modificare la legislazione civile affinché sia ​​possibile il risarcimento dei danni il colpevole ha perso anche un profitto, il che corrisponde al principio del risarcimento integrale del danno.

Questa proposta è stata adottata in norme separate dedicate all'invalidità delle transazioni nel progetto di Codice civile della Federazione Russa (clausola 4 dell'articolo 178 del Codice civile della Federazione Russa, clausola 4 dell'articolo 179 del Codice civile della Federazione Russa ).

Il debito monetario e le perdite in caso di invalidità di una transazione presentano una serie di caratteristiche che li distinguono l'uno dall'altro.

In primo luogo, il risarcimento delle perdite sotto forma di danno effettivo viene effettuato in casi speciali espressamente previsti dalla legge (comma 1 dell'articolo 171, comma 1 dell'articolo 172, comma 1 dell'articolo 175, comma 1 dell'articolo 176, comma 3 Articolo 177, comma 2 Articolo 178, comma 2 Articolo 179 del Codice Civile della Federazione Russa). Allo stesso tempo, la riscossione del debito monetario viene effettuata sulla base della norma generale generale prevista dall'art. 167 Codice Civile della Federazione Russa.

In secondo luogo, il risarcimento del danno effettivo costituisce una misura di responsabilità civile e consiste nell'imporre un onere aggiuntivo alla parte contraente della transazione invalida. Ha carattere equivalente la restituzione di quanto eseguito in caso di invalidità dell'operazione.

In terzo luogo, dopo aver analizzato le norme del diritto civile interno sulle transazioni non valide, vedremo che il rischio di subire perdite ricade sul colpevole, mentre quando si riscuote un debito pecuniario la colpa non viene presa in considerazione. Pertanto, quando un negozio concluso con un cittadino riconosciuto incapace viene dichiarato nullo, la parte legalmente capace, oltre a restituire quanto ricevuto in forza del negozio, dovrà anche risarcire alla sua controparte il danno reale subito da questa, se sapesse o dovesse hanno saputo della sua incapacità (clausola 1 dell'articolo 171 GK). Analoghe ulteriori conseguenze patrimoniali sotto forma di risarcimento del danno effettivo sono previste nei casi in cui le transazioni effettuate da minori di anni 14 siano dichiarate nulle; minori di età superiore ai 14 anni

fino a 18 anni; un cittadino con capacità giuridica limitata; un cittadino che non è in grado di comprendere il significato delle sue azioni (articoli 172, 175-177 del codice civile della Federazione Russa). Nelle transazioni effettuate sotto l'influenza di un errore, il rischio di risarcire la controparte delle perdite sotto forma di danno effettivo spetta alla parte sbagliata. Tuttavia, se la parte in errore dimostra che l'errore è avvenuto per colpa dell'altra parte, tale rischio passa a quest'ultima (comma 2, comma 2, articolo 178 del Codice Civile della Federazione Russa).

In quarto luogo, la richiesta di risarcimento danni deve integrarsi con la richiesta di restituzione di quanto prestato sotto forma di debito pecuniario.

Pertanto, la legislazione e la dottrina attuali necessitano di un'analisi dettagliata e di un consolidamento della categoria del debito monetario e delle perdite in caso di operazioni non valide. Il debito monetario e le perdite in caso di transazioni non valide hanno una serie di caratteristiche distintive e nella pratica non sono soggetti a confusione. L'autore ritiene che quando si apportano modifiche alla legislazione civile, sia necessario sollevare la questione dell'integrazione del comma 2 dell'art. 167 del Codice Civile della Federazione Russa, seconda parte come segue: "Inoltre, il colpevole è obbligato a risarcire l'altra parte per le perdite".

Merita attenzione anche l'analisi dell'applicazione delle categorie civilistiche del debito pecuniario e del danno per ingiusto arricchimento.

Ai sensi del comma 1 dell'art. 1105 del Codice Civile della Federazione Russa, l'importo del risarcimento è determinato dal valore effettivo della proprietà al momento della sua acquisizione in caso di risarcimento immediato (dopo la consapevolezza del fatto di arricchimento senza causa) per il valore di ingiustamente proprietà acquisita. Se l'acquirente, subito dopo aver appreso dell'ingiustificazione del suo arricchimento, non ne risarcisce il valore alla vittima, si assume il rischio di una successiva variazione del valore della proprietà, poiché sarà obbligato a risarcire alla vittima il valore perdite che subisce in relazione alla variazione del prezzo della proprietà. Inoltre, la normativa parla di “successive variazioni di valore”. L'autore della tesi ritiene che si tratti di eventuali cambiamenti avvenuti dopo l'acquisizione della proprietà, compresi quelli causati dall'inflazione.

Le perdite di cui al comma 1 dell'art. 1105, nonché la responsabilità prevista dal comma 2 dell'art. 1104 del Codice Civile della Federazione Russa, direttamente mediante arricchimento senza causa ai sensi del comma 1 dell'art. 1102 (“beni acquisiti o salvati ingiustificatamente”) non trovano applicazione. A nostro avviso, dovremmo essere d'accordo sul fatto che si tratta di una sorta di responsabilità per il fatto che l'acquirente non ha restituito ciò che ha ricevuto immediatamente dopo aver appreso dell'ingiustificazione del suo arricchimento. Ma questa responsabilità è regolata dalle norme speciali del capitolo 60 del Codice Civile della Federazione Russa “Obblighi dovuti ad arricchimento senza causa”.

Dal significato del comma 1 dell'art. 1105 del Codice Civile della Federazione Russa ne consegue che è necessario dimostrare, oltre al fatto della variazione del valore della proprietà, i principali elementi del danno: illegalità, causalità, danno, ecc. È inoltre necessario dimostrare condizioni speciali di responsabilità: la differenza tra il valore della proprietà al momento del pignoramento e il valore effettivo al momento dell'acquisizione della proprietà, ad es. successiva variazione del valore del bene acquisito ingiustamente, se l'acquirente non ne ha rimborsato il valore immediatamente dopo aver appreso dell'arricchimento ingiustificato.

In assenza di beni acquisiti ingiustificatamente, è impossibile recuperare le perdite causate dall'aumento del prezzo e dalle conseguenti variazioni di valore dei beni acquisiti ingiustificatamente.

Tenendo conto dell'inflazione, l'importo dei danni soggetti a risarcimento dipende in gran parte dai prezzi utilizzati come base per il loro calcolo. Sorge la domanda: a che punto, in caso di arricchimento senza causa, l'equivalente in denaro di un debito non monetario è soggetto a riscossione (articolo 1105 del Codice civile della Federazione Russa) più le perdite derivanti dall'inflazione (aumento dell'inflazione)? Al momento della cessazione dell’obbligazione, al momento della presentazione di una richiesta di restituzione del valore effettivo della proprietà e delle perdite, o al momento della decisione del tribunale?

Al fine di tutelare ulteriormente i diritti della persona lesa, nel determinare il momento del risarcimento delle perdite, i tribunali dovrebbero procedere dal momento in cui il costo dei beni, lavori o servizi specificati è stato il più alto. Secondo il comma 3 dell'art. 393 del Codice Civile della Federazione Russa, a seconda delle circostanze, il tribunale può soddisfare la richiesta di risarcimento danni, tenendo conto dei prezzi esistenti il ​​giorno in cui è stata presa la decisione. Pertanto, la regola generale in caso di riscossione delle perdite causate da una successiva variazione del valore della proprietà sulla base della clausola 1 dell'art. 1105 del Codice Civile della Federazione Russa dovrebbe diventare un risarcimento per le perdite al momento della decisione del tribunale, ad eccezione dei casi in cui in qualche altro periodo prima della decisione il costo dei beni, servizi, ecc. era più alto.

Nella pratica giudiziaria sorgono domande anche sulla cessione dei crediti per debiti e perdite monetarie.

Consideriamo la questione dell'accettabilità del principio stesso del trasferimento del diritto di attuare misure di responsabilità patrimoniale e dell'ammissibilità del trasferimento del diritto di esigere sanzioni patrimoniali indipendentemente dall'obbligo principale.

Fino a poco tempo fa la prassi giudiziaria e arbitrale non riconosceva la possibilità di cedere ad altro soggetto il diritto di rivalsa sulle perdite contrattuali, senza cessione del debito in capitale, ritenendo nulla tale operazione ai sensi dell'art. 168 Codice Civile della Federazione Russa. Tuttavia, questo approccio non sembra sufficientemente giustificato, se non altro perché la legislazione non contiene disposizioni imperative che vieterebbero il trasferimento di questi diritti senza un cambiamento delle persone nell'obbligo principale.

Naturalmente non si può fare a meno di vedere il problema che il trasferimento di un potere separato di riscuotere sanzioni patrimoniali può lasciare il rapporto giuridico principale senza un meccanismo di tutela: perché il debitore dovrebbe rispettare i termini dell'accordo se non deve sopportare alcun conseguenze negative per il creditore per la sua violazione. Da qui, a quanto pare, nasce la volontà di affermare l'indivisibilità della corrispondente struttura giuridica, di stabilire la subordinazione di una parte di essa all'altra.

In questo caso, tuttavia, deve essere attuato il principio della libertà di disposizione da parte del creditore del suo diritto al risarcimento delle perdite. Se questo incarico è vantaggioso e accettabile per lui, tutti i rischi aziendali dovrebbero essere a suo carico senza alcuna riserva. All'esigenza di cedere il diritto al risarcimento dei danni può collegarsi anche l'esercizio del diritto di ripristinare nel più breve tempo possibile i diritti violati del creditore. Lo scopo dell'applicazione delle misure di responsabilità civile è, innanzitutto, quello di ripristinare lo status patrimoniale della vittima. Alla vittima, di regola, non importa chi lo risarcisce esattamente per il danno. Per il debitore, anche la figura del creditore spesso non è significativa, poiché a lui non importa a favore di chi verrà alienata la sua proprietà.

L'ammissibilità della cessione della domanda di risarcimento danni è stata rilevata in una delle decisioni del Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa ed è stata recentemente riconfermata nella Revisione della pratica arbitrale del 30 ottobre 2007, in cui si afferma che esiste non vi è motivo di interpretare la richiesta di risarcimento come un'obbligazione nella quale l'identità del creditore è essenziale per il debitore e, pertanto, la sua cessione è possibile.

La cessione del diritto di rivalsa per il risarcimento delle perdite, sia autonomamente che in caso di trasferimento insieme a un debito pecuniario, deve essere specificatamente stipulata nell'accordo sulla cessione del diritto di rivalsa, poiché il diritto di rivalsa per il risarcimento delle perdite le perdite hanno un valore patrimoniale autonomo.

Sorgono poi interrogativi derivanti dalle caratteristiche meramente specifiche di un provvedimento di responsabilità civile come il risarcimento del danno, dalla necessità di provarlo, che può essere risolta anche se esiste la volontà delle parti.

Un'operazione di cessione del diritto al risarcimento del danno deve ritenersi conclusa solo quando vi sia la capacità di determinare il diritto a ricevere una determinata somma di denaro a titolo di risarcimento delle perdite, quelli. il diritto al risarcimento dei danni deve essere definibile.

Pertanto, le perdite determinate con accordo delle parti o con decisione del tribunale hanno un valore patrimoniale autonomo e pertanto possono essere oggetto di cessione del diritto di rivalsa e di trasferimento dell'obbligo di pagarle insieme al debito pecuniario o separatamente da esso, salvo per i casi previsti dalla normativa vigente.

Interessante è anche considerare la questione del calcolo degli interessi ex art. 395 per l'ammontare delle perdite e del debito monetario.

In materia di calcolo degli interessi sull'ammontare delle perdite, la pratica giudiziaria ha finora riscontrato differenze tra perdite contrattuali ed extracontrattuali, distinguendole in base alle ragioni del loro verificarsi. Interessi annuali per inadempimento degli obblighi pecuniari ex art. 395 del Codice Civile della Federazione Russa sono stati accantonati per perdite extracontrattuali e non sono soggetti a recupero in caso di mancato pagamento delle perdite causate da una violazione del contratto.

Ai sensi del comma 23 della Risoluzione n. 13/14, quando i tribunali risolvono controversie relative all'applicazione della responsabilità per danno, è necessario tener conto che, sulla base dell'art. 1082 del Codice, nel soddisfare una richiesta di risarcimento del danno, il giudice ha il diritto di obbligare il responsabile del danno a risarcire il danno in natura (fornire una cosa della stessa specie e qualità, correggere la cosa danneggiata , ecc.) o risarcire le perdite causate (comma 2 dell'art. 15 del Codice). Nel caso in cui il tribunale imponga a una parte l'obbligo di risarcire il danno in denaro, la parte che ha causato il danno avrà l'obbligo pecuniario di pagare le somme determinate dal tribunale. Dal momento in cui la decisione del tribunale è entrata in vigore, salvo diversa disposizione della legge, sull'importo determinato nella decisione se il debitore è in ritardo nel pagarlo, il creditore ha il diritto di addebitare gli interessi sulla base della clausola 1 dell'art. . 395 del Codice. Gli interessi maturano anche nei casi in cui l'obbligo di pagare un compenso monetario è stabilito di comune accordo dalle parti.

Secondo A.G. Karapetov, la legge di molti paesi in tutto il mondo riconosce la possibilità di calcolare gli interessi annuali sull'importo delle perdite. Questa possibilità è familiare alla giurisprudenza inglese, al diritto olandese (articolo 207 del codice civile dei Paesi Bassi), alla legislazione francese (articolo 1153-1 del codice civile francese), ecc. I motivi per riconoscere questa possibilità sono: (1 ) la natura pecuniaria dell'importo del risarcimento riconosciuto dal tribunale; (2) la necessità di risarcire il creditore per le perdite derivanti dall'incapacità di utilizzare i fondi a lui dovuti; (3) il desiderio di privare il debitore del reddito corrispondente associato all'uso illegale dei fondi altrui; (4) la funzione incentivante del calcolo degli interessi, che integra organicamente gli strumenti procedurali per l'attuazione di una decisione giudiziaria.

Attualmente, la pratica giudiziaria russa su questo tema è cambiata verso la possibilità di addebitare interessi sull’importo delle perdite contrattuali.

I tribunali, nel decidere sulla maturazione degli interessi ex art. 395 del Codice Civile della Federazione Russa per l'importo delle perdite contrattuali, ripristinando così in toto diritti violati della persona offesa, poiché i reati sono due. Il primo reato, che rientrava nell'ambito dell'applicazione della responsabilità civile, costituisce il presupposto per l'emergere del diritto al risarcimento dei danni. La seconda riguarda la violazione del diritto al tempestivo risarcimento delle perdite, che comporta anche la responsabilità sotto forma di maturazione di interessi ai sensi dell'art. 395 del Codice Civile della Federazione Russa per l'importo delle perdite contrattuali. E poiché il diritto soggettivo civile della vittima al risarcimento dei danni è stato impropriamente violato, vale a dire risarcimento prematuro, si tratta di un reato civile, che, secondo la logica del diritto civile, comporta l'applicazione della responsabilità al trasgressore.

Pertanto, nel caso di specie non è rintracciabile il principio dell'inammissibilità dell'applicazione di due provvedimenti di responsabilità per uno stesso reato, poiché l'obbligo di risarcimento dei danni sorge in conseguenza della commissione di un reato da parte del debitore, e l'obbligo di pagare gli interessi ex art. 395 del Codice Civile per l'importo di tali perdite - dovute ad altro.

Non va inoltre dimenticato che parte dell'ordinamento giuridico della Federazione Russa, in virtù dell'art. 15 (parte 4) della Costituzione della Federazione Russa è la Convenzione di Vienna sui contratti di vendita internazionale di beni mobili (di seguito denominata Convenzione di Vienna), le cui disposizioni si applicano ai rapporti che ne costituiscono l'oggetto, preferenzialmente prima del norme della legislazione nazionale russa (articolo 1 della Convenzione di Vienna, articolo 7 del Codice civile della Federazione Russa). In conformità con l'art. 78 della Convenzione di Vienna, se una parte è in mora nel pagamento del prezzo o di altra somma, l'altra parte ha diritto agli interessi sulla somma mora fatta salva l'eventuale richiesta di risarcimento del danno ex art. 74 Convenzione di Vienna. Il testo letterale della Convenzione di Vienna non può far sorgere alcun dubbio: i requisiti relativi al recupero degli interessi e al risarcimento dei danni non si escludono a vicenda, ma possono essere applicati congiuntamente.

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Con l'avvento dello Stato sorsero i suoi bisogni, che dovevano essere finanziati. Ciò ha dato origine a categorie finanziarie come le tasse statali, le spese e il bilancio. Con lo sviluppo dello Stato, le sue funzioni si espansero e i suoi bisogni aumentarono. Ciò ha portato ad un aumento della spesa pubblica. Tuttavia, le entrate fiscali divennero presto insufficienti a coprirli. Ciò ha contribuito all'emergere di nuove forme di entrate pubbliche: pagamenti non fiscali.

Nel corso del tempo, le tasse e le entrate non fiscali non furono sufficienti a coprire tutte le spese del governo, e lo stato fu costretto a ricorrere a prestiti da monasteri, usurai, ricchi feudatari e simili. Il monarca e il suo governo dirigevano i fondi ottenuti attraverso i prestiti nel fondo generale delle risorse finanziarie e li utilizzavano per coprire le spese del governo, mentre i debiti venivano saldati attraverso entrate fiscali e non fiscali. L’indebitamento è stata la prima e più comune forma di debito pubblico.

La parola "credito" deriva dal latino "creditum" - prestito. Nel dizionario esplicativo di V. Dahl, il concetto di “credito” si rivela come “fiducia, fede nel debito, prendere, dare e ricevere denaro o beni in acconto, per un periodo di tempo”. Nel russo moderno, il "credito" è definito come un prestito, la fornitura di oggetti di valore (denaro, beni) su debiti, fiducia commerciale.

Il credito statale come categoria di costo- si tratta di un insieme di rapporti monetari che sorgono tra lo Stato e le persone fisiche e giuridiche, in cui lo Stato può agire sia come mutuatario che come prestatore e garante.

Il credito statale come anello del sistema finanziario rappresenta il rapporto di ridistribuzione del prodotto interno lordo e della ricchezza parzialmente nazionale, durante il quale i fondi temporaneamente liberi di persone giuridiche e persone fisiche, solitamente non destinati al consumo corrente, vengono trasferiti a beneficio dello Stato. Pertanto, la possibilità dell'esistenza di un prestito statale e, di conseguenza, del debito statale, deriva dalle peculiarità della formazione e del tempo di utilizzo del reddito ricevuto da cittadini e organizzazioni. La popolazione genera costantemente fondi temporaneamente gratuiti, principalmente a causa della disomogenea percezione del reddito derivante dall'occupazione (soprattutto nelle industrie con carattere stagionale di produzione), del pagamento di tasse, bonus, indennità di ferie, ricezione di eredità e simili. La popolazione può limitare deliberatamente le esigenze attuali a causa della necessità di risparmiare denaro per acquistare beni durevoli con un prezzo di acquisto elevato. Il risparmio forzato si forma tra la popolazione in connessione con fenomeni negativi come lo squilibrio economico e la carenza di materie prime.

Tendenze simili si verificano nel flusso di cassa delle organizzazioni. Possono verificarsi ampie fluttuazioni temporanee nella ricezione dei ricavi dalla vendita di prodotti (lavori, servizi) a causa della durata del ciclo produttivo o della produzione stagionale. Le persone giuridiche possono avere risorse finanziarie temporaneamente libere a causa dell'implementazione disomogenea di grandi investimenti di capitale nella produzione o nella sfera sociale. I fondi di riserva delle organizzazioni potrebbero essere temporaneamente liberi. Con la crescita dell’efficienza della produzione sociale, aumenteranno le possibilità di attrarre fondi dalle entità imprenditoriali alla sfera del credito statale.

La possibilità di funzionamento dei rapporti creditizi statali è significativamente supportata dalla costante presenza di significativi capitali liberi sui mercati finanziari internazionali.

Nelle condizioni di funzionamento dell'economia di comando amministrativo, i prestiti statali venivano utilizzati come una delle forme di ritiro forzato di parte dei fondi delle imprese e dei salari della popolazione. I prestiti statali erano obbligatori, ad esempio quelli emessi durante la Grande Guerra Patriottica e concessi alla popolazione tramite abbonamento.

La fattibilità dell'utilizzo del prestito per generare risorse finanziarie aggiuntive delle autorità pubbliche e coprire il deficit di bilancio è determinata da conseguenze significativamente meno negative per le finanze pubbliche e la circolazione monetaria del paese rispetto ai metodi monetari (ad esempio, l'emissione di moneta) per bilanciare le entrate e le spese del governo . La minimizzazione dei danni si ottiene spostando la domanda dalle persone fisiche e giuridiche alle agenzie governative senza aumentare la domanda aggregata e la quantità di denaro in circolazione.

I prestiti statali sono caratterizzati dal fatto che i fondi temporaneamente liberi di persone fisiche e giuridiche vengono attratti attraverso l'emissione e la vendita di titoli di stato. Il tipo principale di titoli che simboleggiano l'obbligazione di debito di un ente governativo sono le obbligazioni. Dà al suo proprietario il diritto di ricevere un reddito e, dopo un certo periodo, di ricevere indietro i fondi presi in prestito. Vendendo un'obbligazione, l'autorità si impegna a rimborsare l'importo del debito in un determinato momento con gli interessi o a pagare il reddito ai creditori durante l'intero periodo di utilizzo dei fondi presi in prestito.

Lo Stato stabilisce il valore nominale (prezzo nominale) dell’obbligazione. È indicato sul titolo ed esprime la somma di denaro che viene pagata al proprietario dell'obbligazione al momento del suo rimborso e sulla quale vengono addebitati gli interessi. Gli interessi attivi fissati sul valore nominale dell'obbligazione esprimono il rendimento nominale del prestito.

Tuttavia, il rendimento reale di un’obbligazione per il suo detentore può essere superiore o inferiore all’interesse nominale dichiarato. Ciò è dovuto al fatto che le obbligazioni vengono vendute ad un prezzo di mercato che si discosta dal loro valore nominale. Questa deviazione è chiamata differenza del tasso di cambio e dipende da una serie di fattori. Tra questi figurano, in particolare, il valore degli interessi nominali, il livello del tasso di rifinanziamento, il momento di acquisto del titolo, il grado di saturazione del mercato azionario con titoli statali e comunali, il grado di fiducia del pubblico nel governo .

Per i prestiti ottenuti dalle autorità pubbliche, è caratteristico che gli investitori trasferiscano direttamente (senza mediare queste operazioni mediante l'acquisto di titoli statali e comunali) parte delle risorse del prestito per coprire le spese del governo federale, delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa o autogoverno locale. Il prestito diretto di fondi può essere effettuato, in particolare, tra banche statali e commerciali, organizzazioni finanziarie internazionali e governi stranieri.

I fondi raccolti sulla base di un prestito statale vengono messi a disposizione delle autorità statali, trasformandosi in loro risorse finanziarie aggiuntive. Essendo uno dei tipi di credito, il credito statale viene concesso in base ai termini di pagamento e rimborso. Dopo un certo periodo di tempo, i fondi presi in prestito vengono restituiti con gli interessi. Le entrate fiscali vengono utilizzate per ripagare gli interessi sui prestiti pubblici. K. Marx chiamava il credito statale imposte anticipate (prelevate in anticipo). La composizione numerica dei contribuenti e dei creditori dello Stato, così come l'entità dei flussi di cassa, di norma non coincidono.

La principale forma di entrate statali, come è noto, sono le tasse. I prestiti, essendo l'incarnazione pratica del meccanismo del credito statale, che porta alla formazione del debito pubblico, non rappresentano entrate statali, poiché sono soggetti a rimborso ai creditori.

I prestiti aumentano la spesa pubblica, cioè il funzionamento del credito pubblico porta alla formazione del debito pubblico, mentre le tasse non richiedono costi di rimborso aggiuntivi.

I rapporti di credito in cui lo Stato agisce come mutuatario di fondi sono una forma classica di credito statale. Nelle condizioni moderne, lo Stato può agire sia come creditore, fornendo prestiti a persone giuridiche e persone fisiche per un certo periodo secondo le condizioni di pagamento e rimborso, sia come garante nei casi in cui si assume la responsabilità dell'adempimento degli obblighi assunti dalle persone fisiche e giuridiche. entità.

È necessario distinguere il credito statale dal credito bancario e commerciale. Come notato in precedenza, il ruolo tradizionale del credito pubblico è quello di garantire il finanziamento tempestivo della spesa statale in presenza di un disavanzo del bilancio statale, e le vere fonti di rimborso del credito pubblico e degli interessi su di esso sono le tasse, e in caso di fiscalità insufficiente ricavi, nuovi prestiti. Pertanto, l'essenza economica del credito statale risiede nell'uso improduttivo del capitale: i fondi raccolti dal credito statale di solito non partecipano alla circolazione del capitale produttivo, alla produzione di beni materiali, ma vengono utilizzati per coprire il deficit di bilancio.

prestito bancario rappresenta il movimento del capitale di prestito fornito dalle banche alle entità imprenditoriali per garantire la continuità del processo di riproduzione allargata e aumentarne l'efficienza, ovvero una caratteristica di un prestito bancario è l'uso produttivo del fondo di prestito. Ciò consente di rimborsare il prestito, nonché di pagare gli interessi sull'utilizzo del prestito dovuti all'aumento del plusvalore nel processo produttivo. Quando si concede un prestito bancario, la garanzia è solitamente costituita da alcuni valori specifici: beni, titoli, ecc., E quando si prendono in prestito fondi dallo Stato, la garanzia per il prestito è tutta la proprietà di sua proprietà. I rapporti di prestito bancario comportano la conclusione tra le parti di un contratto di prestito bancario relativo all'oggetto dei rapporti giuridici civili, mentre il risultato delle operazioni di credito statale è il debito pubblico interno, che è oggetto dei rapporti giuridici finanziari.

Con un prestito commerciale, sia i mutuatari che i finanziatori sono imprenditori esistenti, e il prestito non viene concesso in contanti, ma sotto forma di merce con un documento speciale: una cambiale, ad es. prestito commerciale- Si tratta di un pagamento differito per gli articoli di inventario forniti.

L'essenza economica del credito statale risiede nel fatto che i fondi temporaneamente liberi delle persone giuridiche e delle persone fisiche vengono accumulati in fondi e, a condizioni di pagamento e rimborso, vengono utilizzati dallo Stato come capitale di prestito; ciò rappresenta una distribuzione secondaria o ridistribuzione del credito statale valore del prodotto interno lordo e di parte della ricchezza nazionale in forma monetaria.

Lo scopo sociale del credito statale si manifesta nella sua funzione fiscale e, ovviamente, nel controllo sulla mobilitazione dei fondi da parte dello Stato, nonché nel suo ruolo nella riproduzione sociale:

1) regolamentare, 2) sostituire il contante in circolazione.

Come notato in precedenza, il credito statale è un mezzo per mobilitare risorse finanziarie aggiuntive nelle mani dello Stato, pertanto, nelle condizioni moderne, i prestiti statali sono diventati il ​​secondo metodo dopo le tasse per finanziare le spese di bilancio. L’impatto positivo della funzione fiscale del credito pubblico è la distribuzione uniforme del carico fiscale nel tempo. La gravità del carico fiscale trasferito alle altre generazioni dipende da:

¦ sulla tempistica del prestito di fondi;

¦ interessi sul prestito pagati dal mutuatario.

Quanto più attraente è il prestito per gli investitori, tanto maggiore sarà la parte significativa delle entrate fiscali che lo Stato dovrà destinare a ripagare il prestito; Più alto è il debito, maggiore è la quota di fondi destinata al suo servizio.

Se i fondi mobilitati attraverso i prestiti pubblici vengono utilizzati in modo improduttivo, anche i nuovi prestiti possono rappresentare una fonte di rimborso.

Viene chiamato il collocamento di nuovi prestiti statali per ripagare i debiti già emessi rifinanziamento debito governativo.

Quando si attua una corretta politica creditizia, con l'aiuto di un prestito statale, è possibile ritirare dalla circolazione importanti fondi liberi, che lo Stato ridistribuirà a condizioni preferenziali tra settori dell'economia nazionale, imprese e altre entità economiche di grande interesse sociale. ed importanza economica per lo Stato e i suoi cittadini. Con lo sviluppo dell’economia di mercato, per finanziare regolarmente i bisogni sociali generali della società, lo Stato utilizza il credito anche per regolare la circolazione monetaria. In condizioni di inflazione, i prestiti statali, in quanto forma principale di credito interno statale, riducono temporaneamente la domanda effettiva della popolazione, poiché le banconote in eccesso vengono ritirate dalla circolazione per un periodo specificato. Se i fondi mobilitati dagli individui sono diretti alla sfera della produzione industriale, allora ci sarà una riduzione dell’offerta di moneta in circolazione, e se i fondi presi in prestito dallo Stato vengono utilizzati per pagare il lavoro, allora la quantità di contanti in circolazione rimarranno invariati. E se il creditore è una persona giuridica e i fondi ricevuti verranno utilizzati per pagare la popolazione, la quantità di contante in circolazione aumenterà.

Allo stesso tempo, vi è anche una connotazione negativa nel funzionamento del credito statale. Quando il governo prende prestiti sul mercato finanziario, la domanda di fondi presi in prestito generalmente aumenta, il che porta ad un aumento dei tassi di interesse sul mercato dei prestiti. Pertanto, il continuo indebitamento del governo per il bilancio renderà questi prestiti costosi per i mutuatari. E questo priva la sfera della produzione (investimenti produttivi) di alcune delle risorse necessarie, poiché i costi di investimento sono inversamente proporzionali al tasso di interesse. Il risultato specifico del flusso di fondi tra le industrie all’interno del sistema economico è la perequazione del tasso di rendimento del capitale investito.

Il ruolo regolatore del credito statale nella riproduzione sociale contribuisce anche a garantire la ridistribuzione dei fondi tra i territori dello Stato.

Il prossimo ruolo del credito statale nella riproduzione è la sostituzione del contante in circolazione. In condizioni di politica monetaria regolata dallo stato e adeguata allo sviluppo economico, questo ruolo del credito statale consente di sostituire efficacemente la moneta a tutti gli effetti in circolazione in un certo volume con moneta di credito, così come, ad esempio, cambiali, depositi negoziabili, assegni, ecc. In Russia, la normale circolazione del denaro è sostituita dal “contante nero”, dal baratto, dalle compensazioni reciproche, dai regolamenti tramite surrogati del denaro (cambiali, esenzioni fiscali, ecc.). Fin dall’inizio delle riforme di mercato, l’accento nella lotta per la stabilizzazione economica è stato posto innanzitutto sulla limitazione della crescita dell’offerta di moneta, che ha portato alla mancanza di fondi per servire il fatturato commerciale: la monetizzazione dell’economia era solo Il 10% contro il 70-75% del Pil, come in tutti i paesi sviluppati. Di conseguenza, il compito del governo russo nella fase attuale è aumentare la monetizzazione dell’economia. E una delle misure è il divieto di libera circolazione di valuta estera nei pagamenti interni nel nostro Paese.

Spesso ci viene detto che una persona ha un dovere civico nei confronti della società. Ma di cosa si tratta resta nel silenzio. Chi usa questo concetto sembra capire di cosa sta parlando l'ascoltatore. Tuttavia, non tutti pensano all'essenza del concetto di "dovere civico".

Nella vita di tutti i giorni semplicemente non viene utilizzato, ma quando si presenta il pericolo, lo scopriremo. Questo è approssimativamente il modo in cui i cittadini gravano di un motivo di debito sconosciuto. C'è un certo pericolo qui, una circostanza utilizzata nella guerra dell'informazione contro lo Stato. Se scavi più a fondo, scoprirai: comprendere la propria responsabilità significa aumentare il proprio livello di sicurezza! Non essere d'accordo? Scopriamolo insieme.

Sfondo

L'uomo è un essere sociale. I classici ne hanno scritto e ognuno sente questa circostanza nel proprio destino. Ci uniamo nello Stato, ai livelli inferiori in partiti, organizzazioni, comunità. E tutti i membri di queste comunità dipendono dalle opinioni dei loro compagni. Dopotutto, le associazioni di qualsiasi livello hanno determinati obiettivi e cercano di realizzarli.

Queste aspirazioni hanno un carattere globale rispetto agli standard dell'individuo, cioè influenzano le basi della sua vita. Prendiamo come esempio lo Stato. Questa educazione è impegnata nell'organizzazione della vita della società, nel miglioramento, nella cura dei deboli, nella tutela del territorio e dei suoi cittadini. Pertanto, è creato per tutti. E da ciò è facile comprendere che anche l'individuo ha la sua parte di responsabilità nei confronti dello Stato.

Una persona deve prendere tutta la partecipazione possibile, come determinato dalla legge, al lavoro di questa formazione o sovrastruttura. Per fare ciò, i cittadini prendono posizione su determinate questioni. Consideriamo di nuovo un esempio.

A proposito di sicurezza

Il dovere civile si esprime nel fatto che una persona è obbligata a contribuire all'attuazione delle funzioni dello Stato. Il sistema di sicurezza è una questione complessa, purtroppo sentiamo parlare molto del suo lavoro dai media e talvolta lo incontriamo noi stessi.

Le strutture governative proteggono i loro cittadini dai pericoli. Ma non possono sapere tutto. Il dovere di un individuo civicamente attivo è di informare l'autorità competente delle sue osservazioni. Sai, a volte questa si chiama denuncia, anche se il fatto stesso di interagire con quelle strutture che si prendono cura di noi non è tale.

Ciò era ben compreso già in precedenza negli insediamenti di confine. E ora non ci sono zone sicure su tutto il territorio. Ciò è dovuto allo sviluppo globale del terrorismo. In un villaggio, ad esempio, i residenti hanno visto uno sconosciuto. Lo abbiamo osservato, è naturale, si comporta in modo strano. Dell'accaduto sono state informate le forze dell'ordine. Ci sono pochi residenti nei villaggi, tutti sono visibili. Questo atto è un esempio di come si realizza il dovere (civile). In sostanza, queste persone erano preoccupate per la propria incolumità, ma si sono comportate secondo la legge, cioè non hanno indagato senza le forze dell'ordine.

Dovere civico: elezioni?

Nelle democrazie è prassi comune dare alle persone l’opportunità di partecipare al governo. Ciò avviene attraverso il sistema elettorale. La partecipazione a un plebiscito è un privilegio o un dovere civico?

Le elezioni sono il processo di formazione degli organi legislativi. Ciò che queste persone scrivono determinerà le nostre vite. Capisci che sfuggire alla legge è difficile e pericoloso. E nella fase della campagna elettorale abbiamo l’opportunità di influenzare direttamente la composizione personale dell’organismo che determina i destini dei popoli.

Per gli individui attivi, questo è un dovere. E apparentemente hanno ragione. Nel processo di voto, le persone determinano la forza politica che riflette maggiormente le loro opinioni. C’è una grande differenza tra socialdemocratici e comunisti. Ogni partito ha i propri scopi e obiettivi. E costruiranno lo Stato in modi diversi. I primi amano il mercato, i secondi sono sostenitori dei programmi sociali. Ciò influenzerà la vita di un particolare cittadino. Se vuoi che i tuoi interessi siano presi in considerazione, allora devi votare. Ma questa è solo una parte del debito, e non quella più importante.

Dovere civico e posizione civica

Ecco a cosa ti suggerisco di pensare. Il dovere civico di una persona è votare. Questo ci sembra di averlo già capito. C'è un'altra sfumatura qui. Andare semplicemente alle urne e votare non è l'essenza del dovere, ma una forma della sua attuazione. Per fare ciò in modo significativo, devi capire a quale forza (personalità) dai la tua preferenza. Bisogna cioè capire cosa offrono i partiti e i candidati.

Purtroppo parliamo di valori e posizioni non dichiarati, ma ancora più profondi. Per avere fiducia nel tuo futuro, dovresti avere una buona comprensione di chi hai a che fare. Una posizione civica attiva in questo caso consiste nello studio delle informazioni sui programmi dei partiti, sulle personalità dei loro leader e simili.

Questo è un lavoro enorme e scrupoloso. Ma è necessario dare forma ad un futuro positivo. Adempiere al proprio dovere civico, come puoi vedere, non è un compito facile. La partecipazione alla pubblica amministrazione richiede tempo, attenzione e impegno.

Il quadro legislativo

Un concetto come “dovere civico” non può esistere, per così dire, su base pubblica. La sua essenza si riflette nella Costituzione, la legge fondamentale di ogni stato. Questo è uno dei principi della democrazia.

Pertanto, i diritti fondamentali della Russia si trovano nel testo della Costituzione. Ad esempio, l'articolo 59 afferma che ogni cittadino è tenuto a dare un contributo adeguato alla difesa della Patria (vedi sopra sulla sicurezza). e il dovere, una delle parti degli abitanti del paese. Inoltre, i cittadini, secondo la legge fondamentale, rispettano i diritti delle altre persone, si prendono cura dei deboli e simili.

Queste non sono parole semplici. Esprimono i diritti fondamentali della Russia, la cui violazione è condannata dalla società e perseguita dalla legge.

Domande finanziarie

C’è un altro dovere della Costituzione che non viene rispettato nella società. Ogni cittadino deve partecipare al finanziamento dello Stato. Questo si riferisce al pagamento delle tasse. Questi fondi vengono utilizzati per organizzare la vita del Paese, realizzare progetti, creare un sistema di sicurezza e così via. Cioè, la sovrastruttura, chiamata Stato, viene creata per le persone, ma anche a loro spese.

A proposito, siamo arrivati ​​​​a una delle questioni implicitamente utilizzate nella guerra dell'informazione. Ci sono forze che vogliono “liberare” i popoli dallo Stato e appropriarsi delle sue funzioni. Per fare questo non disdegnano alcun mezzo, dalla creazione di film e libri alla propaganda gialla.

Il dovere di un cittadino è identificare queste tendenze pericolose e neutralizzarle. Per dirla semplicemente, devi capire da solo quali pensieri gli autori inseriscono nei loro contenuti e spiegarli agli altri. Altrimenti, come si dice online, diventeremo tutti schiavi.

Devo compiere il mio dovere civico?

E decidi tu stesso. Lo Stato e la società esistono solo quando le persone ne hanno bisogno. Tutti partecipano a questo processo in un modo o nell'altro. Se non vuoi farlo, rinunci al tuo diritto a cittadini più attivi. Ma dovresti capire che in questo caso sono loro che decidono il tuo destino. Siete d'accordo con questo stato di cose?

02.04.2019

Dovere civico

Il dovere civico è un concetto dalle molteplici sfaccettature. Il dovere civico ci impone di rispettare le leggi e gli ordini legittimi del governo, anche nei casi in cui non è vantaggioso per noi. Richiede lealtà al proprio stato. Richiede di sostenere i politici che ci sono estranei se eletti in conformità con la legge. Nei paesi civili è dovere civico imporre di chiamare la polizia stradale e segnalare la targa dell'auto il cui conducente ha appena gettato dal finestrino un pacchetto di sigarette vuoto. Inoltre, nella concezione paneuropea del dovere civico c’è un aspetto che è completamente assente nel discorso nazionale. Questo aspetto del dovere civico sarà oggetto della nostra ricerca. L’idea del dovere civico è che la società è responsabile del potere. Per la tradizionale coscienza russa questa idea è del tutto incomprensibile. Questo sacro Potere è responsabile della società. E per ogni soggetto (bere, nutrire, dare lavoro, proteggere da tangenti particolarmente zelanti e stranieri assertivi) e per la società nel suo insieme. Se le cose nel Paese vanno male, significa che le autorità non stanno facendo bene il loro dovere. In casi estremi, il potere non è genuino. In questo sistema di idee il dovere civico è il dovere del soggetto nei confronti dell'Autorità. La parola “civile” qui non è altro che un prestito da un paradigma di civiltà alternativo. Si tratta essenzialmente del dovere di un suddito leale. È chiaro che questa essenza è interpretata dagli ideologi e coltivata dalle istituzioni governative. La società è responsabile del potere e dello sviluppo della situazione in un paese normalmente democratico. Nel quadro della democrazia legale, esistono istituzioni, tradizioni e pratiche politiche che consentono alla società di influenzare il governo, correggerne il comportamento e rimuovere governanti indesiderati. Nel caso della deriva autoritaria/totalitaria, le possibilità di influenza si restringono e alla fine crollano. Tuttavia, un tale sviluppo di eventi non cancella la responsabilità della società e non solleva una persona dal suo dovere civico. Al contrario, lo sviluppo allarmante degli eventi aumenta la responsabilità di tutti. In una situazione complessa e drammatica, ogni persona risolve per sé un problema morale: il problema di scegliere forme di resistenza al potere ingiusto che corrispondono alla situazione, alla propria visione del mondo, al temperamento, allo stato civile, ecc.

L'idea del dovere civico assume come massima priorità il dovere del cittadino di resistere alla deriva autoritaria e di combattere la tirannia, che distrugge la democrazia privando i cittadini della soggettività politica. Prova di ciò è il culto dei tirannicidi Armodio e Aristogitone, che è alla base della democrazia ateniese e attraversa tutta la storia europea.

L'idea del dovere civico deriva dal fatto che ogni cittadino è obbligato a comprendere il presente, il passato e le prospettive per il futuro, sviluppando il proprio atteggiamento nei confronti dell'attuale politica del Paese. Il buon senso e il senso di autoconservazione, la responsabilità verso la famiglia e gli amici richiedono la partecipazione attiva di ogni cittadino agli affari dello Stato. In altre parole, il dovere civico richiede soggettività politica. Questo è il modo in cui la tradizione democratica europea intende il mondo. La partecipazione al processo politico è multiforme. Nuove forme di autorealizzazione politica nascono costantemente nel seno delle società democratiche (ricordate Internet), e quindi lo spazio dell'attività politica non può essere descritto in modo esaustivo. Ciò include l'attività elettorale, la discussione degli attuali problemi socio-politici, la partecipazione al lavoro dei partiti politici e delle organizzazioni pubbliche, le manifestazioni, le processioni. Non puoi rileggere tutto. Il dovere civico richiede che una persona matura si definisca nello spazio politico. Convinzioni politiche stabili: componente integrante della maturità personale. Naturalmente, le convinzioni possono cambiare. Ma non cinque volte al giorno. Le credenze politiche, proprio come la visione del mondo, come le credenze religiose, sono il risultato della formazione della personalità. Se cambiano, è a seguito di pensieri complessi e dolorosi, quando la persona stessa cambia, rivedendo i cardini dell'immagine esistente del mondo.

Se vivessero nell'antica Atene, sarebbero stati puniti con l'atimia: disonore pubblico, disonore, disprezzo, privazione dei diritti civili. Una persona che soffriva di atimia non aveva il diritto di parlare nell'Assemblea popolare, di ricoprire incarichi, di prestare servizio nell'esercito o di partecipare ai Giochi Olimpici. Così severa era la punizione per la mancata partecipazione alla politica. La legge richiedeva che durante i periodi di disordini e guerre civili, i cittadini dovessero unirsi a una delle parti in lotta. Questa esigenza ha permesso di evitare disordini prolungati e la presa del potere da parte di una minoranza energica, che ha approfittato della passività politica dei cittadini. In Grecia, una persona che evitava di partecipare alla vita pubblica veniva chiamata “idiotos”. Per i greci la passività politica, la nostra indifferenza, è un segno di inferiorità.

Per molti secoli la società russa si è basata sulla passività di persone controllate da un’élite egoista. Coloro che tentavano di difendere i propri interessi apparivano agli occhi dei contemporanei come pericolosi sobillatori: ciò che era consentito ai padroni era proibito agli schiavi. C’è una vivida idea che il potere supremo provenga da Dio o, per meglio dire, dal viceré di Dio sulla terra. Allo stesso tempo, il re è buono e i boiardi sono cattivi. In Russia, le persone sono abituate a rimproverare le autorità nelle loro cucine e a scrivere petizioni allo zar.

- Ma la colpa non è del governo?

La colpa è delle persone stesse. Siamo noi a dare tangenti a vigili urbani e medici, a trasformare le foreste in discariche e a ignorare le leggi. Abbiamo sopportato brogli elettorali, leggi repressive e ordinato sentenze giudiziarie. Il potere è ciò che la nostra gente permette che sia. Non dovresti pensare che le persone al potere siano qualcosa di speciale: forse sono più intelligenti e più sfacciate. Non tutti sono santi, tutti remano per se stessi, e anche i ministri. Se le persone non vogliono controllare il proprio potere, non sono in grado di stabilire un ordine in cui non ci siano arbitrarietà e furti, allora ottengono ciò che meritano.

Nei paesi democratici, la società è responsabile del governo a qualsiasi livello. Esistono istituzioni, tradizioni e pratiche politiche che consentono alle persone di influenzare il governo, correggerne il comportamento e rimuovere governanti indesiderati. Sotto un regime autoritario non esistono tali istituzioni, ma ciò non nega la responsabilità delle persone per ciò che sta accadendo nel paese. Dopotutto, è dovere di un cittadino resistere alla scivolata verso l’autoritarismo, che distrugge la democrazia e priva le persone dei diritti politici.

- Dipende da come intendi il dovere civico.

Si crede che il dovere civico ci impone di rispettare le leggi e gli ordini legittimi del governo anche quando non è redditizio per noi. Richiede lealtà allo Stato, sostegno ai politici a noi estranei, se eletti secondo la legge. Nei paesi civili, è un dovere civico che spinge un testimone del comportamento scorretto di un automobilista che ha gettato un pacchetto di sigarette vuoto dal finestrino o ha oltrepassato una linea continua a denunciare immediatamente alla polizia stradale la targa della sua auto.

Ma il dovere civico qui e in Europa è inteso diversamente. tradizione europea il dovere si basa su valori democratici e implica l’opposizione alla tirannia. IN Tradizione asiatica, che è molto più antico di quello europeo, ogni opposizione al potere dispotico viene interpretato come un crimine, e il concetto stesso di dovere civico perde di significato, poiché i cittadini scompaiono. Il loro posto è preso dagli schiavi, dai piantagrane e dalla folla irragionevole.

IN Comprensione europea dovere civico, la società è responsabile del potere. Per coscienza tradizionalmente russa, al contrario, il potere sacro è responsabile della società nel suo insieme e di ciascun soggetto (bere, nutrire, dare lavoro, proteggere da corruttori particolarmente zelanti e stranieri assertivi). Con tali idee il dovere civico è il dovere di un soggetto nei confronti del potere. La parola "civile" qui non è altro che un prestito dagli europei, infatti stiamo parlando del dovere di un suddito leale;

A tradizione dispotica non esiste una responsabilità consapevole dei soggetti per le politiche di potere. E questo è naturale: le persone non possono essere responsabili dei loro dei; percepiscono un formidabile sovrano come un disastro naturale che deve essere sopportato. Non c’è altra via d’uscita cosciente all’interno di questa tradizione.

Al centro Democrazia ateniese, al contrario, c'era il culto dei tirannicidi Armodio e Aristogitone, che attraversa tutta la storia europea. Armodio e Aristogitone nel 514 a.C. e. Organizzarono una cospirazione contro il tiranno Ippia, ma riuscirono a uccidere solo suo fratello Ipparco. Armodio è stato ucciso sulla scena del crimine dalle guardie. Aristogitone scomparve, in seguito fu catturato e torturato, ma non tradì i suoi complici, ma calunniò i soci del tiranno. Dopo il rovesciamento della tirannia, Armodio e Aristogitone furono venerati come i più grandi eroi nazionali. Fecero erigere una statua sull'acropoli. I discendenti degli eroi erano esentati dai doveri e godevano di onori. Lo Scolium (canto bevente) “Harmodius” in onore dei tirannicidi divenne l'inno non ufficiale degli Ateniesi.

È impossibile immaginare qualcosa di simile in Russia. Nella storia della Rus' moscovita gli assassini del principe Andrei Bogolyubsky possono essere paragonati ai tirannicidi greci. Era un tiranno, impose uno stile di governo autocratico, distrusse le tradizioni democratiche provenienti dalla Rus' di Kiev, quando il potere del principe era limitato al consiglio comunale, al consiglio della squadra e ad altre istituzioni della prima democrazia statale.

I calendari ortodossi riportano che "il santo e beato principe Andrei subì la morte da martire per mano dei traditori nel suo castello di Bogolyubsky". È vero, dopo l'omicidio del principe, il castello fu completamente saccheggiato e bruciato dai ribelli. È caratteristico che la storia russa non si sia sforzata di preservare i nomi dei partecipanti alla cospirazione contro il tiranno. La cronaca nomina nomi individuali, ma i libri di testo di storia pre-rivoluzionaria si accontentavano della parola collettiva “domestico”. L'omicidio del principe fu seguito da un'esecuzione dimostrativa dei cospiratori, i loro cadaveri furono annegati nel lago Poganoe;

C’è una lezione da imparare da queste storie. Se, dopo l'omicidio di un sovrano tirannico, la tradizione democratica vince, allora viene dichiarato tiranno e i suoi assassini vengono dichiarati eroi. Se si stabilisce una tradizione dispotica, il tiranno viene dichiarato martire e i suoi assassini sono dichiarati cattivi e criminali.

Nessun regime politico, nessun governo è uguale al popolo. I governi vanno e vengono, le persone restano. Gli interessi della nazione sono più ampi e più significativi degli atteggiamenti di un regime giunto a un vicolo cieco, che cerca di trascinare il popolo nell’abisso. Nella loro demagogia, i leader autoritari presentano la lotta contro il regime come una lotta contro il popolo e lo Stato. Il fatto che questa sia una bugia diventa chiaro anche alla società più leale nei momenti critici della storia.

Questo è il modo in cui viviamo

- La Russia non ha mai conosciuto una corruzione così dilagante come oggi...

L'attuale aumento dei prezzi e delle tariffe, che colpisce le tasche dei cittadini, è direttamente correlato alla corruzione. Dopotutto, le tangenti spesso raggiungono la metà del costo degli ordini governativi. Gazprom costruisce gasdotti tre volte più costosi rispetto ai paesi europei. Le tangenti ai funzionari raggiungono la metà del prezzo di un appartamento. Non tutte le persone, avendo lavorato onestamente per tutta la vita, possono acquistare un appartamento. Anche se, ovviamente, le riforme del mercato, la liberalizzazione delle relazioni commerciali estere e gli alti prezzi del petrolio hanno aumentato significativamente il tenore di vita dei russi. In provincia non è come a Mosca, ma anche la vita è migliorata rispetto ai tempi sovietici. I negozi hanno di tutto e la disoccupazione è minima. Gli alti prezzi del petrolio e la creazione del Fondo di stabilizzazione hanno contribuito a sopravvivere alla crisi del 2008. Ma i prezzi del petrolio non sono merito delle autorità; al contrario, ci sono grandi lamentele contro di loro riguardo al modo in cui vengono spesi i proventi del petrolio. Vengono utilizzati per progetti rappresentativi, per lo sviluppo dell'isola Russky, per l'incontro dei leader dei paesi ATEC e per benefici ai monopolisti statali come le Ferrovie russe. E in termini di quota dei finanziamenti per la scienza e l’istruzione sul Pil, siamo ancora significativamente indietro rispetto ai paesi sviluppati.

Il fatturato della corruzione in Russia è stimato a 300 miliardi di dollari all’anno, una cifra paragonabile al bilancio annuale russo. In termini di corruzione, siamo tra i paesi più arretrati dell’Africa e dell’Asia. Le statistiche sono terrificanti, ma sono incomplete, perché i crimini di corruzione sono nascosti alla vista, sia chi dà che chi riceve tangenti tace sulle tangenti e viene registrato solo un crimine su mille.

Tutti capiscono che viviamo in modo diverso da come vivono in Europa. Perché non possiamo obbligare i funzionari a servirci e a non trarre profitto da noi?

Non sappiamo come. La nomenklatura comunista fu riformattata durante le riforme del mercato, ma mantenne le sue posizioni di governo. Inoltre, la Russia si è sostanzialmente trasformata in stato feudale. Per un giovane il cui padre è ministro o pubblico ministero la strada verso l’alto è garantita, ma un ragazzo “dal basso” non ce la farà. Ma ciò che è ancora più importante è dove vogliono andare. Oggi, il 60% degli studenti si sforza di fare carriera nella burocrazia o di entrare nel regno riservato di Gazprom. Fare affari, pagare tangenti, scusatemi. Meglio lasciare che siano loro a portare le tangenti!

Molto dipende da quale classe sociale determina la politica. Nei paesi sviluppati questi sono imprenditori. Loro, come scienziati e inventori, sono persone in progresso; in un ambiente competitivo, sono costretti a produrre nuovi prodotti, aumentare la produttività del lavoro e introdurre tecnologie avanzate. UN Abbiamo una classe dirigente: la burocrazia. Il servizio alla società, la missione di servitore del popolo non rientrano nella mentalità di un tipico funzionario russo. Si sforza di adattarsi ai flussi finanziari, di tagliare gli stanziamenti di bilancio, di fornire ordini lucrosi di tangenti alla “sua gente” e di estorcere tangenti ai candidati. Ecco perché abbiamo il capitalismo “per la nostra gente”, quando tutto è per gli amici e il caos per il resto, quando prosperano solo le aziende “protette” da funzionari di alto rango, quando la principale fonte di reddito sono i profitti eccessivi del monopolio o il taglio dei fondi di bilancio. Gli scienziati politici chiamano questo sistema “kronismo”.

A differenza dei paesi sviluppati, La nostra attività e il nostro governo non sono separati. Gli amici del presidente della cooperativa di dacia di Ozero si trasformarono da piccoli imprenditori in miliardari in dollari, e i suoi colleghi del KGB occuparono posizioni chiave nel governo e negli affari e divennero anche favolosamente ricchi. Per i funzionari e gli oligarchi russi la cosa principale è la lealtà. "Leale - ruba, non leale - andrai in prigione." Da qui nascono tutti i nostri problemi.

Le imprese statali di tutto il mondo ottengono risultati peggiori di quelle private, i loro investimenti sono inefficaci, i profitti sono bassi e la qualità dei prodotti è bassa. Ciò è comprensibile: senza proprietario l'impresa è orfana. Ma in Russia, i miliardi di bilancio vengono riversati nelle società statali. Ciò è nell'interesse dei funzionari e amplia la portata del loro potere. Le imprese private restano sotto forte pressione, i diritti di proprietà privata non sono garantiti e non esiste un tribunale equo e indipendente. Nel 2012, oltre 120mila imprenditori sono stati condannati per reati economici e molti casi penali sono stati inventati su ordine delle forze dell'ordine.

È diventato un luogo comune disuguaglianza di classe davanti alla legge. I funzionari, le forze dell'ordine, le loro mogli, i figli e i parenti raramente ricevono la meritata punizione per i reati. Ma se il figlio di un pubblico ministero o il capo del dipartimento sono rimasti feriti in una rissa, le indagini verranno svolte tempestivamente e il verdetto della corte sarà severo. E non sempre la dichiarazione di una vittima “semplice” sarà accettata.

I funzionari russi, che vivono delle tasse della popolazione, si stanno rapidamente moltiplicando, aumentando il carico fiscale sul resto dei residenti del paese. Nel periodo 1999-2011, il numero dei dipendenti pubblici è aumentato da 485mila a 749mila, il loro stipendio medio da 1,8mila a 62,6mila rubli. Lo stipendio medio dei dipendenti pubblici nell'apparato governativo nel 2011 ha raggiunto 102,1 mila, nell'amministrazione presidenziale - 90,3 mila, con lo stipendio medio in Russia - 23,5 mila rubli.

Ma bisogna pagare anche per edifici rappresentativi, lussuose auto ufficiali straniere, consistenti viaggi d'affari... Le spese di bilancio per il mantenimento delle autorità federali (escluse le regioni) da sole nel 2011 hanno raggiunto 844,6 miliardi di rubli, ovvero 29,2 miliardi di dollari, ovvero solo l'8% meno che negli USA. Ma lì la popolazione è 2 volte più grande e l'economia è 7,5 volte più grande!

La corruzione sistemica in Russia ha metastatizzato e incatenato la vita economica e sociale. Tutto ciò che abbiamo dipende dalle entrate derivanti dalla corruzione e dalle rendite amministrative. “stato naturale” – uno stato in cui l’accesso a tutti i tipi di risorse è limitato e non esiste uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge. Privare i funzionari della possibilità di accettare tangenti e tangenti e tutto andrà in pezzi. Ma non vogliamo ancora costruire uno Stato senza corruzione, dove tutti siano uguali davanti alla legge. Intervista gli automobilisti che conosci: cosa preferirebbero per guidare nella corsia opposta: perdere la patente o pagare il vigile urbano?

Non sorprende che negli ultimi anni il nostro sistema politico è degenerato nel potere monopolistico della burocrazia. Permette a un gruppo di persone di conservare il potere e ne garantisce l'irremovibilità. Il potere esecutivo ha preso il controllo del potere legislativo e giudiziario, utilizza attivamente le forze dell’ordine nei suoi interessi politici e controlla strettamente la televisione.

- E il sistema elettorale?

Come parte del sistema politico, non lascia alcuna possibilità per elezioni giuste, per una concorrenza aperta e libera tra gruppi di cittadini uniti da interessi politici. Questi gruppi sono privati ​​dell’opportunità di avere i loro rappresentanti nel governo a tutti i livelli. Pertanto, non sono emersi meccanismi efficaci per coordinare gli interessi di vari gruppi pubblici e le opinioni espresse durante i dibattiti pubblici non si riflettono nell'agenda della Duma di Stato e delle assemblee legislative regionali. Non sorprende che una parte significativa della popolazione non consideri legittimo l’attuale governo, basato sulla libera espressione della volontà dei cittadini.

Il concetto di D. North, D. Wallace, S. Webb e B. Weingast sul ruolo della violenza nello sviluppo economico aiuta a comprendere cosa è successo in Russia negli ultimi 20 anni. Secondo esso, inizialmente nel mondo sorgono "stati naturali", in cui l'élite al potere limita l'accesso a qualsiasi risorsa: terra, minerali, affari, politica, giornalismo. L'accesso ad essi nel Medioevo era bloccato dai signori feudali con le loro squadre, oggi da gruppi criminali, clan di funzionari, agenti di polizia, ufficiali dell'intelligence e altri "specialisti nella violenza". La maggior parte dei paesi sono classificati come “stati naturali”. Solo due dozzine di paesi sviluppati sono riusciti a passare allo stato di diritto e a garantire ai cittadini libero accesso alle risorse.

Per i clan, il rifiuto di appropriarsi con la forza delle proprietà altrui è giustificato se ricevono regolarmente un compenso (affitto). Allo stesso tempo, coloro che non sono in grado di proteggersi dalla violenza (i contadini nel passato, gli imprenditori nel presente) sono costretti a cercare “protezione” e a rendere omaggio. Pertanto, la limitazione delle attività economiche e politiche, cioè tutto ciò che dà luogo a tangenti e tangenti, è naturale per un tale stato.

L'ordine sociale nello “stato naturale” è fragile, poiché non si basa sulla legge, ma sugli accordi personali e sui privilegi dei “padroni” dei clan. Un cambiamento negli equilibri di potere porta ad una revisione degli accordi, ad una ridistribuzione delle sfere di influenza e dei flussi finanziari. In questo senso, le dimissioni di Luzhkov, che hanno portato all’arresto e alla rovina dei membri del suo clan, sono indicative.

In URSS, l’accesso alle risorse era strettamente limitato dai leader del PCUS. Con il suo crollo si formarono clan, iniziarono scontri armati e scontri. L’indebolimento dello Stato ha portato a un rapido aumento dell’attività criminale e della violenza contro le imprese private emergenti. In assenza di un sistema di applicazione della legge capace, gli imprenditori sono stati costretti a risolvere i conflitti con l’aiuto dei “tetti” criminali. Ben presto tali servizi iniziarono ad essere forniti dai dipendenti delle stesse forze dell'ordine statali (Ministero degli affari interni, FSB, FSNP). Nei confronti degli imprenditori si comportavano allo stesso modo dei banditi.

La crisi monetaria e finanziaria del 1998, la forte svalutazione del rublo e il default sugli obblighi statali, il balzo dei governi e la minaccia di impeachment del presidente Eltsin hanno allarmato l’élite politica. Si rese conto che avrebbe potuto perdere il patrimonio acquisito negli anni Novanta se fosse continuata la “privatizzazione dello Stato” da parte di vari gruppi di interesse. È stato raggiunto un accordo sulla necessità di rafforzare lo Stato, perseguire una politica monetaria responsabile, creare un sistema fiscale funzionante, risolvere il problema dei mancati pagamenti, reprimere l’attività criminale ed espellerla dagli affari e dalla politica.

Ma ulteriori sviluppi hanno dimostrato che la “verticale del potere” costruita non ha cambiato la natura del nostro “stato naturale”. Restavano l’economia della rendita, l’accesso limitato dei cittadini alle risorse economiche e politiche, la rivalità tra clan per le sfere di influenza e la riscossione dei tributi. I clan avversari fanno affidamento su organizzazioni da loro controllate, comprese le forze di sicurezza che formalmente hanno uno status statale. Lo si può vedere dalla storia dei casinò vicino a Mosca (il conflitto tra il clan della procura e il clan del comitato investigativo) o dalle dimissioni del ministro della Difesa Serdyukov e dei suoi associati.

Un altro esempio è il lavoro della commissione governativa per combattere l’uso del sistema bancario per legalizzare i proventi di reato. Il risultato del suo lavoro in un anno e mezzo è zero, sebbene siano noti tutti i canali per trasferire denaro a società offshore e i nomi degli organizzatori delle società di comodo. Il motivo è semplice: i dipartimenti dei clan, rispettando gli accordi sulla condivisione degli affitti, hanno paura di esporsi reciprocamente alle sanzioni previste dalla legge.

- In che modo il sistema politico influenza la vita dei russi?

È noto che il ritmo dello sviluppo economico del Paese e il tenore di vita della popolazione dipendono direttamente dalla qualità della pubblica amministrazione. Secondo questo indicatore, la Russia è tra i paesi più arretrati. Le ragioni sono sempre le stesse: la natura classista del nostro “stato naturale”, la motivazione egoistica della burocrazia dominante. L’attuale sistema politico non consente una reale partecipazione dei cittadini al governo del Paese.

La base per una pubblica amministrazione di alta qualità è costituita da buone leggi e dalla loro applicazione pratica. Confrontando i parlamenti russo e svedese, salta all'occhio una differenza colossale nelle qualifiche dei deputati. I parlamentari svedesi sono professionisti del legislatore, avvocati o persone con esperienza pratica nel mondo degli affari e della gestione. I deputati russi sono prevalentemente incaricati esecutivi, clown populisti o atleti. Tra loro ce ne sono alcuni che sono intelligenti, istruiti e dotati di principi.

L'atteggiamento dei deputati nei confronti dei loro doveri non è meno sorprendentemente diverso. Le riunioni della nostra Duma di Stato sono caratterizzate da sedie vuote e figure rare; nel Parlamento inglese c'è l'aula piena e accesi dibattiti sui progetti di legge. La nostra Duma di Stato non è diventata un luogo di discussione; non discute di leggi, ma sforna semilavorati ricevuti dal governo o dall'amministrazione presidenziale. Quindi è necessario apportare numerose modifiche a leggi così frettolosamente adottate. Non è un caso che siamo in vantaggio rispetto agli altri in termini di frequenza delle modifiche legislative.

Questo accade perché in Russia non c’è competizione politica, l’opposizione parlamentare resta una farsa. Se i deputati dipendessero davvero dalla volontà degli elettori, adempirebbero coscienziosamente ai loro doveri. E se la loro elezione è controllata dalle autorità, allora è sufficiente esserle fedeli.

- Ma i nostri funzionari non sono migliori.

I funzionari si prendono cura dei propri interessi e non si preoccupano della bassa qualità del governo. Ma non esiste un controllo adeguato sul loro lavoro. La Camera dei conti non si occupa di questo, perché in realtà è un organo esecutivo, i candidati per tutti i suoi revisori dei conti ora vengono proposti dal presidente; Negli USA, la Camera di Contabilità è subordinata solo al Congresso e vigila con attenzione sulle decisioni del governo e dei ministeri, verificandone legalità ed efficacia. Sfortunatamente, la Russia non ha adottato questa esperienza di organizzazione di una governance efficace e non ha abbandonato l’arcaico metodo di governo zarista-presidenziale. Nel nostro sistema politico si riproducono e si rafforzano l’incompetenza delle autorità e la loro incapacità di garantire il giusto livello di amministrazione pubblica. Il Paese è intrappolato in un circolo vizioso.

Persone attive e intraprendenti stanno lasciando la Russia e ritirando denaro all’estero: 59 miliardi di dollari in soli 11 mesi del 2012. Ciò significa che il Paese sta perdendo posti di lavoro ben retribuiti. Ma se i russi stessi non credono nel futuro del loro Paese, gli uomini d’affari stranieri non ci crederanno, nonostante gli appelli del presidente russo. Gli investimenti esteri diretti legati all'alta tecnologia praticamente non arrivano da noi. In termini di attrattiva degli investimenti, la Russia è molto inferiore a Cina, India e Brasile. Se non cambia nulla, non saremo mai in grado di uscire dall’ago del petrolio, sviluppare la produzione ad alta tecnologia e cessare di essere un’appendice di materie prime dei paesi sviluppati.

- Ma cosa può fare una persona semplice qui?

Chi era Bill Gates quando creò la prima versione di Windows nel suo garage? Uno studente semi-istruito. E Steve Jobs con il suo primo personal computer? Chi era Viktor Coi? Yuri Shevchuk? Chi conosceva Alexei Navalny prima che attirasse l'attenzione del paese sul mostruoso taglio dei fondi di bilancio da parte dei funzionari? La nazione è composta da milioni di persone comuni. Il destino di una determinata persona e della nazione nel suo insieme dipende da come ognuno di noi si comporta nella vita, da come comprendiamo il nostro dovere civico e da come siamo attivi. E ci sono molti modi per influenzare la situazione attuale. Ci sarebbe un desiderio.

L’umiltà è un’esperienza difficile

Sono solo i russi a divinizzare gli zar, i segretari generali e i presidenti e a chiudere un occhio sull’arbitrarietà del potere e dell’estorsione?

Fino alla fine della seconda guerra mondiale i tedeschi erano gli stessi. Quando il popolo si adulare, il governo non solo può tagliare il bilancio, ma anche lasciarsi coinvolgere in avventure militari mortali per la nazione. La devozione al potere non salva le persone dal disastro. Nelle elezioni giuste in Germania, il popolo portò al potere i nazisti e il loro leader Hitler. Sotto la loro guida, i tedeschi distrussero tutte le istituzioni democratiche, crearono un regime totalitario, abbatterono la repressione sui capi dei designati “nemici interni” (zingari, ebrei) e scatenarono una guerra mondiale in cui la Germania calpestò tutte le leggi scritte e non scritte di guerra e di guerra. trattamento della popolazione dei paesi occupati.

Cosa ha significato questo per il popolo tedesco stesso? Durante la guerra morirono 5,3 milioni di soldati tedeschi, quasi un terzo dell'intero personale. La popolazione entro i confini del 1937 diminuì di 16 milioni di persone (con una popolazione totale di 69,3 milioni a metà del 1939). La Germania perse la Slesia e la Prussia orientale. 12 milioni di tedeschi furono espulsi con la forza da Romania, Ungheria, Jugoslavia, Cecoslovacchia e Polonia. Durante la deportazione morirono 2 milioni di persone. I bombardamenti hanno ridotto in rovina molte città tedesche, uccidendo 600mila persone e ferendone 800mila. I paesi vincitori determinarono il regime politico della Germania, dividendola in due stati, che furono uniti solo nell'ottobre 1990.

- E la colpa di tutto questo è del popolo tedesco?

SÌ. Di solito i popoli sono solidali con i loro governanti. Il popolo tedesco non ha fatto eccezione. Come si raggiunga tale solidarietà, come i soggetti vengano corrotti e ingannati è un discorso a parte. Tuttavia, chi permette che ciò accada a se stesso fa una scelta morale e se ne assume la responsabilità, che può assumere varie forme, ma è inevitabile. Le ritorsioni storiche spesso portano alla morte di anziani, donne e bambini fragili. Queste sono le stesse donne e bambini i cui mariti e padri, invece di rovesciare i tiranni impazziti, moltiplicarono i crimini e morirono loro stessi in guerra. Nel 1933-1945 i tedeschi intendevano così il loro dovere civico. Questa comprensione è radicata nella coscienza dei russi da secoli. Le somiglianze sono comprensibili, dal momento che Russia e Germania hanno alimentato le due principali ideologie totalitarie del XX secolo.

Gli Alleati avevano due obiettivi nella guerra aerea: “scuotere la potenza industriale ed economica della Germania” e “minare il morale del popolo tedesco in modo che perdesse la capacità di resistere militarmente”. Ma nella società tedesca non c’era disperazione né desiderio di fermare la guerra. I tedeschi lavorarono diligentemente in officine distrutte, morirono sotto i bombardamenti, ma non erano pronti a sostenere la rivolta anti-Hitler. Il modello stesso di una rivolta popolare antigovernativa non esisteva nella mente del tedesco medio.

L'errore degli Alleati fu causato dalle differenze nella comprensione anglosassone e tedesca del dovere civico. Per un tedesco, come per molti nostri concittadini, il dovere è impegno alla disciplina, culto dello Stato e lealtà illimitata e indiscussa al potere. Contro, Gli inglesi e gli americani sono convinti che il potere sia responsabile nei confronti della società e sia legittimo nella misura in cui gli fa comodo. Per ribellarsi al re e lanciare un movimento indipendentista, i coloni americani avevano solo bisogno di una legge dubbia che violasse i loro interessi economici.

- Ma i fascisti si trovarono al potere in altri paesi.

Sì, in Italia e Romania. Ma lì le persone hanno potuto difendere i propri interessi. IN Italia I nazisti salirono al potere molto prima di Hitler. Mussolini instaurò una dittatura e costruì uno stato di polizia in cui i partiti di opposizione furono banditi. Creando un impero, l'Italia conquistò l'Etiopia e l'Albania. Entrata nella seconda guerra mondiale a fianco dell'Asse, combatté in Grecia, Eritrea e Somalia. Tuttavia, la sconfitta degli italiani e dei tedeschi a El Alamein, la resa delle truppe italo-tedesche in Tunisia e lo sbarco alleato in Sicilia misero in discussione le sorti dello Stato italiano. A Milano e Torino si sono verificati scioperi di massa. Mussolini fu arrestato e il partito fascista fu sciolto. E sebbene Hitler lo rapì e lo mise a capo della “Repubblica di Salò” fantoccio, ciò non cambiò nulla. Nell'estate del 1944, il numero dei partigiani italiani raggiunse i 100mila. Di conseguenza, l'Italia uscì dalla guerra, il popolo italiano rovesciò il regime fascista, dimostrando un sano istinto di autoconservazione.

IN Romania gli eventi si sono svolti in modo simile. Il paese entrò in guerra con l'URSS dalla parte della Germania. Mentre la guerra continuava in territorio nemico, il Fuhrer rumeno Antonescu poteva dormire sonni tranquilli. Tuttavia, la sconfitta delle truppe tedesco-rumene vicino a Iasi e Chisinau aggravò al limite la situazione politica interna. Antonescu è stato arrestato. Il governo di coalizione annunciò il ritiro della Romania dalla guerra e chiese che le truppe tedesche lasciassero il paese. Dopo che i tedeschi si rifiutarono e Bucarest fu bombardata, il governo dichiarò guerra alla Germania. Il popolo romeno ha salvato il paese dal destino della Germania.

- È meglio cambiare governo che raccogliere i frutti della sua follia.

Abbiamo vinto la Grande Guerra Patriottica. Ma a quale costo? Nelle prime settimane di guerra le nostre truppe furono circondate e distrutte dai nazisti. Enormi perdite furono dovute al fatto che l'esercito si stava preparando non per la difesa, ma per la guerra in territorio straniero. Stalin intendeva condurre con la forza i popoli europei al comunismo. Non avevo tempo. Inoltre, ossessionato dalle cospirazioni, prima della guerra distrusse il personale di comando delle Forze Armate, le repressioni colpirono gli ufficiali a tutti i livelli. I colonnelli esperti furono sostituiti da luogotenenti non addestrati. Con enormi sacrifici abbiamo sconfitto i nazisti, ma abbiamo mantenuto il potere nelle mani del nostro tiranno.

Non elencheremo i popoli deportati, repressi, espulsi, spodestati. Parliamo delle vittime, dei milioni di nostri connazionali morti nel 1917-1991. La guerra civile si trasformò in carestia nella regione del Volga nei territori controllati dai bolscevichi. La carestia colpì 35 province, uccidendo 5 milioni di persone. La collettivizzazione fu accompagnata dalla carestia del 1932-1933 in Ucraina e nella Russia meridionale, che uccise altri 3,2 milioni di persone. Durante gli anni del grande terrore (1937-1978), furono condannate 1,6 milioni di persone e 700mila giustiziate. Le perdite nella Grande Guerra Patriottica vengono costantemente chiarite: da 16 a 27 milioni di persone, per non parlare dei 22mila ufficiali polacchi fucilati a Katyn e delle numerose vittime di altri crimini internazionali del regime sovietico. I popoli dell’Unione Sovietica hanno la piena responsabilità storica per la loro scelta nel 1917-1922, per tutto ciò che il governo sovietico ha fatto per 73 anni.

Si scopre che se le persone vogliono sopravvivere, non dovrebbero fidarsi ciecamente delle autorità. Ma come possono fare la scelta giusta le persone, molte delle quali hanno paura anche solo di andare a una manifestazione, sebbene non siano soddisfatte della propria vita?

Questa è la nostra tradizione di lealtà. Una tradizione secolare. Quando Nicola II visitò la fabbrica di porcellana imperiale di Pavlovsk all'inizio del XX secolo, i lavoratori anziani baciarono le ruote della sua carrozza. Nessuno li ha obbligati. Questo era il movimento di un'anima schiava. Recentemente il Patriarca si è rivolto al presidente Putin: “Sua Eccellenza”. I parrocchiani non si sono offesi dalle sue parole. Che tipo di democrazia esiste, che tipo di responsabilità delle autorità nei confronti del popolo...

- Ma ora scendono in piazza i “cittadini arrabbiati”...

SÌ, per mentalità sono già europei, cioè cittadini, e non sudditi del re. Oggi, la società asiatica tradizionale, come lo era la Russia, è costretta ad adottare determinate forme e norme giuridiche che si sono sviluppate in Europa. Da qui i parlamenti, le elezioni e le norme dichiarative della democrazia. Molto spesso si tratta di manichini o parodie, come l'attuale parlamento russo. Tuttavia, in futuro tali manichini non saranno inutili. Dopo essersi abituati al modulo, potrebbe iniziare la difficoltà di riempirlo di contenuti.

Il dovere civico dei russi oggi

- Se passiamo dalla storia alla modernità, qual è il nostro dovere civico oggi?

In quello, a salvare il “mondo russo” dalla prospettiva di arretratezza, povertà e degenerazione, superare la tradizionale coscienza servile, sperare in un buon zar-presidente, rendere il popolo padrone della propria vita. Proprio come gli svedesi e i finlandesi sono diventati padroni della loro terra, avendo imparato a controllare effettivamente la loro burocrazia. Dobbiamo essere noi stessi responsabili di ciò che accade nel Paese. E per fare questo, cambiare il sistema politico, le pratiche delle forze dell'ordine, costringere i funzionari a prestare servizio senza trarre profitto. ciò implica una comprensione pratica del dovere civico: realizzare con mezzi pacifici riforme che creeranno le condizioni per l'afflusso di investimenti esteri e delle relative alte tecnologie.

I disordini di massa in Grecia sono stati causati da ragioni oggettive: la crisi economica globale, una riduzione del flusso di turisti, un calo delle entrate turistiche e, di conseguenza, una diminuzione delle entrate fiscali al tesoro. Questo è un risultato naturale delle politiche populiste degli ultimi vent’anni, quando le industrie non legate al turismo non si sviluppavano. Ma si è scoperto che non si può vivere a lungo solo di turismo. Anche la corruzione ha avuto un ruolo: solo negli ultimi anni, un piccolo gruppo di ministri e deputati greci ha rubato circa 10 miliardi di dollari dal tesoro, una somma paragonabile al debito estero del paese. Se c’è un buco nel bilancio, dobbiamo aumentare le tasse, tagliare gli stipendi e i bonus per i dipendenti del settore pubblico e aumentare l’età pensionabile. Da qui il malcontento di massa. La gente non capisce la finanza pubblica e le politiche strutturali. Si sentono male e vanno a distruggere i negozi e a prendere d'assalto il parlamento.

Qualcosa di simile sta accadendo in Spagna, dove la disoccupazione giovanile ha raggiunto il 50%. Milioni di manifestanti, scontri con la polizia davanti al parlamento, appello alla popolazione della Catalogna per votare per l'uscita dalla federazione spagnola.

- Come è collegato questo con la Russia?

Il nostro tenore di vita è più o meno stabile nonostante la corruzione dilagante, la stagnazione dell’industria nazionale e la mancanza di progressi nello sviluppo delle alte tecnologie. Ciò è assicurato dagli alti prezzi mondiali del petrolio e del gas. Finché resistono, la stabilità è garantita. Ma se crollassero a causa dell’aumento della produzione di gas di scisto o dello sviluppo di nuove tecnologie di produzione di metanolo rispettose dell’ambiente, si verificherebbe un disastro. Dopotutto, non produciamo nient'altro che sia richiesto sul mercato mondiale. Allora gli stipendi dei dipendenti del settore pubblico saranno inevitabilmente tagliati, i benefici sociali saranno ridotti e le emissioni forzate stimoleranno l’inflazione. E quello che sta accadendo oggi in Grecia e Spagna ci sembrerà una festa per bambini. Non è un caso che il governo russo, temendo un simile scenario, sia pronto ad espropriare i risparmi pensionistici dei cittadini per ricostituire il Fondo di riserva.

Le rivoluzioni, come è noto dall'esperienza domestica, spesso portano alla restaurazione di ordini arcaici. I bolscevichi ripristinarono la servitù della gleba per i contadini collettivi e avvolsero l’intero paese in un sudario di antiche relazioni pre-mercato. La maggioranza dei russi ancora oggi chiede di “togliere e dividere”, insistendo sul fatto che “lo Stato è obbligato a nutrirci e vestirci”. Ciò rende reale la prospettiva dell’arcaismo rivoluzionario. Pertanto, è necessario evitare la bancarotta dello Stato, disordini e rivoluzioni in un paese pieno di armi nucleari. Il nostro dovere civico è proteggere la Russia da una catastrofe associata al calo dei prezzi dell’energia. In altre parole, è tempo di cambiare finalmente la feroce strategia dell’appendice petrolifera e del gas dei paesi sviluppati.

- Dobbiamo cambiare le persone al potere per questo?

Non solo e non tanto. È necessario cambiare il sistema politico ed economico, allontanarsi dal “capitalismo per conto proprio”, che blocca lo sviluppo del Paese.

Se chiedi ai passanti per strada cosa è più importante in Russia: la legge o le istruzioni delle autorità, la stragrande maggioranza risponderà: ovviamente, le istruzioni. Per noi il potere non è un tribunale, non un parlamento, ma un funzionario, a cominciare dalla cosa più importante: il presidente. In precedenza, al vertice della piramide burocratica c'era lo zar, poi il segretario generale del PCUS e ora il presidente. L'ultimo è eletto dal popolo. Anche se sottraiamo dai risultati delle votazioni tutti i voti gonfiati, Putin resta comunque eletto dalla maggioranza. Democrazia? SÌ. Ma primitivo o feudale.

Allo stesso modo, i guerrieri della tribù elessero un leader, ed è così che fu eletto Gengis Khan. Il leader è stato eletto a vita; per rimuoverlo è stato necessario ucciderlo. Temendo per la sua vita, un tale sovrano non solo si dichiarò il prescelto di Dio, ma attivamente "ripulì il campo", sterminò i concorrenti e soppresse ogni opposizione. Gengis Khan montò nella sua cerchia ristretta su cavalli e cavalcò con loro in cerchio. Ad un certo punto, ha selezionato una vittima e gli ha lanciato una freccia. E lo stesso dovevano fare tutti gli altri compagni se volevano salvarsi la vita. In cosa differisce questo dalle rappresaglie di Stalin contro Bucharin, Rykov e Radzutak? E lo spostamento di Luzhkov non è della stessa serie?

Nella scelta di un leader-zar-presidente, il popolo non fa dipendere il proprio destino solo dalle “sviste” personali del leader (Ivan il Terribile con le guardie, Stalin con l'Holodomor e il terrore contro il suo popolo, Hitler con i campi di concentramento, Krusciov con mais), ma sceglie anche chi sarà al potere. L'elezione del sovrano supremo in un parlamento impotente porta al fatto che le persone principali del paese diventano i suoi governatori: funzionari. Sotto lo zar questi erano governatori e governatori, sotto il PCUS - segretari dei comitati regionali e distrettuali, oggi - governatori, ministri, capi di amministrazione. Crediamo che senza questa verticale burocratica sia assolutamente impossibile, dicono, non può essere altrimenti. Questo è sbagliato. Un esempio di ciò sono i paesi europei e le repubbliche baltiche.

Sottolineiamolo ancora una volta il nostro sistema politico arcaico differisce dalle repubbliche parlamentari europee in quanto in esse i funzionari non sono la classe dirigente, ma i servitori, che sono attentamente sorvegliati dai rappresentanti del popolo - deputati dei partiti concorrenti. Più di due secoli fa, il popolo francese rovesciò la monarchia, che si basava su una verticale burocratica del potere, si liberò del peso dei tributi dalle classi privilegiate e, alla fine, “domò” i loro funzionari, li costrinse a servire i persone. Dobbiamo ripetere questa impresa.

Conclusione: per mettere il potere sotto il controllo del popolo, abbiamo bisogno passare da una democrazia arcaica di leader a una repubblica parlamentare in cui i rappresentanti del popolo controlleranno effettivamente i funzionari. Allo stesso tempo, non è sufficiente riscrivere semplicemente la Costituzione; è necessario garantirne l’attuazione.

“Questo tipo di struttura di potere è insolita per noi.

Sì, i nostri delegati sono in fondo alla lista del rating di fiducia. Non sono i parlamentari che controllano i funzionari, ma questi “servitori del popolo”, utilizzando le risorse amministrative, selezionano coloro che desiderano nominare deputati. Un sistema del genere è difettoso, perché i burocrati non sono interessati al progresso sociale astratto e non hanno bisogno della concorrenza. Si preoccupano del proprio reddito e della propria influenza. E tangenti e tangenti ti permettono di vivere comodamente.

Un altro argomento contro la forma di governo presidenziale è l’esperienza delle strutture imprenditoriali. Il sistema politico russo oggi assomiglia a un sistema di gestione manuale di una piccola azienda di proprietà di una persona. Lui è il re e Dio, come decide lui, così sarà, anche se le sue decisioni porteranno l'azienda alla bancarotta. Questo non è il caso di una grande azienda; è una democrazia rappresentativa. Esiste un “parlamento”: il Consiglio di amministrazione, eletto dagli azionisti. Tra le assemblee generali è la massima autorità. Il Consiglio rappresenta i proprietari delle quote di controllo e di blocco e gli azionisti di minoranza. Il potere esecutivo è rappresentato dai manager, che per posizione sono funzionari e non proprietari. Per mantenere e incrementare il proprio patrimonio, gli azionisti, attraverso il Consiglio, controllano e stimolano i manager. Le società per azioni si sono rivolte a questa organizzazione di gestione perché è efficace. Gli azionisti hanno molto da perdere. E anche per noi cittadini.

L'efficacia della gestione dipende anche dalla forma di proprietà. In una società privata, il controllo sul manager è più stretto che in una società statale, un ministero o qualsiasi dipartimento governativo. Nelle istituzioni non ci sono veri proprietari che rischiano il proprio capitale, la proprietà non è di nessuno, i soldi vengono dal bilancio. E puoi ripagare il controllore o l'investigatore. Pertanto, in tutto il mondo, come in Russia, le aziende statali ottengono risultati peggiori di quelle private. Confronta l'auto sovietica "Moskvich" e un'auto straniera prodotta da un'azienda privata. Negli Stati Uniti, l’agenzia governativa NASA è significativamente meno efficiente delle aziende aerospaziali private, in particolare di quella che ha creato il razzo Dragon. E in Russia, la cosmonautica statale rimane un “buco nero” nel bilancio. Pertanto, i paesi in cui la quota di proprietà statale nell’economia è minima, e anche questa è sotto il controllo parlamentare, hanno più successo economico.

Quali altri argomenti sono necessari per rendersi conto che la forma arcaica di una repubblica presidenziale, con controllo manuale e un’elevata quota di proprietà statale, porta al potere monopolistico della burocrazia e non soddisfa gli interessi del popolo? Certo, non si può fare a meno dei manager (funzionari e dirigenti), ma devono essere servitori, non padroni, sia nell'azienda che nello Stato.

- Ma negli Stati Uniti la repubblica presidenziale esiste da duecento anni.

Questa repubblica presidenziale non può nemmeno essere paragonata alla nostra. I poteri del Presidente degli Stati Uniti sono strettamente limitati; egli non può nemmeno entrare nel Campidoglio senza l'invito dello Speaker. Il lavoro dei ministeri presidenziali è strettamente controllato dalle commissioni competenti del Congresso e la Camera di contabilità ad essa subordinata terrorizza i funzionari ministeriali. Né i progetti di legge presidenziali né i progetti di bilancio passano senza l’approvazione del Congresso. Un presidente americano non può essere apartitico. Per arrivare a questo incarico, dovrà lavorare come deputato e senatore, e frequentare la scuola di rappresentanza popolare del partito.

Tuttavia, i paesi dell’America Latina non riuscirono a prendere in prestito l’esperienza americana. Si è scoperto: o un presidente forte, e i partiti politici significano poco, o un parlamento forte, e il presidente è una figura decorativa. La nostra mentalità è più simile a quella dei latinoamericani che a quella dei cittadini statunitensi. E l’esperienza dei paesi europei ha dimostrato in modo convincente che le repubbliche parlamentari sono più brave a limitare gli appetiti della burocrazia.

La coscienza delle donne russe è tradizionale. A loro piace il presidente: un ragazzo forte, duro, "macho". È impressionante che riesca a mantenere la sua linea, contrariamente alla Costituzione e alle leggi. E il fatto che sia scomodo vivere in una società in cui il potere è al di sopra della legge va oltre la loro comprensione. Quindi si scopre che come risultato di tutte le rivoluzioni e della perestrojka in Russia, viene riprodotto lo stesso sistema di potere feudale. Adorando la forza e ignorando la legge, il popolo russo la modella ed elegge il proprio re. Prima c’era Romanov, poi Stalin, ora Putin. Molti semplicemente non riescono a rendersi conto che lui è la causa principale e principale della burocrazia egoista che odiano.

- Il sistema politico deve essere cambiato, ma come farlo concretamente?

Innanzitutto, dobbiamo almeno trasmettere questa verità alle persone: se vuoi vivere meglio, cambia il sistema politico, passa dall'autoritarismo alla democrazia rappresentativa, metti dei sorveglianti sui funzionari - i tuoi rappresentanti eletti. Spiegare e convincere, convincere, convincere. Sì, ci vorrà molto tempo, ma non c'è altro modo. Senza il sostegno della popolazione non sarà possibile limitare l’onnipotenza della burocrazia.

- È possibile rendere libero un servo, contro la sua volontà?

Tutto è molto più complicato. La crescita della coscienza civica dei russi non può più essere fermata. Oggi milioni di persone sono diventate proprietarie di case, terreni, grandi, medie e piccole imprese. Non sono soddisfatti della natura condizionale dei diritti di proprietà e della mancanza di garanzie contro l’arbitrarietà. Il movimento dei “cittadini arrabbiati” contro la corruzione e per l’uguaglianza dei cittadini davanti alla legge è in linea con lo sviluppo della civiltà – rafforzando le istituzioni della proprietà privata e un mercato competitivo. Né la nostra burocrazia, né quella cinese, né quella iraniana possono invertire questa tendenza.

Ma puoi accelerarlo usando varie tecniche. Un bell'aneddoto, una caricatura divertente, un volantino incollato all'ingresso, una parabola diffusa su Twitter, un video amatoriale su YouTube centuplicano le lunghe ore di propaganda ufficiale e fanno riflettere. L’esempio personale convince molti. Se qualcuno denuncia i furti nelle compagnie petrolifere, perché non posso fare lo stesso nella mia contea rurale o nella HOA? E se ti dicono anche come redigere documenti per il tribunale, come entrare in contatto con i giornalisti e coprire il conflitto sulla stampa, allora ancora di più. Tutti possono inventare e offrire modi accessibili per ridicolizzare l’autocompiacimento e la stupidità della burocrazia e del suo potere monopolistico.

E non è vero che chi è in campo non è un guerriero. Ricorda Ciolkovskij. C'è ridicolo o sorpresa ovunque: devi ingraziarti i tuoi superiori, chiedere un aumento di stipendio, ma lui fa una specie di calcoli sui voli spaziali! In una parola, un eccentrico. Ma la vita prima o poi rimette ogni cosa al suo posto. Lui solo ha portato al mondo più di centinaia di migliaia di suoi comuni compatrioti. La sua linea di vita, la sua comprensione del dovere si è rivelata corretta. Tuttavia, agire insieme è davvero migliore e più semplice, soprattutto in Russia, dove il verbo “vincere” al futuro non ha un numero singolare. Pertanto, dobbiamo cercare persone che la pensano allo stesso modo.

- Chiamare la gente sulle barricate?

Il grande americano Thomas Jefferson ha detto queste meravigliose parole: “Quando la gente teme il governo, è tirannia. Quando il governo ha paura del popolo, questa è libertà”. Ha sostenuto il diritto del popolo a ribellarsi alla tirannia. La Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo parla direttamente della tirannia e riconosce la ribellione contro di essa e l'oppressione come l'ultima risorsa dei popoli. Ma una simile chiamata è l’ultima risorsa.

Più efficace è la crescente pressione politica sul potere dei residenti delle città, educati e orientati non alle tradizioni dell'Orda, ma alle tradizioni e alle istituzioni sociali dell'Europa. Ciò richiede educazione e “buona propaganda”. Manifestazioni, manifestazioni, circoli umani, circoli di discussione, scioperi politici, disobbedienza civile e altre azioni simili costringono le autorità ad intraprendere riforme urgenti senza far esplodere la situazione.

Tabella di marcia per la riforma

- Cosa dovrebbe essere cambiato nello specifico affinché il governo russo diventi responsabile nei confronti del popolo?

Prima di tutto riportare la competizione politica nel Paese. Lei è il motore del progresso. Per fare questo, dobbiamo smettere di calpestare il diritto costituzionale di creare partiti politici e di stringere alleanze e blocchi. Per di più senza alcun controllo da parte del presidente e dell’esecutivo di qualsiasi livello. Questo diritto è garantito dall'articolo 31 della Costituzione. È necessario introdurre una procedura dichiarativa per la registrazione dei partiti politici. Non è il Ministero della Giustizia che dovrebbe decidere quali obiettivi i cittadini possono raggiungere e quali non possono raggiungere. Lasciamo che i partiti indipendenti dalle autorità si rivolgano al popolo e combattano per il potere, creino alleanze e blocchi e, dopo aver ricevuto un mandato, formino un governo. Poi sarà responsabile nei confronti dei rappresentanti del popolo.

Oggi chi è al potere acquista deputati eletti in collegi uninominali. I governatori utilizzano attivamente le risorse amministrative per vincere le elezioni per i loro protetti. Pertanto, le elezioni alla Duma di Stato con un sistema maggioritario, come sostiene il presidente, manterranno la maggioranza per il partito al potere e bloccheranno le riforme attese. Al contrario, le elezioni basate su liste di partiti popolari che possono organizzare la resistenza alle frodi ai seggi elettorali danno una possibilità di cambiamento. Tuttavia, si dovrebbe abbandonare il distretto federale unico (non esiste in nessuna parte del mondo) e le elezioni dovrebbero svolgersi secondo liste di partito nei distretti delle entità costituenti la Federazione.

- L'obiettivo è una repubblica parlamentare?

Sì, con un governo responsabile nei confronti del parlamento, non del presidente. Ciò consentirà di rompere con la tradizione secolare del dispotismo zarista-presidenziale.

Ma affinché ci sia una reale competizione politica nel Paese, è necessaria privare i governatori dell’opportunità di influenzare il lavoro delle commissioni elettorali. Infatti, negli anni ’90, furono i governatori i primi a padroneggiare l’abilità di manipolare le elezioni e formare assemblee legislative regionali ad esse obbedienti. Hanno costruito le loro verticali di potere locale e poi hanno semplicemente ricevuto un mandato dal presidente in cambio di lealtà nei suoi confronti. Non dobbiamo dimenticare che il potere monopolistico della burocrazia è cresciuto “dal basso”.

Ora, in cambio della loro nomina, i governatori stanno manipolando i risultati elettorali a favore di Russia Unita. Pertanto, senza la riforma delle autorità regionali, le elezioni alla Duma di Stato non potranno mai diventare eque. È necessario modificare il principio della sua formazione in modo che il potere esecutivo nelle regioni non dipenda né dal presidente né dal governo. In altre parole, il governatore dovrebbe essere eletto dai deputati dell'assemblea legislativa regionale e avere il diritto di revocarlo. Allora nelle regioni non sorgeranno regimi autoritari di gangster come negli anni '90.

Ma se ai partiti indipendenti non sarà ancora permesso di discutere sulle reti televisive statali, tutto si tradurrà in una rissa tra Russia Unita e l'opposizione parlamentare.

Ecco perché una delle richieste chiave dei “cittadini arrabbiati” è stata la richiesta libertà dei media, libertà di discussione politica sui canali televisivi centrali. In modo che i politici discutano apertamente di come l’esecutivo realizza la volontà del popolo, quali sono i suoi errori e cosa deve essere cambiato. Affinché i cittadini imparino a credere non alle promesse populiste delle autorità, ma solo ai fatti e alle cifre. Abbiamo imparato ad analizzare e a fare scelte consapevoli, a votare non con il cuore, ma con la testa.

Se vogliamo vedere il nostro Paese libero e prospero, dobbiamo chiudere il “Ministero della Verità” russo (secondo Orwell) ed eliminare qualsiasi forma di influenza del potere esecutivo sui media. Lo Stato, rappresentato dalle corporazioni statali, dalle aziende statali e dalle persone ad esse affiliate, deve ritirarsi dal capitale di tutti i media. Bisogno reale responsabilità penale e civile per l’utilizzo delle leve amministrative per influenzare la politica editoriale dei media. Per tali reati è opportuno prevedere il diritto all'azione penale privata e la pretesa di tutelare gli interessi di un numero indefinito di persone.

E i cittadini stessi non dovrebbero lasciare sole le autorità con i loro problemi, ma discutere pubblicamente le questioni importanti prima di prendere decisioni, ottenere la trasparenza delle spese di bilancio, la divulgazione degli archivi, ecc. Il potere deve essere sempre sotto il controllo pubblico. Questo è ciò su cui si basa la vera democrazia.

- Come raggiungere questo obiettivo?

Nei paesi europei sono state create istituzioni sociali che consentono il controllo e il cambiamento del potere senza rivoluzioni, garantendone la responsabilità nei confronti delle persone e dei loro rappresentanti. Non è solo elezioni giuste, ma anche pieno controllo parlamentare. Tradizionalmente, i rappresentanti dell’opposizione sono eletti presidenti delle commissioni parlamentari che monitorano l’esecuzione del bilancio e altri importanti lavori del governo. Ciò consente ai deputati, insieme ai revisori dei conti della Camera dei conti, di aprirsi con interesse e analizzare con competenza le carenze di questo lavoro.

Gli interessi degli elettori, dei deputati e dei funzionari sono diversi. Gli elettori hanno una scarsa comprensione della politica, in particolare delle politiche finanziarie e di bilancio. Per loro la famiglia, i figli e il lavoro sono più importanti. I deputati rappresentano gli interessi degli elettori nella scelta del percorso per lo sviluppo del Paese, ma sono incompetenti su questioni specifiche. Questa è la sfera dei funzionari professionisti. Tuttavia, ci sono molte tentazioni che allontanano i funzionari dagli interessi pubblici. Significa, Abbiamo bisogno di controllo sul rispetto delle entrate e delle spese dei funzionari, sui risultati finali del loro lavoro, non solo da parte del Parlamento e dei deputati degli organi rappresentativi locali, ma anche da parte dei cittadini. Non è un peccato per loro aiutare chi ha il compito di combattere la corruzione.

In Europa, il problema principale per i funzionari corrotti è come riciclare i proventi della corruzione. I concittadini vigili, avendo notato una discrepanza tra il reddito e la marca di un'auto o il costo di un cottage, considerano loro dovere civico portare alla luce il corrotto. Abbiamo ancora un furto, un delatore è una persona spregevole, anche se agisce nell'interesse pubblico.

Come vivono funzionari e politici, come si vestono, dove insegnano ai loro figli, quali intrighi hanno, quali doni fanno alle loro amanti? Dietro tutto ciò non c'è il vano interesse della gente comune per la vita personale delle “grandi persone”, ma una comprensione: non appena le lasci incustodite, iniziano a crescere gli speroni sui loro stivali e le selle sulla schiena dei cittadini. Despoti e dittatori vivono sempre dietro un alto recinto, le loro vite nascoste da occhi indiscreti. In una società democratica, al contrario, i politici devono essere visti da tutti i lati. Giornalisti, rivali politici e oppositori devono dar loro la caccia. Questo è ciò su cui si basa la democrazia sostenibile. La mancanza di una tradizione di costante supervisione globale di burocrati e politici gli impedisce di affermarsi.

- Cosa si dovrebbe fare per frenare la corruzione?

Ci sono tre condizioni alle quali ciò riesce. Primo: un governo centrale onesto che voglia combattere la corruzione non a parole, ma nei fatti. Un ministro per tangenti dovrebbe essere punito allo stesso modo di un ispettore dei vigili del fuoco e la punizione dovrebbe essere inevitabile. È utile creare un'unità speciale che si occuperà di montature, provocherà tangenti e arresterà immediatamente dopo aver commesso un crimine. Ma è importante vincolare funzionari e agenti di polizia con una responsabilità reciproca. Se uno dei dipendenti del dipartimento accetta tangenti, l'intero dipartimento viene sciolto. Gli agenti di polizia devono monitorare e segnalare regolarmente se hanno assistito ad azioni illegali dei loro colleghi. Se l'avete visto ma non lo avete denunciato, andrete insieme al processo. Così è nella polizia di New York.

Secondo condizione: stipendi elevati e un significativo pacchetto di assicurazioni sociali per i funzionari. Ma un funzionario pubblico sorpreso a prendere una tangente finisce inevitabilmente in prigione e perde, insieme alla sua famiglia, appartamenti, ville, azioni e depositi. Questa è la terza condizione. Solo dopo l’approvazione di tale legge negli Stati Uniti le attività di corruzione sono diventate economicamente non redditizie.

- Cosa succede se un funzionario non accetta tangenti, ma non conosce veramente il suo lavoro?

Il problema della mancanza di qualifiche è aggravato quando il manager non cerca dipendenti competenti, ma impegnati personalmente. Perché Breznev ha portato con sé persone di Dnepropetrovsk, Eltsin di Sverdlovsk, Putin di San Pietroburgo? Abbiamo bisogno del nostro. E così via a qualsiasi livello. Da qui la struttura clanica della gerarchia burocratica.

Data l’apparenza esteriore dell’onnipotenza dei grandi capi, la verticale del potere non funziona per noi. Lo Stato non è in grado di garantire la legge e l’ordine, l’uguaglianza di tutti davanti alla legge, perché ha perso un vero e proprio monopolio sulla violenza. Ma la minaccia della violenza da parte dei clan è diventata del tutto reale. La polizia, la procura e i tribunali vivono effettivamente la propria vita di clan, indipendentemente dagli interessi del popolo, dalle leggi e dalle istruzioni del presidente e del governo. E in Europa, il consenso delle élite nel quadro delle istituzioni democratiche consente il controllo centralizzato del sistema di applicazione della legge e delle forze di sicurezza.

Per evitare clientelismi, la Gran Bretagna un secolo e mezzo fa istituì la Civil Service Commission, una sorta di dipartimento governativo preposto alla selezione del personale senior. È stata lei, e non i ministri, a selezionare le persone per le posizioni più alte attraverso il concorso. Dalla fine degli anni ’90, la Commissione è guidata da persone esterne alla burocrazia e i suoi 11 membri sono eletti per cinque anni tra cittadini di spicco che ricoprono incarichi pubblici. Lavorano a tempo parziale presso la Commissione. La selezione dei funzionari di alto rango è stata affidata ai consumatori dei servizi da loro forniti. Se una società impiega deputati attraverso le elezioni, allora può benissimo assumere funzionari. La commissione, sulla base di un concorso, approva i candidati per circa 600 posizioni e ciascun candidato viene intervistato con la partecipazione di specialisti pertinenti. Per i restanti posti, i candidati vengono selezionati tramite concorso dai servizi del personale dei ministeri e dei dipartimenti. Tuttavia, la Commissione li controlla rigorosamente. I ministri stessi e gli altri candidati politici sono approvati dal parlamento.

- Cos'altro si può trarre dall'esperienza europea?

- Polizia onesta. Le persone incontrano la polizia più spesso rispetto ad altre agenzie governative. Sa anche di grande arbitrarietà. Lei è il primo anello della catena repressiva “polizia – investigatore – pubblico ministero – tribunale – guardia carceraria”. Per quanto valida possa essere la legge, la sua applicazione impropria ne annulla tutti i vantaggi. Puoi scrivere bene le regole del traffico, ma il vigile urbano che accetta tangenti troverà qualcosa di cui lamentarsi. E se non lo trova, se lo inventerà e il giudice gli crederà. Ciò significa che non possiamo fare a meno di una vera riforma della polizia che garantisca un’adeguata applicazione della legge. Inoltre, senza un sistema di applicazione della legge onesto, tutte le riforme politiche ed economiche attese in Russia sono destinate a fallire. E abbiamo bisogno del controllo pubblico su tutte le strutture responsabili dell’ordine e della sicurezza pubblica, della sicurezza dello Stato e della difesa del Paese.

La riforma della polizia in Russia, annunciata in pompa magna, è fallita. Il nostro Stato non è in grado di garantire l'ordine pubblico, sebbene il numero di agenti di polizia ogni 100mila abitanti in Russia sia 4 volte superiore a quello dell'URSS. Allo stesso tempo, il tasso di criminalità in Russia è aumentato rispetto a quello dell’URSS. Abbiamo circa 40 omicidi ogni 100mila persone, un numero 40 volte superiore a quello dell’Europa occidentale. L'aumento del numero delle forze dell'ordine con un forte calo del livello di sicurezza suggerisce che questi funzionari in uniforme sono scrocconi che vivono delle tasse che paghiamo e dei tributi riscossi dalla popolazione.

La pulizia della polizia dovrebbe iniziare dal vertice della gerarchia e raggiungere gradualmente i ranghi più bassi. Ma la polizia non sarà riformata solo dalla volontà politica dei “vertici”. È necessario cambiare la motivazione degli agenti di polizia, per stimolare il cambiamento dal basso. Uno stretto controllo sulle spese e sulle proprietà sia degli stessi poliziotti che dei loro parenti aiuterà a liberare il sistema di applicazione della legge dai “lupi mannari”. Gli interessi commerciali interferiscono con la capacità di un agente di polizia di svolgere adeguatamente i propri compiti, pertanto è necessario identificare ed eliminare questo conflitto di interessi.

Il sistema di segnalazione e valutazione delle prestazioni degli agenti di polizia dovrà essere allineato al buon senso. Oggi c'è una fase preliminare di esame delle domande dei cittadini, in cui gli agenti di polizia hanno l'opportunità di valutare le prospettive del caso rimasto irrisolto. Se ciò è abbastanza realistico, seguirà il rifiuto di avviare un caso, con qualsiasi pretesto, per non rovinare la notizia. Non c’è niente di simile in Europa. Lì, una dichiarazione su un crimine deve essere accettata (e in una forma standard), registrata e su di essa viene condotta un'indagine (indagine). Se l'affermazione contiene finzione, l'indagine termina con la ragione. Ciò non rovina le statistiche degli agenti di polizia né influisce sulla loro carriera.

A cosa porta il nostro attuale ordine? Per 150 milioni di residenti in Russia sono stati registrati 1 milione di furti e in Germania, per 80 milioni di residenti, sono state archiviate 6 milioni di cause. Questo non vuol dire che ci rubano meno. È tutta una questione di denuncia "bastone", la cattiva motivazione della polizia. È importante risolvere i crimini se tutte le dichiarazioni sono registrate correttamente. Quindi il numero limitato di casi avviati indica un lavoro preventivo di successo.

I danni causati dai lupi mannari in uniforme (così come dai controllori ufficiali senza spallacci) superano di gran lunga i loro introiti. Se la polizia "racket" un uomo d'affari per 100mila dollari, gli affari e l'economia del paese (senza contare i destini spezzati) subiranno perdite decine di volte maggiori. Pertanto, la creazione in Russia di una polizia che operi in modo europeo dovrebbe portare risultati economici significativi al Paese. La valutazione del lavoro della polizia dovrebbe essere legata al grado di fiducia dei cittadini in essa e di soddisfazione per il suo lavoro.

Come dimostra l’esperienza americana, l’elezione degli sceriffi da parte dei cittadini stessi garantisce contro l’usurpazione del potere. Se il capo della polizia di Kushchevka fosse stato eletto dai residenti, non avrebbe insabbiato la banda Tsapkov. Tentativi di eleggere i capi della polizia furono fatti in Siberia all’inizio degli anni ’90, ma furono rapidamente soppressi. La polizia, anche se è ormai intrecciata con la criminalità, è necessaria alle autorità per proteggere non le persone, ma dalle persone.

È importante ciò che le persone stesse sentono riguardo al diritto di difendere autonomamente la libertà e la proprietà. Quando negli anni Novanta i banditi imposero un tributo ai villaggi turistici vicino a Mosca, la gente accettò di pagarlo e praticamente non vi fu alcuna resistenza attiva. Gli americani hanno il diritto di difendere le loro proprietà con le armi in mano, quindi i banditi che vogliono imporre tributi al villaggio verranno accolti lì con i fucili. Un caso simile, divenuto ampiamente noto nella Sagda russa, sebbene i banditi agissero sotto la copertura della polizia, suggerisce che noi come nazione stiamo diventando sempre più una società di persone libere.

La polizia trae vantaggio dalla concorrenza. Non è un caso che negli Stati Uniti la polizia locale e quella statale siano completamente separate.

Nei paesi in cui la Corte è indipendente ed equa, protegge i cittadini dall’arbitrarietà dei funzionari e aiuta la società a controllare il potere. E alle persone viene insegnato a non rubare e a vivere secondo la legge. Cosa è necessario affinché un simile “miracolo” avvenga in Russia?

È difficile creare un tribunale indipendente ed equo. Abbiamo provato a farlo all’inizio degli anni ’90, ma quando la burocrazia ha monopolizzato il potere, si è verificato un passo indietro. Adesso i giudici si sentono funzionari, ingranaggi della macchina punitiva statale. Non abbiamo quindi giustizia, ma un nastro trasportatore di “giustizia disonesta”, che produce meno dell’1% delle assoluzioni (in Europa sono il 15%).

Se vogliamo un processo equo, dovremo ripulire la magistratura dai funzionari corrotti e dai giudici dipendenti dalle autorità. L’elezione dei giudici da parte della popolazione non è una soluzione. L'abbiamo già vissuto sotto il dominio sovietico e si è rivelata una profanazione. I giudici sono avvocati e professionisti. I cittadini non possono apprezzare la loro professionalità. I pazienti non eleggono i chirurghi in ospedale. La magistratura deve essere formata su base paritaria, ascoltando le proposte sia della comunità giudiziaria che delle commissioni parlamentari. E avendo nominato un giudice, garantirgli status e stipendio a vita. Solo allora difenderà la legge.

L’esperienza della Germania è istruttiva. Dopo l'unificazione, i giudici della DDR furono privati ​​del diritto di continuare a lavorare perché tutta l'esperienza precedente li costringeva a priori a schierarsi dalla parte dello Stato. Erano psicologicamente incapaci di giudicare obiettivamente. E dovremmo vietare ai procuratori, agli agenti di polizia e agli investigatori di diventare giudici, altrimenti il ​​pregiudizio accusatorio della corte non potrà essere superato. Non possono essere obiettivi nelle controversie tra cittadini e Stato. A Singapore, lottando contro la corruzione nei tribunali, hanno agito in modo radicale nominando giudici i migliori avvocati e dando loro alti stipendi. Allo stesso tempo, i giudici, come altri dipendenti pubblici, vanno in giudizio se non riescono a dimostrare la legalità dei loro depositi bancari o immobiliari.

Per rendere il tribunale giuridicamente e finanziariamente indipendente dal potere esecutivo, è necessario abolire le disposizioni incostituzionali delle leggi sulla nomina (diretta o indiretta) da parte del presidente dei presidenti di tutti i tribunali. Devono essere eletti dai giudici stessi e per un breve periodo di tempo. La soluzione migliore sarebbe che i giudici si presiedano a vicenda per un anno o due. Ciò renderebbe la posizione del presidente più tecnica e priverebbe il presidente della “santità” della presidenza. Questa procedura garantisce l'indipendenza del tribunale dalle autorità contro le quali i cittadini fanno causa.

Il processo con giuria è indipendente dal potere esecutivo. Il giudice conduce il processo e la giuria emette un verdetto, decidendo se il pubblico ministero li ha convinti o meno della colpevolezza dell’imputato. Il raggio d’azione di questa meravigliosa istituzione dovrebbe essere ampliato, ma l’attuale governo lo sta costantemente riducendo…

Come può un tribunale, anche se indipendente ed equo, aiutare i cittadini a controllare il potere se il pubblico ministero resta in silenzio?

Utile qui istituzione dell'accusa privata, quando è il cittadino stesso a fungere da accusatore. Finora, abbiamo tale opportunità solo in base a due articoli minori del codice penale e, negli Stati Uniti, in qualsiasi articolo del codice penale, a condizione che il cittadino abbia le prove. Immagina che un onesto impiegato del ministero, dopo aver raccolto prove del furto di fondi di bilancio, possa sporgere denuncia legalmente contro il ministro, il suo vice o il capo del dipartimento. Chi rischierebbe allora di rubare? E il pubblico ministero, in condizioni di concorrenza con la pubblica accusa, sarà costretto ad agire più attivamente. Negli Stati Uniti l’azione penale privata non viene praticata spesso, ma la sua stessa possibilità disciplina sia i funzionari che i cittadini. È come un'arma deterrente nucleare.

Altrettanto importante per la creazione di un tribunale indipendente ed equo rifiutare le indagini preliminari al di fuori della giurisdizione del tribunale. Le indagini preliminari furono introdotte nell'URSS sotto Stalin per semplificare e accelerare l'esecuzione degli indesiderabili. Gli investigatori hanno inventato casi, la corte ha approvato le loro conclusioni. Ciò era naturale nel processo giudiziario sovietico, che aveva le caratteristiche di un tribunale dell'Inquisizione. Nei paesi europei, la polizia conduce un'indagine e l'indagine viene condotta pubblicamente durante il processo giudiziario. Semplicemente non esiste alcuna indagine preliminare al di fuori della giurisdizione del tribunale.

- Cos'altro possono utilizzare i cittadini dei paesi europei per far rispettare la legge?

- Cause civili in difesa degli interessi pubblici (gli interessi di un gruppo o di un numero indefinito di persone). Ad esempio, un cittadino ha il diritto di presentare un reclamo contro i funzionari che hanno rilasciato una licenza a un'impresa che inquina l'ambiente per i danni causati dall'inquinamento, non solo a questo cittadino, ma anche a tutti i residenti della zona. Anche se i danni di una determinata persona sono piccoli, l'importo totale della sua richiesta può essere di milioni. In Canada, Stati Uniti, Australia, Brasile e Cina, all'attore che difende gli interessi comuni viene riconosciuto un bonus di incentivo in percentuale sull'importo totale della domanda a spese del convenuto. Le ricompense sono sostanziali. In Russia tali rivendicazioni sono previste dal Codice di procedura civile (CPC), ma sono bloccate da altri articoli di legge. E non ci sono incentivi materiali per lottare per interessi comuni.

Le nostre leggi contengono molte norme che lasciano la risoluzione dei problemi “alla discrezione” dei funzionari. Sembra che i legislatori li includano deliberatamente...

Ecco perché la nostra legge si chiama interpretativa: come la interpretano i funzionari, così sarà. E fanno arbitrarietà per motivi “legali” e hanno l’opportunità di provocare i cittadini in tangenti. Formalmente, i russi possono tentare in tribunale di sospendere l’applicazione di un articolo di legge così incline alla corruzione. Tuttavia, i giudici non vogliono assumersi la responsabilità di correggere i legislatori e nominare esperti dei dipartimenti competenti. E finiscono invariabilmente dalla parte dell’esecutivo.

Ecco perché abbiamo bisogno tribunali amministrativi, come in Germania, che risolvono le controversie tra cittadini e autorità, proteggendole dall'arbitrarietà dei funzionari. Le qualifiche dei giudici e l'organizzazione stessa del processo non fanno dubitare che l'operatività dell'articolo di legge che lascia spazio all'arbitrio sarà certamente sospesa.

- Perché per noi, questa scuola di democrazia, l’autogoverno non funziona?

In Russia, la politica tradizionalmente spetta al livello più alto della burocrazia dominante: il sovrano e il governo da lui nominato. Nella mente di milioni di persone, lo spazio politico è limitato alla tangenziale di Mosca. Nel frattempo, in una società democratica, l’autogoverno locale è inizialmente primario. Questa è la scuola che frequenta ogni cittadino, partecipando ai lavori del consiglio scolastico, eleggendo uno sceriffo, parlando alle riunioni dei residenti sui problemi della propria zona, strada, casa. In epoche di rafforzamento del potere centrale, l’autogoverno municipale in Europa rimase un centro di democrazia, da cui alla fine si sviluppò la democrazia nazionale.

Nella Riga prebellica c'erano circa lo stesso numero di lettoni, russi e tedeschi, e il numero di organizzazioni pubbliche tra i russi era molte volte inferiore rispetto a quello tra lettoni e tedeschi. E oggi, poche persone accettano di lavorare nel consiglio di amministrazione di una HOA o di un'associazione di giardinaggio. Nella nostra cultura nazionale, la capacità di auto-organizzazione è bassa; abbiamo bisogno che le autorità diano ordini.

Sarebbe bene sfruttare l’esperienza dell’Europa, in particolare dei Paesi Baltici, e trasferire abbastanza tasse a livello locale in modo che ci sia qualcosa per l’autogoverno. Abbiamo bisogno garanzie giuridiche e finanziarie dei diritti all'autonomia locale. Il federalismo dovrebbe basarsi sulla delega dei poteri dal basso verso l’alto, e non il contrario. Le tradizioni democratiche nascono dall’autogoverno locale, quindi coloro che riescono ad autogovernarsi con successo devono essere sostenuti, con preferenze e bonus.

Affinché gli enti locali e le altre assemblee popolari diventino un vero potere, dovremo superare il nostro atteggiamento nei confronti delle tasse. Oggi per la maggioranza sono tributi, ma dovrebbero diventare un pool, un “fondo comune”. Finora non è stato possibile convocare i residenti per un'assemblea generale per discutere la relazione del presidente della HOA sulle spese. Non è così che si comportano gli europei. Rendendosi conto che la mancanza di controllo crea un ladro, contano e controllano ogni centesimo.

In Russia, i funzionari che rubano i bilanci a qualsiasi livello non devono temere la rabbia popolare. I cittadini hanno pagato le tasse e dormono tranquilli. Che questi soldi vengano buttati via per le Olimpiadi, rubati o spesi per l’istruzione scolastica non è più affar nostro. Non ci rendiamo conto che la cosiddetta assistenza medica gratuita nelle cliniche statali è fornita a nostre spese, a nostre spese.

Il testo è stato preparato dalla redazione del sito www. ru-90 .ru basato sulle discussioni alla Liberal Mission Foundation, alla tavola rotonda del 12 dicembre, nonché sugli articoli di I.G. Yakovenko, scienziato culturale, politologo, dottore in filosofia, professore all'Università statale russa di scienze umane; G.V. Golosov, dottore in scienze politiche, professore dell'Università Europea di San Pietroburgo; MA Krasnov, dottore in giurisprudenza, vicepresidente della Fondazione INDEM, professore dell'Università statale - Scuola superiore di economia; PS Filippov, direttore del Centro Indipendente per lo Studio dei Metodi Anticorruzione.

DOVERE CIVICO- l'insieme dei doveri morali e stabiliti dalla legge di una persona nei confronti di altri individui, gruppi, comunità sociali e società nel suo complesso... Educazione professionale. Dizionario

DEBITO, debito, plurale. debiti, marito 1. solo unità Dovere (libro). Adempiere al dovere civico. Considero mio dovere avvisarvi. Per senso del dovere. 2. In prestito, preem. soldi. Ho un dovere. Indebitarsi. Rimborsare. Immobile venduto... ... Dizionario esplicativo di Ushakov

dovere- DEBITO, a (y), frase. sul debito, in debito, m debiti, m Razg. La gamma di attività, azioni che devono essere eseguite e costituiscono la responsabilità di qualcuno. davanti a chi, di l. (patria, popolo, famiglia, ecc.). Dovere civico. Call of Duty … Dizionario esplicativo dei sostantivi russi

dovere- , a, m. Obbligo verso cui l. == Dovere sacro (onorevole). Alto Sul servizio militare. ◘ Adempiere onestamente al sacro dovere di svolgere il servizio militare nelle forze armate dello Stato sovietico. IKPSS, 445. La difesa della Patria è... ...

dovere- a(y), frase; riguardo prima/bugia, in debito/; per favore debiti/; M.; decomposizione Guarda anche debito, debito, debito 1) Obbligo verso chi, rispetto a l. (patria, popolo, famiglia, ecc.) Dovere civico... Dizionario di molte espressioni

Questo termine ha altri significati, vedi Debito (significati). Il debito è un obbligo accettato internamente (volontario). Il debito può essere definito un'obbligazione di un soggetto o di un gruppo di soggetti verso un altro soggetto o soggetti (ad esempio... Wikipedia

Agg., usato. confrontare spesso 1. Civile significa qualcosa che non è associato alle forze armate, al servizio militare. Aviazione civile. | Flotta civile. | Nell'esercito, i giovani soldati possono acquisire non solo competenze militari, ma anche civili... ... Dizionario esplicativo di Dmitriev

civile- Oh, oh. 1. Relativo a un cittadino, cittadini di uno Stato. Diritti e responsabilità civili. URSS, vol. 3, 302. Civile [guerra]. Lotta armata per il potere statale in Russia nel 1918-1920. ◘ Era durante la guerra civile... Dizionario esplicativo della lingua del Consiglio dei Deputati

A(y), anteprima. sul debito, in debito; per favore debiti; m. 1. Obbligo verso chi rispetto a l. (patria, popolo, famiglia, ecc.). Villaggio civile. Villaggio filiale. D. prima della Patria. D. onore, amicizia, ospitalità, ecc. Fare qualcosa. in servizio... ... Dizionario enciclopedico

DEBITO, ah, anteprima. sul debito, in debito, plurale. nessun marito Uguale al dovere. Compi il tuo dovere civile. Un uomo di dovere (che adempie onestamente ai suoi obblighi). Dai l'ultimo d. (tradotto: onorare la memoria del defunto, salutandolo... Dizionario esplicativo di Ozhegov

Il processo è un rapporto giuridico tra l'attore e il convenuto davanti al tribunale civile per ottenere dal tribunale, in quanto autorità competente, un ordine in difesa del suo diritto civile; Questo ordine viene espresso in una decisione del tribunale e la difesa viene eseguita... ... Enciclopedia di Brockhaus ed Efron

Libri

• Artisti del fronte cittadino. Memorie e diari degli artisti di Leningrado
• Leningrado. Artisti del fronte cittadino, . Fin dai primi giorni della Grande Guerra Patriottica, gli artisti di Leningrado, insieme a tutto il popolo, si unirono ai ranghi dei difensori della loro Patria. Gli abitanti di Leningrado vivevano direttamente al fronte. Enorme...

Si riferisce a “Gli scienziati sono una casta speciale”

Spesso ci viene detto che una persona ha un dovere civico nei confronti della società. Ma di cosa si tratta resta nel silenzio. Chi usa questo concetto sembra capire di cosa sta parlando l'ascoltatore. Tuttavia, non tutti pensano all'essenza del concetto di "dovere civico". Nella vita di tutti i giorni semplicemente non viene utilizzato, ma quando si presenta il pericolo, lo scopriremo.

Spesso ci viene detto che una persona ha un dovere civico nei confronti della società. Ma di cosa si tratta resta nel silenzio. Chi usa questo concetto sembra capire di cosa sta parlando l'ascoltatore. Tuttavia, non tutti pensano all'essenza del concetto di "dovere civico".

Nella vita di tutti i giorni semplicemente non viene utilizzato, ma quando si presenta il pericolo, lo scopriremo. Questo è approssimativamente il modo in cui i cittadini gravano di un motivo di debito sconosciuto. C'è un certo pericolo qui, una circostanza utilizzata nella guerra dell'informazione contro lo Stato. Se scavi più a fondo, scoprirai: comprendere la propria responsabilità significa aumentare il proprio livello di sicurezza! Non essere d'accordo? Scopriamolo insieme.

Sfondo

L'uomo è un essere sociale. I classici ne hanno scritto e ognuno sente questa circostanza nel proprio destino. Ci uniamo nello Stato, ai livelli inferiori in partiti, organizzazioni, comunità. E tutti i membri di queste comunità dipendono dalle opinioni dei loro compagni. Dopotutto, le associazioni di qualsiasi livello hanno determinati obiettivi e cercano di realizzarli.

Queste aspirazioni hanno un carattere globale rispetto agli standard dell'individuo, cioè influenzano le basi della sua vita. Prendiamo come esempio lo Stato. Questa educazione è impegnata nell'organizzazione della vita della società, nel miglioramento, nella cura dei deboli, nella tutela del territorio e dei suoi cittadini. Pertanto, è creato per tutti. E da ciò è facile comprendere che anche l'individuo ha la sua parte di responsabilità nei confronti dello Stato.

Una persona deve prendere tutta la partecipazione possibile, come determinato dalla legge, al lavoro di questa formazione o sovrastruttura. Per fare ciò, i cittadini prendono posizione su determinate questioni. Consideriamo di nuovo un esempio.

A proposito di sicurezza

Il dovere civile si esprime nel fatto che una persona è obbligata a contribuire all'attuazione delle funzioni dello Stato. Il sistema di sicurezza è una questione complessa, purtroppo sentiamo parlare molto del suo lavoro dai media e talvolta lo incontriamo noi stessi.

Le strutture governative proteggono i loro cittadini dai pericoli. Ma non possono sapere tutto. Il dovere di un individuo civicamente attivo è di informare l'autorità competente delle sue osservazioni. Sai, a volte questa si chiama denuncia, anche se il fatto stesso di interagire con quelle strutture che si prendono cura di noi non è tale.

Ciò era ben compreso già in precedenza negli insediamenti di confine. E ora non ci sono zone sicure su tutto il territorio. Ciò è dovuto allo sviluppo globale del terrorismo. In un villaggio, ad esempio, i residenti hanno visto uno sconosciuto. Lo abbiamo osservato, è naturale, si comporta in modo strano. Dell'accaduto sono state informate le forze dell'ordine. Ci sono pochi residenti nei villaggi, tutti sono visibili. Questo atto è un esempio di come si realizza il dovere (civile). In sostanza, queste persone erano preoccupate per la propria incolumità, ma si sono comportate secondo la legge, cioè non hanno indagato senza le forze dell'ordine.

Dovere civico: elezioni?

Nelle democrazie è prassi comune dare alle persone l’opportunità di partecipare al governo. Ciò avviene attraverso il sistema elettorale. La partecipazione a un plebiscito è un privilegio o un dovere civico?

Le elezioni sono il processo di formazione degli organi legislativi. Ciò che queste persone scrivono determinerà le nostre vite. Capisci che sfuggire alla legge è difficile e pericoloso. E nella fase della campagna elettorale abbiamo l’opportunità di influenzare direttamente la composizione personale dell’organismo che determina i destini dei popoli.

Per gli individui attivi, questo è un dovere. E apparentemente hanno ragione. Nel processo di voto, le persone determinano la forza politica che riflette maggiormente le loro opinioni. C’è una grande differenza tra socialdemocratici e comunisti. Ogni partito ha i propri scopi e obiettivi. E costruiranno lo Stato in modi diversi. I primi amano il mercato, i secondi sono sostenitori dei programmi sociali. Ciò influenzerà la vita di un particolare cittadino. Se vuoi che i tuoi interessi siano presi in considerazione, allora devi votare. Ma questa è solo una parte del debito, e non quella più importante.

Dovere civico e posizione civica

Ecco a cosa ti suggerisco di pensare. Il dovere civico di una persona è votare. Questo ci sembra di averlo già capito. C'è un'altra sfumatura qui. Andare semplicemente alle urne e votare non è l'essenza del dovere, ma una forma della sua attuazione. Per fare ciò in modo significativo, devi capire a quale forza (personalità) dai la tua preferenza. Bisogna cioè capire cosa offrono i partiti e i candidati.

Purtroppo parliamo di valori e posizioni non dichiarati, ma ancora più profondi. Per avere fiducia nel tuo futuro, dovresti avere una buona comprensione di chi hai a che fare. Una posizione civica attiva in questo caso consiste nello studio delle informazioni sui programmi dei partiti, sulle personalità dei loro leader e simili.

Questo è un lavoro enorme e scrupoloso. Ma è necessario dare forma ad un futuro positivo. Adempiere al proprio dovere civico, come puoi vedere, non è un compito facile. La partecipazione alla pubblica amministrazione richiede tempo, attenzione e impegno.

Il quadro legislativo

Un concetto come “dovere civico” non può esistere, per così dire, su base pubblica. La sua essenza si riflette nella Costituzione, la legge fondamentale di ogni stato. Questo è uno dei principi della democrazia.

Il dovere deriva dall'essere e non dall'esistenza, cioè è associato all'interesse e non all'istinto. I bovini danno il latte al padrone, arano la terra e trascinano il carro, ma questo non significa che “facciano il loro dovere”. Il cane protegge la proprietà del proprietario e può mordere a morte qualcuno che lo invade, e persino, legato con esplosivo, è capace di gettarsi sotto un carro armato avversario, ma questo non significa che il cane fedele “sta compiendo il suo dovere militare”. - qui abbiamo una formazione di base, e non così complicata, a proposito, il mestiere di un addestratore, il bestiame da lui dipendente sarebbe a portata di mano. Uno scolaretto va a scuola ogni giorno, ma non per “senso del dovere”, ma su istigazione e volontà dei suoi genitori e dei capi al di sopra dei suoi genitori. La nonna va a votare “per l'orca assassina” non per senso di “dovere civico”, ma solo perché il suo capo o custode di zombie le ha suggerito che se non vota “correttamente”, allora “ci sarà un guerra." Gli operai vanno al lavoro non per “elevata coscienza civica”, ma perché così ha ordinato il padrone, dal quale dipende l’esistenza dell’operaio e della sua famiglia. Questo non è l'adempimento di un dovere gratuito, ma il servizio forzato.

Istinto e interesse sono in dimensioni diverse. L’istinto si allena facilmente dall’esterno, quando la coscienza animica non è colma del proprio interesse interiore. L’interesse personale è un’armatura contro la suggestione-zombificazione esterna. Chi non ha il proprio interesse è aperto alle influenze esterne: chi non ha è indifeso contro chi ha. Gli abbienti competono tra loro per le anime dei non abbienti e, dopo averne preso possesso, possono farne quello che vogliono. Chi non ha alcun interesse personale non si rende nemmeno conto di essere un essere controllato e addirittura “crede” che il suo destino di schiavo sia “il suo dovere”. Ma questa o quella “fede” viene instillata dalla formazione e non dalla libera scelta. Non autosufficiente significa dipendente da qualcuno; non è libero per definizione e quindi “vive” dell'interesse di colui o di coloro da cui dipende. E poiché non ha un proprio interesse, allora lui stesso non è capace di libera scelta e quindi, in linea di principio, non può realizzare l'“imperativo categorico” morale del dovere e quindi, come il “bambino non intelligente”, non è una “persona di diritto."

L’interesse personale è associato alla proprietà autosufficiente. Quando si acquisisce l'autosufficienza, o almeno un desiderio cosciente di essa, nasce l'indipendenza non solo materiale, ma spesso anche spirituale dall'Altro, dal proprietario, dal potere costituito. La proprietà ti libera dai vincoli della schiavitù e fa sorgere l'interesse a preservare, aumentare e vivere secondo la tua volontà. Un proprietario autosufficiente, per tutto il corso della sua vita, si sforza di influenzare ciò che accade nel proprio interesse e acquisisce così, insieme alla soggettività finanziaria ed economica, anche la soggettività socio-politica. Il suo dovere verso la sua proprietà serve come base del suo dovere esistenziale, cioè il dovere verso il suo destino più alto. Questo dovere più elevato di essere libero è più elevato del dovere di uno schiavo di essere un suddito leale nei confronti di un potente superiore. Questa è la dialettica della lotta del cittadino liberatore (“cittadino = borghese” dalla radice “burg = città”) con il sovrano feudale che lo domina, analizzata nella “Fenomenologia dello spirito” di Hegel (1807) e poi in “ Filosofia dello spirito” (1817). Il dovere civico è il dovere del proprietario autosufficiente verso se stesso, verso la sua proprietà sotto forma di proprietà autosufficiente, verso la sua nazione e il suo Stato. Questo è il dovere di un cittadino consapevole del suo più alto interesse ed è pronto a morire per esso. Questo “dovere civile/borghese” del proprietario autosufficiente è più forte e più stabile delle emozioni protettive o aggressive suscitate dall’esterno di uno schiavo addestrato in modo controllato.

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